Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 105 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\nBundesgesetz \u00fcber die Mehrwertsteuer
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale r\u00e9gissant la taxe sur la valeur ajout\u00e9e
\n[VS]
\nDetailberatung - Examen de d\u00e9tail
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission: BBl
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission: FF
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nJe serai bref puisque vous avez re\u00e7u un rapport \u00e9crit de notre commission, que vous avez bien entendu tous lu, et que M. Gysin Hans Rudolf vous a d\u00e9j\u00e0 parl\u00e9 des tenants et aboutissants de cette initiative parlementaire de la CER qui reprend l'initiative parlementaire Tsch\u00e4pp\u00e4t 00.452.
\nL'initiative qui, comme M. Gysin vous l'a d\u00e9j\u00e0 signal\u00e9, a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e en commission, par 19 voix sans opposition, propose que les taxes d'examen soient dans tous les cas exclues du champ de la TVA, ind\u00e9pendamment du fait qu'elles soient factur\u00e9es s\u00e9par\u00e9ment. Il s'agit l\u00e0 de l'article 18 alin\u00e9a 11 lettre c de la loi sur la TVA. De plus, certaines op\u00e9rations pr\u00e9alables dans le domaine de la formation et des examens devraient \u00eatre nouvellement exclues du champ de l'imp\u00f4t. Il s'agit l\u00e0 de deux nouvelles lettres de l'article 18 alin\u00e9a 11 de la loi sur la TVA: soit les lettres d et e.
\nDans notre pays, vous le savez fort bien, le domaine de la formation et du perfectionnement professionnel est fond\u00e9 sur la collaboration entre des prestataires de formation de droit public et de droit priv\u00e9. En vue d'organiser l'offre de formation, diff\u00e9rentes associations peuvent constituer ce que l'on appelle juridiquement des soci\u00e9t\u00e9s simples qui organisent notamment des examens, puisque c'est l\u00e0, en principe, l'aboutissement de toute formation. Il est aussi possible de confier l'organisation de ces examens \u00e0 l'une des associations en question.
\nNotre commission propose donc que la loi sur la TVA pr\u00e9voie que les examens soient consid\u00e9r\u00e9s comme faisant totalement partie int\u00e9grante de la prestation de formation et qu'ils soient donc exclus du champ de la TVA, quelle que soit la forme de la structure charg\u00e9e d'organiser ces examens. Cela comprend donc les taxes d'examen et certaines op\u00e9rations pr\u00e9alables si elles sont directement en relation avec la prestation de formation ou l'examen, par exemple les frais d'organisation ou les travaux de secr\u00e9tariat ex\u00e9cut\u00e9s par des tiers en rapport avec le passage d'examens.
\nA notre sens, consid\u00e9rer l'organisation d'examens comme une prestation imposable aurait pour effet d'augmenter consid\u00e9rablement les co\u00fbts de formation et constituerait un frein \u00e0 la collaboration, en quelque sorte un handicap, ce que notre commission ne souhaite pas, puisque la somme en jeu est quand m\u00eame consid\u00e9rable pour les instituts de formation, puisqu'il s'agit d'environ 2 \u00e0 3 millions de francs par ann\u00e9e.
\nDe plus, je le rappelle, la commission souhaite que, lorsqu'il y a collaboration entre organismes de formation priv\u00e9s et publics, les prestations directement li\u00e9es \u00e0 la formation professionnelle, \u00e0 la formation continue et \u00e0 la reconversion professionnelle soient exon\u00e9r\u00e9es de la TVA.
\nJe vous rappelle \u00e9galement pour conclure que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, dans son avis du 5 juin 2001, approuve notre proposition.
\nJe vous prie donc, au nom de la Commission de l'\u00e9conomie et des redevances, d'adopter le projet de modification de la loi f\u00e9d\u00e9rale r\u00e9gissant la taxe sur la valeur ajout\u00e9e qui vous est soumis.
\nIn der Schweiz basiert das Bildungswesen auf der Zusammenarbeit privater und \u00f6ffentlich-rechtlicher Anbieter und Bildungsleistungen. Dies gilt vor allem f\u00fcr die Lehrlings- und Berufsschulausbildung und speziell auch f\u00fcr die berufliche Weiterbildung. Dieses System hat sich bew\u00e4hrt. Der Bund hat die Wichtigkeit einer guten Ausbildung schon lange erkannt. Er schafft Bildungsprogramme und stellt j\u00e4hrlich Gelder zur Verf\u00fcgung, um diese fruchtbare Kooperation verschiedenster Organisationen im Bildungsbereich zu f\u00f6rdern; so, wie wir das heute Mittag auch erlebt haben.
\nEine weitere F\u00f6rdermassnahme ist das steuerliche Privilegieren des Bildungsbereichs. So sind denn auch die Leistungen im Bereich Erziehung von Kindern, Aus-, Weiter- und Fortbildung laut Artikel 18 des Mehrwertsteuergesetzes von der Mehrwertsteuer ausgenommen. Analog den in Artikel 18 aufgef\u00fchrten Steuerausnahmen, wie z. B. \u00e4rztliche Leistung, Kultur und Wohnungsmiete, soll auch die Bildung nicht durch zus\u00e4tzliche Steuern zus\u00e4tzlich verteuert werden.
\nGenau diese Massnahme aber hat die Eidgen\u00f6ssische Steuerverwaltung pl\u00f6tzlich umgestossen, indem sie in L\u00fccken im Gesetzestext vorstiess und Pr\u00fcfungsgeb\u00fchren, die separat in Rechnung gestellt wurden, die also nicht im Entgelt f\u00fcr eine Bildungsleistung enthalten waren, zu besteuern begann. Ebenfalls als steuerpflichtig taxiert wurden von Dritten erbrachte Bildungsleistungen.
\nIm Falle der Besteuerung von Pr\u00fcfungsgeb\u00fchren verkannte die Eidgen\u00f6ssische Steuerverwaltung, dass Pr\u00fcfungen einen wichtigen Bestandteil der Ausbildung darstellen. Diese zu enge Interpretation des Gesetzestextes hat dazu gef\u00fchrt, dass Leistungen, die zweifellos in einem klaren Zusammenhang mit einer Bildungsleistung stehen, gegen den Sinn des Gesetzes besteuert und damit unn\u00f6tig verteuert werden.
\nGleiches passierte bei der Besteuerung der von Dritten erbrachten Bildungsleistungen. Wie eingangs erw\u00e4hnt, treffen im schweizerischen Bildungsbereich eine Vielzahl von Organisationen zusammen. H\u00e4ufig verf\u00fcgt die rechtliche Tr\u00e4gerschaft nicht \u00fcber gen\u00fcgend personelle und organisatorische M\u00f6glichkeiten, um die Durchf\u00fchrung von Pr\u00fcfungen oder - noch weniger - die Ausbildungsleistung selber realisieren zu k\u00f6nnen. Das gemeinsame Organisieren oder Beiziehen Dritter stellt daher eine sinnvolle, ja erw\u00fcnschte Form der Zusammenarbeit dar. Eine Besteuerung geht also hier gegen den Sinn des Gesetzes und straft Organisationen und Verb\u00e4nde, die sich im Bildungsbereich engagieren, also vor allem so genannte Non-Profit-Organisationen.
\nKollege Tsch\u00e4pp\u00e4t setzte sich gegen diesen Zustand zur Wehr und reichte am 6. Oktober 2000 eine Parlamentarische Initiative ein, die den Artikel 18 des Mehrwertsteuergesetzes so ab\u00e4ndern wollte, dass Ums\u00e4tze, welche aus [PAGE 864] Pr\u00fcfungen erzielt werden, explizit von der Mehrwertsteuer ausgenommen w\u00fcrden, egal, ob sie von Dritten oder von Beauftragten erzielt w\u00fcrden.
\nDie Kommission f\u00fcr Wirtschaft und Abgaben pr\u00fcfte diese Parlamentarische Initiative am 22. Januar dieses Jahres. Nachdem zus\u00e4tzliche Erl\u00e4uterungen bei der Verwaltung eingeholt worden waren, beauftragte die WAK die Eidgen\u00f6ssische Steuerverwaltung, einen Gesetzentwurf im Sinne der Initiative auszuarbeiten. Als der Entwurf vorlag, beschloss die Kommission, diesen Gesetzestext als eigene Initiative einzureichen. Daraufhin zog der Initiant seine Parlamentarische Initiative zur\u00fcck.
\nDie WAK ist der Ansicht, dass die Steuerausnahmen im Bildungsbereich umfassend sein sollen, und verlangt daher eine Ausweitung der Steuerausnahmen im Bereich Bildung und Pr\u00fcfungen. Das heisst, Pr\u00fcfungen wie auch die f\u00fcr das Bereitstellen von Pr\u00fcfungen oder anderen Bildungsleistungen unmittelbar notwendigen organisatorischen Dienstleistungen, also auch so genannte Vorums\u00e4tze, sollen von der Mehrwertsteuer ausgenommen sein. Darunter fallen z. B. auch Dienstleistungen wie Sekretariatsarbeiten, Ausschreibungen oder Inkasso von Geb\u00fchren.
\nDie vorliegende Initiative der WAK ist so gestaltet, dass der Absicht des Gesetzgebers, Leistungen im Bildungsbereich zu entlasten, k\u00fcnftig entsprochen wird. Gleichzeitig sind die vorgeschlagenen Ausnahmen aber in objektiver und subjektiver Hinsicht ausreichend und klar begrenzt, sodass keine \u00fcberm\u00e4ssige Steuerumgehung m\u00f6glich sein wird. Die unterbreitete Gesetzes\u00e4nderung stellt nach Meinung der WAK bloss eine pr\u00e4zisere Formulierung und Klarstellung des vom Gesetzgeber von Anfang an bekundeten Willens dar. Diesen Umstand g\u00e4lte es auch zu ber\u00fccksichtigen, wenn von den zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden h\u00e4ngige Streitfragen zu behandeln w\u00e4ren.
\nDie Kommission empfiehlt Ihnen mit 19 zu 0 Stimmen, der vorliegenden Gesetzes\u00e4nderung zuzustimmen. Der Bundesrat stimmt in seiner schriftlichen Stellungnahme vom 5. Juni 2001 dem Antrag der WAK ebenfalls zu.
\nIch bitte Sie um Zustimmung.
\n