Abstimmung - Vote
\nF\u00fcr Folgegeben ... 3 Stimmen
\nDagegen ... 24 Stimmen
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\nSchluss der Sitzung um 12.35 Uhr
\nLa s\u00e9ance est lev\u00e9e \u00e0 12 h 35
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\nLa Commission des finances combat \u00e9galement cette initiative, et elle la combat pour deux raisons. La premi\u00e8re, on l'a d\u00e9j\u00e0 entendue dans cette salle: l'auteur de l'initiative ne dit rien des positions budg\u00e9taires dans lesquelles il faudra trouver ces 300 millions de francs qui sont d\u00e9volus au financement des routes et qui manqueront dans la caisse g\u00e9n\u00e9rale de la Conf\u00e9d\u00e9ration. La deuxi\u00e8me a peut-\u00eatre plus de port\u00e9e: on a entendu ce matin, lors du d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re sur l'arr\u00eat\u00e9 sur le r\u00e9seau des routes nationales, que les attentes, en ce qui concerne les infrastructures routi\u00e8res ou les infrastructures ferroviaires, sont \u00e9normes pour les ann\u00e9es qui viennent. Rien que dans le domaine des chemins de fer, on parle de pr\u00e8s de 40 milliards de francs au niveau des infrastructures. Proc\u00e9der aujourd'hui \u00e0 des coupes sombres, non coordonn\u00e9es, sans vision d'ensemble, m\u00eame sur un montant qui ne para\u00eet pas si important que cela de 300 millions de francs, ce n'est pas tr\u00e8s responsable au niveau de la politique financi\u00e8re. Nous voulons toujours pr\u00e9server la libert\u00e9 de manoeuvre budg\u00e9taire du Parlement.
\nDans ce sens, je vous demande \u00e9galement de ne pas donner suite \u00e0 cette initiative.
\nDarf ich Sie an Artikel 86 Absatz 3 der Bundesverfassung erinnern? Dort steht: \"Er\" - der Bund - \"verwendet die H\u00e4lfte des Reinertrags der Verbrauchssteuer auf allen Treibstoffen ...\"
\nErster Punkt: 2009 hat der Souver\u00e4n das letzte Mal diese Verteilung an der Urne best\u00e4tigt, n\u00e4mlich im Zusammenhang mit der Verteilung der Treibstoffe aus dem Flugverkehr. Diese Verteilung, vor drei Jahren best\u00e4tigt, blieb v\u00f6llig unbestritten. Das ist der erste Punkt, den wir uns merken m\u00fcssten.
\nZweiter Punkt: Die Mineral\u00f6lsteuer ist seit 1994 nie mehr erh\u00f6ht worden. Sie betr\u00e4gt 43 Rappen pro Liter Benzin. Der Mineral\u00f6lsteuerzuschlag, seit 1974 nie mehr erh\u00f6ht, betr\u00e4gt 30 Rappen. Also kann man argumentieren, dass im Moment, wo die Strasse mehr Gelder braucht - und das wird ab etwa 2015 so sein - ein gewisser Anstieg der Mineral\u00f6lsteuer oder allenfalls wahrscheinlich des Zuschlages helfen muss, die Strassenkasse zu finanzieren.
\nDritter Punkt: Die vorliegende parlamentarische Initiative sagt mit keinem Wort, woher wir die 300 Millionen Franken nehmen werden, welche dereinst in der Bundeskasse fehlen werden. Korrekterweise h\u00e4tte der Initiant auch sagen m\u00fcssen, dass wir diese fehlenden 300 Millionen Franken irgendwo kompensieren oder dass wir zum Beispiel die Mehrwertsteuer um 0,1 Prozent erh\u00f6hen, was in etwa diese 300 Millionen Franken ergeben w\u00fcrde. Aber der Initiant schweigt sich dar\u00fcber aus, mit der Folge, dass wir - insbesondere diejenigen, die in der Finanzkommission sind - selber aufzeigen m\u00fcssen, wie wir dieses Loch dereinst stopfen wollen.
\nEs ist auch argumentiert worden, das sei der eine Sack und das der andere Sack, aber letztlich bleibe es im gleichen Rock. So kann man auch argumentieren, aber die Folge davon ist, dass das Geld schlussendlich in die Strassenkasse geht und damit an einem anderen Ort fehlt!
\nDer Vorschlag der Initiative hat den Vorteil f\u00fcr die Strasse, dass die ab zirka 2015 wohl unumg\u00e4ngliche Erh\u00f6hung der Mineral\u00f6lsteuer wahrscheinlich um einige Jahre hinausgeschoben werden kann, weil dann vorderhand gen\u00fcgend Geld zur Verf\u00fcgung steht, um die Strasse zu finanzieren. Aber die L\u00f6sung f\u00fcr den gesamten Bundeshaushalt, f\u00fcr den wir verantwortlich sind, ist das beileibe nicht.
\nDer vierte Punkt, den Sie bedenken sollten: Wir haben die VCS-Initiative vor uns. Die VCS-Initiative will genau das Gegenteil: Sie will, dass ein grosser Teil der Mineral\u00f6lsteuer f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Verkehr verwendet wird. Das wollen wir nicht, denn wir sind uns bewusst und tragen auch die Verantwortung daf\u00fcr, dass wir die Strasse ordentlich unterhalten und dort, wo es notwendig ist, auch ausbauen und Engp\u00e4sse beseitigen k\u00f6nnen.
\nWir wollen weder das eine Extrem, die VCS-Initiative, noch wollen wir die Bundeskasse aush\u00f6hlen, indem wir die Mittel einseitig zugunsten der Strasse verschieben. Wir haben heute die Motion 12.3329, \"Strategisches Entwicklungsprogramm f\u00fcr die Strasseninfrastruktur\", angenommen. Ich meine, das sei ein guter Ansatz, damit wir sowohl die Schiene wie auch die Strasse mit \u00e4hnlichen Instrumenten langfristig finanzieren k\u00f6nnen.
\nAufgrund dieser \u00dcberlegungen w\u00e4re es ein Schildb\u00fcrgerstreich, jetzt so etwas zu planen. Ich glaube, man w\u00fcrde somit voll den VCS-Initianten in die H\u00e4nde spielen. Das kann es nicht sein! Es ist auch aus finanzpolitischen \u00dcberlegungen nicht gemacht, wenn wir, um nochmals auf das etwas einfache Beispiel zur\u00fcckzukommen, aus dem einen Sack etwas nehmen und es in den anderen stopfen: Letztlich bleibt es in der Summe dasselbe.
\nIch bitte Sie, dieser Initiative keine Folge zu geben.
\nDas ist mir ja ein feiner Kollege! Ich m\u00f6chte Sie aber trotzdem bitten, der Minderheit zuzustimmen. Die parlamentarische Initiative w\u00fcrde dem Strassenverkehr dringend notwendige Mehreinnahmen in der H\u00f6he von 300 Millionen Franken bringen. Der Verteilschl\u00fcssel, der [PAGE 833] da vorgeschlagen wird, entspricht der bis 1982 gelebten Praxis: Er sieht 60 Prozent der Mineral\u00f6lsteuerertr\u00e4ge zweckgebunden f\u00fcr den Strassenverkehr vor. 1983 wurde der Verteilschl\u00fcssel ge\u00e4ndert und der Anteil f\u00fcr die Strasse auf 50 Prozent reduziert, weil sich bei den Strassenmitteln \u00dcbersch\u00fcsse abzeichneten. Inzwischen hat sich die Situation wieder markant ver\u00e4ndert: Die Strassenmittel reichen f\u00fcr die Finanzierung der Strassenprojekte nicht mehr aus. Das zust\u00e4ndige Departement rechnet ab 2016 mit einer Finanzierungsl\u00fccke. Wichtig ist, dass Strasse und Schiene nicht gegeneinander ausgespielt werden. Genau das aber wird bei der absehbaren Erh\u00f6hung des Preises f\u00fcr die Vignette wieder passieren.
\nNat\u00fcrlich werden die 300 Millionen Franken irgendwo fehlen, aber die Mittel kommen von der Strasse, also sind sie an die Strasse zur\u00fcckzuf\u00fchren. Der Privatverkehr, das werden auch andere noch sagen, darf nicht zur Milchkuh der Nation verkommen. Rund 4 Milliarden Franken aus dem Privatverkehr fliessen heute in die allgemeine Bundeskasse - Sie haben richtig geh\u00f6rt: rund 4 Milliarden Franken. Im Jahre 2011 waren es wieder 270 Millionen Franken mehr als im Jahre 2010. Wir sind also gut beraten, wenn wir der Automobillobby nicht noch zus\u00e4tzliche Munition liefern, ansonsten wird es bei Abstimmungen schwierig werden.
\nIch m\u00f6chte Sie also bitten, der Minderheit zuzustimmen. Ich gehe allerdings auch dann frohgemut in die sich abzeichnende Mittagspause, wenn Sie das nicht tun.
\nPr\u00e4sident (Altherr Hans, Pr\u00e4sident): D\u00fcrfen Sie nicht! Das Wort ist frei f\u00fcr die Mitglieder der Kommission. Das Wort hat - Herr Jenny. (Heiterkeit)
\nDa ich sicher weiss, dass This Jenny zu diesem Thema sprechen wird, verzichte ich darauf, den Antrag der Minderheit zu vertreten. Ich gebe ihm gleich das Wort - wenn ich das tun darf. (Heiterkeit)
\nL'initiative parlementaire sur laquelle nous devons nous prononcer pr\u00e9voit de modifier l'article 86 alin\u00e9a 3 de la Constitution de sorte que la part du produit net de l'imp\u00f4t \u00e0 la consommation sur les carburants qui est affect\u00e9e au financement des t\u00e2ches et des d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 la circulation routi\u00e8re soit fix\u00e9e \u00e0 60 pour cent contre 50 pour cent actuellement. Ce projet impliquerait le transfert d'environ 300 millions de francs du rail \u00e0 la route.
\nComme le rel\u00e8ve le rapport, notre commission a d\u00fb se prononcer une seconde fois sur cette initiative. Lors de sa s\u00e9ance du 21 juin dernier, notre commission a confirm\u00e9 sa position et refus\u00e9 de donner suite \u00e0 l'initiative. Certes, tous les membres de la commission s'accordent \u00e0 dire que la cl\u00e9 de r\u00e9partition actuelle ne permettra pas \u00e0 moyen et \u00e0 long terme de maintenir la qualit\u00e9 de l'infrastructure routi\u00e8re \u00e0 son niveau actuel et que des ressources suppl\u00e9mentaires seront n\u00e9cessaires. De m\u00eame en ce qui concerne le financement: il est important aux yeux de tous que le rail et la route ne soient pas oppos\u00e9s l'un \u00e0 l'autre.
\nMais alors qu'une minorit\u00e9 de la commission estime, au nom du principe du pollueur-payeur et du principe du financement par l'utilisateur, qu'il faut affecter \u00e0 la route les ressources produites par la route pour r\u00e9soudre le probl\u00e8me, la majorit\u00e9 ne croit pas qu'une modification constitutionnelle isol\u00e9e permettra d'atteindre le but souhait\u00e9. Par ailleurs, aux yeux de la majorit\u00e9, le syst\u00e8me actuel de r\u00e9partition des montants entre rail et route ne saurait \u00eatre modifi\u00e9 aussi simplement. L'Etat a besoin des rentr\u00e9es fiscales provenant de l'imp\u00f4t sur les carburants pour mener \u00e0 bien ses multiples t\u00e2ches. Aussi, consid\u00e9rant que la part suppl\u00e9mentaire attribu\u00e9e aux routes ferait \u00e0 coup s\u00fbr d\u00e9faut dans un autre domaine et que ce manque devrait \u00eatre combl\u00e9, la majorit\u00e9 se pose la question de savoir quels domaines seraient touch\u00e9s. Or, l'initiative ne donne aucune indication \u00e0 ce sujet.
\nPar cons\u00e9quent, pour la majorit\u00e9, les solutions \u00e0 la question du financement de l'infrastructure routi\u00e8re sont \u00e0 rechercher dans le cadre d'un examen plus global du financement \u00e0 long terme de l'infrastructure routi\u00e8re et ferroviaire. A cet \u00e9gard, on peut relever qu'il existe deux projets du Conseil f\u00e9d\u00e9ral relatifs aux transports - l'un est pendant et l'autre nous l'avons examin\u00e9 tout \u00e0 l'heure - dont l'objectif avou\u00e9 est d'assurer le financement \u00e0 la fois de l'infrastructure routi\u00e8re et de l'infrastructure ferroviaire.
\nPour toutes ces raisons, la commission vous propose, par 9 voix contre 4, de ne pas donner suite \u00e0 l'initiative.
\nAntrag der Mehrheit
\nDer Initiative keine Folge geben
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\nAntrag der Minderheit
\n(Hess Hans, Jenny, Lombardi, Theiler)
\nDer Initiative Folge geben
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\nProposition de la majorit\u00e9
\nNe pas donner suite \u00e0 l'initiative
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\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Hess Hans, Jenny, Lombardi, Theiler)
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Altherr Hans, Pr\u00e4sident): Es liegt ein schriftlicher Bericht der Kommission vor.
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