Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 145 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\nBundesgesetz \u00fcber die Bundesstrafrechtspflege
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur la proc\u00e9dure p\u00e9nale
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I-III
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I-III
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nSie sehen, es besteht bei dieser Vorlage eine grosse Einm\u00fctigkeit. In der Vernehmlassung hat sich niemand grunds\u00e4tzlich gegen diese Gesetzes\u00e4nderung ausgesprochen.
\nIch bitte Sie, dem Antrag Ihrer Kommission zu folgen und auf die Behandlung des Gesch\u00e4ftes einzutreten. In Anbetracht der \u00fcberladenen Traktandenliste habe ich nichts beizuf\u00fcgen.
\n[PAGE 322]
\nLa mise en oeuvre du projet \"Efficacit\u00e9\" a fait ressortir que l'accomplissement des t\u00e2ches de police judiciaire de la Conf\u00e9d\u00e9ration mettait nettement plus \u00e0 contribution que par le pass\u00e9 les organes des polices cantonales. Lors de la mise en place de la police judiciaire f\u00e9d\u00e9rale, on a renonc\u00e9 \u00e0 la doter de certains moyens - moyens en ressources humaines, moyens auxiliaires. A titre d'exemple, je citerai les unit\u00e9s charg\u00e9es d'assurer la s\u00e9curit\u00e9 lors des perquisitions, les unit\u00e9s d'intervention pour les arrestations ou encore les chiens dress\u00e9s pour rechercher des stup\u00e9fiants ou des explosifs.
\nCette situation a occasionn\u00e9 aux cantons des frais extraordinaires non n\u00e9gligeables. Pour l'instant, \u00e0 d\u00e9faut d'une base l\u00e9gale formelle, il n'est pas possible pour la Conf\u00e9d\u00e9ration de les indemniser suffisamment.
\nL'actuelle loi qui date de 1934 ne pr\u00e9voit en effet une indemnisation des cantons que dans deux cas: premi\u00e8rement, en cas de suspension de la proc\u00e9dure par l'autorit\u00e9 f\u00e9d\u00e9rale, les frais extraordinaires occasionn\u00e9s par des recherches sont indemnis\u00e9s; deuxi\u00e8mement, en cas de d\u00e9l\u00e9gation aux autorit\u00e9s cantonales comp\u00e9tentes par le Minist\u00e8re public de la Conf\u00e9d\u00e9ration, les frais extraordinaires occasionn\u00e9s par la proc\u00e9dure d'investigation ou d'instruction sont rembours\u00e9s aux cantons. Il en d\u00e9coule que l'intervention d'organes cantonaux lors d'une partie des proc\u00e9dures conduites par la Conf\u00e9d\u00e9ration n'est pas indemnis\u00e9e ou, plut\u00f4t, qu'au moment o\u00f9 les cantons fournissent les prestations requises par la Conf\u00e9d\u00e9ration, ils ne sont pas s\u00fbrs de b\u00e9n\u00e9ficier ult\u00e9rieurement d'une indemnisation, par exemple en cas de suspension ult\u00e9rieure de la proc\u00e9dure. Cette situation est dommageable et inacceptable.
\nLa r\u00e9glementation propos\u00e9e vise \u00e0 combler cette lacune, c'est-\u00e0-dire \u00e0 permettre \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration d'indemniser les cantons pour les frais extraordinaires que leur occasionne l'accomplissement par leurs organes des t\u00e2ches de police judiciaire de la Conf\u00e9d\u00e9ration et ce, quelles que soient l'issue mat\u00e9rielle et la dur\u00e9e de la proc\u00e9dure.
\nAu niveau financier, on estime \u00e0 1,5 million de francs le co\u00fbt global de l'indemnisation annuelle, sachant qu'aujourd'hui les cantons per\u00e7oivent un montant de l'ordre de 250 000 francs, faute de pouvoir adresser une requ\u00eate dans le d\u00e9lai utile. S'ajoutera \u00e0 cette somme une d\u00e9pense suppl\u00e9mentaire unique de l'ordre de 400 000 francs, budg\u00e9tis\u00e9e et qui servira \u00e0 combler, du moins partiellement, les arri\u00e9r\u00e9s et \u00e0 r\u00e9tablir une \u00e9galit\u00e9 de traitement entre les cantons.
\nR\u00e9unie en s\u00e9ance le 23 novembre 2006, la commission a pris sa d\u00e9cision \u00e0 l'unanimit\u00e9. Elle vous invite \u00e0 entrer en mati\u00e8re et \u00e0 voter le projet tel que pr\u00e9sent\u00e9, dans le souci de pr\u00e9server la qualit\u00e9 du travail effectu\u00e9 par les polices cantonales pour le compte de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nBei diesem Gesch\u00e4ft geht es um eine Teilrevision des Bundesgesetzes \u00fcber die Bundesstrafrechtspflege. Ziel der Vorlage ist es, Rechtsgrundlagen zu schaffen zur Abgeltung der ausserordentlichen Kosten, die den Kantonen bei ihrer T\u00e4tigkeit als Organe der gerichtlichen Polizei des Bundes entstehen.
\n1999 hat das Parlament die sogenannte Effizienzvorlage beschlossen. Damit wurde die Strafgerichtsbarkeit des Bundes erweitert. Dem Bund wurden neue Aufgaben im Bereich der Strafverfolgung \u00fcbertragen. Beim Aufbau der Bundeskriminalpolizei wurde aber, sowohl personell wie auch ausr\u00fcstungsm\u00e4ssig, auf gewisse polizeiliche Elemente verzichtet. So verzichtete man beispielsweise auf sicherheitspolizeiliche Einheiten zum Schutz bei Hausdurchsuchungen, auf Interventionseinheiten bei Verhaftungen, auf Hunde zum Aufsp\u00fcren von Drogen und Sprengstoffen usw. Man ging davon aus, dass der allf\u00e4llige ausserordentliche Bedarf durch die Polizeikorps der Kantone abgedeckt werden k\u00f6nne.
\nIn der Zwischenzeit hat sich aber gezeigt, dass die Organe der kantonalen Polizei in wesentlich h\u00f6herem Mass durch den Bund beansprucht werden. Im heutigen Bundesrecht fehlt eine gesetzliche Grundlage, die es erm\u00f6glicht, diesen ausserordentlichen Aufwand zeitgerecht abzugelten. Mit dieser Vorlage wird es dem Bund nun m\u00f6glich, den Kantonen die ausserordentlichen Kosten, die ihnen beim Einsatz ihrer Organe als gerichtliche Polizei des Bundes anfallen, schneller als bisher zu entsch\u00e4digen, weil die Deckung der Kosten nicht mehr vom Ergebnis des Verfahrens abh\u00e4ngt.
\nHeute werden ausserordentliche Aufwendungen der Kantone nur abgegolten, wenn das Verfahren von den Bundesbeh\u00f6rden eingestellt oder wenn das Verfahren von der Bundesanwaltschaft an die kantonalen Beh\u00f6rden \u00fcbertragen wird. Werden die ausserordentlichen Kosten aus einer anderen Quelle gedeckt, z. B. durch Einziehung oder eine gerichtliche \u00dcberw\u00e4lzung der Verfahrenskosten an Verurteilte, so haben die Kantone diesen Anteil der bereits ausgerichteten Abgeltung vonseiten des Bundes an diesen zur\u00fcckzuerstatten. An sich stellt die Abgeltung ausserordentlicher Kosten einen Ausnahmefall dar. Gem\u00e4ss Verfassung haben die Kantone das Bundesrecht umzusetzen und zu vollziehen, und zwar ohne Abgeltung des Bundes. Eine solche ist nur in Ausnahmef\u00e4llen m\u00f6glich, was sich indirekt aus den Artikeln 46 und 47 der Bundesverfassung ergibt.
\nWelches sind die finanziellen Auswirkungen dieser Vorlage? Zurzeit bezahlt der Bund gut 1,25 Millionen Franken an die Kantone. Teilweise werden diese Betr\u00e4ge allerdings mit sehr grosser Verz\u00f6gerung ausbezahlt. Neu kommt etwa eine Viertelmillion dazu. Insgesamt wird die abzugeltende Summe bei rund anderthalb Millionen Franken liegen. Hinzu kommt ein Betrag von rund 400 000 Franken f\u00fcr die \u00dcbergangsregelung.
\nEs ist vorgesehen, dass der Bundesrat in einer Verordnung den Begriff der ausserordentlichen Kosten pr\u00e4zisiert, z. B.: l\u00e4ngere Observierungseins\u00e4tze, Beizug von Spezialisten im Informatikbereich, Einsatz besonderer Interventionseinheiten usw. Zudem ist beabsichtigt, dass der Bundesanwalt mit den Kantonen Vereinbarungen treffen kann. Dies gilt insbesondere, wenn es um eine dauerhafte Ben\u00fctzung kantonaler Ressourcen, wie beispielsweise Laboreinrichtungen, geht.
\nDie Vernehmlassung hat gezeigt, dass die Kantone mit dieser Vorlage grunds\u00e4tzlich einverstanden sind. Der St\u00e4nderat hat dem Gesch\u00e4ft einstimmig zugestimmt, ebenfalls unsere Kommission f\u00fcr Rechtsfragen.
\nIch beantrage Ihnen, einzutreten und der Vorlage zuzustimmen.
\n