Der Initiative wird Folge gegeben
\nIl est donn\u00e9 suite \u00e0 l'initiative
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De quoi s'agit-il? La loi f\u00e9d\u00e9rale sur la poursuite pour dettes et la faillite, plus pr\u00e9cis\u00e9ment l'article 219 de cette loi, pr\u00e9voit que les cr\u00e9ances de l'employ\u00e9 dans la faillite de l'employeur sont privil\u00e9gi\u00e9es, cela dans le sens qu'elles sont colloqu\u00e9es en premi\u00e8re classe. Cette disposition a fait ses preuves et, dans la plupart des cas, elle ne pose pas de probl\u00e8me.
\nToutefois, ce syst\u00e8me soul\u00e8ve des questions auxquelles le l\u00e9gislateur doit donner une r\u00e9ponse, et cela notamment dans deux cas de figure. D'une part, certains travailleurs qui se trouvent dans un rapport de subordination effectif et qui rel\u00e8vent donc clairement de la d\u00e9finition de \"travailleurs\" ou d'\"employ\u00e9s\" au sens de la loi et de la jurisprudence, touchent des salaires particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9s: 500 000 francs par exemple pour des footballeurs, ou des pilotes pour citer un autre exemple. Quand bien m\u00eame leur salaire d\u00e9passe de loin le besoin, il est privil\u00e9gi\u00e9 \u00e0 part enti\u00e8re. Cela ne correspond pas \u00e0 la ratio legis et n'\u00e9tait ni pr\u00e9vu ni voulu par le l\u00e9gislateur. D'autre part, inversement, on rencontre des travailleurs qui, tout en jouissant d'une large ind\u00e9pendance ou assumant une fonction dirigeante mais touchant un salaire moyen ou comparativement inf\u00e9rieur, ne se trouvent pas dans une situation de subordination. Leur salaire n'est pas du tout privil\u00e9gi\u00e9.
\nLe crit\u00e8re utilis\u00e9 jusqu'ici, \u00e0 savoir la subordination, ne constitue gu\u00e8re une base de calcul juste. L'\u00e9tendue du privil\u00e8ge doit \u00eatre red\u00e9finie. La solution actuelle n'est pas satisfaisante non plus pour d'autres cr\u00e9anciers qui n'obtiendraient rien dans la faillite.
\nPour ces raisons, la commission veut examiner de plus pr\u00e8s comment se r\u00e9percuterait l'instauration d'un montant maximal comme nouveau crit\u00e8re pour toutes les cat\u00e9gories de salari\u00e9s. A ses yeux, il y a lieu d'examiner si des distinctions plus subtiles ne sont pas \u00e0 faire pour d\u00e9terminer quels travailleurs doivent jouir de ce privil\u00e8ge.
\nLa commission vous propose, par 13 voix sans opposition, de donner suite \u00e0 l'initiative parlementaire Zanetti Roberto.
Diese Initiative widmet sich zun\u00e4chst im Grundansatz einem sozialen Aspekt, sie liegt aber bei n\u00e4herem Hinsehen im Interesse der gesamten Wirtschaft. Denn jede \u00fcberm\u00e4ssige Privilegierung von Forderungen in der ersten Klasse geht zulasten der normalen Gl\u00e4ubiger, und dies sind meistens private Gewerbetreibende. Nun ist es aber - im Gegensatz zu den Annahmen in der Begr\u00fcndung der Initiative - so, dass nach dem Bundesgesetz \u00fcber Schuldbetreibung und Konkurs und der jahrzehntelangen Auslegung des Bundesgerichtes eine Privilegierung nur bei klarem Unterordnungsverh\u00e4ltnis gegeben ist, also insbesondere nicht f\u00fcr die Gesch\u00e4ftsleitung oder f\u00fcr andere Organe eines Unternehmens.
\nDiese L\u00f6sung ist nach Meinung der Kommission ungerecht, denn sie bedeutet im Ergebnis, dass f\u00fcr Lohnbez\u00fcger mit sehr hohen L\u00f6hnen, aber mit Unterordnungsverh\u00e4ltnis, auch wenn dies nur formal ist, eine Privilegierung in erster Klasse besteht, dass sich aber andererseits bei Lohnbez\u00fcgern ohne klare hierarchische Unterordnung, also bei leitenden Personen, selbst wenn sie ein sehr bescheidenes Lohneinkommen beziehen, \u00fcberhaupt keine Privilegierung ergibt, obwohl auch diese wie die anderen auf den Lohn angewiesen sind. Diese heutige L\u00f6sung entspricht also unter mehreren Aspekten nicht mehr dem realen Wirtschaftsleben. Sie ist sozial ungerecht und KMU-feindlich. Die Kommission ortet deshalb entsprechenden gesetzgeberischen Handlungsbedarf. Sie will eine klarere Abgrenzung suchen, und dabei das Problem in der zweiten Phase etwas breiter angehen als die Initiative selber, die aber im Kern ein berechtigtes Anliegen aufnimmt.
\nDeshalb beantragt Ihnen die Kommission einstimmig, der Initiative Folge zu geben.