Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\n1. Bundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung der Vereinbarung zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung der franz\u00f6sischen Republik zur Anbindung der Schweiz ans franz\u00f6sische Eisenbahnnetz, insbesondere an die Hochgeschwindigkeitslinien
\n1. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de la convention conclue entre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral suisse et le Gouvernement de la R\u00e9publique fran\u00e7aise relative au raccordement de la Suisse au r\u00e9seau ferroviaire fran\u00e7ais, notamment aux liaisons \u00e0 grande vitesse
\n[VS]
\nDetailberatung - Examen de d\u00e9tail
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 110 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n[VS]
\n2. Bundesbeschluss betreffend die Vereinbarung zwischen dem UVEK und dem Ministerium f\u00fcr Verkehr und Schifffahrt der Republik Italien \u00fcber die Gew\u00e4hrleistung der Kapazit\u00e4t der wichtigsten Anschlussstrecken der Neat an das italienische Hochleistungsnetz
\n2. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de la convention conclue entre le DETEC et le Minist\u00e8re des transports et de la navigation de la R\u00e9publique italienne concernant la garantie de la capacit\u00e9 des principales lignes reliant la NLFA au r\u00e9seau italien \u00e0 haute performance
\n[VS]
\nDetailberatung - Examen de d\u00e9tail
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 105 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n[VS]
\nAbschreibung - Classement
\n[VS]
\nAntrag des Bundesrates
\nAbschreiben der parlamentarischen Vorst\u00f6sse gem\u00e4ss Brief an die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te
\n[VS]
\nAntrag der Kommission
\nAbschreiben der parlamentarischen Vorst\u00f6sse gem\u00e4ss Brief an die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te, aber den Vorstoss 96.3492 nicht abschreiben
\n[VS]
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nClasser les interventions parlementaires selon lettre aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales
\n[VS] [PAGE 260]
\nProposition de la commission
\nClasser les interventions parlementaires selon lettre aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales, mais ne pas classer l'intervention 96.3492
\n[VS]
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Kommission
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la commission
\nLa Suisse, par sa position centrale en Europe, jouit d'une situation privil\u00e9gi\u00e9e par rapport au r\u00e9seau europ\u00e9en de transport qui conna\u00eet les d\u00e9veloppements que vous savez. En particulier, nous risquons d'\u00eatre contourn\u00e9s par les relations ferroviaires qui s'\u00e9tablissent le long du Brenner ou bien entre Lyon et Turin.
\nLe r\u00e9seau europ\u00e9en d\u00e9pend d'un concept global \u00e9labor\u00e9 par l'Union europ\u00e9enne, concept qui co\u00efncide largement avec les principes de politique suisse en mati\u00e8re de transport. Il n'est pas seulement pensable, mais \u00e9galement souhaitable, que les plans suisses s'inscrivent dans une optique europ\u00e9enne. Tel fut le point de d\u00e9part du programme national de recherche No 41 \"Transport et environnement. Interactions Suisse/Europe\". Il ressort de cette \u00e9tude scientifique que, sauf exceptions locales, toute la Suisse est actuellement mal reli\u00e9e par le train aux grands centres europ\u00e9ens. C'est dans ce contexte que s'inscrivent les deux messages 00.073-1 et 00.073-2 qui visent \u00e0 am\u00e9liorer le raccordement de la Suisse au r\u00e9seau ferroviaire fran\u00e7ais et italien.
\nDu c\u00f4t\u00e9 fran\u00e7ais, les mesures envisag\u00e9es sont les suivantes: am\u00e9lioration de la liaison Gen\u00e8ve-Paris et Lyon pour r\u00e9duire la dur\u00e9e du trajet \u00e0 2 heures 30, essentiellement par une r\u00e9habilitation du trajet Bellegarde-Nantua en territoire fran\u00e7ais; am\u00e9lioration de la liaison Vallorbe-Dole, de fa\u00e7on \u00e0 r\u00e9duire la dur\u00e9e du trajet Lausanne-Paris \u00e0 3 heures 15 ou 3 heures dans le meilleur des cas; am\u00e9lioration de la liaison B\u00e2le-Mulhouse, avec raccordement au TGV Rhin-Rh\u00f4ne pour r\u00e9duire la dur\u00e9e du trajet B\u00e2le-Paris \u00e0 2 heures 30. Ce faisant, on r\u00e9pondrait \u00e0 la proposition du postulat Imhof Rudolf 96.3492 d'\u00e9galiser les temps de trajet de Gen\u00e8ve et de B\u00e2le vers Paris. Le financement de la part fran\u00e7aise s'\u00e9l\u00e8vera \u00e0 1,2 milliard de francs et sera soumis \u00e0 une loi vers 2001 ou 2002.
\nDu c\u00f4t\u00e9 italien, l'objectif est d'am\u00e9liorer la liaison entre les axes L\u00f6tschberg-Simplon et du Saint-Gothard avec le r\u00e9seau \u00e0 haute performance italien, de fa\u00e7on \u00e0 viser \u00e9galement des trajets de 2 heures entre Milan, d'une part, et Berne, Zurich, Lausanne, d'autre part.
\nUne nouvelle ligne sera construite entre Lugano et Milan. Le principe de territorialit\u00e9 sera appliqu\u00e9 dans le cadre des connexions \u00e0 l'Italie.
\nLa commission a estim\u00e9 que ces mesures \u00e9taient n\u00e9cessaires et qu'il fallait encourager l'Office f\u00e9d\u00e9ral des transports \u00e0 oeuvrer dans cette voie avec toujours plus d'audace et de vision. Le TGV reste dans l'\u00e9tat actuel le seul moyen de d\u00e9sengorger les transports a\u00e9riens dont la croissance pose des probl\u00e8mes inextricables.
\nLa repr\u00e9sentante du Tessin, Mme Simoneschi, a souhait\u00e9 pour sa part que la plus grande diligence soit faite pour la partie italienne de ces connexions, de fa\u00e7on \u00e0 \u00e9viter l'engorgement croissant du Tessin par des camions.
\nLa commission a approuv\u00e9 les projets, \u00e0 l'unanimit\u00e9, et elle vous recommande de les accepter.
\nDie Anbindung der Schweiz an das europ\u00e4ische Eisenbahn-Hochgeschwindigkeitsnetz ist einer der Pfeiler unserer Verkehrspolitik. F\u00fcr [PAGE 258] diese Anbindung braucht es Vereinbarungen bilateraler Art mit unseren Nachbarstaaten. Die Vereinbarung mit Deutschland \u00fcber die n\u00f6rdlichen Zulaufstrecken der Neat ist 1998 in Kraft getreten. Der Bundesrat unterbreitet uns heute die Vereinbarungen mit Italien und Frankreich.
\nZun\u00e4chst zur Vereinbarung mit Italien: Die Vereinbarung \u00fcber den Anschluss der Neat an das italienische Hochgeschwindigkeitsnetz bezieht sich auf eine Schl\u00fcsselverbindung f\u00fcr die Weiterf\u00fchrung der Neat. Sie bildet die Grundlage, damit auf den s\u00fcdlichen Zubringerstrecken der k\u00fcnftige Personen- und G\u00fcterverkehr abgenommen wird. Gem\u00e4ss dem Abkommen soll auch die Schieneninfrastruktur zwischen den beiden Staaten koordiniert werden.
\nHauptelemente des neuen Abkommens sind der Aus- und Neubau der Neat-Zubringerstrecken auf schweizerischer und italienischer Seite. Diese Massnahmen betreffen die Achsen L\u00f6tschberg/Simplon-Mailand bzw. Novara und Gotthard-Mailand bzw. Novara. Weitere Elemente sind die Verbesserung des Anschlusses an den Flughafen Malpensa, der Ausbau der Terminals f\u00fcr den kombinierten Verkehr und, falls notwendig, eine neue Strecke zwischen Lugano und Mailand.
\nDie vorliegende Vereinbarung schafft keine Verpflichtung f\u00fcr die Neubaustrecke, sondern eine gemeinsame Planungsgrundlage. Zur Erreichung der Ziele sollen die L\u00e4nder alles unternehmen, damit die Qualit\u00e4t des Bahnangebotes im G\u00fcter- und Personenverkehr verbessert wird. Die vorliegende Vereinbarung ist bis Ende 2020 g\u00fcltig und danach verl\u00e4ngerbar. In der Schweiz wird sie nach der Ratifizierung vom Bundesrat in Kraft gesetzt.
\nAuf italienischer Seite ist das Ratifizierungsverfahren bereits abgeschlossen; die Urkunde wurde den Bundesbeh\u00f6rden in Bern hinterlegt.
\nDie Konkretisierung der verschiedenen Massnahmen wird im Rahmen des gemeinsamen Lenkungsausschusses durchgef\u00fchrt. F\u00fcr die Finanzierung allf\u00e4lliger Investitionsmodule gilt der Grundsatz der Territorialit\u00e4t. Auf schweizerischer Seite sind verschiedene M\u00f6glichkeiten denkbar. So k\u00f6nnten Verbesserungs- und Ausbaumassnahmen mit Verl\u00e4ngerung bis Mailand bzw. der Zulaufstrecken der Neat auf schweizerischem Boden bei ausgewiesenem Bedarf \u00fcber Mittel f\u00fcr die zweite Etappe von \"Bahn 2000\" get\u00e4tigt werden. Weitere Massnahmen k\u00f6nnten \u00fcber den Fonds f\u00fcr Eisenbahngrossprojekte finanziert werden. Denkbar w\u00e4re auch eine Gemischtfinanzierung durch private und \u00f6ffentlich-rechtliche Tr\u00e4ger.
\nZur Vereinbarung mit Frankreich: Ziel der Vereinbarung ist, die Anbindung an das europ\u00e4ische Hochgeschwindigkeitsnetz im Westen und Nordwesten der Schweiz zu garantieren. Auch hier soll die langfristige Planung der Schieneninfrastruktur zwischen den beiden Staaten koordiniert werden. Die Vereinbarung stellt die \u00fcbergeordnete rechtliche Basis zur Umsetzung des im Bundesgesetz verankerten Anschlusses der Ost- und Westschweiz an das europ\u00e4ische Hochleistungsnetz dar. Hauptelemente der Vereinbarung mit Frankreich sind Massnahmen zur Verbesserung der Zulaufstrecken in Richtung der bestehenden und zuk\u00fcnftigen franz\u00f6sischen Hochgeschwindigkeitslinien. Die Vereinbarung umfasst folgende Zubringerstrecken:
\n1. Gen\u00e8ve-Nantua-Bourg-en-Bresse-M\u00e2con; das ist die Anbindung an die bestehende Hochgeschwindigkeitslinie Paris-Sud-Est;
\n2. Lausanne/Bern-Neuch\u00e2tel-Dole-Dijon-Aisy; das ist die Anbindung an die bestehende Hochgeschwindigkeitslinie Paris-Sud-Est und an die zuk\u00fcnftige Linie des TGV Rhin-Rh\u00f4ne;
\n3. Basel-Mulhouse; da geht es um die Anbindung an die zuk\u00fcnftigen Hochgeschwindigkeitsstrecken des TGV Est-europ\u00e9en und des TGV Rhin-Rh\u00f4ne.
\nDie langfristige Zielsetzung ist eine Fahrzeitverk\u00fcrzung von heute 3 Stunden 35 Minuten auf 2 Stunden und 30 Minuten auf der Strecke Genf-Paris und von heute 4 Stunden 50 Minuten auf 2,5 Stunden auf der Strecke Basel-Paris sowie von heute 3 Stunden 45 Minuten auf 3 Stunden 15 Minuten auf der Strecke Lausanne-Paris.
\nDie Vereinbarung bietet auch eine Grundlage f\u00fcr die Zusammenarbeit in Bereichen des klassischen Schienenverkehrs, also des grenz\u00fcberschreitenden Regionalverkehrs und des G\u00fcterverkehrs. Analog zu den Vereinbarungen mit Deutschland und Italien betreffend die Neat-Zulaufstrecken beinhaltet die Vereinbarung mit Frankreich noch keine detaillierten Bauprojekte, sondern nur die Rahmenbedingungen zu deren Erstellung. Die Verbesserungsmassnahmen sollen modulartig und bedarfsgerecht in den n\u00e4chsten 20 Jahren ausgef\u00fchrt werden.
\nZur Umsetzung der Vereinbarung wird ein franz\u00f6sisch-schweizerischer Lenkungsausschuss eingesetzt. Er wird aufgrund der noch zu erstellenden Vorprojekt- und Detailstudien Realisierungs- und Finanzierungspl\u00e4ne f\u00fcr jede Linie erstellen. Im Gegensatz zur Vereinbarung mit Italien weicht die Vereinbarung mit Frankreich vom Territorialit\u00e4tsprinzip ab, dies vor allem deshalb, weil praktisch keine Strecken in der Schweiz liegen. Die jeweiligen Mitfinanzierungs-Anteile der beiden L\u00e4nder werden bei den einzelnen Investitionsmodulen gemeinsam zu ermitteln sein. Die Finanzierung im Umfang von maximal 1,2 Milliarden Franken f\u00fcr die Anschl\u00fcsse der Ost- und der Westschweiz an das europ\u00e4ische Hochleistungsnetz ist durch den Fin\u00f6V-Beschluss gesichert. Zur Ausl\u00f6sung der Gelder f\u00fcr die konkreten Projekte ist ein Rahmengesetz zu den Anschl\u00fcssen der Ost- und der Westschweiz zu erarbeiten. Dieses wird den eidgen\u00f6ssischen R\u00e4ten noch in dieser Legislaturperiode unterbreitet.
\nIn Frankreich wird gegenw\u00e4rtig ein Gesetzentwurf ausgearbeitet, welcher die Grundlage sowohl der Genehmigung der Vereinbarung als auch der Realisierung von Projekten bildet. Das Gesetzgebungs- und Ratifizierungsverfahren in Frankreich soll im Jahre 2002 abgeschlossen werden.
\nDiese Vereinbarungen stellen eine unumgehbare Voraussetzung f\u00fcr die Integration der Schweiz in das europ\u00e4ische Hochleistungsnetz dar. Sie verbessern die Rahmenbedingungen f\u00fcr den zuk\u00fcnftigen Betrieb der Neat und damit des gesamten Schienenverkehrs in der Schweiz. Die Massnahmen werden je nach Bedarf in den n\u00e4chsten zwanzig Jahren realisiert.
\nDiese Vereinbarungen l\u00f6sen noch keine konkreten Projekte aus. Dazu werden wir im Rahmen einer separaten Botschaft Stellung nehmen k\u00f6nnen. Heute geht es darum, mit Italien und Frankreich eine mittel- und langfristige Planungsabsicht festzulegen, um sie dann gemeinsam zu realisieren.
\nIn der Kommissionsberatung wurde die Vorlage durchweg begr\u00fcsst, die wenigen Diskussionspunkte betrafen im Wesentlichen das Abkommen mit Frankreich. In Anlehnung an den Fin\u00f6V-Beschluss wird in der vorliegenden Botschaft nur von Ost- und Westschweiz gesprochen. Der Begriff Westschweiz beinhaltet jedoch immer auch die Nordwestschweiz. Darin geht es zun\u00e4chst um die Frage, ob es sinnvoll sei, anstelle einer Verbindung aus der Westschweiz deren zwei anzustreben. Diese derzeitige Zweispurigkeit der Abkl\u00e4rung ist n\u00f6tig, weil sich der Lenkungsausschuss aufgrund fehlender Daten noch nicht auf eine der beiden Varianten oder beide Varianten festlegen konnte.
\nBei den vorgesehenen Massnahmen in Artikel 3 f\u00fchrte vor allem der Zeitplan zu Diskussionen. Die Begriffe \"kurzfristig\" und \"sp\u00e4ter\" sind in der Tat unpr\u00e4zise Gummibegriffe. Leider gelang es den Arbeitsgruppen in der jahrelangen Vorarbeit nicht, die italienischen und franz\u00f6sischen Partner auf einen verbindlichen Zeitplan festzunageln. Im Falle von Frankreich war es nicht m\u00f6glich, neben den kurzfristigen Massnahmen auch die mittel- und langfristigen genauer zu definieren. Deshalb musste auf das Wort \"ult\u00e9rieurement\" ausgewichen werden, was zum Ausdruck \"sp\u00e4tere Massnahmen\" gef\u00fchrt hat.
\nSchliesslich kann man sich die Frage stellen, warum in der Vereinbarung mit Italien der Schienenanschluss des Flughafens Malpensa aufgenommen wurde, in der Vereinbarung mit Frankreich der Schienenanschluss des Flughafens Basel hingegen nicht. Diese Ungleichheit wird mit der noch nicht entschiedenen Rollenverteilung unter den franz\u00f6sischen Flugh\u00e4fen durch Frankreich begr\u00fcndet.
\nDer St\u00e4nderat hat die Vorlagen am 30. November 2000 ohne Gegenstimme gutgeheissen. [PAGE 259]
\nIm Namen der Kommission bitte ich Sie, auf die Vorlage einzutreten und dem Bundesrat gr\u00fcnes Licht zur Ratifizierung dieser Vereinbarung zu geben.
\nIn Bezug auf die Abschreibung pers\u00f6nlicher Vorst\u00f6sse beantragt Ihnen die Kommission, mit Ausnahme des Postulates Imhof dem Bundesrat zu folgen. In seinem Postulat fordert Kollege Imhof die Gleichstellung von Genf und Basel in Bezug auf die Fahrzeiten nach Paris. Der Bundesrat hat das Postulat entgegengenommen, in der Botschaft dazu aber noch keine Aussage gemacht.
\n