Pr\u00e4sidentin (Graf Maya, Pr\u00e4sidentin): Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme des Postulates.
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nDer Bundesrat ist bereit, diesen Auftrag zur Erarbeitung eines Berichtes zum Biogasmarkt entgegenzunehmen, und beantragt die Annahme des Postulates. Ich m\u00f6chte dabei aber betonen, dass wir nat\u00fcrlich vor allem den EU-Markt und die dortigen Regelungen im Auge haben, denn mit einer weltweiten \u00dcbersicht w\u00e4ren meine Dienste wohl zwei, drei Jahre besch\u00e4ftigt. Das w\u00e4re sehr ressourcenintensiv, da m\u00fcssten Sie mir eine Stelle mehr geben.
\nBiogas spielt tats\u00e4chlich eine zunehmend wichtige Rolle, nicht nur in der Stromproduktion, sondern nat\u00fcrlich auch als alternativer Treibstoff f\u00fcr Fahrzeuge, als W\u00e4rmequelle, die erneuerbar ist, und zunehmend auch bei Fragen der Speicherung. Insofern macht es Sinn zu schauen, was die EU, deren Richtlinie \u00fcber erneuerbare Energien n\u00e4mlich zahlreiche Regulierungen enth\u00e4lt, bereits gemacht hat. Was es nicht gibt, das kann ich Ihnen jetzt schon sagen, ist ein einheitliches Zertifizierungssystem f\u00fcr Herkunftsnachweise. Das werden wir in diesem Bericht, wie ich hoffe, zuhanden der Energiepolitik 2050 mit den dort genannten R\u00fcckschl\u00fcssen darlegen.
\nLe gaz joue et jouera encore un r\u00f4le important au sein de notre approvisionnement en \u00e9nergie. Actuellement, il couvre environ 12 pour cent de nos besoins \u00e9nerg\u00e9tiques. Suite \u00e0 la nouvelle politique \u00e9nerg\u00e9tique, le gaz va gagner en importance, et plus particuli\u00e8rement en hiver, dans le cadre de la fourniture de chaleur et d'\u00e9lectricit\u00e9. Par cons\u00e9quent, de meilleures conditions-cadres peuvent faire sens du point de vue de la politique tant \u00e9nerg\u00e9tique que climatique.
\nC'est dans un esprit visant \u00e0 d\u00e9velopper le biogaz import\u00e9 qu'a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e la motion 12.3191 du conseiller aux Etats Urs Schwaller, qui exige qu'on exempte le biogaz import\u00e9 de la taxe sur le CO2. Cette motion a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par notre conseil le 14 d\u00e9cembre dernier, par 175 voix contre 6 et 3 abstentions, pour des motifs avant tout d'incertitudes quant \u00e0 son impact, comme cela avait \u00e9t\u00e9 relev\u00e9 \u00e0 l'\u00e9poque par les rapporteurs. Ce rejet ne veut pas dire pour autant que nous ne devons pas nous pr\u00e9occuper du sujet, et c'est dans ce sens que la CEATE vous propose, par le biais de ce postulat, de faire toute la lumi\u00e8re dans ce domaine avant de pouvoir faire concr\u00e8tement des propositions de modifications l\u00e9gislatives.
\nDans le cadre de notre r\u00e9glementation actuelle, le gaz naturel est soumis notamment \u00e0 l'imp\u00f4t sur les huiles min\u00e9rales et \u00e0 la taxe sur le CO2 qui, en 2011, a rapport\u00e9 170 millions de francs. En ce qui concerne le biogaz, en tant que biocombustible, il n'est ni soumis \u00e0 l'imp\u00f4t sur les huiles min\u00e9rales, ni \u00e0 la taxe sur le CO2 et peut b\u00e9n\u00e9ficier d'un all\u00e8gement fiscal lors de son importation pour autant qu'il remplisse les exigences minimales, \u00e9cologiques et sociales, en vertu de la loi sur l'imposition des huiles min\u00e9rales.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral, dans son avis sur la motion Schwaller, fixait comme condition \u00e0 sa position le fait d'apporter la preuve que le biogaz virtuellement import\u00e9 a effectivement \u00e9t\u00e9 fabriqu\u00e9, inject\u00e9 dans le r\u00e9seau du gaz naturel et qu'il n'a pas \u00e9t\u00e9 vendu \u00e0 l'\u00e9tranger en tant que biogaz. Des conditions qui, aux yeux de la commission, sont difficiles \u00e0 respecter. Comment s'assurer que le biogaz import\u00e9, exempt\u00e9 de la taxe sur le CO2, est bel et bien du biogaz? Le r\u00e9seau de transport international nous livre du gaz naturel sans distinction et sans possibilit\u00e9 de contr\u00f4ler s'il s'agit bel et bien de biogaz. Quelle forme devrait avoir ce biogaz virtuel? Comment s'assurer que ce biogaz correspond \u00e0 nos conditions-cadres qui lui imposent de ne pas \u00eatre issu de denr\u00e9es alimentaires? Quelles seraient les cons\u00e9quences sur la production indig\u00e8ne? On ne pourrait accepter une concurrence d\u00e9loyale envers la production indig\u00e8ne de biogaz dont la production tend \u00e0 se d\u00e9velopper dans notre pays. Comment l'Union europ\u00e9enne distingue-t-elle, si elle le fait, le gaz issu de sources renouvelables de celui issu de sources non renouvelables? Les mesures prises sont-elles en conformit\u00e9 avec les accords internationaux que notre pays a sign\u00e9s, notamment ceux de l'OMC?
\nComme vous pouvez le constater, bien des questions subsistent, qui, pour l'instant, n'ont pas de r\u00e9ponses. Vu cette situation, la CEATE est d'avis que trop de lacunes subsistent encore dans ce dossier et vous propose, \u00e0 l'unanimit\u00e9, soit par 21 voix contre 0 et 2 abstentions, d'accepter ce postulat de commission. Le rapport qui sera ainsi fourni fera, comme cela a \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9, toute la lumi\u00e8re sur ce sujet et nous permettra par la suite de prendre nos d\u00e9cisions en toute connaissance de cause.
\nPar cons\u00e9quent, je vous invite, au nom de la commission, \u00e0 adopter ce postulat de commission.
\nDieses Postulat hat eine Vorgeschichte. Wir haben in der letzten Session die Motion Schwaller 12.3191 abgelehnt, welche Regelungen f\u00fcr den Import von Biogas schaffen wollte. Wir haben die Motion abgelehnt, weil der Antrag der UREK war, hier anders vorzugehen. Die UREK war der Ansicht, dass es voreilig sei, hierf\u00fcr bereits einen Import zu erm\u00f6glichen, und dass vor einer Erm\u00f6glichung des Imports weitere Abkl\u00e4rungen notwendig seien. Der Rat ist der Kommission gefolgt, sodass die Motion Schwaller abgelehnt worden ist.
\nNun haben wir in der Kommission das Anliegen nochmals aufgegriffen und dieses Postulat eingereicht. Das Postulat verlangt einen Bericht, der insbesondere darstellen soll, wie sich der internationale Biogasmarkt verh\u00e4lt und was die Rahmenbedingungen im Ausland und insbesondere in der EU sind. Dabei sind insbesondere die Produktion, die Nachhaltigkeit, der Handel, die Zielanrechnung sowie die Nachweis- und Kontrollmechanismen anzuschauen. Es geht dabei darum, die \u00dcbertragbarkeit dieser Rahmenbedingungen auf die Schweiz zu pr\u00fcfen. Das gr\u00f6sste Anliegen der Kommission war es, die Auswirkungen auf den einheimischen Biogasmarkt besser zu verstehen, damit auch klar ist, was die Folgen einer solchen \u00d6ffnung des Biogasmarkts w\u00e4ren. Schliesslich soll auch untersucht werden, inwiefern Power-to-Gas dem Biogas gleichgestellt werden kann. Power-to-Gas ist ein synthetisches Gas, das aus \u00fcbersch\u00fcssigem Strom - beispielsweise aus Windstrom- oder Solarstromproduktion -, welcher vor Ort nicht verwendet werden kann, hergestellt wird. Dieser Strom kann in ein synthetisches Gas umgewandelt werden. Langfristig k\u00f6nnte das in der Energieversorgung eine bedeutende Rolle spielen, weil auf diese Weise Strom gespeichert werden kann, auch wenn ein gewisser Verlust entsteht. Das ist aber trotzdem besser, als wenn man die entsprechenden Anlagen zur Produktion erneuerbarer Energie einfach abriegeln bzw. abstellen muss. Deshalb ist es sicher langfristig relevant. Doch zun\u00e4chst soll das in einem Bericht genauer untersucht werden.
\nIch bitte Sie dementsprechend, der einstimmigen Kommission zu folgen und dieses Postulat anzunehmen.
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