Was ist seit M\u00e4rz 2012, als wir die letzte Intervention beantworteten, geschehen? Der Preis\u00fcberwacher hat seine informellen Bem\u00fchungen zur Reduktion der Preisdifferenzen bei importierten Zeitschriften auf die Westschweiz ausgedehnt. Die Preise konnten bei verschiedenen Zeitschriftentiteln aus franz\u00f6sischen Verlagen leicht gesenkt werden. Weniger Erfolg hatte der Preis\u00fcberwacher in Deutschland. Dort hat er n\u00e4mlich pers\u00f6nliche Besuche bei Verlagen gemacht, in Begleitung [PAGE 565] des Schweizer Botschafters. Bei den deutschen Verlagen hat er nicht wirklich offene T\u00fcren vorgefunden. Er hat vor allem die Zusicherung bekommen, dass dann, wenn in Deutschland die Preise erh\u00f6ht w\u00fcrden, diese Preiserh\u00f6hung nicht im gleichen Ausmass auf die Schweizer Preise \u00fcbertragen w\u00fcrde. Das ist eine einigermassen bemerkenswerte Antwort, wenn ich das in aller Vorsicht hier meinerseits kommentieren darf.
\nWas sich seit M\u00e4rz 2012 auch ge\u00e4ndert hat, ist die Tatsache, dass die Preisdifferenzen aufgrund der Wechselkursentwicklung - der Franken ist seither leicht schw\u00e4cher geworden - etwas geringer geworden sind.
\nZu Ihrer Frage nach dem Koordinationsbedarf zwischen dem Preis\u00fcberwacher und der Wettbewerbskommission: Beide Institutionen sind unabh\u00e4ngig, wenn wir das Formelle ansprechen. Die beiden Organisationen haben sich geeinigt, dass sich zun\u00e4chst der Preis\u00fcberwacher der Problematik annimmt. Der Preis\u00fcberwacher sitzt ja mit beratender Stimme in der Wettbewerbskommission. Auf diesem Wege werden die Meinungen und Einsch\u00e4tzungen formell und informell ganz ohne Aufheben ausgetauscht. So gesehen braucht es an dieser Stelle keine Koordination seitens des Departementes.
\nDer Preis\u00fcberwacher hat mir gegen\u00fcber aber auch festgestellt, dass er das informelle Vorgehen zur Erwirkung von attraktiveren Preisen als ersch\u00f6pft betrachte. Momentan sind der Preis\u00fcberwacher und die Wettbewerbskommission daran, festzulegen, welche weiteren Handlungsm\u00f6glichkeiten gest\u00fctzt auf das Wettbewerbsrecht bestehen.
\nVielleicht noch eine Bemerkung, weshalb es so schwierig ist, auf die ausl\u00e4ndischen Preise einzuwirken: Wie gesagt, die Preise werden im Ausland festgelegt. Wir stehen in einer Diskussion \u00fcber die Revision des Kartellgesetzes; wir haben l\u00e4nger dar\u00fcber diskutiert, ob es m\u00f6glich ist, im Ausland Wirkung zu erzielen oder eben nicht. Es ist ausserordentlich schwierig. Eigentlich sind wir auf die Einsicht der Verleger angewiesen, dass sie den Schweizer Markt nicht unfair - nach unserer Einsch\u00e4tzung; ich teile diese Einsch\u00e4tzung - bepreisen und damit benutzen. Aber wie gesagt: Wir sind nicht weiter als bei den Appellen.
\nHerr St\u00e4nderat Berberat, zu Ihrer ausdr\u00fccklichen Frage, ob der Departementschef nicht etwas mehr Einfluss nehmen k\u00f6nnte: Im Nachgang zur Frankenkrise im Sommer 2011, als wir auch Kapazit\u00e4ten zur Verf\u00fcgung gestellt haben, habe ich meinerseits bei beiden Institutionen ganz ausdr\u00fccklich Einfluss genommen, soweit mir das zustand, und dazu aufgefordert, dass man gewissen fehlentwickelten Marktsituationen mit Zielstrebigkeit und auch mit Ambition entgegentrete.
\nIch glaube, es ist eine faire Antwort, wenn ich Sie auf die verschiedenen Untersuchungen und dann auch auf die entsprechenden Anzeigen hinweise, die seit Sommer 2011 und insbesondere auch seit M\u00e4rz 2012 gemacht wurden.
\nJe remercie tout d'abord le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de sa r\u00e9ponse qui, comme Monsieur le pr\u00e9sident vient de le dire, ne me satisfait que partiellement. Je suis satisfait de voir que tant le Surveillant des prix que la Comco ont beaucoup travaill\u00e9 dans le cadre de cette question du prix des journaux \u00e9trangers en Suisse, qui - vous l'admettrez - n'est pas normal par rapport au taux de change. Donc, il y a quelque chose qui se fait. On voit par contre qu'il est extr\u00eamement difficile de trouver des solutions, dans la mesure o\u00f9 - vous le savez - le prix des journaux \u00e9trangers qui sont vendus en Suisse est fix\u00e9 non pas en Suisse mais par l'\u00e9diteur \u00e9tranger, ce qui fait qu'il y a peu de marge de manoeuvre. C'est pour cela que tant l'activit\u00e9 du Surveillant des prix que celle de la Comco sont m\u00e9ritoires.
\nPar contre, ce qui me pose un plus grand probl\u00e8me, c'est la position du DEFR, dans la mesure o\u00f9 il nous rappelle que la Comco et le Surveillant des prix sont ind\u00e9pendants en ce qui concerne l'application de la loi. Je n'ai pas d\u00fb attendre la r\u00e9ponse du d\u00e9partement pour savoir qu'ils \u00e9taient effectivement ind\u00e9pendants. Je n'ai jamais remis en doute cette ind\u00e9pendance. C'est d'ailleurs heureux que tant le Surveillant des prix que la Comco soient ind\u00e9pendants par rapport au Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Par contre, il m'appara\u00eet que, m\u00eame s'il y a cette ind\u00e9pendance et que chacun a un r\u00f4le particulier \u00e0 jouer, le d\u00e9partement devrait \u00eatre un petit peu plus offensif dans ce domaine-l\u00e0, parce qu'il y a un r\u00e9el probl\u00e8me. Je pense qu'un dialogue, m\u00eame informel, auquel participeraient le Surveillant des prix et la Comco - qui se voient d'ailleurs passablement \u00e0 propos de ce domaine-l\u00e0 - et aussi le d\u00e9partement, serait extr\u00eamement utile pour combattre cet \u00eelot de chert\u00e9 qu'est la Suisse notamment en ce qui concerne le prix des journaux \u00e9trangers.
\nVous savez, il existe un adage qui dit: \"L\u00e0 o\u00f9 il y a une volont\u00e9, il y a un chemin.\" Je souhaiterais donc que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'engage un peu plus dans ce domaine-l\u00e0 afin de faire en sorte qu'on \u00e9vite ces probl\u00e8mes et ce scandale qui est condamn\u00e9 et d\u00e9nonc\u00e9 non seulement par beaucoup de m\u00e9dias, mais aussi par beaucoup de consommateurs qui, souvent, vont s'approvisionner \u00e0 l'\u00e9tranger au d\u00e9triment des kiosques suisses.
\nDonc, je demande encore une fois au Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'il n'est pas pr\u00eat \u00e0 essayer d'\u00eatre un peu plus offensif dans ce domaine. Bien entendu, il existe la libert\u00e9 du commerce et de l'industrie; je ne la remets pas en cause, mais simplement, il m'appara\u00eet qu'un partenariat \u00e0 trois serait plus utile qu'un dialogue \u00e0 deux.
\nIl presidente (Lombardi Filippo, presidente): L'autore dell'interpellanza \u00e8 parzialmente soddisfatto della risposta del Consiglio federale e chiede una breve discussione. - Non vi sono obiezioni.
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