Sie kennen die verschiedenen Beanstandungen gegen\u00fcber der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung in den letzten Jahren: Die Vorschriften im Reiseverkehr seien zu kompliziert, sie m\u00fcssten vereinfacht werden, die Zunahme des Reiseverkehrs m\u00fcsse bew\u00e4ltigt werden. Das war dann auch die Vorlage, die man in die Anh\u00f6rung geschickt hat; es war ja keine Vernehmlassung, sondern eine Anh\u00f6rung. Das heisst, die Zollverwaltung hat diese Beanstandungen sehr ernst genommen. Offensichtlich waren sie, wie die R\u00fcckmeldungen dann zeigten, nicht ganz so ernst gemeint gewesen: Man ist einverstanden, wenn es doch etwas kompliziert bleibt, aber nicht ganz so kompliziert wie heute, und wenn daf\u00fcr auf der anderen Seite gewisse Einschr\u00e4nkungen gemacht werden, auch zum Schutz - das verstehe ich nat\u00fcrlich - unserer Weinbauern in der Schweiz.
\nDie Frage der Vereinfachung wurde in einem Anh\u00f6rungsverfahren im Sommer letzten Jahres gepr\u00fcft. Die R\u00fcckmeldungen waren so, wie das Herr St\u00e4nderat Cramer gesagt hat. Im Grundsatz waren sich alle einig: Es ist eine gute L\u00f6sung. Im Detail sah es dann sehr schnell anders aus. Man \u00e4usserte die nachvollziehbare Bef\u00fcrchtung, dass der vorgesehene Verzicht auf die Erhebung von Z\u00f6llen f\u00fcr 20 Liter alkoholische Getr\u00e4nke bis 18 Volumenprozent tats\u00e4chlich dem Einkaufstourismus Vorschub leisten k\u00f6nnte. Kritik in diese Richtung wurde immer wieder ge\u00fcbt, das ist nachvollziehbar.
\nDer Bundesrat ist aufgrund der Resultate des Anh\u00f6rungsverfahrens klar der Auffassung, dass diese Erh\u00f6hung der Freimenge auf 20 Liter nicht infrage kommt. Das werden wir nicht vorschlagen. Wir werden im April \u00fcber die Vorlage als Ganzes entscheiden, und im Antrag werden wir im Einverst\u00e4ndnis mit allen beteiligten \u00c4mtern - das EFD ist nicht allein zust\u00e4ndig, auch das WBF ist mitbeteiligt - vorschlagen, dass f\u00fcr 5 Liter alkoholische Getr\u00e4nke bis 18 Volumenprozent auf die Erhebung eines Zolls zu verzichten ist. Ab dem 6. Liter k\u00f6nnte ein etwas h\u00f6herer Ansatz als heute angewendet werden, wobei wir noch diskutieren, wie hoch dieser Ansatz sein soll.
\nZu Ihrer Frage, Herr St\u00e4nderat Cramer: Es werden nicht die Werte sein, die wir in der Anh\u00f6rung gehabt haben. Wir haben auch verschiedene Diskussionen mit Weinbauern und Vertretern von Weinbauern gef\u00fchrt. Ich denke, wir werden eine L\u00f6sung haben, die akzeptabel ist.
\nSie haben die Reziprozit\u00e4t angesprochen; das w\u00e4re dann die EU-Regelung, die geht aber weiter, als wir es jetzt vorschlagen. Wir werden etwas restriktiver sein bei den Werten, die wir vorschlagen werden, aber in diesem Sinn ist die Reziprozit\u00e4t zu unseren Gunsten gew\u00e4hrleistet.
\nDie Kontrollen werden wir selbstverst\u00e4ndlich effizient machen, das ist das Wichtigste an der ganzen Angelegenheit. Die Zollverwaltung ist auch entsprechend vorbereitet, um das dann wirklich so zu machen.
\nDie Vorlage wird im April im Bundesrat sein, und dann werden wir noch einmal dar\u00fcber diskutieren. Es geht aber sicher in die Richtung, wie Sie sich das vorstellen.
\nL'objet de cette interpellation, c'est une consultation qui a \u00e9t\u00e9 ouverte au mois de juin 2013 par l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes.
\nPour des raisons qui sont parfaitement honorables et compr\u00e9hensibles, l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes s'efforce de simplifier les syst\u00e8mes de d\u00e9douanement et notamment de mettre en place un syst\u00e8me par lequel on peut d\u00e9douaner ses marchandises non pas en se rendant au bureau de la douane, mais en utilisant son t\u00e9l\u00e9phone mobile. C'est une excellente id\u00e9e quant au principe. Mais dans son souci de bien faire les choses, elle a propos\u00e9 un syst\u00e8me qui est simplement inacceptable dans la mesure o\u00f9 ce qu'elle propose, notamment concernant les boissons alcoolis\u00e9es, c'est de faire passer la franchise pour les boissons ferment\u00e9es jusqu'\u00e0 18 pour cent volume, c'est-\u00e0-dire concr\u00e8tement pour la bi\u00e8re et le vin, de 2 \u00e0 20 litres.
\nC'est contraire au bon sens le plus \u00e9l\u00e9mentaire. On voit bien ce que cela donne lorsque l'administration lance des consultations sans qu'il y ait de regard politique. [PAGE 265]
\nCe que propose l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes, c'est que, par jour et par personne, on puisse passer 20 litres de vin \u00e0 la douane, c'est-\u00e0-dire a peu pr\u00e8s une trentaine de bouteilles. On voit ce que cela repr\u00e9sente en termes de consommation personnelle.
\nEn r\u00e9alit\u00e9, les cons\u00e9quences de cette proposition sont non seulement, de fa\u00e7on \u00e9vidente, de favoriser le tourisme d'achat, mais \u00e9galement d'introduire des distorsions en mati\u00e8re de concurrence, parce qu'il est certain qu'on finira par retrouver une bonne partie de ces bouteilles chez des restaurateurs et chez ce qu'on appelle en Suisse romande des d\u00e9panneurs, c'est-\u00e0-dire ces petits commerces qui sont ouverts 24 heures sur 24.
\nCette proposition a soulev\u00e9 un v\u00e9ritable toll\u00e9 dans les cantons viticoles et frontaliers. Et je tiens ici \u00e0 attirer votre attention sur le fait que mon interpellation a pour cosignataires tous les \u00e9lus des cantons viticoles et frontaliers.
\nDu reste, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'est rendu compte que cette proposition de son administration posait un certain nombre de probl\u00e8mes et c'est ce qui explique que depuis pr\u00e8s d'une ann\u00e9e que la consultation a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e, il n'y a pas encore de d\u00e9cision qui a \u00e9t\u00e9 prise.
\nComme aucune d\u00e9cision n'a \u00e9t\u00e9 prise, permettez-moi, Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale, d'\u00e9mettre \u00e0 ce stade trois souhaits - je n'ose pas qualifier ces souhaits de suggestions, mais disons que je serais particuli\u00e8rement heureux que vous puissiez en tenir compte.
\nPremi\u00e8rement s'il devait s'av\u00e9rer que le texte auquel on va arriver diff\u00e8re sensiblement de celui qui a \u00e9t\u00e9 mis en consultation, il serait souhaitable que les cantons soient \u00e0 nouveau consult\u00e9s, \u00e0 tout le moins les cantons viticoles frontaliers qui sont tr\u00e8s soucieux de cette affaire.
\nLe deuxi\u00e8me souhait est que l'on soit attentif au principe de r\u00e9ciprocit\u00e9, que l'on ne fasse pas ici une l\u00e9gislation qui soit exag\u00e9r\u00e9ment plus laxiste que celle de nos voisins et par exemple que la l\u00e9gislation douani\u00e8re allemande.
\nMon troisi\u00e8me souhait est le plus important. Finalement, quelle que soit la solution \u00e0 laquelle on s'arr\u00eate, nous devons \u00eatre attentifs \u00e0 ce que les contr\u00f4les soient effectifs. Le message qui est donn\u00e9 actuellement est finalement qu'il n'y aura plus de franchise et que l'on peut passer ce que l'on veut. Alors, d\u00e8s l'instant o\u00f9 des r\u00e8gles sont pos\u00e9es, il faut un contr\u00f4le effectif. C'est ce troisi\u00e8me point qui est essentiel.
\nEn vous remerciant de votre bienveillante attention \u00e0 ces propos, je me r\u00e9jouis, Madame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale, de voir comment ce processus va continuer \u00e0 se d\u00e9rouler.
\nLe pr\u00e9sident (H\u00eache Claude, premier vice-pr\u00e9sident): Monsieur Cramer est partiellement satisfait de la r\u00e9ponse \u00e9crite du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et demande la discussion. - Ainsi d\u00e9cid\u00e9.
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