Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 173 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung des Vertrags zwischen der Schweiz und Liechtenstein \u00fcber die Handhabung des grenz\u00fcberschreitenden Verkehrs mit Feuerwaffen
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'accord entre la Suisse et le Liechtenstein concernant la circulation transfrontali\u00e8re d'armes \u00e0 feu
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1, 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1, 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nDer Bundesrat dankt der Kommission f\u00fcr die vorbehaltlose Unterst\u00fctzung dieser Vorlage und bittet Sie, darauf einzutreten und Ihrer Kommission in allen Punkten zu folgen.
\nLe Liechtenstein et la Suisse forment depuis 1924 un territoire douanier commun. Diff\u00e9rentes dispositions l\u00e9gales suisses dans ce domaine s'appliquent donc \u00e0 la Principaut\u00e9 de Liechtenstein, notamment en ce qui concerne la circulation transfrontali\u00e8re d'armes \u00e0 feu. La l\u00e9gislation suisse sur le mat\u00e9riel de guerre, le contr\u00f4le des biens et les armes s'appliquent au Liechtenstein.
\nL'administration suisse comp\u00e9tente, soit l'Office central des armes, est charg\u00e9e d'\u00e9tablir les autorisations n\u00e9cessaires. Depuis donc de nombreuses ann\u00e9es la circulation des armes entre la Suisse et le Liechtenstein \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9e comme int\u00e9rieure et se faisait sans autorisation. Il est \u00e0 noter qu'il n'existe au Liechtenstein qu'un seul stand d\u00e9volu aux armes \u00e0 feu de petit calibre. Les soci\u00e9t\u00e9s de tir et de chasse de la principaut\u00e9 utilisent r\u00e9guli\u00e8rement les stands situ\u00e9s sur le territoire suisse.
\nL'objet du pr\u00e9sent accord est d'adapter la l\u00e9gislation entre les deux pays dans le domaine de la circulation transfrontali\u00e8re d'armes \u00e0 feu suite \u00e0 l'entr\u00e9e en vigueur au Liechtenstein de l'acquis de Schengen sur les armes le 19 d\u00e9cembre 2011 - adapter la l\u00e9gislation dans l'id\u00e9e bien entendu de conserver le caract\u00e8re simplifi\u00e9 de la circulation des armes entre la Suisse et le Liechtenstein.
\nApr\u00e8s information pr\u00e9alable des Commissions de la politique de s\u00e9curit\u00e9 du Conseil des Etats et du Conseil national, l'automne dernier, la mise en application provisoire du pr\u00e9sent trait\u00e9 le 19 d\u00e9cembre 2011 a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, dans l'attente de sa ratification par les Chambres f\u00e9d\u00e9rales. Les buts de cet accord sont d'une part de maintenir la circulation simplifi\u00e9e d'armes \u00e0 feu entre le Liechtenstein et la Suisse et, d'autre part, de respecter la directive de l'Union europ\u00e9enne sur les armes. Pour l'essentiel, les dispositions propos\u00e9es par ce trait\u00e9 sont les suivantes:
\n1. pour la circulation d'armes vers un autre Etat Schengen que la Suisse et le Liechtenstein, depuis la Suisse ou le Liechtenstein, les directives de l'Union europ\u00e9enne s'appliquent, avec notamment l'\u00e9tablissement d'un document de suivi de l'arme \u00e0 feu, en cas d'introduction d\u00e9finitive, ou d'une carte europ\u00e9enne d'arme \u00e0 feu, en cas d'introduction provisoire dans le trafic des voyageurs;
\n2. l'introduction d\u00e9finitive d'une arme \u00e0 feu sur le territoire du Liechtenstein depuis un autre Etat Schengen que la Suisse n\u00e9cessite une autorisation et la proc\u00e9dure se fonde sur le droit suisse en accord avec la Landespolizei du Liechtenstein.
\nC'est l'Office central des armes de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la police qui octroie l'autorisation. La proc\u00e9dure suivie pour l'introduction provisoire d'armes \u00e0 feu et des munitions correspondantes dans le trafic des voyageurs dans l'Etat du Liechtenstein, depuis un autre Etat de l'Espace Schengen que la Suisse, se fonde sur le droit suisse applicable en vertu du trait\u00e9 douanier;
\n3. l'introduction d\u00e9finitive d'une arme \u00e0 feu depuis le Liechtenstein vers la Suisse et inversement ne n\u00e9cessite ni autorisation ni document de suivi mais juste la transmission d'une information circonstanci\u00e9e sur les caract\u00e9ristiques de l'arme, ses moyens d'identification et l'identit\u00e9 de son d\u00e9tenteur. Cette information fait l'objet d'une communication entre les polices de Suisse et du Liechtenstein. Pour l'introduction provisoire dans le trafic des voyageurs d'armes \u00e0 feu et des munitions correspondantes, tant les personnes domicili\u00e9es en Suisse se rendant au Liechtenstein que les personnes domicili\u00e9es au Liechtenstein se rendant en Suisse n'ont pas besoin de carte europ\u00e9enne d'arme \u00e0 feu. La situation reste donc conforme \u00e0 la pratique ant\u00e9rieure.
\nAinsi, cet accord permet de satisfaire \u00e0 la fois aux exigences de l'accord de Schengen avec les Etats tiers et de maintenir la pratique simplifi\u00e9e entre la Suisse et le Liechtenstein, pratique qui a cours depuis 1924 \u00e0 la satisfaction des deux parties. Au sein de la Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 qui a \u00e9tudi\u00e9 cet objet le 25 juin 2012, cet objet n'a pas d\u00e9cha\u00een\u00e9 les passions, car il a paru clair et pertinent. Il a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 le souci d'assurer le suivi des armes. [PAGE 1274]
\nLes membres de la commission ont accept\u00e9 l'entr\u00e9e en mati\u00e8re sans opposition. La discussion par article n'a suscit\u00e9 aucun commentaire. L'accord a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9 \u00e0 l'unanimit\u00e9 - par 21 voix sans opposition - par notre commission.
\nDas F\u00fcrstentum Liechtenstein ist die Nachbarregion der Region Werdenberg im St. Galler Rheintal. Die beiden Regionen sind wirtschaftlich wie kulturell eng miteinander verbunden. Seit 1924 bilden Liechtenstein und die Schweiz ein gemeinsames Zollgebiet. Das gemeinsame Zollgebiet hat zur Folge, dass in Liechtenstein in verschiedenen Bereichen schweizerische Rechtsvorschriften unmittelbar anwendbar sind. Dies gilt auch f\u00fcr das Waffenrecht. Auf der Basis des Zollvertrags stellten in den vergangenen Jahrzehnten jeweils die zust\u00e4ndigen schweizerischen Beh\u00f6rden die erforderlichen Bewilligungen aus. Der Verkehr innerhalb des gemeinsamen Zollgebiets wurde dementsprechend als Inlandverkehr betrachtet und erfolgte ohne Bewilligungen. Als Schengen-assoziierte Staaten m\u00fcssen nun aber die Schweiz und das F\u00fcrstentum Liechtenstein den Schengen-Besitzstand sowie dessen Weiterentwicklungen anwenden, namentlich die EU-Waffenrichtlinie, welche unter anderem Voraussetzungen und Verfahren f\u00fcr den grenz\u00fcberschreitenden Verkehr mit Feuerwaffen in der EU regelt. [PAGE 1273]
\nSowohl Liechtenstein wie die Schweiz hatten das Ziel, den grenz\u00fcberschreitenden Verkehr mit Feuerwaffen zwischen Liechtenstein und der Schweiz unter Ber\u00fccksichtigung der EU-Waffenrichtlinie weiterhin so pragmatisch wie m\u00f6glich zu regeln. Der heute zur parlamentarischen Genehmigung vorliegende Vertrag regelt den vereinfachten grenz\u00fcberschreitenden Verkehr mit Feuerwaffen, wesentlichen Bestandteilen von Feuerwaffen oder Munition zwischen Liechtenstein und der Schweiz. Er legt Kompetenzen und Meldepflichten der zust\u00e4ndigen Beh\u00f6rden beider Staaten bei der Verbringung von Feuerwaffen, wesentlichen Bestandteilen von Feuerwaffen oder Munition aus einem Vertragsstaat in andere Schengen-Staaten beziehungsweise bei der Verbringung aus einem anderen Schengen-Staat nach Liechtenstein fest. Das betrifft die definitive sowie die vor\u00fcbergehende Verbringung im Reiseverkehr.
\nSowohl die Schweiz wie auch Liechtenstein stellen selber Begleitscheine sowie auch europ\u00e4ische Feuerwaffenp\u00e4sse aus und informieren andere Schengen-Staaten \u00fcber dorthin verbrachte Feuerwaffen. Bei der Verbringung aus einem anderen Schengen-Staat nach Liechtenstein wird die bisherige Regelung aufgrund des Zollvertrags beibehalten. Die Verbringung von Feuerwaffen nach Liechtenstein erfolgt mit Begleitschein und Feuerwaffenpass. Die erforderliche Bewilligung wird wie bis anhin von der Zentralstelle Waffen beim Bundesamt f\u00fcr Polizei ausgestellt. Neu ist die Bewilligung in Absprache mit der liechtensteinischen Landespolizei zu erteilen. Mitteilungen anderer Schengen-Staaten \u00fcber endg\u00fcltige Verbringungen nach Liechtenstein nimmt die Landespolizei entgegen, und sie \u00fcbermittelt eine Kopie an die Zentralstelle Waffen in Bern. Damit haben die Schweizer Beh\u00f6rden jederzeit Kenntnis \u00fcber die Verbringung s\u00e4mtlicher Feuerwaffen ins gemeinsame Zollgebiet.
\nDie Sicherheitspolitische Kommission wurde bereits am 15. November 2011 gem\u00e4ss Artikel 152 ParlG zum vorliegenden Vertrag zwecks vorl\u00e4ufiger Anwendung konsultiert. Vor dem Hintergrund der althergebrachten Freundschaft und Zusammenarbeit zwischen dem F\u00fcrstentum Liechtenstein und der Schweiz und insbesondere zwischen den Grenzregionen hat die Kommission der vorl\u00e4ufigen Anwendung klar zugestimmt. Der Vertrag wird gleichzeitig mit der Inkraftsetzung des Schengen-Besitzstands f\u00fcr Liechtenstein vom 19. Dezember 2011 vorl\u00e4ufig angewendet. Die Kommission bef\u00fcrwortete es, dass der grenz\u00fcberschreitende Verkehr mit Feuerwaffen zwischen den beiden L\u00e4ndern auch nach dem Beitritt Liechtensteins zum Schengener Abkommen m\u00f6glichst unb\u00fcrokratisch geregelt werden soll.
\nGem\u00e4ss Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetz muss der Bundesrat der Bundesversammlung den Entwurf des Bundesbeschlusses innerhalb von sechs Monaten ab Beginn der vorl\u00e4ufigen Anwendung zur definitiven Genehmigung unterbreiten. Diesen Vorgaben ist der Bundesrat am 1. Juni 2012 nachgekommen.
\nAm 25. Juni 2012 konnte nun die Sicherheitspolitische Kommission Ihres Rates die vorliegende Botschaft \u00fcber die Genehmigung des Vertrags zwischen der Schweiz und Liechtenstein \u00fcber die Handhabung des grenz\u00fcberschreitenden Verkehrs mit Feuerwaffen eingehend beraten. Es wurde insbesondere mit Genugtuung festgestellt, dass der engen Verflechtung Liechtensteins und der benachbarten Regionen mit einer pragmatischen Umsetzung der Schengen-Richtlinien Rechnung getragen wurde. Die Verhinderung einer Erschwerung und Formalisierung ist insbesondere auch f\u00fcr die liechtensteinischen Sch\u00fctzen- und Jagdsportvereine wichtig, da sie sich mangels M\u00f6glichkeiten im eigenen Land an den Schiessst\u00e4tten in der Schweiz beteiligt haben und diese rege nutzen. Gleichzeitig erf\u00fcllt der Vertrag die internationalen Verpflichtungen unseres Landes. Zu erw\u00e4hnen bleibt noch, dass in der Schweiz und in Liechtenstein die gleichen waffenrechtlichen Vorschriften f\u00fcr den Erwerb und den Besitz von Feuerwaffen zur Anwendung kommen und so Bewilligungsvorbehalte keinen Sinn machen.
\nDie Sicherheitspolitische Kommission empfiehlt den zur Genehmigung vorliegenden Vertrag zwischen Liechtenstein und der Schweiz einstimmig zur Annahme.
\n