Antrag der Kommission
\nVom Bericht Kenntnis nehmen
\nProposition de la commission
\nPrendre acte du rapport
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\n1. Bundesbeschluss \u00fcber die \u00c4nderung von Freihandelsabkommen der Efta-Staaten mit Drittstaaten
\n1. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de la modification d'accords de libre-\u00e9change entre les Etats de l'AELE et des pays tiers
\n[VS]
\nGesamtberatung - Traitement global
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 31 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n[VS]
\n2. Bundesbeschluss \u00fcber das Freihandelsabkommen zwischen den Efta-Staaten und der Republik Mazedonien
\n2. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'Accord de libre-\u00e9change entre les Etats de l'AELE et la R\u00e9publique de Mac\u00e9doine
\n[VS]
\nGesamtberatung - Traitement global
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 30 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n[VS]
\n3. Bundesbeschluss \u00fcber den Notenaustausch mit dem F\u00fcrstentum Liechtenstein betreffend die Gleichbehandlung in den Bereichen Zugang zum Treuh\u00e4nderberuf und F\u00f6rderung des Wohnungsbaus
\n3. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'\u00e9change de notes avec la Principaut\u00e9 du Liechtenstein relatif \u00e0 l'\u00e9galit\u00e9 de traitement dans les domaines de l'acc\u00e8s \u00e0 la profession d'agent fiduciaire et de l'encouragement \u00e0 la construction de logements
\n[VS]
\nGesamtberatung - Traitement global
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 31 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n[VS]
\n4. Bundesbeschluss betreffend den R\u00fcckversicherungsvertrag auf dem Gebiet der Exportrisikogarantie zwischen der Schweiz und Deutschland
\n4. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant l'Accord de r\u00e9assurance en mati\u00e8re de garantie contre les risques \u00e0 l'exportation entre la Suisse et l'Allemagne
\n[VS]
\nGesamtberatung - Traitement global
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 32 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n[VS]
\n5. Bundesbeschluss betreffend das Abkommen \u00fcber Handel und wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung der Republik Aserbaidschan
\n5. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant l'Accord de commerce et de coop\u00e9ration \u00e9conomique entre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral suisse et le Gouvernement de la R\u00e9publique d'Azerba\u00efdjan
\n[VS]
\nGesamtberatung - Traitement global
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 32 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\nTout d'abord, quelques mots sur la situation \u00e9conomique. L'an pass\u00e9, l'\u00e9conomie mondiale a \u00e9t\u00e9 tir\u00e9e en avant par l'\u00e9conomie am\u00e9ricaine. Les autres \u00e9conomies ont v\u00e9cu dans un climat positif, et aujourd'hui les inqui\u00e9tudes naissent au sujet de la qualit\u00e9 de l'atterrissage de l'\u00e9conomie am\u00e9ricaine. Va-t-on vers ce qu'on appelle un \"soft landing\" de l'\u00e9conomie am\u00e9ricaine ou va-t-on vers un atterrissage plus brutal de cette \u00e9conomie? Les derniers signes, ces derniers jours, montrent que le risque d'un atterrissage moins doux que celui qui \u00e9tait pr\u00e9vu initialement se concr\u00e9tise. Ralentissement conjoncturel aux Etats-Unis, \u00e7a signifie aussi ralentissement conjoncturel partiel en Europe. M\u00eame si la croissance \u00e9conomique de la zone euro reste positive, elle est inf\u00e9rieure \u00e0 ce qu'on esp\u00e9rait avant le d\u00e9but de l'ann\u00e9e.
\nAu Japon, qui est l'un des grands acteurs de l'\u00e9conomie mondiale, la situation ne s'am\u00e9liore que lentement ou ne s'am\u00e9liore pas du tout. Il y a la crise politique et beaucoup de difficult\u00e9 \u00e0 r\u00e9former l'\u00e9conomie. Fort heureusement, il y a d'autres r\u00e9gions qui vont mieux que ce que l'on pouvait craindre il y a quelques ann\u00e9es. Je pense aux pays \u00e9mergents d'Asie qui se sont remis plus rapidement qu'on ne pouvait le craindre de la crise qu'ils ont subie.
\nL'Am\u00e9rique latine offre une image contrast\u00e9e. Certains pays b\u00e9n\u00e9ficient d'une croissance vigoureuse, d'autres ont plus [PAGE 98] de difficult\u00e9s. Je pense en particulier \u00e0 l'Argentine. Sur notre continent, les perspectives restent en g\u00e9n\u00e9ral bonnes en Europe centrale et orientale, gr\u00e2ce \u00e0 l'exportation vers l'Europe de l'Ouest.
\nEn Suisse, la situation a \u00e9t\u00e9 excellente l'an pass\u00e9. Nous avons atteint un taux de croissance que nous n'avons pas connu depuis dix ans, un taux de croissance qui d\u00e9passe m\u00eame ce que l'on peut consid\u00e9rer comme soutenable, une croissance durable \u00e0 moyen terme. Je vous rappelle que nous consid\u00e9rons que la croissance possible \u00e0 long terme de l'\u00e9conomie suisse est entre 1,5 et 2,5 pour cent. L'an pass\u00e9, elle a \u00e9t\u00e9 de l'ordre de 3,3 \u00e0 3,4 pour cent, c'est-\u00e0-dire au-del\u00e0 de ce qui est soutenable sur la dur\u00e9e.
\nCette ann\u00e9e, la croissance va diminuer, mais elle restera dans la partie sup\u00e9rieure de la fourchette de 1,5 \u00e0 2,5 pour cent; elle va d\u00e9passer 2 pour cent.
\nPourquoi est-ce que les choses vont si bien en Suisse? Eh bien, observez autour de vous! Il y a un dynamisme, que l'on n'avait pas connu depuis des ann\u00e9es, qui se fait jour dans notre pays. C'est le fruit de plusieurs politiques. La politique mon\u00e9taire de la Banque nationale suisse a apport\u00e9 une contribution importante \u00e0 la reprise conjoncturelle. Je crois que la politique budg\u00e9taire est actuellement bien orient\u00e9e. Elle contribue aussi \u00e0 l'atmosph\u00e8re positive dans notre pays, m\u00eame si, il faut le constater, la quote-part fiscale et la quote-part de l'Etat ont consid\u00e9rablement augment\u00e9 depuis 1990. Mais, le d\u00e9bat de ce matin le d\u00e9montre, on essaie de freiner cette \u00e9volution, voire m\u00eame de renverser la tendance.
\nIl n'emp\u00eache que nous devons continuer \u00e0 r\u00e9former l'\u00e9conomie, les conditions-cadres de notre \u00e9conomie. Cela passe par l'am\u00e9lioration du droit de la concurrence. Nous souhaitons faire une modification du droit des cartels. Cela n'a pas toujours \u00e9t\u00e9 accueilli de mani\u00e8re positive, mais finalement, si la suite de ce d\u00e9bat doit \u00eatre concr\u00e8te, ce sera la d\u00e9cision qui devra \u00eatre prise lorsque nous viendrons vous pr\u00e9senter la modification de la loi sur les cartels.
\nLa loi sur le march\u00e9 int\u00e9rieur a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e. Certains pensent que le texte est bon, mais qu'il n'est pas encore appliqu\u00e9 de mani\u00e8re suffisante. Je crois qu'ils ont raison de le dire. L'effort d'application de cette loi doit \u00eatre renforc\u00e9.
\nIl y a aussi tout l'effort de lib\u00e9ralisation. La lib\u00e9ralisation des industries de r\u00e9seau, les t\u00e9l\u00e9communications, c'est fait. Le peuple dira, puisqu'il y a un r\u00e9f\u00e9rendum, ce qu'il pense de la lib\u00e9ralisation du march\u00e9 de l'\u00e9lectricit\u00e9. Il y a d'autres secteurs qui m\u00e9ritent un examen suppl\u00e9mentaire; je pense au secteur de la sant\u00e9. Et le secteur de l'agriculture doit poursuivre sa r\u00e9forme.
\nEn ce qui concerne les moyens que nous avons pour favoriser, sur le plan international, l'am\u00e9lioration de la comp\u00e9titivit\u00e9 de l'\u00e9conomie suisse, eh bien, comme on l'a dit, il y a plusieurs niveaux.
\nIl y a d'abord l'OMC qui d\u00e9finit les r\u00e8gles g\u00e9n\u00e9rales, valables pour l'ensemble de la communaut\u00e9 \u00e9conomique mondiale. L'OMC vit une p\u00e9riode difficile, puisque cette organisation peine \u00e0 lancer un nouveau round de n\u00e9gociations. Nous esp\u00e9rons toujours qu'au Qatar, lorsque l'assembl\u00e9e minist\u00e9rielle de l'OMC se r\u00e9unira cet automne - les statuts pr\u00e9voient l'obligation de r\u00e9unir une assembl\u00e9e minist\u00e9rielle tous les deux ans, c'est cette ann\u00e9e donc qu'elle doit avoir lieu -, il sera possible de lancer un nouveau round de n\u00e9gociations et qu'on puisse le faire sur la base de ce qui a toujours \u00e9t\u00e9 la politique de la Suisse, c'est-\u00e0-dire une palette assez large de probl\u00e8mes qui doivent \u00eatre discut\u00e9s, de telle sorte qu'on puisse donner et recevoir, et peut-\u00eatre l'introduction de nouveaux th\u00e8mes dans la n\u00e9gociation. Il n'emp\u00eache que pour arriver \u00e0 ce r\u00e9sultat, il faudra r\u00e9ussir \u00e0 convaincre en particulier les pays les plus pauvres de participer \u00e0 la n\u00e9gociation.
\nLes pays les plus pauvres se plaignent de la difficult\u00e9 d'appliquer les d\u00e9cisions d\u00e9j\u00e0 prises \u00e0 Marrakech. Il faudra peut-\u00eatre leur laisser un peu plus de temps pour r\u00e9aliser ce qu'ils se sont engag\u00e9s \u00e0 r\u00e9aliser. Il n'emp\u00eache qu'en tous les cas on ne peut pas, \u00e0 terme, accepter d'avoir une OMC \u00e0 deux vitesses, avec des pays pour qui les obligations prises doivent \u00eatre appliqu\u00e9es rapidement et d'autres pays qui pourraient se donner des d\u00e9lais inacceptables pour appliquer ces r\u00e8gles du jeu.
\nDeuxi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment: il faut aussi pr\u00e9parer les pays les plus faibles \u00e0 participer \u00e0 la n\u00e9gociation en pleine conscience des engagements qu'ils sont appel\u00e9s \u00e0 prendre. Pour cela, se multiplient dans le monde ce qu'on appelle les mesures d'\u00e9ducation - je n'aime pas beaucoup cette expression, car elle donne le sentiment que l'on exerce un certain paternalisme qui prendrait rapidement des allures de colonialisme - \u00e0 l'\u00e9gard des pays les plus pauvres. Il n'emp\u00eache que la r\u00e9alit\u00e9 est bien celle-l\u00e0: il faut pouvoir faciliter aux n\u00e9gociateurs de ces pays la compr\u00e9hension de l'enjeu du prochain round, de telle sorte qu'il n'y ait pas de frustration ou de sentiment d'aigreur lorsqu'ils d\u00e9couvrent que la signature appos\u00e9e \u00e0 la fin du document les a engag\u00e9s \u00e0 des choses qu'ils n'avaient pas imagin\u00e9es au d\u00e9part.
\nLa Suisse est pr\u00e9sente sur ce front-l\u00e0 et essaie avec d'autres partenaires, je pense \u00e0 l'Union europ\u00e9enne, de ramener \u00e0 la table de n\u00e9gociation les pays qui sont tent\u00e9s de marquer une longue p\u00e9riode d'arr\u00eat des n\u00e9gociations de l'OMC. Je rappelle que contrairement \u00e0 ce qui se dit parfois dans l'opinion publique, l'OMC est une organisation qui favorise les pays les plus faibles. On a constat\u00e9 que la croissance des \u00e9conomies les plus faibles est favoris\u00e9e par le d\u00e9veloppement du commerce. Les pays qui ont r\u00e9ussi \u00e0 am\u00e9liorer leur situation sociale et \u00e9conomique sont les pays qui ont particip\u00e9 davantage au commerce international, alors que les pays - je pense \u00e0 ceux d'Afrique - qui ont peu particip\u00e9 aux \u00e9changes commerciaux sont litt\u00e9ralement distanc\u00e9s et subissent de plein fouet les malheurs de la pauvret\u00e9 et de l'oubli \u00e9conomique.
\nL'OMC permet l'int\u00e9gration de ces pays en fixant des r\u00e8gles communes \u00e0 tous. C'est, d'autre part, une organisation qui a un certain niveau d\u00e9mocratique, puisque chaque pays a un droit de veto face aux r\u00e9sultats des n\u00e9gociations. Il n'y a en tout cas pas d'alternative \u00e0 l'OMC, il y a des am\u00e9liorations \u00e0 amener \u00e0 cette institution. Il y a des discussions \u00e0 mener aussi sur l'introduction de crit\u00e8res autres que des crit\u00e8res purement \u00e9conomiques, mais il n'y a pas d'alternative. C'est \u00e0 l'int\u00e9rieur de cette organisation que l'on pourra le mieux tenir compte des int\u00e9r\u00eats l\u00e9gitimes des pays d\u00e9velopp\u00e9s et des int\u00e9r\u00eats tout aussi l\u00e9gitimes des pays les plus pauvres.
\nApr\u00e8s l'OMC, il y a les discussions avec notre partenaire le plus important, l'Union europ\u00e9enne - 60 pour cent des exportations et 80 pour cent des importations. Avec les accords bilat\u00e9raux, nous r\u00e9pondons \u00e0 la plupart des besoins \u00e9conomiques de notre industrie. Simplement, nous souhaitons que la ratification intervienne le plus rapidement possible. Nous esp\u00e9rons qu'au 1er janvier 2002 les accords bilat\u00e9raux pourront entrer en vigueur. Parall\u00e8lement, nous lan\u00e7ons de nouvelles n\u00e9gociations essentiellement \u00e9conomiques, un point important. Le protocole II de l'Espace \u00e9conomique europ\u00e9en, qui n'avait pas \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 - et pour cause, puisque l'Espace \u00e9conomique europ\u00e9en n'avait pas \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 -, comporte une r\u00e9glementation sur les produits agricoles transform\u00e9s qui a de l'int\u00e9r\u00eat pour l'agriculture suisse, et qui serait bienvenue pour notre capacit\u00e9 d'exportation en mati\u00e8re agricole. Il y a d'autres secteurs qui ont moins d'importance \u00e9conomique, mais qui sont int\u00e9ressants aussi.
\nEt puis, il y a les accords de libre-\u00e9change. Traditionnellement, ces accords de libre-\u00e9change se font dans le cadre de l'AELE. On a not\u00e9 la renaissance de l'AELE. C'est juste de le dire, l'AELE est plus dynamique qu'elle ne l'\u00e9tait il y a quelques ann\u00e9es. Nous avions l'habitude de faire ces accords de libre-\u00e9change un pas derri\u00e8re l'Union europ\u00e9enne, pour ne pas voir nos industries discrimin\u00e9es. Il est arriv\u00e9, au cours de ces derni\u00e8res ann\u00e9es, qu'on s'\u00e9loigne de cette politique en ce sens que l'on d\u00e9cide de lancer une discussion pour un accord de libre-\u00e9change avant l'Union europ\u00e9enne. C'\u00e9tait le cas avec le Canada. Malheureusement, la n\u00e9gociation n'a pas encore abouti. Nous esp\u00e9rons que cette ann\u00e9e nous r\u00e9ussirons \u00e0 surmonter la difficult\u00e9, qui tient \u00e0 des divergences entre le Canada et la Norv\u00e8ge au sujet de la fabrication de bateaux, une industrie qui, comme vous l'imaginez, [PAGE 99] n'est pas tr\u00e8s r\u00e9pandue en Suisse, m\u00eame si nous sommes ici au bord d'un lac. Il y a d'autres pays avec lesquels nous n\u00e9gocions avant l'Union europ\u00e9enne, mais, en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, nous essayons d'obtenir que nos industries ne soient pas discrimin\u00e9es par rapport \u00e0 l'Union europ\u00e9enne.
\nC'est peut-\u00eatre l'occasion de dire un mot \u00e0 Mme Forster qui, avec raison, a regrett\u00e9 que nous n'ayons pas obtenu un accord dans ce qu'on appelle le \"cumul\" pour le trafic de perfectionnement. Bien s\u00fbr, c'est le r\u00f4le d'un parlementaire - et je ferais la m\u00eame chose \u00e0 sa place - de dire: \"le Gouvernement devrait obtenir ce qu'il n'a pas obtenu.\" Mais quand m\u00eame, on ne peut pas pratiquer la politique de la canonni\u00e8re et aller menacer nos voisins s'ils ne sont pas d\u00e9cid\u00e9s \u00e0 nous donner ce qu'on voudrait. Je voudrais dire la m\u00eame chose \u00e0 M. Schmid Carlo: la politique de la canonni\u00e8re qui consisterait \u00e0 faire une liste des pays dont on juge qu'ils nous ont discrimin\u00e9s sur un point de d\u00e9tail et \u00e0 donner imm\u00e9diatement la liste des mesures de r\u00e9torsion qu'on entend prendre pour faire c\u00e9der les pays, est une liste qui est d\u00e9j\u00e0 choquante de la part d'une tr\u00e8s grande puissance qui a des pr\u00e9tentions imp\u00e9riales. Elle pourrait tourner au ridicule, tout simplement, si la Suisse se mettait \u00e0 menacer le reste du monde parce qu'il y a de tr\u00e8s, tr\u00e8s grandes puissances \u00e9conomiques qui, de temps en temps, prennent des mesures qui nous paraissent discriminatoires.
\nJe crois qu'il ne faut pas avoir, et sur ce point-l\u00e0 je partage le point de vue de M. Schmid, de restrictions quant \u00e0 la fiert\u00e9 d'\u00eatre Suisse, \u00e0 la volont\u00e9 de d\u00e9fendre notre politique et \u00e0 la volont\u00e9 d'affirmer nos int\u00e9r\u00eats. Mais je crois qu'en \"Realpolitik\", sans \u00eatre Bismarck, il faut quand m\u00eame mesurer les risques que l'on prend lorsqu'on imagine que la r\u00e9ponse syst\u00e9matique \u00e0 toutes les discriminations est une contre-discrimination ou une mesure parall\u00e8le.
\nConcr\u00e8tement, MM. Schmid et B\u00fcttiker ont \u00e9voqu\u00e9 le probl\u00e8me du b\u00e9tail. On en a encore parl\u00e9 la semaine pass\u00e9e avec Mme K\u00fcnast. Elle reconna\u00eet que le probl\u00e8me est r\u00e9el et qu'il n'est pas \u00e9quitable que la Suisse ne puisse pas exporter du b\u00e9tail vers les pays voisins. Je crois que, si on arrivait \u00e0 faire une perc\u00e9e vers un pays, on aurait la chance d'\u00e9tendre la disposition \u00e0 l'ensemble des autres pays. Par exemple, en ce qui concerne la maladie de la vache folle, nous sommes dans la m\u00eame cat\u00e9gorie de risques que l'Allemagne. Il n'y a donc pas de raison qu'on refuse notre b\u00e9tail puisqu'on est dans la m\u00eame cat\u00e9gorie que l'Allemagne.
\nMme K\u00fcnast a sollicit\u00e9 une certaine patience de notre part, patience qu'on a d\u00e9j\u00e0 manifest\u00e9e, non pas \u00e0 l'\u00e9gard de Mme K\u00fcnast qui vient d'entrer en fonction, mais \u00e0 l'\u00e9gard de nos voisins. Elle demande une certaine patience \u00e0 son \u00e9gard parce que, dit-elle, elle a d'autres chats \u00e0 fouetter, plus urgents que celui-l\u00e0. On sait bien quels sont les probl\u00e8mes qu'affronte actuellement l'agriculture allemande. J'ai aussi pos\u00e9 la question \u00e0 M. Fischler, qui \u00e9tait venu une semaine avant Mme K\u00fcnast, et qui reconna\u00eet aussi qu'objectivement il n'y a pas de raison que la Suisse soit discrimin\u00e9e en ce qui concerne l'exportation de bovins. Mais, c'est vrai que la suite de ses bonnes intentions ne s'est pas concr\u00e9tis\u00e9e. A ma grande d\u00e9ception, je ne veux pas dire ma honte parce que je crois qu'on n'a rien fait de faux, je dois vous r\u00e9pondre, comme l'an pass\u00e9, que nous n'avons pas r\u00e9ussi \u00e0 obtenir la lev\u00e9e de l'interdiction d'exportation de bovins. Nous continuons avec t\u00e9nacit\u00e9, sans mener la politique de la canonni\u00e8re qui ne serait pas \u00e0 notre port\u00e9e, \u00e0 d\u00e9fendre ce point de vue.
\nEn ce qui concerne le trafic de perfectionnement, dont j'ai parl\u00e9 \u00e0 l'instant et en r\u00e9ponse \u00e0 Mme Forster, j'aimerais simplement vous relire ce que m'a \u00e9crit M. Lamy, commissaire europ\u00e9en responsable du commerce, \u00e0 la suite de la discussion que l'on a eue sur ce point-l\u00e0 lors de ma visite en mai 2000, quelques jours apr\u00e8s le vote suisse sur les accords bilat\u00e9raux. M. Lamy m'a r\u00e9pondu de la mani\u00e8re suivante: \"Il ne nous semble pas opportun, \u00e0 ce stade, de n\u00e9gocier avec l'AELE l'extension du cumul \u00e0 certains pays m\u00e9diterran\u00e9ens. En fait, une telle d\u00e9marche serait jug\u00e9e contraire au principe du cumul d'origine euro-m\u00e9diterran\u00e9en, tel que d\u00e9fini dans la communication de la commission du 19 mai 1998. L'Union europ\u00e9enne - je vous rappelle qu'il n'y a pas d'accord possible sans l'accord de l'Union europ\u00e9enne - pr\u00e9f\u00e8re que les pays m\u00e9diterran\u00e9ens \u00e9tablissent d'abord des cumuls d'origine entre eux-m\u00eames, avant qu'une fusion avec les cumuls paneurop\u00e9ens soit envisageable.\" Donc, l'Union europ\u00e9enne elle-m\u00eame ne veut pas le cumul pour elle-m\u00eame avant que les pays m\u00e9diterran\u00e9ens n'aient r\u00e9ussi \u00e0 fixer des r\u00e8gles de cumul entre eux-m\u00eames.
\nOn a aussi parl\u00e9 de la garantie contre les risques \u00e0 l'exportation (GRE). M. B\u00fcttiker avait raison de dire que c'est un instrument important, qui est en voie d'assainissement. On avait accumul\u00e9 beaucoup de dettes. Chaque ann\u00e9e, on rembourse les dettes, comme d'ailleurs \u00e0 l'assurance-ch\u00f4mage, ce qui facilite les r\u00e9sultats de M. Villiger, conseiller f\u00e9d\u00e9ral. Nous apportons notre modeste contribution. Dans le domaine de la GRE, nous devons envisager, cette ann\u00e9e, une modification pour l'\u00e9tendre \u00e0 la garantie aux risques priv\u00e9s. Nous sommes constamment en train d'\u00e9tudier et de comparer notre syst\u00e8me de GRE avec le syst\u00e8me des pays voisins. D'une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, sous r\u00e9serve de ce probl\u00e8me de la garantie du risque priv\u00e9, on est comp\u00e9titif, mais ce probl\u00e8me-l\u00e0 est devenu d'autant plus r\u00e9el, car, comme l'a dit M. B\u00fcttiker, avec la lib\u00e9ralisation et la privatisation, le risque public a moins d'importance et l'importance du risque priv\u00e9 augmente.
\nNous souhaitons aussi favoriser la collaboration internationale. Lors de grands projets qui touchent des fournisseurs de plusieurs pays, on a d\u00e9j\u00e0 n\u00e9goci\u00e9, avec Hermes, l'assurance allemande, un accord de r\u00e9assurance. Nous entendons faire la m\u00eame chose avec d'autres pays.
\nEn ce qui concerne la promotion de la place industrielle suisse et de travail, M. B\u00fcttiker a parfaitement raison quand il dit que la collaboration en Suisse est d\u00e9ficiente. On d\u00e9pense environ 40 millions de francs sur le plan national pour la promotion de la place industrielle suisse. La part de la Conf\u00e9d\u00e9ration est modeste, puisqu'elle est de l'ordre de 2 millions de francs. Je ne parle pas l\u00e0 de l'OSEC. Ces 2 millions de francs, et surtout les bases l\u00e9gales, ne nous permettent pas d'imposer aux cantons une coordination. Par contre, on peut jouer un r\u00f4le - et je vous remercie, dans ce sens-l\u00e0, de votre intervention - beaucoup plus actif pour essayer d'obtenir que les partenaires des cantons coordonnent leur action, aient la volont\u00e9 de favoriser de pr\u00e9f\u00e9rence leur canton, c'est bien normal, mais si cela n'est pas possible, un autre canton suisse plut\u00f4t que, comme cela est arriv\u00e9 une fois ou l'autre, de se dire: \"Si ce n'est pas mon canton, eh bien, au diable le projet, qu'aucun autre canton n'en b\u00e9n\u00e9ficie!\" Je crois qu'il faut r\u00e9ellement r\u00e9ussir \u00e0 cr\u00e9er un esprit de coop\u00e9ration qui fait que le succ\u00e8s de l'un n'est pas consid\u00e9r\u00e9 comme la d\u00e9faite d'un autre promoteur d'exportations, mais comme le succ\u00e8s d'un canton suisse et, par cons\u00e9quent, de la Suisse toute enti\u00e8re.
\nEn ce qui concerne les autres interventions, je remercie M. Frick pour ses suggestions et pour l'appr\u00e9ciation g\u00e9n\u00e9rale sur le rapport qu'il a faite. Je crois qu'avec lui je serai heureux que l'an prochain, nos services puissent, dans le cadre des cr\u00e9dits qui sont allou\u00e9s pour ce genre d'exercice, pr\u00e9senter ce rapport de mani\u00e8re plus moderne et graphiquement plus agr\u00e9able, de telle sorte que cette lecture, que vous avez d\u00e9clar\u00e9e obligatoire, puisse \u00eatre faite non seulement avec utilit\u00e9, mais avec plaisir. Ce serait v\u00e9ritablement un succ\u00e8s si on arrivait \u00e0 populariser ce rapport et \u00e0 en faire un rapport qui atteigne le hit parade des discours et des rapports politiques de ce pays. Je crois que c'est important, puisque un franc sur deux est gagn\u00e9 \u00e0 l'\u00e9tranger. Il est essentiel que tous connaissent les probl\u00e8mes qui se posent \u00e0 notre pays, et les chances que l'on a.
\nJe crois que, de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, le rapport a \u00e9t\u00e9 bien accueilli, et avec raison. M\u00eame s'il y a encore beaucoup de choses \u00e0 am\u00e9liorer, le r\u00e9sultat global de notre industrie, et tout particuli\u00e8rement de notre industrie d'exportation, est tr\u00e8s positif. Preuve en est la croissance, qui est port\u00e9e, dans notre pays en particulier, par l'industrie d'exportation. Je crois que c'est quand m\u00eame le signe que, dans la mesure o\u00f9 [PAGE 100] il a un r\u00f4le \u00e0 jouer, l'Etat le joue bien. C'est le succ\u00e8s de la politique \u00e9conomique que de voir les exportations s'accro\u00eetre d'ann\u00e9e en ann\u00e9e.
\nIch gestatte mir als Nichtkommissionsmitglied einige Bemerkungen, und zwar gerade deshalb, Herr Kommissionspr\u00e4sident, weil ich mir diesen Bericht zur Pflichtlekt\u00fcre gemacht habe. Er gibt auch, Herr Bundesrat, einen sehr guten \u00dcberblick \u00fcber die aussenwirtschaftspolitischen Aktivit\u00e4ten der Schweiz. Zuweilen sind im Bericht auch Ausblicke auf K\u00fcnftiges angesprochen. Gerade hier, Herr Bundesrat, w\u00fcrde ich mir f\u00fcr die Zukunft noch mehr w\u00fcnschen. Ist es nicht m\u00f6glich, eine Art Pendenzen- oder Aufgabenliste, geordnet nach Priorit\u00e4ten, beizuf\u00fcgen? Uns muss nicht nur interessieren, was der Bundesrat getan hat, sondern auch, was er zu tun beabsichtigt. Die Legislaturziele sind daf\u00fcr nicht geeignet, sind sie doch zu allgemein gehalten.
\nNun m\u00f6chte ich noch zu zwei Punkten im Bericht Stellung nehmen. Zum Problemkreis der Kumulierung oder, weniger technisch gesagt, der Verkn\u00fcpfung von Freihandelsabkommen der Efta und derjenigen der EU mit Drittstaaten. Je \u00f6fter die EU einerseits und die Efta andererseits Freihandelsabkommen mit Drittstaaten abschliessen, umso mehr ergeben sich f\u00fcr unsere Exportwirtschaft dann Diskriminierungen, wenn die Ursprungsregeln nicht kumuliert sind. In einer globalisierten Wirtschaft fliessen G\u00fcterstr\u00f6me meistens nicht mehr nur zwischen der Schweiz und dem Land A, B oder C hin und her, sondern z. B. von der Schweiz nach Marokko und von dort, nach einer Weiterverarbeitung, in die EU. Es ist nun f\u00fcr die schweizerischen Exporteure unverst\u00e4ndlich, wenn sich Freihandelsabkommen faktisch in den meisten F\u00e4llen gar nicht positiv auswirken, sondern das Gegenteil der Fall ist und sich die Exporteure mit sch\u00e4rferen Diskriminierungstatbest\u00e4nden konfrontiert sehen als zuvor. Die Fr\u00fcchte der Freihandelsabkommen kann die Schweiz je l\u00e4nger, desto mehr nur dann ernten, wenn es ihr gelingt, ihre Abkommen mit denen der EU zu verkn\u00fcpfen. Da wirken auf mich S\u00e4tze wie z. B. auf Seite 854 des Berichtes (Ziff. 3.1.1) ern\u00fcchternd, wo resigniert festgestellt wird: \"Die EU ist gegenw\u00e4rtig weder bereit, im Rahmen des Freihandelssystems zwischen EG, Efta- und MOES-L\u00e4ndern die Vollkumulation der Ursprungsregeln einzuf\u00fchren noch auf der Basis der parallelen FHA zwischen der EU und den Efta-Staaten mit Staaten des Mittelmeerraumes die diagonale Kumulation von Ursprungsregeln zu erm\u00f6glichen.\"
\nDasselbe k\u00f6nnen Sie auf Seite 857 nochmals lesen. \u00c4hnlich ern\u00fcchternde T\u00f6ne, Herr Bundesrat, h\u00f6rten wir vor einigen Jahren im Zusammenhang mit dem gleichen Problem mit osteurop\u00e4ischen L\u00e4ndern. Trotzdem ergaben sich dort pl\u00f6tzlich Umst\u00e4nde, welche zu einer kurzfristig mit der EU vereinbarten Koordination - sprich: diagonalen Kumulation - f\u00fchrten. Weshalb sollte dies in anderen F\u00e4llen nicht m\u00f6glich sein? Wenn wir mit der EU nun auf Jahre hinaus - so sieht es im Moment ja aus - unsere Beziehungen bilateral weiter ausbauen, so sind es genau solche Punkte der Diskriminierung schweizerischer Exporteure, welche nun energisch angegangen werden m\u00fcssen; dies zumal die EU auch sehr viel von uns will. Ich h\u00f6re zudem, dass innerhalb der EU auch Sympathien f\u00fcr solche Anliegen vorhanden sind und es keineswegs so ist, dass wir v\u00f6llig einseitig in der Rolle des \"demandeur\" sind. Auch die Wirtschaft in der EU hat Vorteile, wenn das Problem gel\u00f6st ist. Es geht dabei keineswegs allein um das Problem des passiven Textilveredelungsverkehrs mit den Mittelmeerstaaten, das mich nat\u00fcrlich besonders interessiert, sondern zunehmend auch um Probleme, welche andere Exportindustrien, insbesondere die Maschinenindustrie und die chemische Industrie, haben. Wir d\u00fcrfen es nicht zulassen, dass der Wert von Freihandelsabkommen f\u00fcr die Schweiz durch die EU systematisch gemindert wird. Ich denke, die Arbeit unserer Wirtschaftsdiplomatie ist erst dann gemacht, wenn Freihandelsabkommen durch Kumulierung vollwertig werden.
\nZu einem anderen Punkt, der zum Grunds\u00e4tzlichen geh\u00f6rt und den ich deshalb aufgreifen m\u00f6chte: Weshalb gehen wir die Frage, ob wir mit der EU eine Zollunion eingehen k\u00f6nnen, nicht einmal systematisch an? Der unvermeidbare Zwang zur Zollabfertigung wird seit Vollendung des Binnenmarktes zunehmend zu einem Problem. Zeitverlust, die Bereitstellung von Dokumenten, teure Zusammenarbeit mit Spediteuren, Abfertigungsgeb\u00fchren und firmenindividuelle, zum Teil sehr hohe Kosten \"nagen\" an der schweizerischen Konkurrenzf\u00e4higkeit.
\nAuch die Kosten, welche durch den Steuerzahler f\u00fcr die Zollabfertigung zu bezahlen sind, fallen ins Gewicht. Ohne Zollunion haben wir aufs Ganze gesehen Wettbewerbsnachteile; dar\u00fcber besteht kein Zweifel - selbst wenn der EU-Aussenzoll h\u00f6her ist als derjenige der Schweiz und die Branchen aufs Unterschiedlichste betroffen w\u00fcrden. Es ist mir auch klar, dass andere Rechtsnormen anzupassen oder zu \u00fcbernehmen w\u00e4ren, wenn wir eine Zollunion eingehen w\u00fcrden.
\nAber wenn wir eine Zollunion h\u00e4tten, m\u00fcsste gleichzeitig auch das Problem der Ursprungsregeln ein f\u00fcr allemal gel\u00f6st werden. Denn im innergemeinschaftlichen Warenverkehr will sich niemand mehr um solch technische Fragen k\u00fcmmern.
\n\"Freier Marktzutritt\" war fr\u00fcher das meistgeh\u00f6rte Schlagwort in den Berichten zur Aussenwirtschaftspolitik. Im vorliegenden Bericht findet man das Postulat praktisch nicht mehr. Indessen bin ich der Meinung, dass man sich dieses Problems noch einmal annehmen sollte. Die Uhr tickt bez\u00fcglich der erw\u00e4hnten Probleme; sie sollten angegangen werden.
\nIn diesem Sinne nehme ich von diesem Bericht Kenntnis.
\nDer Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik ist jedes Jahr eine sehr erhellende Lekt\u00fcre, wenn man sich daf\u00fcr interessiert, er ist aber insbesondere auch Ausdruck dessen, was unsere Aussenwirtschaftspolitik ist.
\nDie schweizerische Aussenwirtschaftspolitik ist in den vergangenen Jahren im Prinzip immer so gewesen, dass der Bund versucht hat, mit seinen Mitteln, mit den normativen Mitteln der schweizerischen Wirtschaft, neue Absatzkan\u00e4le zu \u00f6ffnen. Er hat also eine Erschliessungspolitik gemacht und dann versucht, diese im Rahmen der multilateralen und bilateralen Veranstaltungen institutionell abzusichern.
\nMir fehlt f\u00fcr die Zukunft etwas Neues: Es sollte nicht nur gezeigt werden, welche Erschliessungsveranstaltungen der Bund macht, sondern auch wie er das Erschlossene behauptet. Denn ich stelle fest - davon ist praktisch nie die Rede; ich schliesse an das an, was Herr B\u00fcttiker gesagt hat -, dass wir in eine Phase geraten sind, in der institutionell, staatlich, normativ, zum Teil auch PR-m\u00e4ssig und im Rahmen von Pressionen versucht wird, liberale Rahmenbedingungen, die wir uns bilateral und multilateral geschaffen haben, wieder einzuengen.
\nWir haben eine starke Pr\u00e4senz an verschiedenen Orten, in verschiedenen Bereichen, und die wird nun offenbar Gegenstand bestimmter Veranstaltungen von Neid und Eifersucht, und man versucht hier, uns mit normativen, mit regulatorischen M\u00f6glichkeiten den freien G\u00fcterverkehr, den freien Dienstleistungsverkehr wieder einzuschr\u00e4nken.
\nErstes Beispiel: Ich war vor einigen Wochen als Pr\u00e4sident der schweizerischen Delegation an der Parlamentarischen Versammlung der OSZE in Wien. Das war genau zu jener Zeit, als uns Herr Montebourg und seine Komparsen und Kollegen in Paris wegen mangelndem Leistungsausweis im Bereich Geldw\u00e4scherei frontal angriffen. Das war dort ein Thema. Unter politischen Mandatstr\u00e4gern sind solche Veranstaltungen ein Thema. Es wird mit nach Hause genommen, in die eigenen Parlamente, und f\u00fchrt zu einem [PAGE 97] schlechten Image der Schweiz, und das wird Pressionsversuche nach sich ziehen.
\nZweites Beispiel, Herr B\u00fcttiker hat es erw\u00e4hnt: Seit Jahren sind wir praktisch nicht begr\u00fcndbaren Restriktionen im Bereich Viehexport im EU-Raum ausgesetzt, obwohl die Schweiz nachweislich jenes Land ist, das in dieser Frage die gr\u00f6ssten Pr\u00e4kautionen genommen hat, welches im Bereich der Viehgesundheit die gr\u00f6ssten Vorsichtsmassnahmen hat walten lassen. Das sind handelspolitische Veranstaltungen, das sind Handelshemmnisse, die gegen uns regulatorisch, normativ aufgestellt werden.
\nIch w\u00e4re sehr dankbar, Herr Bundesrat, wenn Sie in Zukunft diesem Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik einen weiteren Abschnitt hinzuf\u00fcgen w\u00fcrden, in dem Sie Staaten auflisten, in denen neue Handelshemmnisse gegen die Schweiz und gegen schweizerische Firmen, gegen schweizerische Unternehmungen, aufgestellt werden. Zudem ist diese Aufz\u00e4hlung mit Bemerkungen zu erg\u00e4nzen, welche Massnahmen Sie dagegen ergriffen haben. Eine liberale Wirtschaftspolitik muss auch in der Lage sein, die einmal errungenen liberalen Wirtschaftsr\u00e4ume gegen aussen zu behaupten und gegen Angriffe zu verteidigen.
\nIch verstehe den Druckversuch des Kommissionspr\u00e4sidenten, wieder aufzuholen; ich werde mich bem\u00fchen. Ich m\u00f6chte ebenfalls f\u00fcr den Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik danken, m\u00f6chte aber zu drei konkreten Punkten erg\u00e4nzende Bemerkungen anbringen und dem Bundesrat einige Fragen dazu stellen.
\n1. Exportrisikogarantie (ERG): Ich finde, achteinhalb Zeilen f\u00fcr die ERG auf Seite 844 des Berichtes sind etwas kurz, etwas schmalbr\u00fcstig und werden auch der Bedeutung der ERG f\u00fcr das Exportland Schweiz nicht gerecht. Der Bundesrat sagt dort, wie wichtig diese ERG sei. Er sagt auch, sie sei das klassische Instrument des Exportlandes Schweiz zur F\u00f6rderung des Aussenhandels. Er sagt auch, dass die ERG reformbed\u00fcrftig sei, angepasst und modernisiert werden m\u00fcsse. Ich stimme dem zu, denn es geht eben auch darum, jetzt eine Antwort auf die Privatisierungen und Liberalisierungen in den Exportziell\u00e4ndern der Schweizer Exportwirtschaft zu geben. Im Bericht fehlt auch ein Hinweis auf die Konkurrenzsituation der anderen L\u00e4nder. Wir wissen, dass die anderen L\u00e4nder die Exportinstrumente - z. B. Deutschland mit der Hermes - stark modernisiert haben, weiter gegangen sind, sie an die neue Situation angepasst haben. Es ist auch so, dass aus der Schweizer Exportwirtschaft Klagen zu h\u00f6ren sind, dass die ERG im Kampf um Auftr\u00e4ge nicht mehr wettbewerbsf\u00e4hig sei.
\nIch fordere den Bundesrat deshalb auf, die ERG rasch zu reformieren und uns diesbez\u00fcglich m\u00f6glichst bald auch eine Perspektive in die Zukunft aufzuzeigen. Es geht heute nicht darum, auf die Frage, wohin die Reise der ERG gehe, Details dieses Weges aufzuzeigen. Es geht darum, das Azimut anzugeben: In welcher Richtung mit der ERG?
\n2. Ein aktueller Anlass ist die Geschichte mit dem Viehexportverbot. Es ist ein altes Anliegen, man k\u00f6nnte sagen, ein Ladenh\u00fcteranliegen auch dieses Rates. Herr alt St\u00e4nderat Danioth pflegte jeweils auf diese Ungerechtigkeiten hinzuweisen. Diese Ungerechtigkeiten und Widerspr\u00fcche haben sich in den letzten Tagen noch etwas versch\u00e4rft.
\nDas Schweizervolk und wir nehmen zur Kenntnis, dass jene, die uns noch vor kurzer Zeit wegen unserer Massnahmen und unserer Politik bez\u00fcglich BSE bel\u00e4chelt haben, nun in die Schweiz pilgern. EU-Kommissar Franz Fischler und die deutsche Ministerin Renate K\u00fcnast legen uns dar, wie gut unsere BSE-Massnahmen seien und dass sie von der Schweiz lernen und deren BSE-Politik \u00fcbernehmen wollten. Wir sind auch das Land, das noch keine Maul- und Klauenseuche hat. Da k\u00f6nnen es das Volk, die Viehh\u00e4ndler, die Metzger und die Bauern in diesem Lande, die direkt betroffen sind, nicht verstehen, dass es dem Bundesrat nach wie vor nicht gelingt, dieses Exportverbot zu knacken.
\nIch bitte den Bundesrat hiermit, nachhaltig daf\u00fcr einzustehen, dass dieses ungerechte Exportverbot f\u00e4llt. Denn ich meine, dass der bedr\u00e4ngte schweizerische Bauernstand und die Vieh- und Fleischwirtschaft dadurch nachhaltig saniert und entlastet werden k\u00f6nnen, besser als mit Massnahmen wie Viehexporten nach Nordkorea. Wenn es uns gelingt, unsere Viehwirtschaft nach marktwirtschaftlich fairen Wettbewerbsmethoden wieder anzukurbeln, indem wir exportieren k\u00f6nnen, wird vor allem auch das Berggebiet unseres Landes davon profitieren k\u00f6nnen.
\n3. Ich habe mir die Er\u00f6rterungen auf Seite 845 des Berichtes zur Standortpromotion unseres Landes etwas genauer angeschaut. Ich stelle fest, dass der Bund, die Kantone, die Regionen, die St\u00e4dte und einzelne Gemeinden Wirtschaftsf\u00f6rderung machen. Wenn man das alles zusammenfasst, muss man feststellen, dass wir heute einen geh\u00f6rigen Wildwuchs an Institutionen und Instrumenten zur Wirtschaftsf\u00f6rderung haben. Wir haben B\u00fcrgschaften, Steuererleichterungen, Zinsverbilligungen, Abgaben von Gratisland, Investitionsbeitr\u00e4ge, Starthilfen, Gr\u00fcnderzentren und KMU-Offensiven. Wenn man das anschaut, muss man auch zugeben, dass es Wettbewerbsverzerrungen innerhalb unseres Landes gibt und dass auch ordnungspolitisch nicht alles das Gelbe vom Ei ist. Ich habe 10 Jahre lang pers\u00f6nliche Erfahrungen in der regionalen Wirtschaftsf\u00f6rderungspolitik gesammelt. Im Bericht heisst es, die Schweiz setze 30 bis 40 Millionen Franken pro Jahr f\u00fcr die Standortpromotion ein, Standort- und Wirtschaftsf\u00f6rderungsmassnahmen. Ich muss Ihnen sagen, wenn alle am gleichen Strick, in die gleiche Richtung, ziehen w\u00fcrden, w\u00e4re das noch gut. Aber wir stellen nat\u00fcrlich fest, dass diese Gelder bzw. Massnahmen, wenn ausl\u00e4ndische Investoren kommen, manchmal in einer peinlichen Konkurrenz gegeneinander ausgespielt werden. Per saldo werden dann nicht mehr 30 bis 40 Millionen Franken f\u00fcr Massnahmen zur Wirtschaftsf\u00f6rderung oder Standortpromotion eingesetzt.
\nIch weiss, dass da wieder die f\u00f6deralistischen Bedenken aufkommen. Es ist nun aber Aufgabe des Bundes, vor allem auch gegen\u00fcber ausl\u00e4ndischen Grossinvestoren, da f\u00fcr etwas Koordination, Zusammenarbeit, B\u00fcndelung und Konzentration der Kr\u00e4fte zu sorgen. Es gibt gute Beispiele; ich denke an die Technologiestandort-Offensive des Bundes oder an den gemeinsamen Auftritt an der \"Hannover Messe 2001\", wo man auf freiwilliger Basis auch gewisse Koordinationen getroffen hat. In diesem Bereich besteht Handlungsbedarf, Herr Bundesrat. Um der Schweiz ein schnittiges, griffiges Instrument f\u00fcr die Wirtschaftsf\u00f6rderung und die Standortpromotion zur Verf\u00fcgung zu stellen, bedarf es einer gewissen Konzentration der Kr\u00e4fte. Es reicht nicht, wenn alle diesbez\u00fcglich am gleichen Strick ziehen; alle m\u00fcssen am gleichen Strick und auch auf die gleiche Seite ziehen.
\nIch w\u00e4re Ihnen dankbar, wenn Sie diesbez\u00fcglich etwas unternehmen w\u00fcrden und etwas \u00fcber das hinausgehen k\u00f6nnten, was im Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik steht.
\nZwei Dinge wollen wir tun: Wir wollen erstens den Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik 2000 beraten und davon Kenntnis nehmen und zweitens eine Reihe von Wirtschaftsvereinbarungen genehmigen. Angesichts der fortgeschrittenen Zeit soll dies z\u00fcgig, aber doch mit der n\u00f6tigen Gr\u00fcndlichkeit geschehen.
\nVorab ein Kompliment an die beteiligten Departemente - das Eidgen\u00f6ssische Volkswirtschaftsdepartement und das Eidgen\u00f6ssische Finanzdepartement. Die Aussenpolitische Kommission beurteilt den Bericht als qualitativ hoch stehend, als wichtige Orientierungshilfe f\u00fcr die Exportwirtschaft und die internationale Finanzpolitik der Schweiz. Wir wollen nicht vergessen, dass sozusagen jeder zweite Franken in unserem Portemonnaie aus dem Ausland kommt. Die Qualit\u00e4t unterstreichen darf ich, indem ich das Votum unseres Kollegen Merz in der Kommission zitiere, der den Bericht zur \"Pflichtlekt\u00fcre f\u00fcr alle Akteure der Exportwirtschaft, auch jene der Privatwirtschaft\" erkl\u00e4ren m\u00f6chte.
\nDies gesagt, m\u00f6chte ich eine formelle Bemerkung anf\u00fcgen: Der Bericht kommt amtlich dezent, im gr\u00fcnen oder gelben Umschlag daher, gedruckt auf grauem Papier. Er riecht nach Amtsstube, ist vielleicht f\u00fcr Insider und Professoren ein Muss, f\u00fcr die anderen Akteure der Wirtschaft aber nicht gerade hinreissend. Immerhin sei gesagt, dass er sich deutlich von anderen, nebens\u00e4chlichen Verlautbarungen aus der Bundesverwaltung abhebt, welche mit grossem Werbe- und Gestaltungsaufwand unbedeutende Mitteilungen unter die Schweizer Bev\u00f6lkerung bringen. Aber trotzdem m\u00f6chte ich anregen, die Gestaltung zu \u00fcberdenken, den Bericht leserfreundlicher zu gliedern, sodass er nicht nur professorales und amtliches Interesse auf sich zieht. Er ist n\u00e4mlich zu gut, als dass er nur im kleinen Kreise bleiben sollte. Beispielsweise kann ich mir auch vorstellen, dass der eigentliche Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik von den Botschaften mit den \u00c4nderungen der Staatsvertr\u00e4ge abgetrennt wird und auch gestalterisch ein bisschen anders daherkommt. Herr Bundesrat Couchepin, nehmen Sie das als Anregung unsererseits f\u00fcr die Zukunft entgegen.
\nZur Substanz \u00e4ussere ich mich in f\u00fcnf Punkten:
\n1. Das Jahr 2000 ist von einem unerwartet grossen Aufschwung gezeichnet. Das gesamtwirtschaftliche Wachstum der OECD betrug 4 Prozent. In deren Sog ist auch die Schweizer Wirtschaft um 3,3 Prozent gewachsen.
\nDas Wachstum des Schweizer Exportes um insgesamt 7 Prozent w\u00e4re noch gr\u00f6sser, wenn die \u00fcberraschend hohe Nachfrage des letzten Jahres sofort h\u00e4tte befriedigt werden k\u00f6nnen.
\nDie Aussichten f\u00fcr das laufende Jahr allerdings sind ungewiss, einmal weil das Wachstum in den USA markant abnimmt - im schlechten Fall betr\u00e4gt es Null -, dann aber auch weil zwar die Perspektiven in West- und Mitteleuropa und in Asien gut, aber in Abh\u00e4ngigkeit von der Entwicklung in den USA schwer berechenbar sind. Insgesamt d\u00fcrfen wir mit einem guten Exportjahr 2001 rechnen; wenn es aber ebenso gut w\u00fcrde wie das Jahr 2000, w\u00e4re dies f\u00fcr uns eine positive \u00dcberraschung.
\n2. Die Exportwirtschaft ist auch von innerschweizerischen Voraussetzungen und Rahmenbedingungen abh\u00e4ngig. Diese sind im Moment noch nicht sehr nachteilig, sind aber weit von einem Idealzustand entfernt. Wir verbinden diese Feststellungen mit dem Hinweis darauf, dass die Staatsquote seit 1990 stetig steigt. Hohe Staatsquoten sind ein Negativfaktor, eine zus\u00e4tzliche H\u00fcrde f\u00fcr die produzierende und die exportierende Wirtschaft, und die Schweiz steht im Wettbewerb mit anderen \u00f6konomischen Systemen.
\nGlobalisierung ist das eine; die Basis daf\u00fcr, dass unsere Wirtschaft im globalen Wettbewerb erfolgreich sein kann, schaffen wir aber zum grossen Teil mit der Festlegung der innerstaatlichen Bedingungen. Diese Bedingungen entstehen nicht durch eine weltweite Globalisierung. Verkennen wir nicht, dass sich im globalen Wettbewerb nach wie vor sehr vieles lokal entscheidet, sowohl im Herstellerland Schweiz als auch im ausl\u00e4ndischen Empf\u00e4ngerstaat.
\nUm im internationalen Wettbewerb erfolgreich zu bestehen, haben wir letztes Jahr die Exportf\u00f6rderung neu orientiert, seit zwei Monaten ist die neue Regelung in Kraft. Diese neue Exportf\u00f6rderung kann uns helfen, aber sie vermag strukturelle Nachteile der Schweiz nicht auszugleichen. Trotzdem nehmen wir gerne zur Kenntnis, dass die schweizerischen diplomatischen Vertretungen im Ausland zunehmend auch als Aussenposten f\u00fcr unsere Wirtschaft eingesetzt werden und das EDA seine Mitarbeiter eigens daf\u00fcr ausbildet. Bereits heute leisten einzelne Botschaften Hervorragendes f\u00fcr die Schweizer Wirtschaft; wir nehmen das jeweils bei unseren Auslandaufenthalten im Kontakt mit Schweizer Wirtschaftsvertretern im Ausland sehr gerne zur Kenntnis.
\n3. Ein weiteres wichtiges Element von zunehmender Bedeutung ist die Efta-Renaissance der letzten beiden Jahre. In Bezug auf bedeutende L\u00e4nder wie Mexiko, S\u00fcdafrika, aber auch Ostasien hilft die Efta, unsere Exportwirtschaft zu st\u00e4rken. Wir unterst\u00fctzen die Politik des Bundesrates, \u00fcber die Efta die Position der Schweiz und der Schweizer Wirtschaft in wichtigen Abnehmerstaaten zu verbessern.
\n4. Seit letztem Jahr wird auch die internationale Finanzpolitik in den Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik mit einbezogen. Mit gutem Grund, denn mit der Zunahme der globalen Finanzstr\u00f6me werden auch die Gesamtsysteme krisenanf\u00e4lliger. F\u00fcr die Schweiz als grossen Finanzplatz und als Exportnation sind stabile W\u00e4hrungsverh\u00e4ltnisse lebenswichtig und lebensnotwendig. Nach gr\u00fcndlicher Information in der APK darf ich deren Vertrauen in die Politik des Bundesrates und in jene des Internationalen W\u00e4hrungsfonds auch hier im Rat bekr\u00e4ftigen. Wir hoffen, Sie schliessen sich an. Wir begr\u00fcssen es auch, dass sich die Bundesrepublik Jugoslawien der von der Schweiz pr\u00e4sidierten Stimmrechtsgruppe im IWF angeschlossen hat. Unsere Aufbauhilfe f\u00fcr diesen Staat findet dadurch eine in jeder Hinsicht kluge Erg\u00e4nzung.
\n5. Es gilt deutlich in Erinnerung zu rufen, dass die Aussenwirtschaft nur ein Teil der Aussenpolitik ist. Erinnern wir uns an den letzte Woche diskutierten aussenpolitischen Bericht. Ich habe Ihnen dargelegt, dass die \"aussenpolitische Hand\" f\u00fcnf Finger hat. Ein wichtiger Finger ist die F\u00f6rderung der humanit\u00e4ren Politik und der Menschenrechte weltweit. Aussenwirtschaftspolitik und Menschenrechtspolitik sind keine Gegens\u00e4tze. Beide sind auf Dauer nur erfolgreich, wenn sie sich erg\u00e4nzen. Zeitweilig widerstrebende Interessen hat die Politik auszugleichen; die Wirtschaft kann und soll es nicht.
\nWir nehmen vom Bericht gerne Kenntnis. Im Namen der Kommission danke ich dem Bundesrat f\u00fcr die Aussenwirtschaftspolitik und die Arbeit der Departemente. Das Eidgen\u00f6ssische Volkswirtschaftsdepartement, das Eidgen\u00f6ssische Finanzdepartement und das Eidgen\u00f6ssische Departement f\u00fcr ausw\u00e4rtige Angelegenheiten verdienen unsere Anerkennung und Unterst\u00fctzung. Wir folgen dem Antrag des Bundesrates, vom Bericht Kenntnis zu nehmen.
\nIm zweiten Teil enth\u00e4lt das Gesch\u00e4ft 01.003 Bundesbeschl\u00fcsse zu diversen internationalen Vereinbarungen. Wir stimmen diesen einhellig zu; im \"Wald\" der rund 2000 Abkommen und Bundesbeschl\u00fcsse werden sich die neuen Beschl\u00fcsse zu den internationalen Vereinbarungen als nicht unbedeutende \"B\u00e4ume\" im ganzen internationalen \"Wald\" [PAGE 96] einreihen. Ich werde bei der weiteren Beratung darauf verzichten, das Wort zu ergreifen.
\nEine Schlussbemerkung, Herr Bundesrat: Wenn sich zum Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik niemand mehr aus der Kommission zu Wort meldet, dann ist das keineswegs eine Geringsch\u00e4tzung. Es ist unsererseits ein Beitrag, das Zeitbudget dieser Sitzung wieder in den Griff zu bekommen und vielmehr als Zeichen der stillschweigenden Zustimmung zu werten.
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