Abstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 65 Stimmen
\nDagegen ... 111 Stimmen
\nKonflikte sind immer schwierig, und am meisten leiden darunter die Kinder, vor allem wenn der Konflikt zwischen ihren Eltern besteht. Das heisst, eine Mediation kann hier durchaus sinnvoll sein. Aus diesem Grund hat sich der Bundesrat im Rahmen der neuen Zivilprozessordnung, die am 1. Januar 2011 in Kraft getreten ist, f\u00fcr eine Aufwertung der Mediation eingesetzt.
\nDie neue Zivilprozessordnung sieht vor, dass das Gericht die Eltern nach Eingang der Scheidungsklage zu einer Einigungsverhandlung vorl\u00e4dt. Dabei versucht das Gericht, eine Einigung \u00fcber die Scheidungsfolgen zu erzielen. Sind Anordnungen \u00fcber ein Kind zu treffen, so kann das Gericht die Eltern ausserdem zu einem Mediationsversuch auffordern. Das neue Erwachsenen- und Kindesschutzrecht, das am 1. Januar des kommenden Jahres in Kraft tritt, gibt zudem auch der Kindesschutzbeh\u00f6rde die Befugnis, die Eltern zu einem Mediationsversuch aufzufordern.
\nDar\u00fcber hinaus hat das Bundesgericht mittlerweile anerkannt, dass eine Mediation als Kindesschutzmassnahme sogar angeordnet werden kann, wenn dies im Interesse des Kindes ist. In kindesrechtlichen Angelegenheiten, die nicht verm\u00f6gensrechtlicher Art sind - also zum Beispiel die Regelung der elterlichen Sorge, der Obhut und des Besuchsrechts -, haben die Parteien ferner Anspruch auf eine unentgeltliche Mediation, wenn ihnen die Mittel daf\u00fcr fehlen und wenn die Durchf\u00fchrung einer Mediation vom Gericht empfohlen wird. Die geltende Regelung erlaubt es den Gerichten und den Kindesschutzbeh\u00f6rden also schon heute, die Notwendigkeit und die Zweckm\u00e4ssigkeit einer Mediation im konkreten Fall zu beurteilen und entsprechend den Anforderungen des Einzelfalls dann auch die geeigneten Massnahmen zu treffen.
\nIm Rahmen der parlamentarischen Beratung der Zivilprozessordnung diskutierte man lange auch \u00fcber den Einsatz der Mediation. Man beriet damals auch die obligatorische Mediation. Schliesslich entschied sich das Parlament, in \u00dcbereinstimmung mit dem Bundesrat, f\u00fcr die heute bestehende L\u00f6sung. Die neue Zivilprozessordnung wurde, wie gesagt, erst am 1. Januar 2011 in Kraft gesetzt. Aus Sicht des Bundesrates ist es deshalb jetzt nicht angezeigt, die Grundlage schon wieder zu \u00e4ndern, vor allem weil jetzt auch keine neuen Tatsachen auf dem Tisch liegen. Das war auch der Grund, weshalb der Bundesrat Ihnen im Rahmen der Gesetzesvorlage zur gemeinsamen elterlichen Sorge diesbez\u00fcglich keine \u00c4nderung beantragte. Auch Ihr Rat verlangte keine \u00c4nderung gegen\u00fcber dem heute geltenden Recht im Zusammenhang mit dem Gesetz \u00fcber die gemeinsame elterliche Sorge.
\nDie Motion verlangt \u00fcbrigens auch noch die voraussetzungslose Unentgeltlichkeit der ersten sieben Mediationssitzungen. Das geht nach Ansicht des Bundesrates zu weit. Es stimmt zwar, dass Geld kein Hindernis sein darf, wenn es darum geht, die beste L\u00f6sung f\u00fcr die Kinder zu finden. Eltern mit bescheidenen Mitteln haben aber schon heute die M\u00f6glichkeit, eine f\u00fcr sie unentgeltliche Mediation durchzuf\u00fchren; die anfallenden Kosten gehen dann zulasten der [PAGE 2231] Staatskasse. Eine \u00dcbernahme der Kosten durch den Staat aber auch in denjenigen F\u00e4llen, in welchen die Eltern \u00fcber gen\u00fcgend finanzielle Ressourcen verf\u00fcgen, um selber f\u00fcr die Kosten der Mediation aufzukommen, erscheint dem Bundesrat nicht opportun.
\nDas sind die Gr\u00fcnde, weshalb Ihnen der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
\nDans les cas de divorce et de s\u00e9paration qui impliquent des enfants, la famille survit au couple. Le d\u00e9funt couple doit donc relever le d\u00e9fi, en pleine temp\u00eate \u00e9motionnelle, de se d\u00e9barrasser de son costume conjugal tout en gardant son habit parental. Ce n'est pas simple, m\u00eame pour ceux qui s'entendent relativement bien. Pourtant, cela est n\u00e9cessaire dans l'int\u00e9r\u00eat des enfants, qui sont trop souvent pris dans un triangle aussi mena\u00e7ant pour leur \u00e9quilibre que celui des Bermudes entre le p\u00e8re et la m\u00e8re en lutte.
\nEn voulant faire de l'autorit\u00e9 parentale conjointe la r\u00e8gle, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et notre conseil ont bien compris l'importance d'une forme d'\u00e9quipe parentale, collaborante et fonctionnelle, comme le disent les sp\u00e9cialistes, quels que soient l'\u00e9tat civil et la situation. Or cette implication commune des parents suppose un minimum de communication qui doit s'\u00e9tablir d\u00e8s la naissance des enfants, voire avant, comme je le rappelais en proposant l'\u00e9tablissement d'une convention parentale d\u00e8s ce moment dans ma motion qui, h\u00e9las, a \u00e9t\u00e9 class\u00e9e.
\nLa communication doit se poursuivre durant la vie de couple et si ce dernier se brise, elle doit absolument survivre. Selon Anne Reiser, avocate genevoise sp\u00e9cialis\u00e9e en droit de la famille, \"il convient de r\u00e9viser le Code de proc\u00e9dure civile et d'obliger les couples \u00e0 passer par la m\u00e9diation pour purger le conflit affectif\".
\nMa motion demande pr\u00e9cis\u00e9ment qu'une premi\u00e8re s\u00e9ance pr\u00e9coce et gratuite de m\u00e9diation soit impos\u00e9e dans tous les cas de divorce impliquant des enfants, puis qu'au moins six s\u00e9ances de m\u00e9diation soient ensuite prises en charge pour les parents souhaitant poursuivre cette d\u00e9marche. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral m'objecte que le nouveau Code de proc\u00e9dure civile accorde une place centrale \u00e0 la m\u00e9diation; mais la m\u00e9diation n'est engag\u00e9e que si les deux parents l'acceptent, ce qui est rare. Et dans les faits, selon une source proche, elle n'aurait lieu que si les parents acceptent de la payer, contrairement aux dispositions l\u00e9gales.
\nTout comme Monsieur Hiltpold, auteur d'une initiative parlementaire sur ce sujet, je pense qu'il n'est pas acceptable de faire de la m\u00e9diation une simple option offerte au bon vouloir des parents. La pratique de Cochem en Allemagne, les exp\u00e9riences men\u00e9es \u00e0 B\u00fclach dans le canton de Zurich vers 2005 et diff\u00e9rentes \u00e9tudes ont montr\u00e9 que la m\u00e9diation ordonn\u00e9e peut porter ses fruits, m\u00eame au sein de couples tr\u00e8s conflictuels. Une certaine obligation de m\u00e9diation est efficace, notamment dans les cas de violence domestique. D'autres pays, comme la Grande-Bretagne, connaissent d'ailleurs la m\u00e9diation obligatoire.
\nLe fait de rendre la m\u00e9diation obligatoire et accessible \u00e0 toutes et \u00e0 tous permet de raccourcir les proc\u00e9dures et, de ce fait, d'\u00e9conomiser des frais de justice, souvent au compte de l'assistance judiciaire. La gratuit\u00e9 de la m\u00e9diation se justifie donc par les \u00e9conomies qui en d\u00e9coulent pour les familles et pour l'Etat.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui n'est finalement pas revenu sur la question de la m\u00e9diation dans le cadre du projet sur l'autorit\u00e9 parentale, estime qu'il faut attendre d'avoir plus de recul sur le nouveau Code civil. Or, des sp\u00e9cialistes du terrain t\u00e9moignent d\u00e9j\u00e0 de l'insuffisance des nouvelles dispositions. Combien d'enfants seront sacrifi\u00e9s \u00e0 cette soi-disant n\u00e9cessit\u00e9 de prendre du recul? Le bien des enfants ne peut pas attendre que les enfants aient grandi. Si la g\u00e9n\u00e9ralisation de la m\u00e9diation est demand\u00e9e par des parlementaires de tous bords politiques, comme en t\u00e9moigne la liste des cosignataires de cette motion, c'est parce qu'elle va de pair avec la g\u00e9n\u00e9ralisation de l'autorit\u00e9 parentale conjointe. Toutes deux sont indissociables de la coresponsabilit\u00e9 parentale, laquelle implique des droits, mais aussi le devoir de trouver des solutions pour le bien de l'enfant.
\nPour que cette recherche de solutions soit efficace, la loi doit mieux int\u00e9grer la dimension humaine d'un divorce. Si la justice n'intervient que pour ratifier les conventions ou trancher les points litigieux, il faut pr\u00e9voir syst\u00e9matiquement en amont et en parall\u00e8le des espaces o\u00f9 exprimer ses \u00e9motions et \"nettoyer le pass\u00e9\" pour mieux construire l'avenir.
\nParce que cet avenir appartient aux enfants, je vous remercie de soutenir ma motion.
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