Pr\u00e4sidentin (Graf Maya, Pr\u00e4sidentin): Die Kommission und der Bundesrat beantragen, nicht auf die Vorlage einzutreten. Die Frau Bundesr\u00e4tin schliesst sich den Ausf\u00fchrungen der Kommission an.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (Graf Maya, Pr\u00e4sidentin): Das Gesch\u00e4ft ist somit von der Liste der h\u00e4ngigen Gesch\u00e4fte gestrichen. [PAGE 708]
\nDie Anzahl der Bundesverwaltungsrichterinnen und Bundesverwaltungsrichter wurde im Verwaltungsgerichtsgesetz vom 17. Juni 2005 auf 50 bis 70 Stellen festgelegt. Eine Parlamentsverordnung konkretisierte die Zahl auf maximal 65 Stellen.
\nDas Bundesverwaltungsgericht ist am 6. Oktober 2011 an die beiden Kommissionen f\u00fcr Rechtsfragen gelangt, mit dem Anliegen, die Zahl der Richterstellen neu auf 70 zu erh\u00f6hen. Nach Anh\u00f6rungen des Bundesverwaltungsgerichtes und des Bundesgerichtes als dessen Aufsichtsbeh\u00f6rde beschloss die Kommission, mittels einer parlamentarischen Initiative eine \u00c4nderung der Richterstellenverordnung einzuleiten. Im Gegensatz zum Bundesverwaltungsgericht kam die Kommission zum Schluss, dass die Zahl der Richterstellen nicht um 5, sondern um maximal 3 auf maximal 68 Stellen zu erh\u00f6hen sei. Die Kommission f\u00fcr Rechtsfragen des St\u00e4nderates stimmte diesem Beschluss am 19. Juni 2012 mit 11 zu 1 Stimmen zu.
\nUnser Rat stimmte in der vergangenen Wintersession der parlamentarischen Initiative zu mit dem Ziel, dem Gericht mehr Flexibilit\u00e4t bei der Besetzung von Richterstellen zu geben und so besser auf sprachliche Erfordernisse oder auf die schwankende Gesch\u00e4ftslast reagieren zu k\u00f6nnen. Der St\u00e4nderat beschloss im Einklang mit der Stellungnahme des Bundesrates und des Bundesgerichtes, nicht auf die Vorlage einzutreten, da insbesondere aus dem Gesch\u00e4ftsbericht 2012 hervorgeht, dass die aufgelaufenen Pendenzen in den letzten Jahren massgeblich abgebaut werden konnten und dass keine markante Steigerung f\u00fcr die Abteilung III des Bundesverwaltungsgerichtes - diese entscheidet in den Bereichen Ausl\u00e4nderrecht, Gesundheit und Sozialversicherung - zu erwarten sei.
\nVor diesem Hintergrund hat die Kommission f\u00fcr Rechtsfragen des Nationalrates ihre Haltung noch einmal \u00fcberpr\u00fcft und mit 12 zu 7 Stimmen beschlossen, sich dem St\u00e4nderat anzuschliessen und nicht auf die Vorlage einzutreten. Festgehalten wurde in der Diskussion jedoch, dass die Verordnung dem Gericht gen\u00fcgend Flexibilit\u00e4t biete, um auf eine ver\u00e4nderte Gesch\u00e4ftslast angemessen reagieren zu k\u00f6nnen.
\nIch bitte Sie, der Kommission zu folgen.
\nLa demande d'augmentation du nombre de postes de juge du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral revient pour la deuxi\u00e8me fois devant notre conseil, comme la pr\u00e9sidente l'a rappel\u00e9. Nous avions abord\u00e9 le sujet lors de la session d'hiver 2012, lorsque notre conseil \u00e9tait saisi du projet issu de l'initiative de la Commission des affaires juridiques demandant la modification de l'ordonnance de l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale relative au nombre de postes de juge au Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral, afin de faire passer le plafond du nombre de postes de juge de 65 \u00e0 68.
\nCette initiative trouvait son origine dans la demande du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral lui-m\u00eame. En effet, ce tribunal souhaitait disposer de plus de flexibilit\u00e9 quant aux possibilit\u00e9s d'engager des juges suppl\u00e9mentaires afin de r\u00e9pondre aux besoins que pourraient cr\u00e9er les diverses modifications l\u00e9gales adopt\u00e9es par notre Parlement, notamment en mati\u00e8re de droit social. Le rel\u00e8vement du plafond permettait d'\u00e9viter une lourde proc\u00e9dure parlementaire \u00e0 chaque fois qu'il y avait un besoin urgent qui se manifestait. Il suffisait, en cas de besoin, de solliciter l'aval de la Commission judiciaire, laquelle aurait \u00e9t\u00e9 \u00e0 m\u00eame de d\u00e9terminer si le besoin effectif, et donc l'engagement, de juges suppl\u00e9mentaires au Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral \u00e9tait n\u00e9cessaire ou non.
\nLe Tribunal f\u00e9d\u00e9ral s'\u00e9tait montr\u00e9 critique quant \u00e0 cette demande de l'instance f\u00e9d\u00e9rale administrative. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'y \u00e9tait oppos\u00e9 car il estimait que si le souhait de plus de flexibilit\u00e9 \u00e9tait l\u00e9gitime, rien ne laissait cependant pr\u00e9voir un volume de travail suppl\u00e9mentaire certain pour cette juridiction.
\nNotre conseil \u00e9tait entr\u00e9 en mati\u00e8re sur ce projet par 105 voix contre 58.
\nAu Conseil des Etats, la proposition formul\u00e9e par sa propre Commission des affaires juridiques visant \u00e0 suivre notre conseil et \u00e0 donner suite \u00e0 l'initiative a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e \u00e0 une forte majorit\u00e9, soit par 27 voix contre 13, lors de la session de printemps de cette ann\u00e9e. L'argument central a \u00e9t\u00e9 qu'aucun besoin r\u00e9el ne justifiait l'augmentation du plafond du nombre de postes de juge. Au contraire, le rapport de gestion 2012 du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral publi\u00e9 au d\u00e9but de 2013 montrait que le nombre d'affaires en souffrance diminuait.
\nVotre commission a trait\u00e9 cet objet le 25 avril dernier; elle s'est rapidement ralli\u00e9e \u00e0 la position du Conseil des Etats et a fait siens ses arguments. Elle a d\u00e9cid\u00e9 de ne pas entrer en mati\u00e8re sur le projet issu de sa propre initiative, par 12 voix contre 7. Elle vous invite \u00e0 en faire de m\u00eame.
\nVerordnung der Bundesversammlung \u00fcber die Richterstellen am Bundesverwaltungsgericht
\nOrdonnance de l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale relative aux postes de juge pr\u00e8s le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n(= Nichteintreten)
\n[VS]
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n(= Ne pas entrer en mati\u00e8re)
\n[VS]
\nPr\u00e4sidentin (Graf Maya, Pr\u00e4sidentin): Nachdem der Nationalrat in der Wintersession 2012 auf die Vorlage eingetreten war und sie gem\u00e4ss Entwurf der Kommission verabschiedet hatte, beschloss der St\u00e4nderat in der Fr\u00fchjahrssession, nicht auf die Vorlage einzutreten. Unser Rat hat sich demzufolge nochmals zur Frage des Eintretens auszusprechen.
\n