Der Initiative wird keine Folge gegeben
\nIl n'est pas donn\u00e9 suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\n[VS]
\nIl presidente (Lombardi Filippo, presidente): Siamo al termine del nostro ordine del giorno. Non posso per\u00f2 concludere senza adeguatamente felicitare il nostro collega Isidor Baumann, che oggi compie gli anni. Tanti auguri! (Acclamazioni)
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\nSchluss der Sitzung um 18.35 Uhr
\nLa s\u00e9ance est lev\u00e9e \u00e0 18 h 35
\n[PAGE 854]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\n[VS]
\nLa motion 12.3071 ayant \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par le conseil, je retire cette proposition de minorit\u00e9 - si mon coll\u00e8gue Fournier est d'accord, puisque nous \u00e9tions deux dans la minorit\u00e9; mais, il a disparu, peut-\u00eatre pour aller garder une fronti\u00e8re!
\n12.3071
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 36 Stimmen
\nDagegen ... 4 Stimmen
\n(3 Enthaltungen)
\n[VS]
\n[VS]
\n12.3180, 12.3857
\nAbgelehnt - Rejet\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\n10.515
\nMit der Motion 12.3857 soll der Bundesrat beauftragt werden, die geltenden Rechtsgrundlagen zu \u00fcberpr\u00fcfen und die n\u00f6tigen Massnahmen, insbesondere Budgeterh\u00f6hung und \u00dcbertragung von Kompetenzen, zu ergreifen, um die sicherheitspolizeilichen Aufgaben des Grenzwachtkorps zu verst\u00e4rken; das ist ja schon ein besonderer Aspekt, dass man da auch noch die Rechtsgrundlagen \u00fcberpr\u00fcfen soll. Ferner soll der Bundesrat daf\u00fcr sorgen, dass die Zusammenarbeit zwischen dem Grenzwachtkorps und den kantonalen Polizeikorps durch eine bessere Aufgabenverteilung, zum Beispiel eine bessere Verteilung der administrativen Aufgaben, effizienter wird.
\n\u00dcberraschenderweise hat der Nationalrat die Motion am 17. April 2013 ebenfalls im Rahmen der ausserordentlichen Session zum Thema Schengen/Dublin mit 123 zu 58 Stimmen angenommen. Der Bundesrat beantragt auch hier die Ablehnung.
\nUnsere Kommission hat festgestellt, dass die Zusammenarbeit zwischen den Kantonen und dem Grenzwachtkorps in der bew\u00e4hrten Form funktioniert. Die Grenzkantone wie auch weitere Kantone haben bestimmte polizeiliche T\u00e4tigkeiten, die in Zusammenhang mit den origin\u00e4ren Aufgaben des Grenzwachtkorps stehen, an dieses delegiert. So kann das Grenzwachtkorps etwa bei Drogenfunden selbst sicherheitspolizeiliche Aufgaben wahrnehmen, ohne dass damit die verfassungsm\u00e4ssige Kompetenzordnung infrage gestellt werden muss. Auch im Migrationsbereich besteht eine intensive und erfolgreiche Kooperation. Die \u00dcbertragung von Zust\u00e4ndigkeiten in einem Ausmass, wie es die Motion fordert, w\u00e4re hingegen mit der kantonalen Polizeihoheit nicht mehr zu vereinbaren und w\u00fcrde eine Verfassungs\u00e4nderung erfordern.
\nDie Kommission ist der Ansicht, dass die heutigen Rechtsgrundlagen f\u00fcr die sicherheitspolizeilichen Aufgaben des Grenzwachtkorps gen\u00fcgen. Weitere Kompetenzverschiebungen h\u00e4lt sie nicht f\u00fcr angezeigt.
\nVor diesem Hintergrund beantragt Ihnen die Kommission mit 9 zu 2 Stimmen, die Motion abzulehnen.
\nBeim vierten Vorstoss, bei der parlamentarischen Initiative 10.515, verzichte ich auf weitere Ausf\u00fchrungen und beantrage Ihnen, die Kommissionsmehrheit zu unterst\u00fctzen.
\n[VS]
\n12.3071, 12.3180, 12.3857
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit
\nAblehnung der Motionen 12.3071, 12.3180 und 12.3857
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Fournier, H\u00eache, Minder, Recordon, Savary, Zanetti)
\nAnnahme der Motion 12.3071
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9
\nRejeter les motions 12.3071, 12.3180 et 12.3857
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Fournier, H\u00eache, Minder, Recordon, Savary, Zanetti)
\nAdopter la motion 12.3071
\n[VS]
\n[VS]
\n10.515
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit
\nDer Initiative keine Folge geben
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Savary, Fournier)
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9
\nNe pas donner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Savary, Fournier)
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\n[VS]
\nIl presidente (Lombardi Filippo, presidente): Avete ricevuto tre rapporti scritti della commissione.
\nEs geht bei den Motionen 12.3071 und 12.3180 um die Frage der Aufstockung des Grenzwachtkorps.
\nMit der Motion 12.3071 soll der Bundesrat beauftragt werden, angesichts der Entwicklungen in der internationalen Migrationspolitik und angesichts des zunehmenden Drucks auf die Schweiz folgende Vorkehrungen zu treffen:
\n1. Der Bundesrat soll \u00fcberpr\u00fcfen, ob die Anzahl bewilligter Stellen beim Grenzwachtkorps mindestens der Anzahl Stellen entspricht, die vor Inkrafttreten des Schengen/Dublin-Abkommens bestanden. Diesbez\u00fcglich ruft der Motion\u00e4r in Erinnerung, dass zu den vom Bundesrat vorgesehenen flankierenden Massnahmen zum Schutz des Kantons Tessin unter anderem eine Erh\u00f6hung des regul\u00e4ren Stellenbestands des Grenzwachtkorps geh\u00f6re.
\n2. Der Bundesrat soll die Anzahl bewilligter Stellen f\u00fcr das Grenzwachtkorps erh\u00f6hen, da damit den mit der Einwanderung verbundenen dringenden Problemen begegnet, die [PAGE 849] grenz\u00fcberschreitende Kriminalit\u00e4t bek\u00e4mpft und der Schmuggel wirksamer unterbrochen werden kann.
\nDer Nationalrat hat die Motion 12.3071 am 17. April 2013 im Rahmen der ausserordentlichen Session zum Thema Schengen/Dublin mit 170 zu 14 Stimmen angenommen. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\nWas beinhaltet die zweite Motion? Mit der Motion 12.3180 soll der Bundesrat beauftragt werden, das Grenzwachtkorps so rasch als m\u00f6glich um 100 bis 200 Profis aufzustocken. Damit soll \"eine bessere Kontrolldichte sichergestellt werden\". Der Nationalrat hat die Motion - ebenfalls im Rahmen der ausserordentlichen Session zu Schengen/Dublin - am 17. April 2013 mit 160 zu 17 Stimmen angenommen. Der Bundesrat beantragt auch bei der Motion 12.3180 die Ablehnung.
\nUnsere SiK ist der Auffassung, dass die Schweiz passende Antworten auf die Entwicklung der grenz\u00fcberschreitenden Kriminalit\u00e4t und der illegalen Migration braucht. Deshalb hat sie an ihrer Sitzung vom 22. August 2013 mit 9 zu 3 Stimmen bei 1 Enthaltung ein Kommissionspostulat eingereicht. Dieses tr\u00e4gt die Nummer 13.3666, \"Grenzwachtkorps. Aufgabenerf\u00fcllung und Bestand\". Mit diesem Postulat will die SiK-SR im Gesch\u00e4ftsbericht 2013 Auskunft \u00fcber die Situation im Grenzwachtkorps erhalten, und sie verlangt vom Bundesrat, allenfalls notwendige Massnahmen vorzuschlagen. Dabei ist klar, dass die n\u00f6tigen Mittel f\u00fcr zus\u00e4tzliche Stellen im Budget eingestellt werden m\u00fcssten. Im Gegenzug lehnt die Kommission die beiden Motionen 12.3071 und 12.3180 ab. Soweit ich es \u00fcberblicken kann, Frau Bundesr\u00e4tin, hat der Bundesrat zu unserem Postulat noch nicht Stellung genommen.
\nDie Kommissionsmehrheit ist der Ansicht, dass der Handlungsbedarf beim Grenzwachtkorps von der Regierung zu formulieren ist und die n\u00f6tigen Mittel ohne diese Grundlagen nicht beziffert werden k\u00f6nnen. Entsprechend ist es auch am Bundesrat, die n\u00f6tigen Mittel im Voranschlag zu beantragen. Eine pauschale Erh\u00f6hung um 100 bis 200 Profis erachtet die Kommissionsmehrheit als undifferenziert und deshalb als nicht zielf\u00fchrend.
\nAus diesen Gr\u00fcnden beantragt die Mehrheit, die beiden Motionen abzulehnen.
\nComme vous l'avez justement entendu de la bouche u pr\u00e9sident de la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9, notre commission est consciente que l'on doit prendre des mesures pour enrayer la criminalit\u00e9 transfrontali\u00e8re et l'immigration irr\u00e9guli\u00e8re. D'ailleurs, notre commission a d\u00e9pos\u00e9 un postulat en ao\u00fbt 2013, qui pr\u00e9voit justement que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, dans son rapport de gestion de cette ann\u00e9e, analyse une fois de plus la situation aux fronti\u00e8res et surtout prenne les mesures n\u00e9cessaires pour assurer la s\u00e9curit\u00e9, quitte \u00e0 mettre au budget les postes et les moyens financiers n\u00e9cessaires pour faire face \u00e0 cette situation.
\nPourquoi donc avoir d\u00e9pos\u00e9 une proposition de minorit\u00e9 au sujet de la motion Romano 12.3071? Tout d'abord, il faut constater les chiffres. C'est bien de prendre des mesures ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e, mais il faut voir quels sont les effets de ces mesures sur la r\u00e9alit\u00e9 v\u00e9cue dans ces zones frontali\u00e8res. J'ai les derniers chiffres et je vais vous donner quelques indications. Le nombre de personnes appr\u00e9hend\u00e9es aux fronti\u00e8res, c'est-\u00e0-dire des personnes qui font l'objet d'un mandat d'arr\u00eat ou qui sont tout simplement recherch\u00e9es au niveau international, s'\u00e9levait en 2010 \u00e0 9500 cas et en 2013 \u00e0 17 200 cas. C'est une augmentation de presque 100 pour cent. Si l'on prend la migration ill\u00e9gale, on se retrouve dans les m\u00eames proportions avec 5600 cas en 2010 et 11 700 cas actuellement. On voit l\u00e0 que malgr\u00e9 les mesures prises par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pendant ces derni\u00e8res ann\u00e9es, notamment l'augmentation de 35 postes de gardes-fronti\u00e8re, l'on est devant une situation nouvelle o\u00f9 la criminalit\u00e9 conna\u00eet une tendance qu'il faut absolument infl\u00e9chir. Une augmentation en trois ans de pr\u00e8s de 100 pour cent, ce n'est pas une situation v\u00e9ritablement ma\u00eetris\u00e9e. On pourra bien s\u00fbr dire que si cette statistique augmente d'une fa\u00e7on aussi ph\u00e9nom\u00e9nale, c'est que le Corps des gardes-fronti\u00e8re travaille extr\u00eamement bien, et c'est vrai: plus le Corps des gardes-fronti\u00e8re travaille, plus les statistiques sont \u00e9lev\u00e9es. Mais on voit bien ici que les situations v\u00e9cues dans les zones frontali\u00e8res, et non seulement dans celles du sud \u00e0 Chiasso et \u00e0 Gen\u00e8ve, mais \u00e9galement \u00e0 B\u00e2le, m\u00e9ritent aujourd'hui une attention particuli\u00e8re et surtout que l'on y mette une fois pour toutes des moyens.
\nC'est la raison pour laquelle une forte minorit\u00e9 de la commission, puisque la commission a rejet\u00e9 la motion par 7 voix contre 6 - une minorit\u00e9 de 6 membres est d\u00e9j\u00e0 une forte minorit\u00e9 -, demande d'adopter la motion.
\nPar contre, nous n'avons pas la m\u00eame minorit\u00e9 pour la motion Fehr Hans, essentiellement parce qu'elle pr\u00e9voit une augmentation forfaitaire du nombre de postes du Corps des gardes-fronti\u00e8re. Ici on parle d'une augmentation de 100 \u00e0 200 professionnels. Il y a quelque temps le chiffre de 300 a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9. On voit que le raisonnement n'est pas du tout le m\u00eame que celui de la commission. Cette derni\u00e8re veut une analyse s\u00e9rieuse, circonstanci\u00e9e de chaque endroit et de chaque probl\u00e9matique de mani\u00e8re \u00e0 ce que les moyens qui doivent \u00eatre mis \u00e0 disposition du Corps des gardes-fronti\u00e8re le soient, mais le soient par le fait du Conseil f\u00e9d\u00e9ral conscient de la situation lorsqu'il prend des d\u00e9cisions budg\u00e9taires qui sont de sa comp\u00e9tence.
\nC'est la raison pour laquelle je vous demande d'adopter la motion Romano 12.3071 et de rejeter la motion Fehr Hans 12.3180.
\nDie Thematik des Schutzes der Grenzen besch\u00e4ftigt uns schon zum wiederholten Male in diesem Rat. Der Ruf nach mehr Sicherheit an den Grenzen war speziell auch bei der Einf\u00fchrung des Schengen-Systems ein Thema. Es lohnt sich deshalb, dass wir \u00fcber diese Vorst\u00f6sse im Wissen um all das entscheiden, was bereits in der j\u00fcngsten Vergangenheit vorgenommen wurde. Auch m\u00f6chte ich Sie bitten, derart weitreichende Personalentscheide mit der notwendigen Gr\u00fcndlichkeit und Sorgfalt zu treffen und nicht irgendwelche aus approximativen Sch\u00e4tzungen abgeleitete Zahlen zu beantragen, wie dies die Motion 12.3180 tut. Bereits bei fr\u00fcheren Entscheiden haben Bundesrat und St\u00e4nderat Forderungen eine Absage erteilt, die auf nichterh\u00e4rteten Fakten beruhten. Damals wurden vom gleichen Motion\u00e4r 200 bis 300 zus\u00e4tzliche Stellen gefordert, jetzt sind es 100 bis 200 Personaleinheiten. Ich meine, dies sei keine seri\u00f6se Personalplanung und sei auch mit erheblichen finanziellen Folgerisiken verbunden. Vielmehr haben wir im St\u00e4nderat bis anhin Wert darauf gelegt, dass der Bundesrat anhand einer sauberen Analyse den Bedarf berechnet.
\nDer Bundesrat hat denn auch im Jahr 2011 einen Mehrbedarf von 35 Stellen ausgemacht, die in zwei Schritten durch das Parlament bewilligt wurden. Der zweite Schritt mit 24 neuen Stellen erfolgte mit dem Budget 2013. Die beiden Motionen aus dem Nationalrat mit den Urhebern Romano und Fehr Hans wurden jedoch in der ersten H\u00e4lfte des Jahres 2012 eingereicht. Sie sind deshalb auch schon vom zeitlichen Ablauf her etwas \u00fcberholt, weil, wie gesagt, Bundesrat und Parlament unterdessen gehandelt haben.
\nWir sind auch in der SiK vom Chef des Grenzwachtkorps dahingehend informiert worden, dass man zurzeit daran sei, diese gegen\u00fcber dem \u00fcblichen Rekrutierungsbedarf zus\u00e4tzlichen Personen auszubilden. Der Kommandant, Herr J\u00fcrg Noth, hat aber auch darauf hingewiesen, dass die Rekrutierung geeigneter Personen nicht einfach sei und auch die Ausbildung eine Zeit von gut einem Jahr in Anspruch nehme. Wenn wir also hier die Motion 12.3180 ann\u00e4hmen, w\u00fcrden wir dies in einem Moment tun, in dem die getroffenen Massnahmen noch gar nicht umgesetzt sind und in dem man deren Wirkung noch nicht kennt. Kollege Kuprecht hat in der Kommission daran erinnert, dass wir uns bereits fr\u00fcher bei der Behandlung solcher Vorst\u00f6sse aus dem Nationalrat dem Bundesrat gegen\u00fcber in dem Sinne ge\u00e4ussert haben, dass das Grenzwachtkorps so zu alimentieren sei, dass eine lagegerechte Kontrolldichte sichergestellt werden k\u00f6nne, und die Lohn- und Arbeitsbedingungen der [PAGE 850] Grenzw\u00e4chter auf dem Arbeitsmarkt wettbewerbsf\u00e4hig zu gestalten seien. Was wollen wir also mehr?
\nIch habe nun in der Kommission ein Postulat vorgeschlagen, mit dem wir den Bundesrat beauftragen, im Rahmen des Gesch\u00e4ftsberichtes 2013 \u00fcber die Situation des Grenzwachtkorps Auskunft zu geben. Das von der Kommission angenommene Postulat (13.3666) ist jetzt wahrscheinlich aus Zeitgr\u00fcnden noch nicht traktandiert. Ich kann mir jedoch nicht vorstellen, dass sich der Bundesrat dagegen aussprechen wird, geht es doch hier um eine Berichterstattung.
\nEine Klammerbemerkung: Im Rahmen des KAP hat der gleiche Rat, also der Nationalrat, der hier eine ausserordentlich massive Aufstockung des Personals des Grenzwachtkorps fordert, verlangt, dass man beim Bundespersonal drastisch zu sparen habe. So geht das doch nicht! Das ist widerspr\u00fcchlich und in jeglicher Hinsicht inkoh\u00e4rent. Herr Noth, der Chef des Grenzwachtkorps, hat uns vor Augen gef\u00fchrt, wie viel Personal er bei fr\u00fcheren Spar\u00fcbungen in seinem Bereich abbauen musste. Sollte das KAP gem\u00e4ss Forderungen des Nationalrates umgesetzt werden, so w\u00fcrde gerade diese verlangte Aufstockung wiederum dahinfallen.
\nQuintessenz: Wir sollten den Weg der Tugend nicht verlassen. Zuerst wollen wir sehen, wie sich die 35 zus\u00e4tzlichen Stellen auswirken. Anschliessend wollen wir unsere Schl\u00fcsse ziehen und, wenn ein zus\u00e4tzlicher Bedarf gegeben und ausgemacht ist, sorgf\u00e4ltig die genaue Zahl ermitteln. Insofern k\u00f6nnen wir sagen, dass es zwischen der Motion Fehr Hans 12.3180 und der Motion Romano 12.3071 einen wesentlichen Unterschied gibt, indem Nationalrat Romano nicht eine Zahl fordert, sondern - nicht zuletzt auch mit Blick auf die j\u00fcngsten Entwicklungen an der S\u00fcdgrenze - eher in der Art eines Postulates eine \u00dcberpr\u00fcfung des Bestandes verlangt.
\nDie Motion Romano und unser Postulat gehen in die gleiche Richtung. Wenn wir uns im Sinne einer sorgf\u00e4ltigen Pr\u00fcfung \u00e4ussern wollen, dann ist der Motion Romano aus dem Nationalrat zuzustimmen.
\nIn dem Sinne m\u00f6chte ich Sie bitten, entweder dem Postulat der Kommission oder der Motion Romano zuzustimmen. Das Problem ist aber, dass das Postulat der SiK des St\u00e4nderates gar nicht traktandiert ist. Insofern k\u00f6nnen wir hier der Motion Romano zustimmen und dann in der n\u00e4chsten Session auch dem Postulat Ihrer Sicherheitspolitischen Kommission.
\nIl y a comme cela des sujets o\u00f9 on a la nette impression de tourner en rond. Les gardes-fronti\u00e8re et leur manque r\u00e9current d'effectif en font partie. Au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es - j'ai bien dit cinq ans -, la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 et la Commission de gestion se sont pench\u00e9es \u00e0 plusieurs reprises sur les questions soulev\u00e9es par des motions et des initiatives parlementaires. A chaque fois, les commissions sont arriv\u00e9es au constat que l'effectif du Corps des gardes-fronti\u00e8re n'avait pas \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9 tel qu'il aurait d\u00fb l'\u00eatre. Il faut \u00e9galement dire que notre volont\u00e9 politique n'a jamais \u00e9t\u00e9 trop engag\u00e9e. Pourtant, malgr\u00e9 ce contexte de p\u00e9nurie de personnel, nous avons surv\u00e9cu tant bien que mal en bricolant avec des effectifs de l'arm\u00e9e et en demandant une trop grande mobilit\u00e9 aux gardes-fronti\u00e8re.
\nMais aujourd'hui, vu l'\u00e9volution de la criminalit\u00e9 aux fronti\u00e8res - le porte-parole de la minorit\u00e9 l'a pr\u00e9cis\u00e9 en fournissant quelques chiffres - et la pression sur les conditions de travail, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral doit absolument pouvoir prendre des mesures suppl\u00e9mentaires en faveur du Corps des gardes-fronti\u00e8re. Il faut ainsi lui donner les moyens d'enrayer la criminalit\u00e9 transfrontali\u00e8re dans l'int\u00e9r\u00eat de tous. Outre le maintien de la s\u00e9curit\u00e9, le Corps des gardes-fronti\u00e8re pr\u00e9l\u00e8ve divers imp\u00f4ts et veille au respect des prescriptions l\u00e9gales dans le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, des stup\u00e9fiants et des m\u00e9dicaments. Aussi, une augmentation des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res auraient donc des effets positifs non n\u00e9gligeables sur la s\u00e9curit\u00e9, la sant\u00e9 publique et les rentr\u00e9es financi\u00e8res.
\nD\u00e8s lors, la volont\u00e9 de temporiser dans ce dossier, principalement pour des raisons budg\u00e9taires et \u00e9conomiques, n'est pas judicieuse. Il y a plus de cinq ans qu'on tergiverse, il y a maintenant urgence \u00e0 agir. Car permettez-moi de rappeler que les d\u00e9cisions prises par exemple dans le domaine de la formation et du recrutement des gardes-fronti\u00e8re ne porteront leurs fruits que d'ici trois \u00e0 cinq ans. Aussi nous ne pouvons plus nous limiter \u00e0 accompagner, je dirai m\u00eame \u00e0 suivre \u00e0 distance, les mesures prises par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Face \u00e0 la d\u00e9gradation de la situation dans les zones frontali\u00e8res, nous devons envoyer un signal politique fort et donner les moyens au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de poursuivre rapidement le renforcement de l'effectif du Corps des gardes-fronti\u00e8re. A cet \u00e9gard la voie l\u00e9gislative de l'initiative parlementaire 10.515 ou celle d'un transfert de comp\u00e9tences en mati\u00e8re de t\u00e2ches de police des cantons \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration, la motion 12.3857, ne constituent pas des pistes \u00e0 suivre si l'on souhaite am\u00e9liorer rapidement la situation. Nous devons envoyer un message clair en utilisant la voie de la motion, mais sans forc\u00e9ment donner des objectifs chiffr\u00e9s.
\nC'est la raison pour laquelle je soutiendrai uniquement la motion Romano 12.3071; elle donnerait \u00e9galement la marge de manoeuvre n\u00e9cessaire au Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nJe suis vraiment tr\u00e8s satisfaite de voir que dans ce d\u00e9bat, selon les propos qui ont \u00e9t\u00e9 tenus tout \u00e0 l'heure, on arrive \u00e0 un meilleur consensus qu'en commission. C'est toujours tr\u00e8s r\u00e9jouissant. En g\u00e9n\u00e9ral, c'est l'inverse; eh bien, l\u00e0, le d\u00e9bat progresse et dans le bon sens, dans le sens d'un consensus.
\nComme mes coll\u00e8gues Fournier et H\u00eache, je vous propose de soutenir la motion Romano et de rejeter la motion Fehr Hans.
\nEn primeur, je vous annonce que, comme je suis dans la minorit\u00e9 qui propose de donner suite \u00e0 l'initiative parlementaire Reymond, il est clair que si la motion Romano est accept\u00e9e, je pense qu'on peut, sans sous-estimer l'importance du deuxi\u00e8me signataire de la minorit\u00e9, consid\u00e9rer que ce signal sera suffisant pour montrer notre souci d'agir dans ce dossier.
\nJe ne vais pas revenir sur ce qu'ont \u00e9voqu\u00e9 mes coll\u00e8gues tout \u00e0 l'heure. Je crois que le constat que le manque d'effectif du Corps des gardes-fronti\u00e8re est criant et qu'on en parle depuis un certain nombre d'ann\u00e9es. Des chiffres ont \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9s par Monsieur Fournier. Il est clair qu'en particulier le nombre d'interpellations \u00e0 la fronti\u00e8re - 17 208 en 2013 - est assez \u00e9loquent. Nous sommes tous plus ou moins concern\u00e9s par ce type de probl\u00e8mes. Il est vrai que dans l'Arc l\u00e9manique, on sait que la criminalit\u00e9 organis\u00e9e passe les fronti\u00e8res et augmente. Il est \u00e9vident que nous devons prendre des mesures.
\nJe rappelle que si nous adoptons la motion Romano, ce que je souhaite, nous devons aussi engager notre responsabilit\u00e9, comme l'a dit Monsieur Bieri, et \u00eatre cons\u00e9quents. Si l'effectif du Corps des gardes-fronti\u00e8re a diminu\u00e9, c'est aussi parce qu'en 2004/05, des programmes d'\u00e9conomies ont supprim\u00e9 84 postes de gardes-fronti\u00e8re. Ensuite, malgr\u00e9 les efforts du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et du Parlement, nous ne sommes pas arriv\u00e9s \u00e0 \"remonter la pente\". Il est \u00e9vident que si nous acceptons cette motion, le d\u00e9partement de Madame Widmer-Schlumpf devra \u00e0 terme avoir le souci particulier de financer ces postes.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral dit dans sa prise de position qu'il souhaite porter une attention particuli\u00e8re \u00e0 la question des gardes-fronti\u00e8re, mais que c'est le Parlement qui est souverain en mati\u00e8re d'\u00e9conomies et de d\u00e9cisions budg\u00e9taires. Accepter la motion Romano engagerait donc notre responsabilit\u00e9. Nous devons l'adopter pour obliger le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 agir et par \u00e9gard pour les cantons concern\u00e9s par ce probl\u00e8me.
\nJe souhaite \u00e9voquer un dernier point: je suis frapp\u00e9e par le nombre de cantons concern\u00e9s. On a parl\u00e9 du Tessin - cela ressort fortement des interventions qui font l'objet du pr\u00e9sent d\u00e9bat -, de Gen\u00e8ve aussi \u00e9videmment, mais d'autres cantons risquent \u00e0 terme d'\u00eatre touch\u00e9s par ce probl\u00e8me: Schaffhouse, B\u00e2le-Ville, etc. Si la motion Romano est accept\u00e9e, [PAGE 851] cela montrera que nous savons anticiper les difficult\u00e9s que nous connaissons et que nous allons conna\u00eetre aux fronti\u00e8res.
\nJe vous invite donc \u00e0 accepter la motion Romano 12.3071 et \u00e0 rejeter la motion Fehr Hans 12.3180 pour les raisons \u00e9voqu\u00e9es par Messieurs H\u00eache et Fournier.
\nSicherheit garantiert Freiheit, Wohlergehen und Wirtschaftserfolg. Seit der Einf\u00fchrung der Personenfreiz\u00fcgigkeit und von Schengen hat sich die Kriminalit\u00e4t in der Schweiz gewaltig verbreitet. In gewissen Bereichen ist sie geradezu explodiert. 3580 Straftaten z\u00e4hlte man im Kanton Schaffhausen im letzten Jahr, davon 46 Prozent mehr Diebst\u00e4hle. Dasselbe Bild ergibt sich in weiteren Ostschweizer Kantonen: 40 Prozent mehr Einbr\u00fcche in den ersten sechs Monaten dieses Jahres im Kanton St. Gallen und einen Drittel mehr im Kanton Thurgau. Im Tessin ist das Bild nicht anders, die Anzahl dort aufgesp\u00fcrter gesuchter Personen seit 2009 hat sich fast verdoppelt, die illegalen Aufenthalte haben sich fast verdreifacht. Nicht nur die Grenzkantone leiden unter der Kriminalit\u00e4t. Der Kanton Z\u00fcrich verzeichnete letztes Jahr 140 000 Straftaten; dies ist eine Zunahme von 8,4 Prozent.
\nEindr\u00fccklich ist der letztj\u00e4hrige gesamtschweizerische Anstieg der aufgefundenen verbotenen Waffen: Es ist ein Plus von 48 Prozent. Die Zahl der festgenommenen Personen ist um 34 Prozent angestiegen, die der rechtswidrigen Aufenthalte um 95 Prozent und die der Einreiseverweigerungen um 39 Prozent. Ich habe es letzte Woche schon anget\u00f6nt: Die Schweiz ist das Einbrecher-Eldorado Europas schlechthin; alle acht Minuten erfolgt ein Einbruch. Total sind es deren 61 000; dies ist in einem Jahr ein Plus von 16 Prozent. Im letzten Jahr wurden 700 Banden dingfest gemacht. Als Banden gelten zwei oder mehrere Personen, welche sich zusammentun, um Delikte zu begehen - Kollegin Fetz nannte das bei der letzten Debatte \"Kriminaltourismus\".
\nDie Mehrheit der Straftaten wird von Ausl\u00e4ndern begangen, das ist leider auch eine Tatsache. Und in der restlichen Gruppe finden wir viele Schweizer mit Migrationshintergrund. Die Gef\u00e4ngnisse in unseren Kantonen sind voll. Die Kosten entwickeln sich ins Uferlose. Satte 70 000 Franken kostet im Durchschnitt ein Haftplatz pro Jahr. Auch der Kanton Schaffhausen bleibt nicht davon verschont, geplant ist ein neues Gef\u00e4ngnis f\u00fcr 77 Millionen Franken.
\nUnter diesem Gesichtspunkt ist die schleppende Umsetzung der Ausschaffungs-Initiative - das darf man hier sagen - v\u00f6llig unverst\u00e4ndlich. Zweieinhalb Jahre nach deren Annahme durch Volk und St\u00e4nde liegt noch immer keine Verordnung, geschweige denn ein ausf\u00fchrendes Gesetz vor.
\nH\u00f6chst erfolgreich ist das Grenzwachtkorps beim Aufsp\u00fcren von gesuchten Personen: Letztes Jahr waren es 12 000 Personen, sage und schreibe 66 Prozent mehr als im Vorjahr. Diese Zahlen zeigen zweierlei: erstens, wie hoch die Kriminalit\u00e4t in der Schweiz ist, und zweitens, wie h\u00f6chst erfolgreich das Grenzwachtkorps ist. Die Schweiz ist f\u00fcr die organisierte Kriminalit\u00e4t, aber auch f\u00fcr den Kriminaltourismus hoch attraktiv. Die vielen Einfamilienh\u00e4user, oft dicht beisammen, die vielen Schmuck- und Uhrenl\u00e4den, die vollen Ladenregale, die grosse Anzahl an Hi-Fi- und Natel-Gesch\u00e4ften, gutausgebaute Infrastrukturen und Strassen, aber auch die large Strafverfolgung und die \u00fcberf\u00fcllten Gef\u00e4ngnisse sind ideale Voraussetzungen, um in unserem Land Straftaten zu begehen. Das Grenzwachtkorps leistet mit seinen Patrouillen einen wichtigen Beitrag zur Bek\u00e4mpfung der Kriminalit\u00e4t, zum Abfangen unerlaubt Einreisender und zur Sicherheit ganz allgemein.
\nGanz grunds\u00e4tzlich gibt es zwei Strategien, um der Kriminalit\u00e4t den Kampf anzusagen. Es sind dies das Aufsp\u00fcren und Bek\u00e4mpfen einerseits im Grenzg\u00fcrtel durch das Grenzwachtkorps und andererseits im Innern des Landes durch die Polizeikorps. Da heute das Tatwerkzeug der Banden oftmals das Auto ist, empfiehlt sich das Grenzwachtkorps wohl als die kosteng\u00fcnstigere Variante. Es macht mit anderen Worten mehr Sinn, diese Banden im Grenzbereich, im Grenzg\u00fcrtel aufzusp\u00fcren, als dass sich diese Bek\u00e4mpfung \u00fcbers Landesinnere verteilt.
\nDie Ausbildung von einigen Hundert - 100 bis 200 - Grenzw\u00e4chtern, wie es Nationalrat Hans Fehr fordert, dauert etwa vier bis f\u00fcnf Jahre. Niemand glaubt ernsthaft, dass die Kriminalit\u00e4t in dieser Zeit abnehmen wird. Das Gegenteil wird der Fall sein. Das soziale Ungleichgewicht auf dieser Erde ist schlicht zu gross, die Arbeitslosigkeit in vielen L\u00e4ndern zu hoch, und die Perspektiven vieler Jugendlicher sind schlicht zu aussichtslos.
\nZudem, ich habe es anget\u00f6nt, ist die Schweiz einerseits mit dem Wegfallen der Kontrolle an den Grenzen und andererseits mit der Einf\u00fchrung der Personenfreiz\u00fcgigkeit zum Tischleindeckdich der Kriminalit\u00e4t geworden. Die professionell agierenden Banden kommen schnell \u00fcber die Grenze, klauen, stehlen, rauben und verschwinden wieder. All jenen, die das nicht glauben, empfehle ich, mit dem Grenzwachtkorps auf eine Nachtpatrouille zu gehen, am besten im Tessin oder in Genf: Da geht die Post ab. Sie brauchen dann an diesem Abend keinen \"Tatort\"-Film zu schauen. Genf und Tessin gelten als Hotspots der Kriminalit\u00e4t.
\nIm letzten Jahr verzeichnete die Schweiz 473 366 F\u00e4lle mit 750 371 strafrechtlich relevanten Handlungen. Das sind f\u00fcr mich wahnsinnige Zahlen. Von diesen entfallen 82 Prozent auf Tatbest\u00e4nde gem\u00e4ss Strafgesetzbuch. Das ist mehr als eine Straftat pro Sekunde. Das ist \u00fcbrigens f\u00fcr das letzte Jahr ein Plus von 9 Prozent. Von diesen Straftaten waren 26 000 gegen Leib und Leben gerichtet. Die effektiven Zahlen liegen wohl noch h\u00f6her; den Beh\u00f6rden werden einfach nicht alle Taten gemeldet.
\nSicherlich haben Sie k\u00fcrzlich den Fall eines auf der Flucht erschossenen R\u00e4ubers in Nizza nach einem \u00dcberfall auf einen Juwelier mitbekommen. Der Todessch\u00fctze, der Juwelier, hat mittlerweile eine Fangemeinde von 1,6 Millionen Facebook-Nutzern. Was will ich damit sagen? Ich will damit sagen, dass dieser Fall exemplarisch zeigt, welche B\u00fcrgerbewegungen m\u00f6glich sind, wenn ein Land und ein Staat nicht mehr f\u00fcr die Sicherheit ihres Volkes Gew\u00e4hr bieten k\u00f6nnen und zum Mittel der Selbstjustiz gegriffen wird.
\nDie Erfolgszahlen des Grenzwachtkorps sind derart eindr\u00fccklich, dass wir die beiden Motionen, welche der Nationalrat \u00fcberaus deutlich angenommen hat, nicht bremsen sollten. Nehmen wir sie an, und setzen wir damit gegen\u00fcber dem Bundesrat, aber auch der Schweizer Bev\u00f6lkerung ein starkes Zeichen, dass wir gewillt sind, das Thema Sicherheit in unserem Land entschieden anzugehen! In diesem Bereich m\u00fcssen wir etwas unternehmen. In anderen Bereichen stocken wir auch auf. Die Sicherheit ist die Kernaufgabe unseres Staates schlechthin.
\nDie Anliegen und die Bef\u00fcrchtungen der Grenzregionen sind ernst zu nehmen. Es ist aber nicht so, dass man in der Vergangenheit nichts getan h\u00e4tte. Im Jahre 2011 wurde das Grenzwachtkorps um 11 Stellen aufgestockt und im laufenden Jahr um 24 Stellen. Ich glaube, dass mit der Annahme dieser Motionen keine Probleme gel\u00f6st werden. Die Anzahl der Stellen beim Grenzwachtkorps wird nicht durch diese Motionen gesteuert, sondern durch das Budget.
\nK\u00fcrzlich haben eine Subkommission beider Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungskommissionen und eine Subkommission der Finanzkommissionen das Grenzwachtkorps in Genf besucht. Es ist f\u00fcr uns eindr\u00fccklich gewesen, festzustellen, wie vielf\u00e4ltig die Aufgaben des Grenzwachtkorps sind. Bei diesem Besuch sind wir durch den Oberzolldirektor, Herrn Dietrich, und den Chef des Grenzwachtkorps, Herrn Noth, begleitet worden. Bei diesem Besuch haben wir auch die personelle Situation angesprochen. Herr Dietrich, der Oberzolldirektor, hat sich dahingehend ge\u00e4ussert, dass er nat\u00fcrlich mehr Personal gebrauchen k\u00f6nnte. Aber er hat uns zwei Anliegen mitgegeben, die ihm wichtiger sind. Das eine Anliegen ist, dass er mehr Mittel f\u00fcr die Infrastrukturen, vor allem im Bereich Informatikprojekte und Geb\u00e4ude, haben sollte. Das andere Anliegen ist, dass es keine K\u00fcrzung beim Personalaufwand geben sollte. Nachdem der Nationalrat auf das KAP nicht [PAGE 852] eingetreten ist, ist aber genau das zu bef\u00fcrchten. Eine lineare K\u00fcrzung beim Personalaufwand hat das Parlament bereits vor einigen Jahren produziert. Ich warne vehement vor einem weiteren solchen Schritt, der leider zu bef\u00fcrchten ist. Das sch\u00fcrt n\u00e4mlich riesengrosses Misstrauen und Verunsicherung. Davon w\u00e4re erneut das Grenzwachtkorps betroffen. Was n\u00fctzt es dem Grenzwachtkorps, wenn eine lineare Personalk\u00fcrzung kommt und wieder Stellen abgebaut werden m\u00fcssen? Bis die eingestellten Personen produktiv arbeiten k\u00f6nnen, dauert es ungef\u00e4hr ein bis eineinhalb Jahre.
\nVon daher ist es eben wichtig, dass wir einerseits lieber bei dem bleiben, was wir bereits haben, und dass wir andererseits nat\u00fcrlich immer daf\u00fcr sorgen, dass alles finanziert werden kann.
\nHerr Kollege H\u00eache hat es richtig gesagt: Es stimmt, bei jeder Session sprechen wir \u00fcber die Zahlen, \u00fcber die Stellen des Grenzwachtkorps. Aber als Tessiner kann ich Ihnen versichern, dass wirklich ein Problem existiert. Deswegen bitte ich Sie, bei der Motion Romano der Minderheit zu folgen.
\n\u00dcber die Motion Fehr Hans hat sich schon ausf\u00fchrlich Kollege Bieri ge\u00e4ussert; ich glaube, es gibt dazu nichts mehr zu sagen. Aber im Bericht der SiK sowie in der Stellungnahme des Bundesrates habe ich kein Wort \u00fcber eine bedeutsame Besonderheit der Problematik gelesen: Es geht nicht nur um die Inkraftsetzung von Schengen; es geht nicht nur darum, den Einsatz des Grenzwachtkorps zu beurteilen oder die L\u00fccke bei den Ressourcen festzustellen. Ich erinnere Sie daran, dass nach dem Inkrafttreten von Schengen die Kantone und das Grenzwachtkorps aufgrund von spezifischen Vereinbarungen formell eine intensive Zusammenarbeit angefangen haben. Diese Verwaltungsvereinbarungen haben das Grenzwachtkorps mit einer rein polizeilichen Aufgabe betraut. Das hat das Korps noch mehr unter Druck gesetzt. Deswegen sind die Ressourcen nicht nur im Rahmen der Auswirkungen von Schengen zu beurteilen. Ich brauche Sie nicht auf Details hinzuweisen. Ich sage einfach, dass die Kantone sehr froh \u00fcber diese Mitwirkung sind. Wir wissen, welches die finanziellen Konsequenzen sein k\u00f6nnen.
\nWarum die Motion? Ich finde, dass die Motion besser ist als das Postulat. An die S\u00fcdgrenze zum Beispiel m\u00fcssen wir gutausgebildete und erfahrene Leute schicken. Die Aufgaben sind schwierig und heikel. F\u00fcr diese Ausbildung braucht es Zeit. Das Ziel kann nicht mit Improvisation erreicht werden. Ich glaube aber, dass es m\u00f6glich ist, es fr\u00fcher zu erreichen. Deswegen bin ich der Meinung, dass eine Motion als klarer Auftrag an den Bundesrat angemessener w\u00e4re.
\nAus diesen Gr\u00fcnden wiederhole ich meine Bitte an Sie, der Minderheit zu folgen und der Motion Romano 12.3071 zuzustimmen.
\nAuch ich bitte Sie, der Minderheit zuzustimmen und damit die Motion Romano anzunehmen.
\nIch habe es wie Kollege Minder schon die letzte Woche gesagt: In unserer Region, in der Region Basel, ist in den letzten Jahren vor allem der Kriminaltourismus extrem angestiegen. Das heisst, die Leute kommen, prim\u00e4r aus Frankreich, jede Nacht, zum Teil bandenm\u00e4ssig. An der Grenze findet bald jede Nacht in einer Firma ein Einbruch statt. Zum Teil geht dieser Kriminaltourismus \u00fcber die Autobahn bis in den Kanton Aargau hinein, man kann das richtig verfolgen. Interessanterweise erfolgt dieser Kriminaltourismus weniger aus Deutschland, denn Deutschland hat seine Grenzposten in den letzten Jahren auch verst\u00e4rkt, weil der Kriminaltourismus zugenommen hat. Das ist wirklich ein echtes Problem. Der Handlungsbedarf ist gross.
\nIch bin aber der gleichen Meinung wie Kollege Niederberger: Es reicht nicht, diese Motion anzunehmen. Das ist zwar ein klarer politischer Auftrag an den Bundesrat, aber der Bundesrat braucht dann auch die entsprechenden Mittel, um den Auftrag umzusetzen. Das heisst, dass man sich jetzt schon im Klaren sein muss: Wenn man diese Motion annimmt, dann muss man auch den entsprechenden Mitteln f\u00fcr die Erh\u00f6hung zustimmen. Das ist \u00fcbrigens auch der Grund, warum wahrscheinlich niemand die Motion Fehr Hans unterst\u00fctzen wird. Es ist gar nicht machbar, geschweige denn finanzierbar, das Grenzwachtkorps von einem Jahr auf das andere so massiv aufzustocken. Dass es eine Aufstockung braucht, ist aber unbestritten.
\nIch erinnere Sie daran - die meisten waren wahrscheinlich schon im Rat -: Vor etwa zehn Jahren, es war, glaube ich, im Jahr 2004, wurden mit dem grossen Sparprogramm 85 Stellen beim Grenzwachtkorps gestrichen - 85 Stellen! Das ist bis heute noch nicht ausgeglichen. Die Aufgaben sind aber mit Schengen eher gr\u00f6sser als kleiner geworden. Deshalb ist es f\u00fcr mich klar, dass hier Handlungsbedarf besteht.
\nIch sage es heute schon: Ich bin auch bereit, die entsprechenden Aufstockungen im Budget zu unterst\u00fctzen, sofern sie n\u00f6tig sind.
\nAuch wenn ich als Kapit\u00e4n merke, dass mich die Matrosen langsam verlassen, glaube ich: Unsere \u00dcberlegungen waren richtig. Was Herr Romano fordert, muss nicht Inhalt einer Motion sein. Unser Postulat w\u00e4re der richtige Weg gewesen, und es ist eigentlich schade, dass wir nicht dar\u00fcber abstimmen k\u00f6nnen. Aber mindestens habe ich mit Genugtuung zur Kenntnis genommen, dass Kollegin Savary den Minderheitsantrag zur nachfolgenden parlamentarischen Initiative 10.515 zur\u00fcckziehen wird, und dann haben wir Sieger auf beiden Seiten.
\nIch bleibe nat\u00fcrlich beim Antrag der Mehrheit, ich verlange aber getrennte Abstimmungen \u00fcber die Motionen Romano und Fehr Hans.
\nIch m\u00f6chte zu allen vier Vorst\u00f6ssen gleichzeitig sprechen und dann auch noch etwas zum Postulat der SiK sagen.
\nHerr St\u00e4nderat Hess, es ist einfach aus zeitlichen Gr\u00fcnden nicht m\u00f6glich gewesen, das Postulat jetzt schon zu behandeln, weil wir das ganze Verfahren im Bundesrat und dann in Ihrem Rat durchspielen m\u00fcssen. Das Postulat ist etwas sp\u00e4t eingereicht worden. Sie werden aber unsere Stellungnahme auf die Wintersession hin haben. Ich kann Ihnen auch sagen, dass sich der Bundesrat durchaus bewusst ist, was f\u00fcr eine Bedeutung die Sicherheit in unserem Land hat.
\nIm \u00dcbrigen ist es so, Herr St\u00e4nderat Minder, dass das Sicherheitsgef\u00fchl in der Schweizer Bev\u00f6lkerung gross ist. Das hat eine Umfrage neulich wieder gezeigt. Die Leute f\u00fchlen sich in der Schweiz sicher. Ich bin auch froh, dass es so ist. Die Einwohnerinnen und Einwohner der Schweiz haben klar zum Ausdruck gebracht, dass sie grosses Vertrauen in unsere Sicherheitskr\u00e4fte haben. Auch das ist ein positives Zeichen. Sie haben auch nichts anderes gesagt; Sie haben im Gegenteil gesagt, wie gut die Angeh\u00f6rigen des Grenzwachtkorps arbeiten. Das kann ich auch best\u00e4tigen. Ich habe solche Nachtpatrouillen mitgemacht, sowohl in Chiasso als auch in Genf; ich weiss also, wovon ich spreche. Ich denke, es ist wirklich gut, wenn man sich dies alles vor Augen h\u00e4lt.
\nEs wurde von Herrn St\u00e4nderat Bieri und auch von Herrn St\u00e4nderat Niederberger gesagt: Es ist nicht immer alles ganz logisch, was man macht - ich sagte jetzt nicht, was man in diesem Rat macht, sondern was man grunds\u00e4tzlich macht. Man hat mit dem KOP 2011 gleichzeitig verlangt, dass fl\u00e4chendeckend Stellen eingespart werden. Das Grenzwachtkorps und der administrative Zoll haben zusammen 4000 Stellen. Man kann einen solchen Abbau nicht vornehmen, ohne diese Stellen auch mitzuber\u00fccksichtigen. Wir mussten mit dem KOP 2011 direkt beim Grenzwachtkorps, also ohne den administrativen Zoll, 23 Stellen einsparen. Gleichzeitig haben wir von Ihnen den Auftrag erhalten, den Stellenbestand des Grenzwachtkorps zu erh\u00f6hen. Es ist noch interessant, mit dem Zoll zusammen zu schauen, welche Stellen sie abgebaut und welche Stellen sie wieder aufgebaut haben. Es sind nicht sehr fruchtbare Diskussionen, die wir dann f\u00fchren m\u00fcssen.
\nIch m\u00f6chte damit sagen: Wenn man der Auffassung ist, dass das Grenzwachtkorps mehr personelle Mittel braucht, dann muss man das mit aller Konsequenz durchziehen. Man kann nicht zwischendurch Sparmassnahmen beschliessen, die [PAGE 853] das Grenzwachtkorps auch betreffen. Da sind wir wahrscheinlich der gleichen Auffassung.
\nEs ist wichtig, dass man die Ressourcen des Grenzwachtkorps und des zivilen Zolls m\u00f6glichst effektiv und effizient einsetzen kann; das hat auch Oberzolldirektor Rudolf Dietrich gesagt. Auch eine gute Zusammenarbeit mit den Kantonen ist wichtig, um Synergien zu nutzen. Im \u00dcbrigen hat diese Zusammenarbeit auf der Grundlage von Verwaltungsvereinbarungen bereits vor dem Inkrafttreten von Schengen/Dublin funktioniert. Bereits damals gab es verschiedene Verwaltungsvereinbarungen zwischen Kantonspolizeien und dem Grenzwachtkorps.
\nMit dem Bericht Malama ist aufgezeigt worden, was man im Bereich des Grenzwachtkorps und des zivilen Zolls optimieren kann. Wir m\u00f6chten das in die Teilrevision des Zollgesetzes einfliessen lassen, die, wie Sie sicher wissen, in Diskussion ist.
\nDer Bundesrat setzt sich f\u00fcr einen effektiven und effizienten Grenzschutz ein. Ich m\u00f6chte Sie einfach daran erinnern, dass es die GPK war, die verlangte, dass man die Limite der Anzahl Angeh\u00f6riger des Grenzwachtkorps aus dem Gesetz streicht - eigentlich nicht in der Absicht, die Zahl zu reduzieren. Vielmehr sagte die GPK, es mache einfach keinen Sinn, in einem Gesetz eine solche Zahl zu nennen, was ja eigentlich auch stimmt. Es war also nicht die Absicht, die Streichung der Zahl mit einer Reduktion zu verbinden. Die GPK hat klar zum Ausdruck gebracht, dass man immer vom Auftrag und, wie Herr St\u00e4nderat Bieri zu Recht gesagt hat, von einer lagegerechten Kontrolldichte ausgehen m\u00fcsse.
\nEs ist wichtig, dass man erst die Aufgabe anschaut und dann \u00fcberlegt, mit wie viel Personalressourcen man sie l\u00f6sen kann. Man muss sich auch bewusst sein, dass man nicht aus dem Stand f\u00fcnfzig neue Angeh\u00f6rige des Grenzwachtkorps aufbauen kann. Das muss geplant sein. Es braucht eine gute Analyse der Aufgaben und eine Planung des Stellenbestandes. Letztendlich - daran m\u00f6chte ich Sie, wie Frau St\u00e4nder\u00e4tin Fetz, auch erinnern - braucht es auch die n\u00f6tigen personellen Ressourcen beziehungsweise finanziellen Mittel, wenn man will, dass die Erh\u00f6hung auch umgesetzt werden kann.
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