Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 168 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\nArt. 1
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 162 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS] [PAGE 1843]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Immobilien des EFD f\u00fcr das Jahr 2012 (Immobilienbotschaft EFD 2012)
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant les immeubles du DFF pour l'ann\u00e9e 2012 (Message 2012 sur les immeubles du DFF)
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1-3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1-3
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nNur ganz kurz zwei Korrekturen: Es ging vorhin alles relativ schnell, und ich bin beim Ablesen aus meiner Excel-Tabelle wahrscheinlich an zwei Stellen etwas verrutscht. Ich m\u00f6chte Ihnen die richtigen Zahlen mitteilen: Bei der Wirtschaftlichkeitsbetrachtung des Verwaltungszentrums Guisanplatz 1 betr\u00e4gt der heutige Wert des Objekts 18 Millionen und der Anschaffungswert nach der Gesamtsanierung 54 Millionen Franken; das ergibt also einen neuen Liegenschaftswert von 72 Millionen. Der Vergleich mit der Marktmiete ergibt wiederkehrende Folgekosten von etwa 4 Millionen und einen Einnahmen\u00fcberschuss von 447 000 Franken, berechnet f\u00fcr eine Abschreibung \u00fcber 40 Jahre.
\nBeim Verwaltungsgeb\u00e4ude an der Monbijoustrasse 40 m\u00fcsste das BBL in Zukunft f\u00fcr 32 000 Quadratmeter finanzwirksam 12,4 Millionen ausgeben; dazu k\u00e4me der Edelrohbau der gleich grossen vermietbaren Fl\u00e4che f\u00fcr 9,1 Millionen. F\u00fcr die Unterbringung gem\u00e4ss der wirtschaftlicheren Variante macht das einen Gesamtvorteil von 3,3 Millionen Franken aus.
\nWie wir geh\u00f6rt haben, gibt es drei Teile eines Verpflichtungskredites, zu dem wir Ihnen die Zustimmung beantragen. Der erste ist die Gesamtsanierung Monbijoustrasse, also der Sitz der Oberzolldirektion, der zweite ist der Arealausbau Guisanplatz, und der dritte ist ein Rahmenkredit f\u00fcr Projektierungen und Liegenschaftserwerbe. Es wurde gesagt, warum das n\u00f6tig ist; ich m\u00f6chte darauf nicht n\u00e4her eingehen. Zum Grundkonzept m\u00f6chte ich aber so viel sagen: Wir haben im Bundesrat das Unterbringungskonzept 2024 verabschiedet, das sich vor allem darauf ausrichtet, Mieten zu reduzieren. Wir sind in sehr vielen Geb\u00e4uden mit Teilen von Abteilungen in Miete. Wir m\u00f6chten die Mieten reduzieren und vermehrt zu Eigentum \u00fcbergehen. Das ist auf die L\u00e4nge wirtschaftlicher, wie wir in dieser Botschaft ausgewiesen haben.
\nZur Feststellung von Frau Nationalr\u00e4tin Heim, man mache noch nicht \u00fcberall alles, was man unter dem Titel erneuerbare Energien oder vern\u00fcnftiger Umgang mit Energie machen k\u00f6nnte: Ich m\u00f6chte dazu immerhin festhalten, dass man \u00fcberall, wo es m\u00f6glich ist, mindestens teilweise auf Sonnenenergie und auch auf andere erneuerbare Energien umgestiegen ist. Man pr\u00fcft das immer, und zwar bei Geb\u00e4uden in der Schweiz wie auch im Ausland. In der Schweiz sind wir jetzt daran, ein Zollgeb\u00e4ude mit einem Sonnenkollektorendach zu erstellen, da werden wir mit Sonnenenergie auch heizen k\u00f6nnen. Im \u00dcbrigen haben wir in der j\u00fcngsten Zeit beispielsweise vier Botschaften in Afrika voll auf Sonnenenergie umgestellt, was auch Sinn macht. Die letzte war diejenige in Nairobi, das funktioniert jetzt viel besser als mit den fr\u00fcheren Energietr\u00e4gern. Man gibt sich in diesem Bereich sehr viel M\u00fche. Nat\u00fcrlich kann man immer noch mehr machen, aber ich denke, dass wir auf einem guten Weg sind.
\nIch m\u00f6chte Sie bitten, dieser Immobilienbotschaft zuzustimmen.
\nDie FDP-Liberale Fraktion tritt auf die Vorlage ein und stimmt dem Bundesbeschluss \u00fcber die Immobilien des EFD f\u00fcr das Jahr 2012 zu. Grunds\u00e4tzlich wird mit der Immobilienbotschaft die richtige Strategie verfolgt. Arbeitspl\u00e4tze werden zentralisiert, d. h. zusammengef\u00fchrt. Das ist aus Sicht der FDP-Liberalen Fraktion sinnvoll, weil es organisatorisch zu Vereinfachungen f\u00fchrt und damit eine Effizienzsteigerung zur Folge haben sollte.
\nBeim Vorhaben an der Monbijoustrasse 40 wird im Zusammenhang mit der Gesamtsanierung auch die Raumaufteilung verbessert, womit die Zahl der Arbeitspl\u00e4tze von 428 auf 640 steigt. Das begr\u00fcsst die FDP-Liberale Fraktion ebenfalls; ein haush\u00e4lterischer Umgang mit all unseren Ressourcen verlangt eben auch, dass der zur Verf\u00fcgung stehende Platz optimal genutzt wird. Einen Wermutstropfen gibt es allerdings bei diesem von der Oberzolldirektion genutzten Geb\u00e4ude. Das Geb\u00e4ude an der Monbijoustrasse 40 ist zwar erst knapp siebzig Jahre alt, steht aber bereits unter dem Schutz der Denkmalpflege von Stadt und Kanton Bern. Dies wird \u00fcber kurz oder lang zu Herausforderungen in Form von zeitlichen Verz\u00f6gerungen f\u00fchren, oder es zieht Mehrkosten beim Umbau nach sich. Das k\u00f6nnte sich noch als Damoklesschwert erweisen.
\nZum Ausbau am Guisanplatz 1: Der Arealausbau bzw. der Bau des Verwaltungszentrums wird ebenfalls zu einer Verdichtung und zu Synergieeffekten f\u00fchren, da das Fedpol, die Bundesanwaltschaft und das Bundesamt f\u00fcr Bev\u00f6lkerungsschutz zusammengef\u00fchrt werden. Damit kann ein umfassendes Sicherheitskonzept f\u00fcr das gesamte Areal erstellt werden. Aufgrund der Zusammenlegung der \u00c4mter werden zudem die Arbeitswege verk\u00fcrzt. Die FDP-Liberale Fraktion begr\u00fcsst auch diesen organisatorischen Mehrwert.
\nEs gibt aber auch einen kritischen Punkt, der nicht unerw\u00e4hnt bleiben darf: Auch wenn der Zusammenzug der Arbeitspl\u00e4tze eine Vereinfachung der Strukturen und der Organisation zur Folge hat, ist dennoch auffallend, dass teuer gebaut wird, gerade auch im Vergleich zur Privatwirtschaft. Bei diesem kritischen Punkt gibt es durchaus Verbesserungspotenzial, darauf werden wir unser Augenmerk richten.
\nIm Weiteren k\u00f6nnen die Betriebskosten nur dann reduziert werden, wenn die aufgrund der Arbeitsplatzzentralisierung freiwerdenden Geb\u00e4ude abgestossen werden. Dass diese Geb\u00e4ude einer neuen Nutzung zugef\u00fchrt werden, die auch tats\u00e4chlich nachgewiesen sein muss, geh\u00f6rt aus Sicht der FDP-Liberalen Fraktion ebenfalls zur konsequenten Umsetzung einer Immobilienstrategie, die mit unseren Ressourcen haush\u00e4lterisch umgeht.
\nIch bitte Sie im Namen der FDP-Liberalen Fraktion, auf den Bundesbeschluss einzutreten und ihm zuzustimmen.
\nDie CVP/EVP-Fraktion unterst\u00fctzt die Immobilienbotschaft und beantragt, den Gesamtkredit von 657,3 Millionen Franken zu genehmigen.
\nEs ist zwar ein rekordverd\u00e4chtig grosser Investitionsbrocken. Es k\u00f6nnen damit aber vor allem in Bern verschiedene Standorte aufgehoben und Arbeitspl\u00e4tze zusammengef\u00fchrt werden. Es werden Verwaltungseinheiten mit \u00e4hnlichen Schwerpunktgebieten am selben oder an benachbarten Standorten untergebracht. Dadurch ergeben sich verschiedene Synergieeffekte wie eine effizientere Zusammenarbeit oder eine gemeinsame Nutzung der Infrastruktur. Unwirtschaftliche Mietobjekte k\u00f6nnen abgebaut werden. Damit k\u00f6nnen wiederum Einsparungen in Millionenh\u00f6he erzielt werden.
\nDie CVP/EVP-Fraktion begr\u00fcsst vor allem auch die energietechnischen Massnahmen, mit denen die Betriebskosten gesenkt und die CO2-Emissionen verringert werden k\u00f6nnen. [PAGE 1842] Dass in der heutigen Zeit im Minergie-Standard gebaut werden soll, ist f\u00fcr die CVP/EVP-Fraktion eine Selbstverst\u00e4ndlichkeit und verdient in jedem Fall Unterst\u00fctzung. Wir begr\u00fcssen auch die F\u00f6rderung von erneuerbaren Energien, die hier in Bern, aber auch bei den Botschaftsgeb\u00e4uden im Ausland mit der Installation von Fotovoltaikanlagen und Erdsonden vollzogen wird.
\nDie Vorlage ist vern\u00fcnftig und wirtschaftlich, und die verschiedenen Projekte sind gut durchdacht und zeitgem\u00e4ss konzipiert. Ich bitte Sie, auf die Vorlage einzutreten und sie zu unterst\u00fctzen.
\nDie SVP-Fraktion wird auf die Immobilienbotschaft eintreten und der Vorlage in der Detailberatung zustimmen. Ich beschr\u00e4nke mich auf wenige Anmerkungen zum Verwaltungszentrum Guisanplatz:
\nEs entspricht dem Unterbringungskonzept 2024. Die Erstellung ist zweckm\u00e4ssig. Im Rahmen eines \u00c4mterbesuchs der Subkommission 4 der Finanzkommission konnten wir uns insbesondere davon \u00fcberzeugen, dass die Zusammenf\u00fchrung der heute auf verschiedene Standorte verteilten Stellen des Fedpol zu einem einzigen Standort sowie die k\u00fcnftige N\u00e4he zur Bundesanwaltschaft Synergien bewirken werden. In Bezug auf die Sicherheit sind das Fedpol und die Bundesanwaltschaft aber sensible Bundesstellen, und sie werden sich am gleichen Ort befinden. Dies wird beim Betrieb des Verwaltungszentrums Guisanplatz zu beachten sein.
\nDas Verwaltungszentrum Guisanplatz wird im Endausbau 4700 Arbeitspl\u00e4tze aufnehmen. Aus unserer Sicht ist nicht ganz nachvollziehbar, dass ein Teil der heutigen Altbauten beibehalten werden soll, weil im Fall des Abbruchs baurechtlich nur noch eine kleinere Arealausn\u00fctzung m\u00f6glich gewesen w\u00e4re. Wenn die Stadt Bern, Kollege Tsch\u00e4pp\u00e4t, Teil der Hauptstadtregion sein und bleiben will, wie sie in ihrer Werbung schreibt, darf erwartet werden, dass Bauten bau- und planungsrechtlich so zugelassen werden, wie sie der Bund effektiv braucht. Nach der gestrigen Wahl sitzen ja jetzt drei Mitglieder des Nationalrates in der Stadtregierung; ich denke, dass daher diesbez\u00fcglich mehr Flexibilit\u00e4t erwartet werden darf.
\nNoch zu den Kosten und zum Controlling: Das Verwaltungszentrum Guisanplatz wird in Etappen gebaut. Allein die erste Etappe kostet 398,5 Millionen Franken. Beim Bauen in Etappen in dieser Gr\u00f6ssenordnung ist das Controlling wichtig. Die SVP-Fraktion erwartet, dass \u00fcber alle Etappen dieses Grossbauwerks hinweg ein strenges Controlling eingesetzt wird, damit \u00dcberraschungen wie bei den EDV-Projekten ausbleiben.
\nSchliesslich noch eine letzte Bemerkung: Die veranschlagten Kosten von 120 000 Franken pro Arbeitsplatz erkl\u00e4ren sich teilweise durch besondere Anforderungen des Fedpol und der Bundesanwaltschaft. Die 120 000 Franken pro Arbeitsplatz sind aber am obersten Limit und liegen an der Grenze zum gerade noch Akzeptablen - selbst Grossbanken bauen ihre Verwaltungszentren mit halb so hohen Kosten pro Arbeitsplatz.
\nWir k\u00f6nnen uns freuen: Die Wandelhalle wird restauriert, die allegorischen Darstellungen der Tugenden des Staates wie die Wahrheit, die Gerechtigkeit und die Weisheit werden aufgefrischt. Ob diese Tugenden damit auch in der Politik noch mehr zum Leuchten kommen, diese Frage stelle ich in den Raum. Nicht unweise w\u00e4re es jedenfalls, wenn mit den neuen Lichtquellen in der Wandelhalle und im ganzen Bundeshaus mehr Strom gespart w\u00fcrde. Finanziell, das gebe ich zu, ist das ein kleiner Fisch, aber es lohnt sich trotzdem.
\nWie aber rechtfertigt sich der Gesamtkredit dieser Immobilienbotschaft von \u00fcber 657 Millionen Franken? In der fr\u00fcheren Kommission f\u00fcr \u00f6ffentliche Bauten, der K\u00f6B, w\u00e4ren die Projekte vertiefter auf Franken und Rappen gepr\u00fcft worden. Man h\u00e4tte genau wissen wollen, weshalb ein Arbeitsplatz in einem Neubau 120 000 Franken kosten soll. Man h\u00e4tte alles zu den Kostenungenauigkeiten von 15 Prozent wissen wollen. Aber Fragen sind auch in der Finanzkommission gestellt und auch beantwortet worden. So fusst die Immobilienbotschaft auf dem Unterbringungskonzept mit Perspektive 2024. Sie hat nicht nur zum Ziel, den Bedarf an B\u00fcros abzudecken, sondern auch, diese an weniger Orten zu konzentrieren, um die Betriebskosten tief zu halten. Die Bauten des Bundes, auch das geh\u00f6rt zum Konzept, m\u00fcssen selbstverst\u00e4ndlich behindertengerecht sein und den Mindeststandard Minergie P erreichen, das gilt f\u00fcr Neu- und f\u00fcr Altbauten. Der Einsatz von erneuerbaren Energien darf nicht nur bei Grossprojekten erwartet werden.
\nWir meinen, in dieser Hinsicht k\u00f6nnten die Ergebnisse besser sein. Die SP-Fraktion will, dass Projekte f\u00fcr erneuerbare Energien nicht nur gepr\u00fcft werden. Die Pr\u00fcfung ist in der jeweiligen Botschaft auszuweisen, und es ist alles daranzusetzen, dass solche Projekte auch realisiert werden. Wir meinen, der Bund muss sich zum Ziel setzen, bei Neubauten das Niveau Energie plus zu erreichen.
\nEin in dieser Hinsicht nettes Projekt ist die Zollanlage in Koblenz. Solarzellen decken 170 Prozent des Strombedarfs; das heisst, 70 Prozent des erzeugten Stroms werden auf dem Markt verkauft. Solche Projekte erwarten wir in Zukunft in jeder Botschaft. Erfreulich ist auch, dass zumindest acht Botschaftsgeb\u00e4ude mit Solarzellen best\u00fcckt wurden. Das sind gute Projekte. Das BBL m\u00fcsste sie aber dringend st\u00e4rker und vernehmlicher hervorheben, damit das Immobilienmanagement des VBS etwas gekitzelt und provoziert wird, mindestens so fortschrittlich wie jenes des BBL zu werden. Bei den Milit\u00e4rhallen mit den riesigen D\u00e4chern ist das Potenzial enorm.
\nDie SP-Fraktion beurteilt die Grossprojekte dieser Botschaft als sorgf\u00e4ltig geplant und als sinnvoll. Wenig befriedigend ist aus unserer Sicht aber der nur summarisch aufgef\u00fchrte Rahmenkredit von immerhin 220 Millionen Franken f\u00fcr zivile Bauten im In- und Ausland. Viel mehr verr\u00e4t die Botschaft nicht. Wir haben nat\u00fcrlich nachgefragt und eine Projektliste erhalten. In Zukunft ist unseres Erachtens erstens auch bei diesen Projekten der Einsatz erneuerbarer Energien nachzuweisen, zweitens ist j\u00e4hrlich zu berichten, in welchem Masse der Energieverbrauch pro Quadratmeter in Bundesbauten und in Armeebauten verringert wurde bzw. nichterneuerbare durch erneuerbare Energien ersetzt wurden. Wir wollen den Fortschritt mitverfolgen und ihn messbar, sichtbar machen.
\nDie SP-Fraktion ist insgesamt f\u00fcr Eintreten auf diese Immobilienbotschaft und stimmt ihr unter den genannten Pr\u00e4missen zu.
\nPar le pr\u00e9sent message, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous propose d'adopter un cr\u00e9dit d'ensemble de 637,3 millions de francs pour augmenter le cr\u00e9dit d'engagement \"Constructions civiles\" relevant de l'Office f\u00e9d\u00e9ral des constructions et de la logistique. Comme vous l'avez constat\u00e9 dans le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, ce cr\u00e9dit se d\u00e9compose en trois points:
\n1. Monbijoustrasse 40: r\u00e9novation totale du b\u00e2timent;
\n2. Guisanplatz 1: premi\u00e8re \u00e9tape de l'am\u00e9nagement du site;
\n3. cr\u00e9dit-cadre pour divers projets.
\nLe b\u00e2timent situ\u00e9 \u00e0 la Monbijoustrasse 40 est un b\u00e2timent administratif de la Conf\u00e9d\u00e9ration b\u00e2ti dans les ann\u00e9es 1950 et utilis\u00e9 depuis par la Direction g\u00e9n\u00e9rale des douanes. Ce b\u00e2timent se compose de deux ouvrages qui forment un angle \u00e0 une extr\u00e9mit\u00e9 du parc Monbijou. Poss\u00e9dant une grande valeur architecturale, il fait partie des b\u00e2timents dignes de protection inscrits dans les inventaires des monuments historiques de la ville de Berne.
\nLe pr\u00e9sent projet comprend surtout la r\u00e9novation de l'enveloppe ext\u00e9rieure du b\u00e2timent ainsi que des installations techniques et des syst\u00e8mes de s\u00e9curit\u00e9. Gr\u00e2ce \u00e0 la concentration des places de travail, des unit\u00e9s administratives suppl\u00e9mentaires de la Direction g\u00e9n\u00e9rale des douanes pourront s'installer sur ce site, ce qui am\u00e9liorera la collaboration au sein de ce service. Compte tenu de l'avant-projet et de l'estimation des co\u00fbts, un cr\u00e9dit d'engagement de 38,8 millions de francs est demand\u00e9 pour cet ouvrage.
\nConcernant ensuite le centre administratif de la Guisanplatz 1. Depuis la mise en place d'Arm\u00e9e XXI, l'ancien Arsenal f\u00e9d\u00e9ral situ\u00e9 \u00e0 la Guisanplatz de Berne a perdu de l'importance. La plupart des activit\u00e9s qui y \u00e9taient exerc\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9localis\u00e9es. Sur ce site, d'importants travaux de transformation et de construction, r\u00e9alis\u00e9s en deux \u00e9tapes, doivent donner naissance \u00e0 un centre administratif abritant au total environ 4700 places de travail.
\nLes ateliers utilis\u00e9s \u00e0 l'heure actuelle par le Centre logistique de l'arm\u00e9e \u00e0 Thoune seront transf\u00e9r\u00e9s petit \u00e0 petit sur un autre site de la r\u00e9gion de Berne dans le cadre des travaux de construction. Un concours de projets a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 pour le d\u00e9veloppement du projet relatif aux deux premi\u00e8res \u00e9tapes de l'am\u00e9nagement du site.
\nLa premi\u00e8re \u00e9tape, sur laquelle porte le pr\u00e9sent cr\u00e9dit, consiste dans la r\u00e9alisation de 60 000 m\u00e8tres carr\u00e9s de surface brute par \u00e9tage dans le cadre du p\u00f4le de d\u00e9veloppement \u00e9conomique Wankdorf et du plan des zones de construction de la ville de Berne. Le centre administratif abritera non seulement l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la police et le Minist\u00e8re public de la Conf\u00e9d\u00e9ration, mais encore Armasuisse ainsi que l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la protection de la population. Le regroupement des unit\u00e9s d'organisation ex\u00e9cutant des t\u00e2ches communes permettra de contenir les co\u00fbts gr\u00e2ce \u00e0 l'exploitation des synergies et \u00e0 l'utilisation d'une infrastructure commune. Les travaux, comme cela a \u00e9t\u00e9 dit, seront r\u00e9alis\u00e9s conform\u00e9ment \u00e0 la norme Minergie. Le cr\u00e9dit demand\u00e9 pour le co\u00fbt de cette premi\u00e8re \u00e9tape est de 398,5 millions de francs. Le cr\u00e9dit-cadre de 220 millions de francs demand\u00e9 sera c\u00e9d\u00e9 sous forme de cr\u00e9dits d'engagement d'un montant inf\u00e9rieur \u00e0 10 millions de francs chacun, pour financer des projets de construction du portefeuille immobilier de l'Office f\u00e9d\u00e9ral des constructions et de la logistique.
\nCes derni\u00e8res ann\u00e9es, ces cr\u00e9dits-cadres se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s trop faibles. Par cons\u00e9quent, des cr\u00e9dits individuels ont d\u00fb \u00eatre c\u00e9d\u00e9s \u00e0 partir de diff\u00e9rents cr\u00e9dits-cadres. Cette [PAGE 1841] situation a passablement retard\u00e9 l'ex\u00e9cution des projets des messages pr\u00e9c\u00e9dents. Font partie de ce portefeuille les immeubles destin\u00e9s \u00e0 l'accomplissement des t\u00e2ches de l'administration f\u00e9d\u00e9rale civile, de l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale et des Services du Parlement, des tribunaux f\u00e9d\u00e9raux, des repr\u00e9sentations de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des commissions extraparlementaires.
\nLes Chambres f\u00e9d\u00e9rales seront inform\u00e9es notamment des cessions de cr\u00e9dit et de l'utilisation du cr\u00e9dit-cadre par le biais du compte d'Etat annuel et de la documentation compl\u00e9mentaire \"Etat des cr\u00e9dits d'engagement de l'Office f\u00e9d\u00e9ral des constructions et de la logistique\".
\nLors de sa s\u00e9ance des 15 et 16 octobre 2012, la Commission des finances a pris connaissance des d\u00e9tails de ce cr\u00e9dit-cadre, qui vous ont \u00e9t\u00e9 expliqu\u00e9s par Monsieur Wermuth.
\nConcernant le centre administratif de la Guisanplatz 1, une maquette nous a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e. Cela a permis \u00e0 la commission d'avoir une vision r\u00e9elle de l'esth\u00e9tique et de l'ampleur de ce projet.
\nLa commission vous propose, \u00e0 l'unanimit\u00e9, d'accepter ce cr\u00e9dit-cadre de 657,3 millions de francs r\u00e9partis en trois volets, selon mes explications pr\u00e9c\u00e9dentes.
\nUm es gleich vorwegzunehmen - wir k\u00f6nnen es relativ kurz machen -: Ihre Kommission beantragt Ihnen einstimmig, die Immobilienbotschaft EFD 2012 ohne \u00c4nderung zu genehmigen. Der Kredit von 657,3 Millionen Franken teilt sich eigentlich in drei Teilkredite auf. Erstens sind es 38,8 Millionen f\u00fcr die Gesamtsanierung des Geb\u00e4udes an der Monbijoustrasse 40, das betrifft die Oberzolldirektion und das EFD; zweitens 398,5 Millionen f\u00fcr die erste Etappe Arealausbau Guisanplatz, das betrifft das EJPD, das VBS und die Bundesanwaltschaft; und drittens 220 Millionen an Krediten f\u00fcr [PAGE 1840] verschiedene Bauten im In- und Ausland zulasten des Immobilienprojektfonds BBL.
\nGanz kurz zu den einzelnen Projekten. Erst kurz zum Rahmenkredit betreffend BBL von 220 Millionen Franken: Da geht es vor allem um Neu- und Umbauten, Unterhaltsarbeiten, Sicherheitsarbeiten, R\u00fcckbau und einige \u00c4nderungen in der Kommunikationsinfrastruktur an Geb\u00e4uden sowie die Abfederung von Mehrkosten und unvorhergesehenen dringlichen Aufgaben. 40,2 Millionen Franken davon entfallen auf das EDA, am bekanntesten ist da sicher das Projekt v\u00f6lliger Umbau respektive Totalsanierung inklusive Umstrukturierung der Botschaft in Wien.
\nDas gr\u00f6sste Projekt ist der Arealausbau Guisanplatz, erste Etappe. Hier geht es eigentlich insbesondere um eine Umsetzung des Unterbringungskonzeptes 2024. Wir bauen ein neues Verwaltungszentrum, so Sie dem zustimmen, f\u00fcr 4700 B\u00fcroarbeitspl\u00e4tze. Dort werden drei \u00c4mter unterkommen, das Fedpol, die Bundesanwaltschaft und das Bundesamt f\u00fcr Bev\u00f6lkerungsschutz; das Fedpol insbesondere deshalb, weil es heute auf verschiedene Geb\u00e4ude verteilt und von der Bundeskriminalpolizei und der Bundesanwaltschaft getrennt ist, was die Zusammenarbeit, gerade was Verh\u00f6re angeht, etwas erschwert. Die Bundesanwaltschaft hat ihr heutiges Einvernahmezentrum bei der Fedpol an der Br\u00fcckenstrasse. Das ist wenig praktisch und verursacht auch immer Materialtransportkosten. Zudem k\u00f6nnen die R\u00e4ume so, wie sie heute aufgeteilt sind, nur selten optimal genutzt werden.
\nDas Bundesamt f\u00fcr Bev\u00f6lkerungsschutz wird am Guisanplatz zusammengef\u00fchrt; neu kommen der Bundesstab ABCN und die Nationale Alarmzentrale dorthin. Der ganze Bau erfolgt nach dem Minergie-P-Eco-Standard. Selbst der Umbau und auch die zuk\u00fcnftige Energieversorgung sind auf erneuerbare Energien ausgerichtet, so mehrheitlich auf Wasserkraft und teilweise auf Erdsonden, die direkt auf dem Areal angebracht werden. In den Unterlagen finden Sie, falls Sie sich im Detail informieren wollen, eine Tabelle \u00fcber die durchschnittlichen Arbeitsplatzkosten. Die sind selbstverst\u00e4ndlich beim Verwaltungszentrum am Guisanplatz etwas h\u00f6her als bei anderen Bundesbauten. Das hat vor allem mit den speziellen Sicherheitsbed\u00fcrfnissen der sehr sensiblen \u00c4mter und mit den speziellen Anforderungen an die R\u00e4ume seitens der Nationalen Alarmzentrale, des Fedpol oder der Bundesanwaltschaft zu tun.
\nF\u00fcr einen Teil der zuk\u00fcnftigen Nutzerinnen und Nutzer m\u00fcssten, wenn wir nichts machen w\u00fcrden - und es w\u00e4re heute finanzwirksam -, neue R\u00e4ume dazugemietet werden. Das w\u00e4ren etwa 12,4 Millionen Franken im Jahr. Durch die Unterbringung in dieser wirtschaftlichen Variante sparen wir j\u00e4hrlich etwa 3,3 Millionen Franken. Die Folgekosten betragen gesch\u00e4tzte 26 Millionen Franken. Die totale Raummiete f\u00fcr das gesamte Areal betr\u00e4gt neu 29,5 Millionen Franken. Entsprechend ist auch hier die Wirtschaftlichkeit gegeben. Baubeginn ist Mitte 2013, falls Sie das nicht anders vorsehen; der Einzug ist im Jahr 2017.
\nZum letzten Teilkredit, Monbijoustrasse 40: Das ist ein Bau aus den F\u00fcnfzigerjahren der Oberzolldirektion; er soll auch weiterhin f\u00fcr die Oberzolldirektion genutzt werden. Hier werden jetzt einfach die Organisationseinheiten konzentriert. Insbesondere besteht hier Handlungsbedarf im Bereich der technischen Installationen und beim baulichen Unterhalt. Konkret geht es um eine w\u00e4rmetechnische Sanierung der Aussenh\u00fclle, um eine Erneuerung der Sicherheits- und Hausanlagen, um eine Erneuerung der Innenr\u00e4ume und gleichzeitig um eine Verbesserung der Raumaufteilung. Statt 428 k\u00f6nnen neu 620 Arbeitspl\u00e4tze angeboten werden; dies erm\u00f6glicht auch die Integrierung der Arbeitspl\u00e4tze, die sich derzeit noch an der Monbijoustrasse 91 befinden. Die ganze B\u00fcroinfrastruktur und die M\u00f6blierung werden auf einen neuen Stand gebracht. Wir m\u00fcssen eine Altlastensanierung durchf\u00fchren lassen; es sind Asbestspuren gefunden worden. Es gab aber gem\u00e4ss der Aussage des BBL niemals eine Gefahr f\u00fcr die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. Weitere Massnahmen betreffen die Computerinfrastruktur, die Erdbebensicherheit und die Hindernisfreiheit.
\nAuch hier erfolgt der Umbau gem\u00e4ss dem Minergie-Standard, was langfristig zu einer Reduktion von CO2-Emissionen f\u00fchrt. Die W\u00e4rmeversorgung soll durch die Abw\u00e4rme der \"Titanic\" sichergestellt werden. Sie kennen das Geb\u00e4ude: Es ist der Hauptsitz des BIT, der in unmittelbarer N\u00e4he liegt. Diese Abw\u00e4rme deckt 100 Prozent des W\u00e4rmebedarfes.
\nIhre Kommission beantragt Ihnen - wie ich bereits gesagt habe - Zustimmung, ohne dass sie noch \u00c4nderungen vorgenommen h\u00e4tte.
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