Abstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Folgegeben ... 130 Stimmen
\nDagegen ... 40 Stimmen
\n[VS]
\nMonsieur Hodgers, je crois que vous vous trompez de destinataire. Cette question n'est pas pour moi, elle est pour les radicaux, puisque ce sont les radicaux qui disposeraient du moyen de l'initiative parlementaire ou de la motion, mais qui avant les \u00e9lections - et avec des arri\u00e8re-pens\u00e9es - ont d\u00e9cid\u00e9 de lancer une initiative populaire. (Remarque interm\u00e9diaire Hodgers: C'est vous qui avez parl\u00e9 de respect!)
\nUne deuxi\u00e8me chose: est-ce qu'il est respectueux envers le citoyen de sugg\u00e9rer qu'on peut atteindre le but de cette mani\u00e8re? Voil\u00e0 la vraie question. Mais cette question, il faut la poser \u00e0 Monsieur Zisyadis et aux radicaux. Je pense que nous qui sommes maintenant confront\u00e9s \u00e0 ces deux objets, le droit du parlementaire et le droit populaire, nous devons - par respect par rapport au citoyen, par respect par rapport au droit plus important - nous concentrer sur le droit populaire, m\u00eame si vous avez raison de dire que certains sujets ont leur place au niveau l\u00e9gislatif et non au niveau constitutionnel. Mais cette erreur est de la responsabilit\u00e9 des auteurs de l'initiative populaire - ni de vous, ni de moi.
\nCher coll\u00e8gue, dans votre argumentation sur le point formel, vous avez dit qu'il n'\u00e9tait pas respectueux qu'un d\u00e9put\u00e9 d\u00e9pose une initiative parlementaire sur le m\u00eame sujet, avec la m\u00eame teneur qu'une initiative populaire en cours. Qu'est-ce qui est moins respectueux: le fait qu'un d\u00e9put\u00e9 cherche \u00e0 gagner du temps sur un sujet consensuel ou le fait qu'un d\u00e9put\u00e9 - ou un groupe, ou un parti politique - d\u00e9pose une initiative populaire alors qu'il pourrait obtenir facilement une majorit\u00e9 parlementaire et ainsi \u00e9conomiser les centaines de milliers de francs d'un scrutin qui devient, on peut le dire, moins int\u00e9ressant?
\nIch bitte Sie, dem Beschluss der Kommission des St\u00e4nderates zu folgen, die diese Initiative ablehnt und ad acta legen m\u00f6chte.
\nEs gibt eine methodische und eine inhaltliche Begr\u00fcndung daf\u00fcr. Die methodische Begr\u00fcndung geht dahin, dass wir dann, wenn gleichzeitig eine Volksinitiative h\u00e4ngig ist und aus irgendwelchen Gr\u00fcnden eine gleichlautende, absolut identische parlamentarische Initiative lanciert wird, die Volksinitiative vorziehen - aus Respekt vor denjenigen, die sich das vorgenommen haben, und auch aus Respekt vor denjenigen, die das unterschrieben haben. Diese ungeschriebene Regel, diese Kultur haben wir zum Beispiel letzte Woche auch in der Staatspolitischen Kommission wieder befolgt, indem wir eine parlamentarische Initiative der SVP-Fraktion, die ihre eigene Volksinitiative tel quel \u00fcbernommen und dupliziert hatte, abgelehnt haben. Wir haben dies im Hinblick darauf getan, dass wir der Volksinitiative der SVP die geb\u00fchrende Beachtung und Sorgfalt schenken werden.
\nIch bitte Sie, das hier auch zu tun. Man hat es aus irgendwelchen Gr\u00fcnden, vielleicht spasseshalber, nicht gemacht. Man hat Freude gehabt, dass ausgerechnet der letzte Kommunist in diesem Parlament eine freisinnige Volksinitiative mit seiner parlamentarischen Initiative kurzschliessen wollte. Wenn die parlamentarische Initiative inhaltlich wahnsinnig toll w\u00e4re, k\u00f6nnte man eventuell noch eine Ausnahme machen. Es gibt n\u00e4mlich eine Begr\u00fcndung f\u00fcr eine solche Ausnahme, denn es gibt keine Gesetzesinitiative von Volkes wegen. Man kann dort also nur Verfassungsarbeit machen; es gibt aber Gegenst\u00e4nde, die tats\u00e4chlich mit einer Gesetzesinitiative behandelt werden sollten.
\nDiese parlamentarische Initiative \u00fcberzeugt aber auch inhaltlich in keiner Weise. Da zeigt sich, dass sowohl der Kommunist Zisyadis wie auch die FDP die Realit\u00e4t nicht erkennen - doch, doch, Frau Fraktionspr\u00e4sidentin, das muss man hier sagen. Wenn Sie sich in Br\u00fcssel umh\u00f6ren, wenn Sie ausnahmsweise Br\u00fcssel einmal ernst nehmen, dann stellen Sie fest, dass Ihnen sogar in Br\u00fcssel jeder, der etwas von der Sache versteht, sagt, dass die Schweiz heute die verst\u00e4ndlichsten Gesetze der Welt habe. Die Schweizer seien die Einzigen, heisst es in Br\u00fcssel, die in dieser Beziehung in der Champions League spielten. Dies ist nicht deshalb der Fall, weil wir besondere Sprachk\u00fcnstler w\u00e4ren - ganz im Gegenteil - oder weil wir besser schreiben k\u00f6nnten als andere. Im Wissen darum, dass die Ablehnung eines Gesetzes, das die B\u00fcrger nicht verstehen, schon so gut wie sicher ist, wenn es vors Volk kommt, bem\u00fchen wir uns vielmehr darum, die Gesetze so zu formulieren, dass sie in Bezug auf die Verst\u00e4ndlichkeit auch im Wirtshaussaal des \"R\u00f6sslis\" [PAGE 27] \u00fcberleben k\u00f6nnen. Das jetzt hier noch per Initiative zu verlangen, das macht in keiner Weise Sinn.
\nDer zweite grosse Punkt - das ist der Punkt, der Herrn St\u00f6ckli motiviert hat, den Antrag der Minderheit auf Ablehnung zu stellen -: Es bedeutet, ich m\u00f6chte es deutsch und deutlich sagen, Schindluderei treiben mit den Grundrechten, wenn man den Leuten vorgaukelt, die Antib\u00fcrokratie k\u00f6nne zum Grundrecht erhoben werden. Und es hat auch denjenigen Staatsrechtlern bei der FDP, die sich sehr mit den Grundrechten auseinandersetzen, schwer Bauchweh gemacht, dass die eigene Partei eine solche Volksinitiative lanciert hat.
\nDer dritte Grund ist die Regelungsdichte: Wenn Sie finden, wir w\u00fcrden zu viele Gesetze machen, wenn Sie finden, wir w\u00fcrden die B\u00fcrokratie f\u00f6rdern, wenn wir Gesetze machen, dann m\u00fcssten Sie das im Einzelfall bek\u00e4mpfen, dann m\u00fcssten Sie den Mut haben zu sagen, dass es dieses Gesetz nicht brauche oder jenes Gesetz unb\u00fcrokratischer umgesetzt werden m\u00fcsse.
\nDiese parlamentarische Initiative ist formell, methodisch und inhaltlich unangebracht, und ich bitte Sie, das zu machen, was die Kommission des St\u00e4nderates gemacht hat: Sie hat das gemerkt und hat der Initiative keine Folge gegeben.
\nPr\u00e4sident (Walter Hansj\u00f6rg, Pr\u00e4sident): Herr Andreas Gross, Sie haben das Wort f\u00fcr die Minderheit St\u00f6ckli, die Sie vertreten.
\nLa Commission des institutions politiques a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l'examen pr\u00e9alable de l'initiative parlementaire Zisyadis le 31 mars 2011, et y a donn\u00e9 suite. La commission soeur du Conseil des Etats ne s'est pas ralli\u00e9e \u00e0 cette d\u00e9cision, mais avec un score tr\u00e8s serr\u00e9.
\nA sa s\u00e9ance du 17 novembre 2011, notre commission a d\u00e9cid\u00e9, par 15 voix contre 4 et 2 abstentions, de proposer \u00e0 notre conseil de donner suite \u00e0 cette initiative. Elle demande d'inscrire dans la Constitution le droit de tout citoyen \u00e0 une ex\u00e9cution non bureaucratique de la l\u00e9gislation. Formul\u00e9e en deux parties, elle demande la modification de l'article 9a: \"Toute personne a droit: a. \u00e0 des lois compr\u00e9hensibles et \u00e0 leur application simple, non bureaucratique et efficace; b. au traitement rapide, simple et non bureaucratique de ses affaires par les administrations et les tribunaux.\" Ensuite, elle pr\u00e9voit \u00e0 l'alin\u00e9a 3 de limiter \"la r\u00e9glementation et la charge administrative des entreprises\".
\nUn \u00e9l\u00e9ment particulier, certains diront peut-\u00eatre un peu cocasse, ne doit pas troubler le d\u00e9bat dans notre conseil: le fait que le texte de l'initiative parlementaire Zisyadis correspond quasiment mot pour mot \u00e0 l'initiative populaire f\u00e9d\u00e9rale du Parti lib\u00e9ral-radical en cours de r\u00e9colte de signatures. La seule diff\u00e9rence, c'est que le texte du PLR parle \u00e0 l'article 9a alin\u00e9a 3 de \"densit\u00e9 normative et de charge administrative\", alors que le texte de l'initiative parlementaire Zisyadis parle du \"poids de la r\u00e9glementation et de la charge administrative\". Pour le reste, c'est un copier-coller de l'initiative populaire du PLR, dont les repr\u00e9sentants ont par ailleurs soutenu l'initiative parlementaire Zisyadis dans la commission.
\nL'acceptation de l'initiative parlementaire Zisyadis donne la possibilit\u00e9 d'aller plus vite pour r\u00e9aliser les objectifs exprim\u00e9s dans l'initiative populaire du PLR qui, sur cette question, correspondent \u00e9galement aux voeux de la majorit\u00e9 de notre commission et, je veux l'esp\u00e9rer, \u00e9galement de la majorit\u00e9 de ce conseil.
\nDiese parlamentarische Initiative will die B\u00fcrokratie bek\u00e4mpfen. Die parlamentarische Initiative verlangt eine neue Bestimmung in der Bundesverfassung, die ein Recht auf einen unb\u00fcrokratischen Gesetzesvollzug vorsieht. Jede Person soll Anspruch darauf haben, dass Gesetze verst\u00e4ndlich formuliert sind, dass Gesetze einfach, unb\u00fcrokratisch und effizient angewandt werden und dass Verwaltung und Gerichte schnell, einfach und unb\u00fcrokratisch handeln. Zudem sollen der Bund und die Kantone Massnahmen treffen, damit die Regelungsdichte und die administrative Belastung f\u00fcr die Wirtschaft m\u00f6glichst gering ausfallen. Dabei sollen besonders die Anliegen der kleinen und mittelgrossen Unternehmen ber\u00fccksichtigt werden.
\nDer Text der parlamentarischen Initiative entspricht dem Text der von der FDP/den Liberalen im Herbst 2010 lancierten Volksinitiative \"B\u00fcrokratie-Stopp!\". Die Sammelfrist f\u00fcr dieses Volksbegehren l\u00e4uft noch und dauert bis am 12. April 2012 an. Es ist indessen einfacher, es ist effizienter und weniger b\u00fcrokratisch, wenn zuerst auf parlamentarischer Ebene versucht wird, die B\u00fcrokratie abzubauen. Wenn die Initiative der FDP zustande kommt, sind anschliessend die Verfahren der parlamentarischen Initiative und der Volksinitiative im Parlament zu koordinieren. Auch bei der Volksinitiative muss das Parlament anschliessend die Ausf\u00fchrungsgesetzgebung erlassen.
\nDie parlamentarische Initiative hat den Vorteil, dass nach einer stufengerechten Umsetzung des Anliegens gesucht werden kann. Allenfalls ist eine Regelung auf Gesetzesstufe besser als eine neue Verfassungsbestimmung. Die parlamentarische Initiative k\u00f6nnte auch der Ausgangspunkt sein f\u00fcr die Erarbeitung eines allf\u00e4lligen indirekten Gegenvorschlages zur Initiative der FDP.
\nDer Abbau der B\u00fcrokratie ist ein wichtiges Thema. B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger, aber auch die Wirtschaft und besonders die KMU sehen sich einem immer gr\u00f6sser werdenden Rechtssystem, einer immer st\u00e4rker werdenden Regelungsdichte und einem immer gr\u00f6sser werdenden administrativen Aufwand gegen\u00fcber. Die Zahl der Gesetze und Verordnungen und generell die Rechtsetzungst\u00e4tigkeit zeigen seit Jahren und Jahrzehnten ein konstantes, lineares Wachstum. Zudem hat auch die Geschwindigkeit der Erneuerung all dieser Gesetze und Verordnungen klar zugenommen. Durch diese immer gr\u00f6sser werdende B\u00fcrokratie werden die Freiheit sowie der Handlungsspielraum eingeschr\u00e4nkt; es werden zus\u00e4tzliche Kosten in Milliardenh\u00f6he verursacht, die Wettbewerbsf\u00e4higkeit der Unternehmungen wird eingeschr\u00e4nkt, und damit werden auch Arbeitspl\u00e4tze gef\u00e4hrdet. Seit 2005 sind \u00e4hnliche Projekte zum Abbau der B\u00fcrokratie in den Kantonen Baselland, Schwyz, Graub\u00fcnden und Solothurn lanciert worden. Es ist auch ein Thema auf kantonaler Ebene.
\nDie Staatspolitische Kommission unseres Rates beantragt Ihnen mit 15 zu 4 Stimmen bei 2 Enthaltungen, der Initiative in der ersten Phase Folge zu geben, damit das Problem angegangen werden kann.
\nAntrag der Mehrheit
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(St\u00f6ckli, Gross Andreas, Heim, Tsch\u00fcmperlin)
\nDer Initiative keine Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS] [PAGE 26]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(St\u00f6ckli, Gross Andreas, Heim, Tsch\u00fcmperlin)
\nNe pas donner suite \u00e0 l'initiative
\n