12.3991
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\n13.3007
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 11 Stimmen
\nDagegen ... 26 Stimmen
\n(4 Enthaltungen)
\nNous saluons ce d\u00e9bat; il d\u00e9montre un int\u00e9r\u00eat marqu\u00e9 pour le d\u00e9veloppement du r\u00e9seau et m\u00eame pour une certaine coh\u00e9rence, coh\u00e9rence qu'il faut \u00e9videmment avoir en politique quand on d\u00e9cide de maintenir ou de d\u00e9velopper un certain nombre de prestations.
\nConcernant l'ambassade de Suisse au Guatemala, nous allons nous rallier \u00e0 la position de la commission qui \u00e9tait unanime: tout le monde souhaite le maintien de cette ambassade. Nous n'allons pas vous demander de voter sur ce point. Sur le point suivant, \u00e9videmment, nous souhaitons avoir le soutien de la majorit\u00e9 de la commission. Nous souhaitons saisir cette occasion pour \u00e9largir un peu le point de vue, pour regarder l'ensemble du r\u00e9seau et pour parler pr\u00e9cis\u00e9ment de coh\u00e9rence, comme vient de le faire Monsieur le conseiller aux Etats Berberat.
\nLa question fondamentale qui se pose, c'est celle du r\u00e9seau ext\u00e9rieur. On parle ici d'un \u00e9l\u00e9ment particulier, comme vous l'avez dit, mais la question plus g\u00e9n\u00e9rale est celle du r\u00e9seau ext\u00e9rieur, celle de savoir quels moyens nous voulons accorder au r\u00e9seau ext\u00e9rieur pour la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats suisses. Car le r\u00e9seau ext\u00e9rieur n'est rien d'autre que la premi\u00e8re ligne de d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats du pays.
\nConcr\u00e8tement, le r\u00e9seau est constitu\u00e9 de 170 repr\u00e9sentations dont une centaine d'ambassades - 170 repr\u00e9sentations sans les consulats honoraires. Depuis 15 ans, les effectifs du personnel diplomatique sont stables, voire m\u00eame en diminution. Depuis cinq ans, les moyens financiers affect\u00e9s au r\u00e9seau - sans la DDC - sont stables, voire m\u00eame en baisse. Cela s'inscrit dans le cadre des mesures d'\u00e9conomie, en particulier dans le programme de r\u00e9examen des t\u00e2ches qui vient d'\u00eatre pr\u00e9cis\u00e9; il demande une \u00e9conomie brute de 30 millions de francs.
\nAlors que peut-on faire dans cette situation et qu'a-t-on fait? On peut \u00e9videmment, et on doit, constamment s'adapter \u00e0 la situation g\u00e9ostrat\u00e9gique. Cela implique qu'il y ait des fermetures et des ouvertures de repr\u00e9sentations. Dans les vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, il y a eu en fait \u00e0 peu pr\u00e8s trente ouvertures de nouvelles repr\u00e9sentations et \u00e0 peu pr\u00e8s autant de fermetures. Donc, le r\u00e9seau bouge de toute mani\u00e8re. Les fermetures concernaient surtout des consulats g\u00e9n\u00e9raux en Europe, parce qu'il y a eu des concentrations, et aux Etats-Unis - nous en reparlerons plus loin avec le cas de Chicago. Pour ce qui est des ouvertures - durant ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es, cela a concern\u00e9 les nouveaux Etats d'Europe de l'Est, du Sud-Est, l'ancienne Union sovi\u00e9tique -, elles ont pratiquement \u00e9clat\u00e9. Tout ceci, en termes de repr\u00e9sentations, veut dire un nombre consid\u00e9rable d'ouvertures, notamment de consulats g\u00e9n\u00e9raux, en particulier en Chine o\u00f9 on a des villes de 30 millions d'habitants. Ceci a \u00e9videmment des impacts, en particulier dans un monde qui se globalise et qui s'ouvre.
\nDonc une nouvelle situation g\u00e9ostrat\u00e9gique implique des mouvements du r\u00e9seau. Mais aussi de nouvelles technologies, de nouvelles synergies possibles. Alors \u00e9videmment, il ne faut pas tout faire par les nouvelles technologies, mais il ne faut pas non plus ne pas en tenir compte l\u00e0 o\u00f9 on peut le faire. Et les centres consulaires r\u00e9gionaux ont \u00e9t\u00e9 mis sur pied. Nous estimons que nous arrivons au bout de la r\u00e9organisation en mati\u00e8re de nouveaux consulats g\u00e9n\u00e9raux. On peut faire autant avec moins de moyens gr\u00e2ce \u00e0 ce genre de choses. Et c'est n\u00e9cessaire de le faire sinon on devrait fermer davantage de repr\u00e9sentations et il y aurait davantage de difficult\u00e9s du type de celles qu'on traite aujourd'hui. Donc les nouvelles technologies sont n\u00e9cessaires, les nouvelles synergies \u00e9galement.
\nEt puis, il y a les nouveaux besoins. Il y a toujours plus de besoins en termes \u00e9conomiques, touristiques, de formation et recherche, de services aux citoyens suisses qui voyagent de plus en plus. Tout cela implique de faire aussi des partenariats.
\nSi l'on estime, en plus, que les int\u00e9r\u00eats de la Suisse doivent \u00eatre d\u00e9fendus de mani\u00e8re aussi universelle que possible - ce qui d'ailleurs correspond \u00e0 l'un des principes de notre strat\u00e9gie de politique \u00e9trang\u00e8re que nous soutenons pleinement -, il faut y consacrer les moyens n\u00e9cessaires une fois que tous les travaux de r\u00e9organisation, de r\u00e9orientation, d'utilisation de nouvelles possibilit\u00e9s, de nouvelles synergies ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s.
\nR\u00e9cemment, on a d\u00fb \u00e9tendre le r\u00e9seau ext\u00e9rieur avec l'ouverture de repr\u00e9sentations \u00e0 Doha au Qatar, \u00e0 Yangon au Myanmar et \u00e9galement \u00e0 Bangalore en Inde. Il est \u00e9vident qu'avec cette \u00e9volution, il a fallu regarder dans quelle mesure cela pouvait \u00eatre int\u00e9gr\u00e9 du point de vue financier compte tenu du cadre fix\u00e9 par le Parlement. Ce n'\u00e9tait pas possible sans une s\u00e9rie de fermetures, en particulier celle de l'ambassade suisse au Guatemala, une fois que toutes les rationalisations avaient \u00e9t\u00e9 faites.
\nDans un tel contexte, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a donc d\u00e9cid\u00e9 cette fermeture. Les r\u00e9actions ont \u00e9t\u00e9 \u00e9videmment assez vives car on avait l'impression que plus rien ne serait fait au Guatemala, ce qui n'est pas le cas, et les membres de la commission l'ont bien compris. Je pr\u00e9cise que nous aurions organis\u00e9 une sorte de centre pour l'ambassade \u00e0 San Jos\u00e9 au Costa Rica, en plus nous avons deux repr\u00e9sentations de la DDC qui nous permettent de g\u00e9rer les programmes de d\u00e9veloppement depuis le Honduras et le Nicaragua. Enfin, nous aurions nomm\u00e9 un consul honoraire \u00e0 Guatemala-City.
\nCeci dit, nous prenons acte que le Parlement ne veut pas de cette fermeture de l'ambassade suisse au Guatemala, ce qui finalement confirme la volont\u00e9 que nous avons aussi d'avoir un r\u00e9seau tr\u00e8s large. Cela pose la question de la coh\u00e9rence, nous y reviendrons. Mais nous souhaitons vous informer que nous avons d'ores et d\u00e9j\u00e0 pris des dispositions en fonction de cette d\u00e9cision qui se dessinait de mani\u00e8re assez claire. Le poste d'ambassadeur au Guatemala sera repourvu prochainement, puisque l'ambassadeur lui-m\u00eame \u00e9tait appel\u00e9 \u00e0 travailler dans un autre domaine. Un nouvel ambassadeur ou une nouvelle ambassadrice sera nomm\u00e9 prochainement. Nous avons \u00e9galement d\u00e9cid\u00e9 que l'ambassade suisse au Guatemala se concentrera \u00e0 l'avenir sur la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats dans le domaine de la n\u00e9gociation pr\u00e9cis\u00e9ment sur l'accord de libre-\u00e9change qui est en cours avec les Etats de la r\u00e9gion dans le cadre de l'AELE. Elle se concentrera \u00e9galement sur la promotion des droits de l'homme et sur la coordination de la coop\u00e9ration internationale - comme mentionn\u00e9 dans la motion.
\nEn revanche, les affaires consulaires seront offertes \u00e0 l'avenir \u00e0 l'ambassade de San Jos\u00e9 au Costa Rica, qui deviendra donc le centre r\u00e9gional, de mani\u00e8re \u00e0 \u00e9viter des frais inutiles. Nous sommes oblig\u00e9s de prendre ces mesures qui, je le r\u00e9p\u00e8te, se justifient dans une r\u00e9gion comme celle-l\u00e0. En plus, des journ\u00e9es consulaires seront organis\u00e9es au Guatemala pour les concitoyens et concitoyennes suisses, mais le centre consulaire sera \u00e0 San Jos\u00e9. [PAGE 434]
\nNous insistons encore une fois sur l'importance de la coh\u00e9rence entre la densit\u00e9 que vous souhaitez pour le r\u00e9seau et les moyens accord\u00e9s \u00e0 ce r\u00e9seau.
\nEn effet, nous vous invitons au moment de traiter le budget \u00e0 prendre en consid\u00e9ration cette coh\u00e9rence. Il est donc n\u00e9cessaire de la marquer \u00e9galement pour le r\u00e9seau ext\u00e9rieur et pas seulement dans d'autres domaines.
\nConcernant la fermeture du consulat g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 Chicago, on peut dire que cette question est en partie comparable \u00e0 celle de l'ambassade de Suisse au Guatemala mais pas compl\u00e8tement. Ce qui est comparable, c'est le besoin constant d'adapter le r\u00e9seau, ce sont les moyens \u00e0 disposition dont j'ai parl\u00e9. Ce qui diff\u00e8re, c'est que la fermeture du consulat g\u00e9n\u00e9ral de Chicago n'intervient pas en lien direct avec un red\u00e9ploiement sur de nouveaux sites, mais avec la volont\u00e9 de rationaliser et de restructurer le r\u00e9seau ext\u00e9rieur. Les nouvelles technologies mais aussi une nouvelle organisation nous permettent de fournir des prestations de qualit\u00e9 et efficientes dans toute cette r\u00e9gion.
\nIl faut quand m\u00eame pr\u00e9ciser bien clairement les choses: \u00e0 Chicago, la taille de la colonie suisse qui est g\u00e9r\u00e9e par le consulat g\u00e9n\u00e9ral est relativement modeste. Madame Keller-Sutter, je me permets de vous le dire, il s'agit de 8000 personnes, dont seulement 2000 qui se trouvent dans l'Etat de l'Illinois. Concr\u00e8tement, cela veut dire que sur les 8000 personnes qui sont en principes g\u00e9r\u00e9es par le consulat g\u00e9n\u00e9ral de Chicago, 6000 ne r\u00e9sident m\u00eame pas dans l'Etat de l'Illinois et sont pour certaines - je pense au Michigan et \u00e0 l'Ohio - \u00e0 peu pr\u00e8s \u00e0 la m\u00eame distance de Chicago que de New York. Donc, il n'y a pas de probl\u00e8me majeur \u00e0 \u00eatre reli\u00e9 \u00e0 l'un ou \u00e0 l'autre de ces consulats. On peut tout \u00e0 fait g\u00e9rer les 8000 personnes concern\u00e9es - je le r\u00e9p\u00e8te, il n'y a que 2000 personnes qui habitent l'Etat de l'Illinois lui-m\u00eame - par le biais du consulat que nous avons \u00e0 New York, qui g\u00e8re actuellement d\u00e9j\u00e0 20 000 personnes, et \u00e0 San Francisco. Par exemple, \u00e0 San Francisco il y a 16 000 personnes et, \u00e0 Atlanta, il y en a 14 000. Donc, ce sont des consulats qui g\u00e8rent beaucoup plus de personnes et on pourra orienter les personnes concern\u00e9es par la fermeture du consulat g\u00e9n\u00e9ral de Chicago vers l'ambassade de Washington et vers le consulat de New York.
\nEnsuite, c'est juste ce que vous avez dit: il n'y a eu que deux cas de protection consulaire l'ann\u00e9e derni\u00e8re. Ces chiffres sont vraiment tr\u00e8s modestes. Par ailleurs, le r\u00e9seau de transport et le r\u00e9seau de t\u00e9l\u00e9communications sont tout \u00e0 fait efficaces aux Etats-Unis. Dans ces conditions, si on veut g\u00e9rer le r\u00e9seau de mani\u00e8re \u00e9conome et rationnelle, il est injustifi\u00e9 de maintenir la pr\u00e9sence physique d'un consulat g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 Chicago. La desserte se fera donc, je le r\u00e9p\u00e8te, par Washington, par New York et par le consulat scientifique de Boston.
\nConcernant les int\u00e9r\u00eats suisses dans une ville en effet de grande taille et \u00e9conomiquement importante, on peut tout \u00e0 fait les d\u00e9fendre par le truchement d'un consul honoraire. J'aimerais insister sur ce point: il ne faut pas sous-estimer l'impact et la qualit\u00e9 du r\u00e9seau de consuls honoraires. Bien s\u00fbr, cela d\u00e9pend des personnes en place, des choix op\u00e9r\u00e9s, de l'organisation. Le travail fait par les consuls honoraires a d\u00e9montr\u00e9, \u00e0 beaucoup d'endroits du monde, qu'il \u00e9tait tr\u00e8s efficace et que ses co\u00fbts \u00e9taient particuli\u00e8rement bas, puisqu'ils se montent \u00e0 quelques milliers de francs par ann\u00e9e et par consul honoraire. Ce sont des personnes extr\u00eamement motiv\u00e9es qui s'occupent de la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats suisses. J'aimerais ici que l'on ne sous-estime pas ce travail.
\nC'est donc ce que nous souhaitons mettre en place \u00e0 Chicago et dans l'ensemble de cette r\u00e9gion de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir maintenir la visibilit\u00e9 et d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de la Suisse tout en tenant compte des moyens \u00e0 disposition, qui sont limit\u00e9s.
\nNous vous demandons donc de suivre la majorit\u00e9 de votre commission.
\n[VS]
\nJe suis partag\u00e9 au sujet de ce dossier, dans la mesure o\u00f9 j'ai toujours \u00e9t\u00e9 favorable au d\u00e9veloppement du r\u00e9seau ext\u00e9rieur suisse et que je le reste. Vous le savez, notre pays, malgr\u00e9 de grands efforts, est plus isol\u00e9 que d'autres dans la mesure o\u00f9 il ne fait pas partie de l'Union europ\u00e9enne - nous n'allons pas revenir sur cette question-l\u00e0. Mais le fait d'avoir, dans beaucoup de pays, des repr\u00e9sentations de l'Union europ\u00e9enne implique que les pays qui en sont membres sont aussi repr\u00e9sent\u00e9s par les ambassades de celle-ci. C'est la raison pour laquelle le r\u00e9seau diplomatique suisse et consulaire doit \u00eatre relativement vaste.
\nN\u00e9anmoins, il y a un probl\u00e8me de coh\u00e9rence qui se pose. Madame Seydoux l'a rappel\u00e9, et cela le sera certainement aussi par Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter, puisqu'il l'a d\u00e9j\u00e0 fait en commission: le Parlement a exig\u00e9 des \u00e9conomies pour un montant de 30 millions de francs lors du programme pr\u00e9c\u00e9dent de consolidation et de r\u00e9examen des t\u00e2ches. Ceci a oblig\u00e9 le DFAE \u00e0 prendre notamment la mesure de rationalisation suivante: lorsqu'on souhaite ouvrir une nouvelle repr\u00e9sentation diplomatique ou consulaire, il faut en fermer une autre. Cela ne me r\u00e9jouit pas du tout de voir fermer des repr\u00e9sentations diplomatiques ou consulaires, mais c'est une logique qui a \u00e9t\u00e9 voulue par le Parlement. Donc, celui-ci devrait \u00eatre coh\u00e9rent avec lui-m\u00eame et partir du principe que, soit on applique ces r\u00e8gles, soit, comme je le souhaite, on donne plus de moyens financiers au [PAGE 433] d\u00e9partement. On ne peut pas d'un c\u00f4t\u00e9 mettre la pression sur le d\u00e9partement et de l'autre, lorsque cela nous arrange ou lorsqu'on a de l'int\u00e9r\u00eat pour une repr\u00e9sentation ou une autre, demander qu'elle soit maintenue.
\nWinston Churchill disait: \"Les \u00e9conomies sont g\u00e9n\u00e9rales, les d\u00e9penses sont particuli\u00e8res.\" Je crois que cela s'applique tout \u00e0 fait bien en l'occurrence. Cela me rappelle ce qui c'est pass\u00e9 il y a quelques ann\u00e9es lorsque l'on a demand\u00e9 \u00e0 la Poste de r\u00e9aliser de fortes rationalisations. On souhaitait fermer des agences dans certaines r\u00e9gions, mais les m\u00eames parlementaires qui avaient demand\u00e9 la mesure g\u00e9n\u00e9rale s'y opposaient, \u00e9tant de l'avis que ces agences-l\u00e0 en tout cas ne devaient pas \u00eatre supprim\u00e9es. Il nous faut \u00eatre coh\u00e9rents.
\nJe suis favorable au d\u00e9veloppement du r\u00e9seau ext\u00e9rieur suisse et je consid\u00e9rerai donc ce vote plut\u00f4t comme un appel \u00e0 ce que la Commission des finances et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral revoient le budget et demandent une augmentation de la dotation. Je pense en effet qu'il faut d\u00e9velopper le r\u00e9seau diplomatique suisse, mais qu'il faut en donner les moyens au d\u00e9partement, parce que, s'il est priv\u00e9 de moyens, il devra bien faire des \u00e9conomies. Je ressens donc cette demande comme \u00e9tant une ouverture financi\u00e8re pour mieux d\u00e9velopper le r\u00e9seau diplomatique suisse.
\nIch vertrete die Minderheit zur zweiten Motion, in der es um die Schliessung des Generalkonsulates in Chicago geht. An und f\u00fcr sich, das ist eigentlich interessant in dieser Geschichte, ist die APK des Nationalrates zuerst auf diese Motion gekommen und erst dann auf die Motion betreffend Guatemala. Die Chicago-Motion hat die Guatemala-Motion also ausgel\u00f6st.
\nDie APK-NR hat die Motion eingereicht, und die Motion ist im Nationalrat sehr deutlich, mit 153 zu 22 Stimmen, angenommen worden. Ausl\u00f6ser der Motion war eine Petition mit 774 Unterschriften, die am 17. November 2012 vom Schweizer Club in Chicago eingereicht worden war. Darin wurde eindr\u00fccklich darauf hingewiesen, dass die wirtschaftlichen Beziehungen zwischen der Schweiz und dem Mittleren Westen der USA wichtig seien und dass zu diesem Zweck das Generalkonsulat, als Drehscheibe, eine wichtige Funktion erf\u00fclle.
\nChicago ist bekanntlich Sitz verschiedener internationaler Firmen, insbesondere auch von Schweizer Unternehmen. Die Argumentation - wir haben sie auch von der Sprecherin der Mehrheit geh\u00f6rt -, man k\u00f6nne \u00fcber E-Mail, Internet, Telefon oder wie auch immer verkehren, ist in der heutigen Zeit vielleicht insofern stichhaltig, als diese Kommunikationsmittel sicher effizient sind. Aber die Unternehmen vor Ort sind nat\u00fcrlich dankbar, wenn sie \u00fcber das Generalkonsulat direkte Verbindungen haben und Unterst\u00fctzung bekommen.
\nDer Bundesrat argumentiert ja mit dem KAP, mit der Optimierung des Aussennetzes. Die Minderheit ist aber der Auffassung, dass f\u00fcr die Schweiz als Kleinstaat ein dichtes internationales Vertretungsnetz, das qualitativ hochstehende Dienstleistungen anbieten soll, von grosser Bedeutung ist. In den letzten Jahren sind 60 konsularische Anlaufstellen geschlossen worden, und dies, obwohl 700 000 Schweizerinnen und Schweizer im Ausland leben und auf diese Anlaufstellen der Schweiz z\u00e4hlen.
\nNat\u00fcrlich ist die Finanzlage des Bundes ernst zu nehmen, und wir wissen auch, dass das EDA sparen muss. Sie wissen auch, dass ich pers\u00f6nlich kritisch war, als es darum ging, die Entwicklungshilfe schrittweise auf 0,5 Prozent des BNE zu erh\u00f6hen. In der Zwischenzeit hat der Bundesrat ja in Aussicht gestellt, sogar weiter zu gehen, auf 0,7 Prozent. In dieser Konstellation habe ich wenig Verst\u00e4ndnis daf\u00fcr, dass mit der Schliessung eines Konsulates gespart werden soll. Ich denke, die Minderheit sieht das gleich.
\nEin Honorarkonsul, wie in Aussicht gestellt, kann die Dienstleistungen des Generalkonsulates nicht ersetzen. Ich habe es bereits erw\u00e4hnt: Chicago ist Teil einer wichtigen Wirtschaftsregion. Sie ist wichtig f\u00fcr Schweizer Unternehmen. Diese brauchen den Support, die Unterst\u00fctzung, den Rat vor Ort und nicht nur in New York oder gar in der Botschaft in Washington. Es reicht auch nicht aus, wenn man das Swissnex als wissenschaftliches Netz heranzieht. Ein solches Konsulat in der Wirtschaftsmetropole Chicago ist also auch Wirtschaftsf\u00f6rderung.
\nDer Nationalrat, ich habe es Ihnen gesagt, hat hier ein deutliches Signal gesetzt, und ich m\u00f6chte Sie bitten, die Minderheit und damit auch die grosse Mehrheit des Nationalrates zu unterst\u00fctzen.
\nJe commence par la motion 12.3991 relative au maintien de l'ambassade de Suisse au Guatemala. Cette motion de la Commission de politique ext\u00e9rieure du Conseil national charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de maintenir l'ambassade de Suisse au Guatemala. Le Conseil national l'a adopt\u00e9e le 16 avril 2013, par 142 voix contre 17. La Commission de politique ext\u00e9rieure propose, \u00e0 l'unanimit\u00e9, de l'adopter \u00e9galement.
\nLa d\u00e9cision de fermer l'ambassade est intervenue dans le cadre de la r\u00e9organisation du r\u00e9seau ext\u00e9rieur de la Suisse suite aux mesures d'\u00e9conomies cons\u00e9cutives au programme de consolidation et de r\u00e9examen des t\u00e2ches 2014. Je pense que Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter s'exprimera \u00e0 ce sujet apr\u00e8s mon intervention. La d\u00e9cision de fermer cette [PAGE 432] ambassade a suscit\u00e9 de l'incompr\u00e9hension et d'importantes r\u00e9actions de la part des ONG suisses actives en Am\u00e9rique centrale qui ont demand\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de revenir sur sa d\u00e9cision. En effet, la Suisse, par son ambassade, a jou\u00e9 pendant tr\u00e8s longtemps, et joue encore, un r\u00f4le essentiel en faveur de la promotion de la paix et de la sauvegarde des droits humains dans ce pays. Or, en raison de la faiblesse et de la fragilit\u00e9 des institutions \u00e9tatiques au Guatemala, les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la pauvret\u00e9, au trafic international de drogue, \u00e0 la violence et \u00e0 l'impunit\u00e9 vont en augmentant. La pr\u00e9sence de la Suisse reste donc indispensable sur le plan diplomatique, notamment pour appuyer les ONG suisses actives dans ce pays.
\nEn outre, un accord de libre-\u00e9change est en cours de n\u00e9gociation avec l'Am\u00e9rique centrale. Il est vraisemblable que le Guatemala, riche en mati\u00e8re premi\u00e8res aussi bien dans le domaine minier qu'agricole, s'y int\u00e9resse \u00e9galement. Enfin, le ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res guat\u00e9malt\u00e8que est venu en Suisse \u00e0 la fin de l'ann\u00e9e 2012 pour annoncer l'ouverture de l'ambassade du Guatemala \u00e0 Berne. Ce serait donner un tr\u00e8s mauvais signal aux autorit\u00e9s de ce pays que de fermer l'ambassade de Suisse \u00e0 Ciudad de Guatemala.
\nC'est pourquoi la commission vous prie, \u00e0 l'unanimit\u00e9, d'adopter sa proposition.
\nJ'aborde maintenant la motion 13.3007, \"Contre la fermeture du consulat g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 Chicago\". Elle a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e au Conseil national par 153 voix contre 22. Elle fait suite \u00e0 une p\u00e9tition du Swiss Club of Chicago, sign\u00e9e par 774 personnes, demandant au Conseil national et au Conseil des Etats de s'opposer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral de fermer le consulat g\u00e9n\u00e9ral de Chicago. L\u00e0 aussi, cette d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral est intervenue dans le cadre de l'optimisation du r\u00e9seau ext\u00e9rieur de la Suisse, fond\u00e9e sur le rapport sur les axes strat\u00e9giques de la politique \u00e9trang\u00e8re 2012-2015 adopt\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Celui-ci a d'ailleurs donn\u00e9 son avis \u00e0 ce sujet le 20 f\u00e9vrier 2013.
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter a relev\u00e9 lors de notre s\u00e9ance de commission du 14 mai 2013 que seuls 350 passeports avaient \u00e9t\u00e9 \u00e9tablis par le consulat g\u00e9n\u00e9ral de Chicago en 2012 et qu'il y a eu deux cas de protection consulaire. L'ouverture d'un consulat honoraire est pr\u00e9vue. Il faut \u00e9galement relever que la Suisse dispose de repr\u00e9sentations \u00e0 Washington, New York et Boston, sur la c\u00f4te nord-est des Etats-Unis, o\u00f9 les d\u00e9placements ne posent aucun probl\u00e8me. De plus, les prestations consulaires peuvent \u00eatre fournies en ligne ou par t\u00e9l\u00e9phone.
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter a \u00e9galement insist\u00e9 sur le fait que le Parlement a exig\u00e9 des \u00e9conomies de 30 millions de francs dans le programme de consolidation et de r\u00e9examen des t\u00e2ches 2014 et que si le Parlement n'accepte pas la d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui met en oeuvre sa comp\u00e9tence d'adapter le r\u00e9seau ext\u00e9rieur, il doit alors \u00eatre cons\u00e9quent et augmenter l'enveloppe budg\u00e9taire du DFAE.
\nDans un esprit de compromis, malgr\u00e9 le fort soutien apport\u00e9 par le Conseil national \u00e0 cette motion et pour faire un pas dans la direction du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, la majorit\u00e9 de la commission vous propose d'accepter la fermeture du consulat g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 Chicago, moyennant l'ouverture d'un consulat honoraire. Elle estime que les int\u00e9r\u00eats des citoyens suisses et de l'\u00e9conomie suisse dans cette r\u00e9gion continueront \u00e0 \u00eatre prot\u00e9g\u00e9s de mani\u00e8re ad\u00e9quate par le biais de ce consulat honoraire et de nos autres repr\u00e9sentations dans cette partie des Etats-Unis.
\n12.3991
\n[VS]
\nAntrag der Kommission
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nProposition de la commission
\nAdopter la motion
\n[VS]
\n[VS]
\n13.3007
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Keller-Sutter, Eberle, Germann)
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9
\nRejeter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Keller-Sutter, Eberle, Germann)
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nIl presidente (Lombardi Filippo, presidente): Avete ricevuto i due rapporti scritti della commissione.
\n