Abschreibung - Classement
\n[VS]
\nAntrag des Bundesrates
\nAbschreiben der parlamentarischen Vorst\u00f6sse
\ngem\u00e4ss Brief an die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nClasser les interventions parlementaires
\nselon lettre aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n14. Bundesgesetz \u00fcber Beitr\u00e4ge an gemeinsame Projekte von Bund und Kantonen zur Steuerung des Bildungsraums Schweiz
\n14. Loi f\u00e9d\u00e9rale relative aux contributions en faveur de projets communs de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons en vue du pilotage de l'espace suisse de formation
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 159 Stimmen
\nDagegen ... 1 Stimme
\n[VS]
\n13. Bundesgesetz \u00fcber die F\u00f6rderung der Universit\u00e4ten und \u00fcber die Zusammenarbeit im Hochschulbereich
\n13. Loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'aide aux universit\u00e9s et la coop\u00e9ration dans le domaine des hautes \u00e9coles
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 158 Stimmen
\nDagegen ... 2 Stimmen
\n[VS]
\n[PAGE 1101]
\n12. Bundesgesetz \u00fcber die Eidgen\u00f6ssischen Technischen Hochschulen
\n12. Loi f\u00e9d\u00e9rale sur les \u00e9coles polytechniques f\u00e9d\u00e9rales
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 161 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 159 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 156 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nArt. 4, 5
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 2
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 156 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nArt. 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nArt. 1
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 152 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nPr\u00e4sident (Walter Hansj\u00f6rg, erster Vizepr\u00e4sident): Die gr\u00fcne Fraktion unterst\u00fctzt den Antrag der Minderheit.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 81 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 69 Stimmen
\nDas ist die letzte Erh\u00f6hung, von 136,5 auf 142,5 Millionen; hier geht es um 6 Millionen Franken zus\u00e4tzlich. Die Abstimmung in der Kommission ergab eine klare Mehrheit: F\u00fcr die Version des Bundesrates und des St\u00e4nderates stimmten 15, f\u00fcr den Antrag Aubert stimmten 9 Kommissionsmitglieder.
\nSie wissen, wie wichtig mir die KTI ist. Die KTI erbringt ausgezeichnete Leistungen. Man soll sie respektieren, und man soll sie nat\u00fcrlich auch unterst\u00fctzen. Aber wie schon vorhin beim Kredit f\u00fcr den SNF argumentiert wurde, will und muss der Bundesrat mit den von ihm beantragten Mitteln auskommen. Sie wissen auch, dass wir im Februar f\u00fcr die KTI 20 Millionen im Zusammenhang mit der St\u00e4rke des Schweizerfrankens gesprochen haben. Es sind je 10 Millionen im Nachtragskredit f\u00fcr das laufende Jahr und im Budget f\u00fcr das n\u00e4chste Jahr. Mir ist viel lieber, dass wir bei solchen Notwendigkeiten auf ganz spezifische Bed\u00fcrfnisse reagieren. Ich beantrage also, dass Sie dem Bundesrat folgen, dass Sie mit den bescheideneren Mitteln auskommen. Die Mittel sind nicht zweckgebunden, wir wissen das. Sie sind weder f\u00fcr die Gesundheit noch f\u00fcr die Energie reserviert, aber man kann sie auch dort brauchen.
\nIch bin mit Ihnen sehr zufrieden, wenn Sie den Entwurf des Bundesrates respektieren und damit mit der Mehrheit stimmen.
\nNous pourrons \u00eatre plus brefs que pr\u00e9vu apr\u00e8s les d\u00e9clarations tr\u00e8s encourageantes de Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter puisque, vous l'avez compris, c'est bien essentiellement pour apporter un soutien clair \u00e0 la recherche et au transfert de technologies en mati\u00e8re d'\u00e9nergies renouvelables que le groupe socialiste soutient la minorit\u00e9 Aubert. Ce que nous avons entendu est tr\u00e8s encourageant, en particulier concernant le centre photovolta\u00efque industriel qu'il est pr\u00e9vu d'installer au Centre suisse d'\u00e9lectronique et de microtechnique \u00e0 Neuch\u00e2tel.
\nLe seul probl\u00e8me qui demeure, vous l'avez bien compris, c'est que toutes ces bonnes dispositions du Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne pourront se concr\u00e9tiser r\u00e9ellement qu'\u00e0 partir de 2013. Or, il faut quand m\u00eame rappeler ici qu'il y a moins d'une ann\u00e9e, de nombreux chercheurs ont d\u00e9pos\u00e9 une demande pour mettre en place un centre national de recherche en mati\u00e8re photovolta\u00efque. Au moment o\u00f9 les p\u00f4les de recherche nationaux ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9s, ce projet a \u00e9t\u00e9 recal\u00e9 au profit de recherches, je dirai, plus traditionnelles. Or aujourd'hui, un certain nombre de chercheurs sont de ce fait dans une phase d'attente, d'incertitude. Alors, bien s\u00fbr, le pr\u00e9sent message et les projets qui l'accompagnent seront un [PAGE 1100] encouragement tr\u00e8s fort \u00e0 l'endroit de ces chercheurs, mais nous maintenons notre soutien \u00e0 la proposition de la minorit\u00e9 Aubert d'apporter 6 millions de francs de plus en 2012, tout simplement pour pouvoir anticiper quelque peu ce soutien.
\nAvec ces 6 millions de francs, nous pourrions remettre sur les rails tr\u00e8s rapidement, plus rapidement que ne le pr\u00e9voit le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, ces projets de transfert de technologies. Il ne faut pas oublier que dans ce domaine, dans le photovolta\u00efque en particulier, les choses vont tr\u00e8s vite. Aujourd'hui, nous avons la chance d'avoir des centres de recherche qui sont \u00e0 la pointe, ici en Suisse, mais ces centres risquent tr\u00e8s vite d'\u00eatre d\u00e9pass\u00e9s par la concurrence \u00e9trang\u00e8re, et alors il faudra exporter notre savoir-faire pour passer \u00e0 la phase d'industrialisation, ce que nous voulons \u00e9viter.
\nNous aimerions \u00e9viter ce petit creux dans l'ann\u00e9e 2012 en soutenant encore une fois la minorit\u00e9 Aubert. Je vous encourage \u00e0 le faire aussi pour que nous puissions anticiper quelque peu ce soutien.
\nPr\u00e4sident (Walter Hansj\u00f6rg, erster Vizepr\u00e4sident): Die FDP-Liberale Fraktion und die SVP-Fraktion unterst\u00fctzen den Antrag der Mehrheit.
\nIch darf noch einmal eine Minderheit Aubert vertreten, und ich komme erneut auf die Innovation zu sprechen. Wir wissen, wie wichtig die Innovation ist, nicht nur als Wirtschaftsmotor und als Standortfaktor, sondern auch als gesellschaftlicher Motor. Innovation muss aber, und das ist ganz wichtig, mit einem starken Wissens- und Technologietransfer einhergehen, der nicht nur grossen Unternehmen, sondern - wie es in der KTI ja vorgesehen ist - k\u00fcnftig auch den KMU in diesem Land st\u00e4rker zugutekommt und so eben auch die Br\u00fccke zum gesellschaftlichen Alltag schlagen kann.
\nF\u00fcr beides, f\u00fcr Innovation und Technologietransfer, ist das F\u00f6rderinstrument KTI ganz entscheidend und enorm wichtig. Eigentlich haben wir uns ja bereits f\u00fcr eine Bildungsoffensive und f\u00fcr eine Innovationsoffensive ausgesprochen; wir brauchen diese angesichts der Energiewende. Das merken wir gerade auch, wenn wir uns die Voten und Diskussionen und die Entscheidungen der vergangenen Woche hier in diesem Saal vergegenw\u00e4rtigen, und es entspricht auch der Absicht des Bundesrates.
\nWenn wir nun die Weichen f\u00fcr die kommenden Jahre im Innovationsbereich stellen, k\u00f6nnen wir den Tatbeweis antreten. Es geht konkret um eine Aufstockung um 6 Millionen Franken, von welcher die KTI profitieren soll. In der Kommission, auch in der Erl\u00e4uterung und Diskussion des Antrages, den ich hier vertrete, wurde der Energiebereich als zentraler Forschungspfeiler erw\u00e4hnt. Es ist dann aber darauf verzichtet worden, diesen Teil im Sinn einer Zweckbindung explizit aufzunehmen, weil eine solche Zweckbindung un\u00fcblich w\u00e4re. Deshalb lautet nun der Antrag so, wie Sie ihn auf der Fahne sehen.
\nIch m\u00f6chte Sie ermutigen, hier den Tatbeweis anzutreten und die Innovationsf\u00f6rderung, die in den kommenden Jahren in diesem Land wohl wichtiger sein wird denn je, zu unterst\u00fctzen, indem Sie der Minderheit Aubert folgen.
\n11. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der nationalen und internationalen T\u00e4tigkeiten im Bereich der Innovation f\u00fcr das Jahr 2012
\n11. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au financement des activit\u00e9s nationales et internationales dans le domaine de l'innovation pour l'ann\u00e9e 2012
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\nAntrag der Mehrheit
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Aubert, Bruderer Wyss, Gallad\u00e9, Graf Maya, Jositsch, Maire, M\u00fcller Geri, Neirynck, Prelicz-Huber)
\nAbs. 1
\n... von 142,5 Millionen Franken bewilligt.
\n[VS]
\nArt. 1
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Aubert, Bruderer Wyss, Gallad\u00e9, Graf Maya, Jositsch, Maire, M\u00fcller Geri, Neirynck, Prelicz-Huber)
\nAl. 1
\nUn cr\u00e9dit d'ensemble de 142,5 millions ...
\n[VS]
\nArt. 2
\nAntrag der Mehrheit
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Aubert, Bruderer Wyss, Gallad\u00e9, Graf Maya, Jositsch, Maire, M\u00fcller Geri, Neirynck, Prelicz-Huber)
\nAbs. 1
\n... von 127,5 Millionen Franken bewilligt.
\n[VS]
\nArt. 2
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Aubert, Bruderer Wyss, Gallad\u00e9, Graf Maya, Jositsch, Maire, M\u00fcller Geri, Neirynck, Prelicz-Huber)
\nAl. 1
\nUn cr\u00e9dit d'engagement de 127,5 millions ...
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Germanier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): La proposition de la minorit\u00e9 Aubert est pr\u00e9sent\u00e9e par Madame Bruderer Wyss.
\n10. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung gemeinsamer Projekte von Bund und Kantonen zur Steuerung des Bildungsraums Schweiz in den Jahren 2008-2011
\n10. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le financement de projets r\u00e9alis\u00e9s en commun par la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons en vue du pilotage de l'espace suisse de formation pendant les ann\u00e9es 2008-2011
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 163 Stimmen
\nDagegen ... 3 Stimmen
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 153 Stimmen
\nDagegen ... 10 Stimmen
\n[VS]
\n[PAGE 1099]
\nArt. 10
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 150 Stimmen
\nDagegen ... 8 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nArt. 9
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 150 Stimmen
\nDagegen ... 9 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nArt. 8
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 155 Stimmen
\nDagegen ... 4 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nArt. 7
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 145 Stimmen
\nDagegen ... 1 Stimme
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nArt. 4
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 165 Stimmen
\nDagegen ... 1 Stimme
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n9. Bundesbeschluss \u00fcber die Kredite im Bereich der wissenschaftlichen Zusammenarbeit in Bildung und Forschung in Europa und weltweit f\u00fcr die Jahre 2008-2011
\n9. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral ouvrant des cr\u00e9dits pour la coop\u00e9ration scientifique dans le domaine de l'\u00e9ducation et de la recherche en Europe et dans le monde pendant les ann\u00e9es 2008-2011
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 2
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 165 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 150 Stimmen
\nDagegen ... 12 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n8. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung von Stipendien an ausl\u00e4ndische Studierende und Kunstschaffende in der Schweiz in den Jahren 2008-2011
\n8. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au financement des bourses allou\u00e9es \u00e0 des \u00e9tudiants et artistes \u00e9trangers en Suisse pendant les ann\u00e9es 2008-2011
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 149 Stimmen
\nDagegen ... 12 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 160 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n7. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung von Beitr\u00e4gen an die Kantone f\u00fcr Ausbildungsbeitr\u00e4ge in den Jahren 2008-2011
\n7. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au financement des d\u00e9penses des cantons en mati\u00e8re d'aides \u00e0 la formation pendant les ann\u00e9es 2008-2011
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 167 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[PAGE 1098]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 166 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nArt. 4
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 164 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nArt. 3
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 164 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nArt. 2
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 163 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n6. Bundesbeschluss \u00fcber die Kredite nach Artikel 16 des Forschungsgesetzes f\u00fcr die Jahre 2008-2011
\n6. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif aux cr\u00e9dits allou\u00e9s en vertu de l'article 16 de la loi sur la recherche pour les ann\u00e9es 2008-2011
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 165 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nArt. 4 Abs. 4; Ziff. II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 4 al. 4; ch. II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 158 Stimmen
\nDagegen ... 1 Stimme
\n[VS]
\nIch bitte Sie namens der Mehrheit der FDP-Liberalen Fraktion, hier der Mehrheit zu folgen und die den Universit\u00e4ten bzw. ihren Tr\u00e4gern f\u00fcr das Jahr 2012 zustehenden Mittel aus dem f\u00fcr 2012 zu erweiternden Zahlungsrahmen auch wirklich zu garantieren.
\nEs ist eigentlich bedauerlich, dass wir in diesem Rat \u00fcber die unbestrittenen Anspr\u00fcche der Universit\u00e4ten sprechen m\u00fcssen. Bei den Grundbeitr\u00e4gen f\u00fcr die Tr\u00e4gerkantone der Universit\u00e4ten handelt es sich jeweils um nachsch\u00fcssige Auszahlungen des Bundes. Das heisst, dass im Jahr 2011 die Subventionen f\u00fcr das Jahr 2010 zur Auszahlung gelangen. Diese periodenfremde Auszahlung wird immer wieder neu thematisiert. Der Bund versuchte schon einmal, Beitragsjahr und Auszahlungsjahr zu synchronisieren, scheiterte jedoch am geschlossenen Widerstand der Kantone. An sich ist ja nichts gegen eine solche Korrektur in der Buchhaltung des Bundes einzuwenden, jedoch geht die Bef\u00fcrchtung der Kantone - und nicht der WBK - dahin, dass eine solche Synchronisierung ersatzlos durchgef\u00fchrt wird und damit ein ganzes Beitragsjahr sogenannt kalt gestrichen wird; wir haben es von meinem Vorredner geh\u00f6rt. So weit die Kantone.
\nIn der BFI-Botschaft 2012 steht, dass den Universit\u00e4ten die f\u00fcr das Jahr 2011 zugesicherten Mittel im Jahr 2012, also ein Jahr sp\u00e4ter, ausbezahlt werden. Diese um ein Jahr versetzte Auszahlung der Grundbeitr\u00e4ge war schon immer die Regel. Neu will der Bund nun das System wechseln. Er will die Beitr\u00e4ge neu in jenem Jahr ausbezahlen, f\u00fcr welches sie gesprochen werden. Das heisst, sie werden nicht mehr ein Jahr danach ausbezahlt, sondern neu im laufenden Beitragsjahr. Konkret: F\u00fcr das Beitragsjahr 2013 werden sie 2013 ausbezahlt, f\u00fcr 2014 im Jahr 2014 usw. Die raffinierten Leser dieser Botschaft, so auch die Finanzkontrollen der Kantone, haben nun bemerkt, dass durch diesen Systemwechsel - der Bundesrat spricht von Synchronisation - im Jahr 2012 die Beitr\u00e4ge f\u00fcr das Jahr 2011 ausbezahlt werden und im Jahr 2013 die Beitr\u00e4ge f\u00fcr das Jahr 2013.
\nSie merken: Wechseln die Kantone 2013 zum neuen Verfahren, gelangen die Beitr\u00e4ge f\u00fcr das Jahr 2012 nie zur Auszahlung. Das heisst konkret, dass bei den betroffenen Tr\u00e4gerkantonen ein volles Beitragsjahr, n\u00e4mlich das Jahr 2012, mit einem Betrag von mindestens 560 Millionen Schweizerfranken ausgelassen w\u00fcrde. Dies w\u00fcrde f\u00fcr verschiedene Kantone - n\u00e4mlich jene, die die Bundesbeitr\u00e4ge schon heute periodengerecht, das heisst transitorisch abgrenzen - zu erheblichen Verm\u00f6gensverlusten f\u00fchren.
\nDie Situation ist unbefriedigend. Die beiden Seiten, Bund und Kantone, haben ihre Rechtskonsulenten mit Rechtsgutachten beauftragt, die sich widersprechen, und konnten in zahlreichen Gespr\u00e4chen, auch unter Vermittlungsbem\u00fchungen von Mitgliedern unserer WBK, keine einvernehmliche L\u00f6sung finden. Aus diesem Grund hat die Kommission beschlossen, den Universit\u00e4ten mit einer einfachen Formulierung Sicherheit f\u00fcr die Beitr\u00e4ge 2012 zu verschaffen - nicht mehr, nicht weniger. Dies ist mit der Hoffnung verkn\u00fcpft, dass der Bund und die Kantone bis zur Differenzbereinigung im St\u00e4nderat eine einvernehmliche L\u00f6sung gefunden haben und somit den L\u00f6sungsversuch der Kommission unn\u00f6tig machen.
\nIch bitte Sie deshalb namens der Mehrheit der FDP-Liberalen Fraktion, der Mehrheit zu folgen und den Antrag der Minderheit abzulehnen und somit dem Bund und den Kantonen die offenbar noch n\u00f6tige Verst\u00e4ndigungszeit zu gew\u00e4hren.
\nDie SP-Fraktion unterst\u00fctzt die Mehrheit und damit den urspr\u00fcnglichen Antrag Malama. Der Antrag ist nat\u00fcrlich juristisch nicht bis ins Letzte ausgefeilt. Aber er ist im Moment die einzige M\u00f6glichkeit, wenn wir einen langj\u00e4hrigen Rechtsstreit zwischen dem Bund und sechs Kantonen vermeiden wollen, der uns vermutlich lange besch\u00e4ftigen, den Steuerzahler viel kosten und am Schluss keinen Sieger kennen w\u00fcrde.
\nEs geht hier um Treu und Glauben im Verh\u00e4ltnis zwischen den Kantonen und dem Bund. Der Bund subventioniert, wie Sie wahrscheinlich wissen, seit \u00fcber vierzig Jahren die kantonalen Hochschulen. Das tut er nachsch\u00fcssig, das heisst, er bezahlte im Jahr 1967 f\u00fcr das Jahr 1966 und seither jeweils f\u00fcr das Jahr vorher. 2011 zahlt er f\u00fcr 2010, 2012 f\u00fcr 2011, aber, nach den Vorgaben des Bundes, 2013 f\u00fcr 2013. Das hat zur Folge, dass f\u00fcr das Jahr 2012 kein Betrag ausgegeben wird.
\nNehmen wir ein Beispiel aus dem Alltag, das etwas einfacher und verst\u00e4ndlich ist: Sie haben als Hausbesitzer einen Vertrag mit einem Mieter, der jeweils Ende Monat die Miete bezahlt, am 25. Februar f\u00fcr den Monat Februar. Dann \u00e4ndert das System, am 25. M\u00e4rz bezahlt er f\u00fcr den n\u00e4chsten Monat, den April. Als Hausbesitzer werden Sie sagen: Er schuldet mir die Miete f\u00fcr den M\u00e4rz trotzdem. Das ist das Normalste auf der Welt. Entweder muss Ihnen der Mieter f\u00fcr den M\u00e4rz sofort bezahlen, oder Sie k\u00f6nnen die Miete vom M\u00e4rz bei der K\u00fcndigung des Mietvertrages vom Depot abziehen, falls ein solches besteht.
\nMit dem ausgelassenen Jahr 2012 w\u00fcrde der Bund bilanzm\u00e4ssig 560 Millionen Franken sparen, und zwar auf Kosten der Kantone. Dass der Bund solche Synchronisierungs\u00fcbungen macht, ist durchaus normal und zul\u00e4ssig. Dass er damit aber die Kantone zwingt, ihre eigenen Bilanzen auf Kosten ihrer Steuerzahler zu korrigieren, verst\u00f6sst gegen Treu und Glauben. Mit allem Respekt gegen\u00fcber unserer Finanzministerin: Man muss vom Bund her etwas sorgf\u00e4ltiger mit den Finanzen umgehen.
\nWir unterst\u00fctzen den Antrag der Mehrheit, weil er erlaubt, sowohl f\u00fcr den Bund wie auch f\u00fcr die Kantone sauber zu bilanzieren, ohne Wenn und Aber und ohne jegliche Mehrausgaben f\u00fcr den Bund. Noch einmal: Es ist nicht die allerbeste juristische L\u00f6sung, aber es ist ein intelligenter Kompromiss. Mit diesem Kompromiss geben wir dem St\u00e4nderat die M\u00f6glichkeit, ein Rechtsverfahren zwischen Bund und Kantonen zu vermeiden und eine intelligente L\u00f6sung zu verabschieden.
\nIch danke Ihnen f\u00fcr die Unterst\u00fctzung!
\nVermutlich will der Antrag der Mehrheit zu Absatz 3 sicherstellen, dass die Kantone im Jahr 2012 auf jeden Fall Bundesbeitr\u00e4ge bekommen, und er will ihnen einen Rechtsanspruch zuweisen. Dann w\u00e4re er erstens \u00fcberfl\u00fcssig, kommt doch 2012 sowieso die letzte Tranche des laufenden Zahlungsrahmens 2008-2011 zur Auszahlung. Die entsprechenden Mittel sind im Budget 2012 vorgesehen. Jeder Tr\u00e4ger einer Universit\u00e4t erh\u00e4lt also wie gewohnt seinen Bundesbeitrag. Zweitens w\u00e4re die Umsetzung dieses Antrages auch rechtlich nicht zul\u00e4ssig, denn mit einem Zahlungsrahmen kann der Bund keine Rechtsanspr\u00fcche garantieren. Aus der Finanzkommission weiss ich, dass ein Zahlungsrahmen lediglich Budgetbeschl\u00fcsse der Zukunft steuert und H\u00f6chstbetr\u00e4ge festlegt. Es gilt nach wie vor, die Budgethoheit unseres Parlamentes zu respektieren. Mit dem Antrag kann das angestrebte Ziel, also eine verbindliche Garantie, nicht erreicht werden. Ein Kreditbeschluss, wie er hier vorliegt, kann keine materielle Rechtsgrundlage ersetzen. [PAGE 1092]
\nUnd nochmals: 2012 entsteht keine Beitragsl\u00fccke; der Bund bezahlt den Tr\u00e4gern und den Universit\u00e4ten jedes Jahr seine Beitr\u00e4ge - auch im Jahr 2012. Wie uns Herr Bundesrat Burkhalter in der WBK erkl\u00e4rt hat, macht der Bund den Kantonen keine Vorschriften, wie sie die Bundesbeitr\u00e4ge zu verbuchen haben. Will ein Kanton mit seinem heutigen System weiterfahren und einen Verm\u00f6gensverlust vermeiden, so kann er das tun.
\nIch bitte Sie aus all diesen Gr\u00fcnden, diesen Antrag abzulehnen.
\n3. Bundesbeschluss \u00fcber die Kredite nach dem Universit\u00e4tsf\u00f6rderungsgesetz in den Jahren 2008-2011 (zw\u00f6lfte Beitragsperiode)
\n3. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif aux cr\u00e9dits d'engagement allou\u00e9s pour les ann\u00e9es 2008-2011 en vertu de la loi sur l'aide aux universit\u00e9s (12e p\u00e9riode de subventionnement)
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I Einleitung
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I introduction
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\nAntrag der Mehrheit
\nAbs. 2
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nAbs. 3
\nDie den Universit\u00e4ten f\u00fcr das Jahr 2012 zustehenden Mittel aus dem f\u00fcr 2012 zu erweiternden Zahlungsrahmen werden den Universit\u00e4ten oder deren Tr\u00e4gern vom Bund verbindlich garantiert.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Zemp, Freysinger, F\u00fcglistaller, H\u00e4berli-Koller, Ineichen, Kunz, M\u00fcri, Pfister Theophil, Schenk Simon)
\nAbs. 3
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 1
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAl. 2
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nAl. 3
\nLes moyens destin\u00e9s aux universit\u00e9s pour l'ann\u00e9e 2012 qui proviennent de l'extension du plafond de d\u00e9penses pour l'ann\u00e9e 2012 sont fermement garantis par la Conf\u00e9d\u00e9ration aux universit\u00e9s ou aux organismes qui en assument la charge.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Zemp, Freysinger, F\u00fcglistaller, H\u00e4berli-Koller, Ineichen, Kunz, M\u00fcri, Pfister Theophil, Schenk Simon)
\nAl. 3
\nBiffer
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Germanier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): La proposition de la minorit\u00e9 Zemp est pr\u00e9sent\u00e9e par Madame H\u00e4berli-Koller.
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 157 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n2. Bundesbeschluss \u00fcber den Zahlungsrahmen f\u00fcr den ETH-Bereich in den Jahren 2008-2011 und \u00fcber die Genehmigung des Leistungsauftrags des Bundesrates an den ETH-Bereich f\u00fcr die Jahre 2008-2011
\n2. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au plafond de d\u00e9penses destin\u00e9 au domaine des EPF pendant les ann\u00e9es 2008-2011 et \u00e0 l'approbation du mandat de prestations du Conseil f\u00e9d\u00e9ral au domaine des EPF pour les ann\u00e9es 2008-2011
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 160 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nZiff. II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nCh. II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 148 Stimmen
\nDagegen ... 7 Stimmen
\n[VS]
\nArt. 3 Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 3 al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 147 Stimmen
\nDagegen ... 8 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 82 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 71 Stimmen
\n[PAGE 1091]
\nIn der Kommission wurde das Anliegen als durchaus berechtigt betrachtet. Wir haben aber jetzt vom Herrn Bundesrat geh\u00f6rt, dass wir das eigentlich eher in der Kulturbotschaft ber\u00fccksichtigen sollten. Der Antrag Aubert wurde in der Kommission mit 15 zu 9 Stimmen bei 1 Enthaltung abgelehnt.
\nIch bitte Sie also, den Antrag der Minderheit abzulehnen.
\nLes organisations qui s'occupent de la formation continue des adultes d\u00e9pendent jusqu'\u00e0 aujourd'hui de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture. Or, d\u00e8s le 1er janvier 2012, l'article 15 de la loi sur l'encouragement de la culture sera la base l\u00e9gale sp\u00e9cifique pour la lutte contre l'illettrisme. Les associations fa\u00eeti\u00e8res des organismes en charge de la formation continue d'adultes, sans qu'il y ait eu de discussion parlementaire approfondie, se retrouvent sans base l\u00e9gale et ne seront plus soutenues. Une solution pourrait intervenir dans la loi sur la formation continue en pr\u00e9paration. Cette loi, que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral promet d'envoyer en consultation \u00e0 la fin de 2011, n'entrera pas en vigueur avant plusieurs ann\u00e9es.
\nLa minorit\u00e9 propose une solution transitoire de financement pour que ces associations fa\u00eeti\u00e8res, et seulement celles soutenues jusqu'ici, puissent poursuivre leur travail en faveur de la formation continue, jusqu'\u00e0 ce que le Parlement ait pu prendre position \u00e0 ce sujet.
\nLes deux d\u00e9partements concern\u00e9s \u00e9voquent l'un et l'autre un manque de base l\u00e9gale pour continuer \u00e0 financer ces associations, bien qu'il existe depuis 2006 un article constitutionnel sur la formation continue et que la loi y relative soit en pr\u00e9paration. Les conseillers f\u00e9d\u00e9raux comp\u00e9tents mettent aussi en doute le fait que chacune de ces associations doive \u00eatre soutenue dans une perspective de formation continue et pr\u00e9cisent que de telles subventions devraient intervenir sur la base de contrats de prestations. Toutes ces questions devront \u00eatre discut\u00e9es lors de l'\u00e9laboration de la loi sur la formation continue.
\nLa commission, par 15 voix contre 9 et 1 abstention, vous propose de rejeter la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9.
\nIch habe vorhin in meinem ersten Satz gesagt, ich h\u00e4tte Verst\u00e4ndnis f\u00fcr das Anliegen von Frau Aubert. Damit bringe ich zum Ausdruck, dass es Kontinuit\u00e4t geben soll. Sie fragen jetzt, wie wir Kontinuit\u00e4t herstellen. Dazu habe ich gesagt: Es gibt die Piste der Spezialgesetze, und es gibt die Piste der Kulturbotschaft. Noch einmal: Die Piste der Kulturbotschaft ist die: Es m\u00fcssen Projekte eingereicht werden, und es m\u00fcssen die Bedingungen respektiert werden, die im Zusammenhang mit der Kulturbotschaft bestehen - dann wird entschieden.
\n1. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der Berufsbildung in den Jahren 2008-2011 [PAGE 1089]
\n1. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au financement de la formation professionnelle pendant les ann\u00e9es 2008-2011
\n[VS]
\nArt. 2 Abs. 4
\nAntrag der Minderheit
\n(Aubert, Bruderer Wyss, Gallad\u00e9, Graf Maya, Jositsch, Maire, M\u00fcller Geri, Neirynck, Prelicz-Huber)
\n0,9 Millionen Franken des Verpflichtungskredits werden zugunsten der Dachverb\u00e4nde f\u00fcr Weiterbildung verwendet (\u00dcbergangsl\u00f6sung Kulturf\u00f6rderungsgesetz).
\n[VS]
\nArt. 2 al. 4
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Aubert, Bruderer Wyss, Gallad\u00e9, Graf Maya, Jositsch, Maire, M\u00fcller Geri, Neirynck, Prelicz-Huber)
\n0,9 million de francs du cr\u00e9dit d'engagement sont consacr\u00e9s aux associations fa\u00eeti\u00e8res de formation continue (solution de transition suite \u00e0 la loi sur l'encouragement de la culture).
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Germanier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): La proposition de la minorit\u00e9 Aubert est pr\u00e9sent\u00e9e par Madame Gallad\u00e9.
\nAls Erstes m\u00f6chte ich meine Interessenbindung kl\u00e4ren: Ich bin Pr\u00e4sidentin des Schweizer Dachverbandes Lesen und Schreiben. Mein Verband ist von dieser Finanzierung jedoch nicht betroffen; unser Betrag ist in der Kulturbotschaft verankert, da die Bek\u00e4mpfung des Illettrismus dort angesiedelt ist. Ich spreche jetzt also f\u00fcr die anderen Weiterbildungsverb\u00e4nde und deklariere, dass ich hier in dem Sinne keine Interessenbindung habe.
\nDie Dachverb\u00e4nde f\u00fcr Weiterbildung leisten einen substanziellen Beitrag an das nationale Bildungssystem, weshalb sie seit \u00fcber vierzig Jahren subventioniert werden. Die mangelnde bildungspolitische Koordination der letzten Jahre bedroht jedoch die Existenz der Weiterbildungsverb\u00e4nde. Mit der Einf\u00fchrung des Kulturf\u00f6rderungsgesetzes im Jahre 2012 verliert die F\u00f6rderung der Dachverb\u00e4nde ihre Grundlage. Die Schaffung einer neuen Grundlage f\u00fcr die F\u00f6rderung wollte man im Weiterbildungsgesetz gew\u00e4hrleisten. Doch nun verz\u00f6gert sich die Erarbeitung des Weiterbildungsgesetzes. Wenn man bedenkt, dass der Artikel dazu 2006 in die Bundesverfassung kam und wir jetzt im Jahre 2011 vor diesem Problem stehen, dann kann man eigentlich nicht von einer Verz\u00f6gerung sprechen, sondern man muss von einer Verschleppung reden. Deshalb m\u00fcssen wir jetzt eine \u00dcbergangsl\u00f6sung finden, damit die Dachverb\u00e4nde nicht eingehen. Wir sollten wenigstens die Probleme l\u00f6sen, die wir selber verursachen. Das Problem ist erkannt - ich spreche hier speziell die freisinnigen Kolleginnen und Kollegen an -; St\u00e4nderat Gutzwiller und auch G\u00e9raldine Savary haben im St\u00e4nderat dazu Vorst\u00f6sse eingereicht, weil wir eine L\u00f6sung finden m\u00fcssen.
\nDer Weiterbildungsbereich ist gr\u00f6sstenteils nonformal und zu 80 Prozent privat organisiert, weshalb die Dachverb\u00e4nde eine umso wichtigere Rolle spielen. Wenn wir jetzt dem Beitrag zur \u00dcbergangsfinanzierung nicht zustimmen, ist diese Rolle gef\u00e4hrdet. Wertvolles Know-how und Strukturen w\u00fcrden verlorengehen. Wir sind im Weiterbildungsbereich auf Koordination, Transparenz und Qualit\u00e4t angewiesen. Wenn die Bundespolitik ein Problem mit der Koordination hat, dann darf dieses jetzt nicht auf Kosten der Weiterbildung gehen. Als Folge w\u00fcrde sich z. B. die Weiterbildung f\u00fcr Freiwillige verteuern, und die Beteiligung an internationalen Projekten oder die Entwicklung neuer Konzepte w\u00e4re gef\u00e4hrdet.
\nIn der heutigen Zeit hat die Weiterbildung einen Stellenwert wie noch nie in der Bildungsgeschichte. Kaum jemand wird noch in dem Beruf pensioniert, den sie oder er erlernt hat. Jeder und jede, das verlangt die Arbeitswelt schon fast, sollte sich weiterbilden. Wir haben auch hier das Problem, dass bildungsferne Schichten oder schlechter ausgebildete Menschen schwerer den Zugang zur Weiterbildung finden. Ein Abbau bei der Weiterbildung bedeutet gerade auch, dass wir zuallererst diese Menschen am Nerv treffen.
\nWeil wir das eingesehen haben, weil wir einen Auftrag haben und weil wir an der Verschleppung mitschuldig sind, sollten wir jetzt auch eine L\u00f6sung pr\u00e4sentieren. Eine L\u00f6sung wird mit dem Minderheitsantrag pr\u00e4sentiert, wir sollten dieser L\u00f6sung zustimmen. Ich bitte Sie wirklich darum; ansonsten m\u00f6chte ich wissen, auf welchem anderen Weg Sie das Problem, das wir hier verursacht haben, l\u00f6sen m\u00f6chten. Vielen Dank f\u00fcr die Zustimmung!
\nDer Minderheitsantrag Aubert sieht vor, dass innerhalb des Verpflichtungskredits 0,9 Millionen Franken zugunsten der Dachverb\u00e4nde f\u00fcr Weiterbildung ausgespart werden. Es geht also nicht um eine Erh\u00f6hung, sondern um die Zuweisung eines Teils innerhalb des vorgesehenen Kredits. Es geht nicht um eine neue Finanzierung, sondern um die Fortsetzung der bestehenden Finanzierung.
\nDie Dachverb\u00e4nde f\u00fcr Weiterbildung leisten einen substanziellen Beitrag zum nationalen Bildungssystem. Sie erhalten seit vierzig Jahren Bundessubventionen f\u00fcr ihre Projekte. Aufgrund mangelhafter Koordination zwischen der Einf\u00fchrung des Kulturf\u00f6rderungsgesetzes und der Einf\u00fchrung des Weiterbildungsgesetzes entsteht indes eine Finanzierungsl\u00fccke, welche die Dachverb\u00e4nde in ihrer Existenz bedroht. Deshalb ist es notwendig, ihre Finanzierung explizit zu sichern. Die Minderheit Aubert will genau das.
\nDeshalb empfehle ich Ihnen im Namen der SP-Fraktion, dem Antrag der Minderheit zuzustimmen.
\nLe pr\u00e9sident (Germanier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Le groupe des Verts soutient la proposition de la minorit\u00e9.
\nZun\u00e4chst einmal meine Interessenbindung: Ich bin Direktor des Gewerbeverbandes des Kantons Basel-Stadt. Auch wenn ich Nutzniesser des Minderheitsantrages sein k\u00f6nnte, bin ich gegen diesen Antrag. So bitte ich Sie auch namens der FDP-Liberalen Fraktion, den Antrag, 0,9 Millionen Franken des Verpflichtungskredites zugunsten der Dachverb\u00e4nde f\u00fcr Weiterbildung zu verwenden, abzulehnen.
\nBereits heute steht in der Kulturbotschaft ein Passus, welcher eine gewisse Offenheit f\u00fcr Projekte zeigt, sodass eine Finanzierung heute und auch im Hinblick auf 2012 m\u00f6glich ist. Ausserdem besteht die M\u00f6glichkeit, \u00fcber das BBT Gesuche f\u00fcr Projektf\u00f6rderungskredite einzureichen, wenn es um projektorientierte Finanzierungen geht, bei denen nachweisbar eine Bildungsleistung und nicht einfach eine Verbandsfinanzierung im Vordergrund steht, sodass ein konkreter Gegenwert und ein direkter Bezug zur berufsorientierten Weiterbildung bestehen. Deshalb sieht die FDP-Liberale Fraktion keinen Grund, 0,9 Millionen Franken zugunsten der Dachverb\u00e4nde f\u00fcr Weiterbildung einzuplanen.
\nIch bitte Sie deshalb, den Antrag der Minderheit abzulehnen.
\nA une \u00e9crasante majorit\u00e9, le groupe PDC/PEV/PVL soutient la proposition de la minorit\u00e9 Aubert. En effet, elle intervient dans le secteur crucial de la formation continue. Compte tenu du contexte mondial, toute parcimonie dans ce domaine se paie par la d\u00e9gradation rapide de la formation professionnelle. Or nous sommes confront\u00e9s, par exemple, \u00e0 une mutation technologique rapide par l'abandon du nucl\u00e9aire avec, pour corollaire, l'obligation de r\u00e9aliser des \u00e9conomies d'\u00e9nergie ainsi que la r\u00e9cup\u00e9ration d'\u00e9nergies renouvelables et indig\u00e8nes. Il faut donc former, \u00e0 tous les niveaux, des techniciens dans ces domaines en expansion: des couvreurs qui soient capables de ma\u00eetriser le photovolta\u00efque ou des chauffagistes qui soient capables de monter des pompes \u00e0 chaleur. Si nous ne le faisons qu'\u00e0 moiti\u00e9, nous raterons ce qu'il faut maintenant appeler la quatri\u00e8me r\u00e9volution industrielle, celle qui nous introduit dans un syst\u00e8me ind\u00e9finiment renouvelable.
\nPlus fort encore, on lutte de plus en plus contre l'illettrisme qui touche maintenant 9 pour cent des Suisses, gr\u00e2ce \u00e0 des recherches d\u00e9sordonn\u00e9es en p\u00e9dagogie. Des b\u00e9n\u00e9voles assument cette t\u00e2che des pouvoirs publics: il est indispensable de les soutenir. [PAGE 1090]
\nD'une fa\u00e7on plus g\u00e9n\u00e9rale, en consid\u00e9rant ce message, on peut saluer le petit mouvement d'augmentation nominale des budgets et constater qu'en r\u00e9alit\u00e9 les budgets ne compensent ni le rench\u00e9rissement, ni l'augmentation du nombre des \u00e9tudiants, des doctorants, des projets de recherche.
\nA titre d'exemple, sur le seul domaine des \u00e9coles polytechniques f\u00e9d\u00e9rales, l'augmentation nominale est de 1,8 pour cent, alors que l'augmentation du nombre d'\u00e9tudiants est de l'ordre de 6 pour cent. On joue avec les mots en intitulant ce message \"Encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation pendant l'ann\u00e9e 2012\". On se persuade que l'on fait un effort, alors qu'en fait on d\u00e9sinvestit. Cette m\u00e9thode de gouvernement porte un nom: c'est la novlangue invent\u00e9e par George Orwell, l'art d'attribuer \u00e0 un mot le sens contraire de son sens r\u00e9el. \"F\u00f6rderung\" devrait ici \u00eatre traduit par \"secours\", \"appui\", \"aide\", et non pas \"encouragement\".
\nIch habe sicherlich Verst\u00e4ndnis f\u00fcr das Anliegen von Frau Aubert. Es wurde bereits gesagt: Auch die Motion Gutzwiller hat eine \u00dcbergangsfinanzierung f\u00fcr die Dachverb\u00e4nde f\u00fcr Weiterbildung gefordert. Der Bundesrat hat im St\u00e4nderat versprochen, die M\u00f6glichkeit einer Finanzierung \u00fcber das Berufsbildungsgesetz zu pr\u00fcfen. Die Pr\u00fcfung ist leider negativ ausgefallen. Das heisst, das Berufsbildungsgesetz erlaubt keine entsprechende Subvention, die gesetzlichen Grundlagen daf\u00fcr bestehen schlicht und einfach nicht. Der Bundesrat hat aber in der Antwort auf die Motion Gutzwiller darauf aufmerksam gemacht, dass es in verschiedenen Spezialgesetzen M\u00f6glichkeiten gibt und dass vor allem auch via Kulturbotschaft M\u00f6glichkeiten zur Finanzierung konkreter Projekte bestehen. Es wurde von Herrn Malama gesagt: Die konkreten Projekte, deren Finanzierung auf der Basis des Berufsbildungsgesetzes beantragt wird, m\u00fcssen im Zusammenhang mit der beruflichen und der berufsorientierten Weiterbildung stehen. Selbstverst\u00e4ndlich m\u00fcssen auch beim Weg \u00fcber die Kulturbotschaft deren Vorgaben respektiert werden. Ich meine, dass wir hier die \u00dcbergangsfinanzierung bis zum Inkrafttreten des Weiterbildungsgesetzes regeln m\u00fcssen.
\nHerr Bundesrat Schneider-Ammann, ich habe Ihnen gut zugeh\u00f6rt, bin aber immer noch skeptisch. Es handelt sich ja um die Finanzierung f\u00fcr das n\u00e4chste Jahr. K\u00f6nnen Sie mir best\u00e4tigen, dass der Fahrplan f\u00fcr die Kulturbotschaft oder f\u00fcr die Spezialgesetze eingehalten wird? K\u00f6nnen Sie mir die Gewissheit geben, dass es so aufgehen wird?
\nIch kann Ihnen diese Gewissheit nicht einfach so geben. Ich habe Ihnen den Rahmen, den uns die Spezialgesetze vorgeben, abgesteckt. Es geht in erster Linie um den Weg \u00fcber die Projekte, basierend auf dem Gef\u00e4ss der Kulturbotschaft: Dort m\u00fcssen jetzt die konkreten Projektantr\u00e4ge gestellt werden. Diese werden gepr\u00fcft, und danach wird entschieden, ob finanziert werden kann oder nicht.
\nHerr Bundesrat - ich deklariere auch meine Interessenbindung: Ich bin Pr\u00e4sident von Elternbildung CH -, wir sind von diesem Entscheid, den Sie vorhin skizziert haben, betroffen. Ich habe immer noch nichts zu einem Fahrplan geh\u00f6rt. Wir haben mit verschiedensten Leuten bereits dar\u00fcber gesprochen, wie wir diese \u00dcbergangsfinanzierung machen k\u00f6nnten, aber wir sehen keine L\u00f6sung - und auch Sie haben jetzt keine L\u00f6sung aufgezeigt. Eine \u00dcbergangsfinanzierung ist mit dem Minderheitsantrag m\u00f6glich. Ich sehe einfach nach wie vor nicht, wie der Fahrplan f\u00fcr Sie aussieht, bis das Weiterbildungsgesetz da ist. Bitte sagen Sie noch einmal ganz klar, wie der Fahrplan f\u00fcr diese \u00dcbergangsfinanzierung aussieht.
\nDer Fahrplan der Kulturbotschaft geht \u00fcber die Projekte, \u00fcber die Projektantr\u00e4ge. Sobald die Antr\u00e4ge vorliegen, werden sie gepr\u00fcft, und dann wird entschieden. Ich bin mir sehr bewusst, dass wir \u00fcber Geld reden, das im Jahr 2012 zur Verf\u00fcgung stehen muss. Es ist jetzt die Zeit, um die Projekte einzureichen.
\nMonsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, durant huit ans j'ai \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sidente de la F\u00e9d\u00e9ration suisse pour la formation continue, qui est l'association fa\u00eeti\u00e8re de sept associations, dont l'Association des universit\u00e9s populaires suisses, l'Association \"Lire et \u00e9crire\", etc. L'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture payait une petite somme pour les structures de ces sept associations et, de plus, certains projets pouvaient b\u00e9n\u00e9ficier de soutiens financiers, soit de la part de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture, soit de la part de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la formation professionnelle et de la technologie.
\nNe pensez-vous pas qu'il est impossible de continuer \u00e0 fonctionner l'ann\u00e9e prochaine si l'on n'a pas la certitude que les structures - c'est-\u00e0-dire ces petits secr\u00e9tariats au niveau national - peuvent poursuivre leur action? Il faut une assurance!
\nDie knappe Mehrheit der Kommission verlangt, dass gem\u00e4ss einer Forderung von f\u00fcnf Kantonen die den Universit\u00e4ten f\u00fcr das Jahr 2012 zustehenden Mittel doppelt bezahlt werden, dies wegen einer Umstellung in der Buchungspraxis. Dieser Entscheid ist nach meinem Eindruck doch etwas \u00fcberraschend zustande gekommen, ohne genaue Kenntnis der Tragweite. Ich bitte den Bundesrat noch zu erl\u00e4utern, was der Entscheid genau bedeutet.
\nDer zus\u00e4tzlich erforderliche Betrag soll sich auf 560 Millionen Franken belaufen, die j\u00e4hrlichen Beitr\u00e4ge werden jedoch ohne L\u00fccke ausbezahlt; so wurden wir informiert. Treu und Glauben w\u00e4ren nur dann verletzt, wenn Beitr\u00e4ge nicht geleistet w\u00fcrden. Aber das ist f\u00fcr mich nicht ersichtlich. Insofern stimmen die \u00dcberlegungen von Kollege Steiert eben nicht.
\nDie grosse Mehrheit der Kantone hat dieses seltsame Ansinnen nicht gestellt, da ja die Beitr\u00e4ge ohne Unterbruch, also auch im Jahre 2012, fliessen werden und die angebliche L\u00fccke bei normaler Betrachtung nicht ersichtlich ist.
\nIch bitte Sie namens der Mehrheit der SVP-Fraktion, der Minderheit Zemp zu folgen.
\nDie gr\u00fcne Fraktion beantragt Ihnen, hier der Mehrheit zu folgen.
\nWie Sie sehen, schl\u00e4gt der Bundesrat in der vorliegenden Botschaft \u00fcber die F\u00f6rderung von Bildung, Forschung und Innovation im Jahr 2012 vor, den in zahlreichen Bereichen bereits gemachten Schritt zur Gegenwartssubventionierung, Synchronisierung genannt, nun auch f\u00fcr die [PAGE 1093] Hochschulsubventionen zu machen. Die Kantone erhalten zwar jedes Jahr den entsprechenden Betrag, also 2011 f\u00fcr 2010, 2012 f\u00fcr 2011, aber dann eben 2013 f\u00fcr 2013 - so fehlt formal ein Jahresbeitrag, n\u00e4mlich derjenige f\u00fcr 2012. F\u00fcr die Hochschulkantone, die bisher keine Synchronisierung vorgenommen haben, geht also formal ein Jahresbeitrag verloren, der in den jeweiligen kantonalen Bilanzen kompensiert werden muss. Dies betrifft die Kantone Basel-Stadt, Baselland, Freiburg, Neuenburg, Waadt und Wallis. In einem ersten Moment ist dies nur ein Bilanzverlust, der allerdings durchaus reale Dimensionen erlangen kann, falls der Bund eines Tages den Subventionsschl\u00fcssel f\u00fcr die kantonalen Universit\u00e4ten doch \u00e4ndern sollte.
\nDiese Neuregelung der Praxis bei der Auszahlung der Kredite nach dem Universit\u00e4tsf\u00f6rderungsgesetz l\u00f6st bei den erw\u00e4hnten Kantonen eine grosse Verunsicherung aus. Sie bef\u00fcrchten, mit dem neuen Modus komme es zu Wertkorrekturen, was der Bundesrat aber wiederum bestreitet.
\nDie Mehrheit der Kommission beantragt eine \u00c4nderung, die f\u00fcr diese Kantone eben eine verbindliche Garantie f\u00fcr die Mittelzuteilung f\u00fcr 2012 bedeutet. Wir sollten der Mehrheit folgen und so dem St\u00e4nderat die M\u00f6glichkeit geben, eine einvernehmliche L\u00f6sung zu finden.
\nVoil\u00e0 encore un sujet int\u00e9ressant! La synchronisation des subventions de base accord\u00e9es aux universit\u00e9s, c'est en gros, si vous voulez, la mise en ad\u00e9quation de la p\u00e9riode du plafond de d\u00e9penses avec la p\u00e9riode de versement. Et c'est essentiellement ici la mani\u00e8re, dans le cadre d'un tel message FRI, de r\u00e9gler les relations entre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et le Parlement. Il s'agit donc ici de plafond de d\u00e9penses.
\nCette synchronisation - ce n'est pas nouveau - est en attente de r\u00e9alisation depuis l'entr\u00e9e en vigueur de la nouvelle loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'aide aux universit\u00e9s, en l'an 2000. A l'\u00e9poque, la revendication avait \u00e9t\u00e9 formul\u00e9e pour un versement \u00e0 double - \u00e0 cause de cette synchronisation - de la subvention de base. Deux avis de droit avaient, ind\u00e9pendamment l'un de l'autre, conclu que cette revendication \u00e9tait infond\u00e9e.
\nOn avait pourtant report\u00e9 la synchronisation, arguant du fait que le probl\u00e8me allait \u00eatre r\u00e9gl\u00e9 dans la perspective de la nouvelle loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'aide aux hautes \u00e9coles et la coordination dans le domaine suisse des hautes \u00e9coles.
\nEh bien, cette perspective est l\u00e0! Cette nouvelle loi sera discut\u00e9e, pas plus tard que tout \u00e0 l'heure. Nous allons commencer \u00e0 mettre en place le nouveau syst\u00e8me. Et nous devons, pour cela, avoir r\u00e9ussi la synchronisation, qui attend depuis dix ans. Les cantons avaient ce temps, soit plus de dix ans, pour adapter, l\u00e0 o\u00f9 c'est n\u00e9cessaire - c'est le cas pour quatre universit\u00e9s et cinq cantons -, leur comptabilisation \u00e0 un changement qui allait devenir absolument n\u00e9cessaire.
\nPourquoi est-il n\u00e9cessaire? Une planification financi\u00e8re commune - comme le pr\u00e9voit le projet de loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'aide aux hautes \u00e9coles et la coordination dans le domaine suisse des hautes \u00e9coles - n\u00e9cessite une base de subventionnement identique. Or, aujourd'hui, cette base identique nous manque: nous avons, pour les hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es, un plafond de d\u00e9penses qui co\u00efncide avec les cr\u00e9dits budg\u00e9taires, alors que ce n'est pas le cas pour les universit\u00e9s, o\u00f9 nous avons un plafond de d\u00e9penses - par exemple pour 2008 \u00e0 2011 - o\u00f9 l'on inscrit, apr\u00e8s, les d\u00e9penses au budget des ann\u00e9es 2009 \u00e0 2012.
\nMais il y a six cantons - ceux de Zurich, de Berne, de Saint-Gall, du Tessin, de Lucerne et de Gen\u00e8ve - qui comptabilisent d\u00e9j\u00e0 de mani\u00e8re synchronis\u00e9e. Et les cantons encore concern\u00e9s \u00e0 ce jour par la synchronisation sont ceux de Vaud, de B\u00e2le-Ville, de B\u00e2le-Campagne, de Neuch\u00e2tel et de Fribourg. Une planification financi\u00e8re qui a pour base l'ann\u00e9e X pour toutes les hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es et pour six universit\u00e9s, mais qui repose sur l'ann\u00e9e X moins 1 pour quatre universit\u00e9s, n'est pas une bonne base de travail.
\nDans la perspective de la coordination du paysage des hautes \u00e9coles, il faut proc\u00e9der \u00e0 cette synchronisation. Cela appara\u00eet comme quelque chose de tr\u00e8s comptable et tr\u00e8s technique, mais c'est quand m\u00eame aussi une volont\u00e9 de r\u00e9alisation politique, en vue de mettre en place le nouvel espace suisse des hautes \u00e9coles dans les meilleures conditions possibles. Et c'est ce que veut le Conseil f\u00e9d\u00e9ral: sa seule volont\u00e9 est de mettre en place les meilleures conditions pour un espace suisse des hautes \u00e9coles, sous la forme voulue par le peuple lors de l'adoption des nouveaux articles constitutionnels.
\nIl n'y a pas de changement dans le versement des subventions de la Conf\u00e9d\u00e9ration. La Conf\u00e9d\u00e9ration continuera de verser chaque ann\u00e9e ces subventions, en 2011, en 2012 et en 2013. En 2011, ce sont environ 550 millions de francs; en 2012, ce sont 595 millions de francs environ; et en 2013, cela correspondra au plafond de d\u00e9penses qui sera d\u00e9cid\u00e9 dans le cadre du message FRI 2013-2016. Il n'y aura donc pas de lacune dans le versement de la subvention de base; il s'agit uniquement de faire co\u00efncider le plafond de d\u00e9penses avec les budgets et, en l'occurrence, c'est un changement avant tout comptable.
\nQuels sont alors les changements pour les cantons? Je l'ai dit, rien ne change pour six des cantons universitaires - Zurich, Berne, Saint-Gall, Tessin, Lucerne et Gen\u00e8ve -, car ils comptabilisent d\u00e9j\u00e0 la subvention f\u00e9d\u00e9rale dans l'ann\u00e9e o\u00f9 ils la touchent. Et pour les quatre cantons universitaires concern\u00e9s, dont les deux B\u00e2le dans le cas de l'Universit\u00e9 de B\u00e2le, le changement devrait modifier la mani\u00e8re de comptabiliser, car ces cantons comptabilisent une grande partie - mais pas tout - de la subvention f\u00e9d\u00e9rale sur l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente.
\nQuelles sont les solutions envisag\u00e9es? Selon les cantons, il y aurait \u00e0 nouveau la solution du versement \u00e0 double de la subvention. C'est exclu pour la Conf\u00e9d\u00e9ration, pour des raisons juridiques et financi\u00e8res, ainsi que pour des raisons d'\u00e9galit\u00e9 de traitement par rapport aux universit\u00e9s qui sont d\u00e9j\u00e0 synchronis\u00e9es. Ce qui pointe aussi avec la proposition que nous discutons maintenant, c'est une sorte de provision de la Conf\u00e9d\u00e9ration, au cas o\u00f9 la Conf\u00e9d\u00e9ration, tout \u00e0 coup, n'existerait plus et ne verserait plus les subventions de base, ce qui est - vous l'avouerez - tr\u00e8s th\u00e9orique! C'est comme si on imaginait qu'en 2388, tout \u00e0 coup, la Conf\u00e9d\u00e9ration cessait d'exister et qu'elle ne payait plus les subventions de base. C'est inutile et cela ne devrait, dans les faits, jamais arriver, d'autant moins qu'avec la nouvelle Constitution et avec la nouvelle loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'aide aux hautes \u00e9coles et la coordination dans le domaine suisse des hautes \u00e9coles, ces d\u00e9penses deviendront des d\u00e9penses li\u00e9es. Par ailleurs, la Conf\u00e9d\u00e9ration n'a pas \u00e0 reconna\u00eetre des dettes qu'elle n'a pas. Elle n'a pas de dettes \u00e0 l'\u00e9gard des cantons, comme le confirment plusieurs avis de droit. Il est donc correct de budg\u00e9tiser et de comptabiliser la subvention sur l'ann\u00e9e en cours.
\nQuelles sont les autres solutions? Sans vouloir dicter quoi que ce soit aux cantons, nous avons montr\u00e9 quelques solutions, nous avons eu des rencontres directes, nous avons \u00e9chang\u00e9 des correspondances. Nous estimons par exemple que le changement pourrait se faire par tranches, sur trois ou quatre ans. Par ailleurs, au moins deux des quatre cantons concern\u00e9s ont d'ores et d\u00e9j\u00e0 provisionn\u00e9 tout ou partie des montants pr\u00e9vus. D'autres solutions comptables seraient \u00e9galement possibles avec une op\u00e9ration au bilan des cantons.
\nEnfin, pour les cantons qui estiment difficile ou m\u00eame impossible de faire cette op\u00e9ration comptable, nous avons propos\u00e9 une solution politique: il s'agit de proc\u00e9der \u00e0 un \u00e9change de courriers confirmant que la Conf\u00e9d\u00e9ration ne voit pas d'inconv\u00e9nient majeur \u00e0 ce que les cantons continuent de comptabiliser la somme comme jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, pourvu qu'ils acceptent de proc\u00e9der aux travaux de planification financi\u00e8re en utilisant les montants sur l'ann\u00e9e en cours afin de ne pas entraver les travaux, en particulier dans le nouveau paysage des hautes \u00e9coles du futur. Nous avons propos\u00e9 \u00e9galement de cr\u00e9er un groupe de suivi au niveau politique pour faire en sorte que cet accord politique soit r\u00e9ellement positif dans les faits pour les deux partenaires.
\nNous sommes toujours dispos\u00e9s \u00e0 poursuivre cette discussion et la recherche d'une solution politique qui nous para\u00eet [PAGE 1094] d'ailleurs la seule v\u00e9ritable si l'on veut enfin faire ce que le Parlement avait souhait\u00e9 et que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avait toujours voulu, c'est-\u00e0-dire un syst\u00e8me harmonis\u00e9 pour l'ensemble des hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es, des universit\u00e9s, qu'elles soient parmi celles qui ont d\u00e9j\u00e0 accept\u00e9 la synchronisation des subventions de base ou parmi celles qui ne l'ont pas encore fait.
\nLa proposition de la majorit\u00e9 de la commission cherche \u00e0 r\u00e9gler ce probl\u00e8me autrement, mais elle ne r\u00e8gle rien: le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous demande de la rejeter. D'une part, cette proposition part d'un faux raisonnement, qui consisterait \u00e0 admettre qu'il y a une dette, ce qui est injustifi\u00e9. Le fait que les six cantons de Zurich, de Berne, de Saint-Gall, du Tessin, de Lucerne et de Gen\u00e8ve comptabilisent d\u00e9j\u00e0 les subventions dans l'ann\u00e9e de versement et qu'ils ne r\u00e9clament pas, eux, un double versement le confirme d'ailleurs. D'autre part, la solution propos\u00e9e ne r\u00e8gle pas le probl\u00e8me sur le plan juridique ou sur le plan financier. La combinaison entre le plafond de d\u00e9penses et le cr\u00e9dit budg\u00e9taire ne r\u00e8gle que la relation entre vous et nous, entre le Parlement et l'ex\u00e9cutif; le plafond de d\u00e9penses n'ouvre aucun droit pour les cantons au versement de la tranche correspondante de la subvention.
\nDonc, m\u00eame si le Parlement accepte la proposition pr\u00e9sent\u00e9e par la majorit\u00e9 de votre commission, il manque une base l\u00e9gale, une \u00e9l\u00e9vation du plafond de d\u00e9penses et une augmentation du cr\u00e9dit budg\u00e9taire de plusieurs centaines de millions de francs. Tout cela n'existant pas, nous ne pourrions de toute mani\u00e8re pas concr\u00e9tiser la volont\u00e9 exprim\u00e9e dans la proposition de la majorit\u00e9.
\nPour ces raisons financi\u00e8res, juridiques et d'\u00e9galit\u00e9 de traitement, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous demande de vous en tenir au projet de base et de rejeter la proposition de la majorit\u00e9 - donc de suivre la minorit\u00e9 et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Il vous prie \u00e9galement de prendre acte que, de toute mani\u00e8re, il continuera \u00e0 rechercher une solution pragmatique - une solution politique - qu'il aura mise au point avec les cantons, mais pas sous la forme d'une reconnaissance de dette un peu d\u00e9guis\u00e9e de la Conf\u00e9d\u00e9ration dans le cadre d'un plafond de d\u00e9penses.
\nLa question de la synchronisation des subventions de la Conf\u00e9d\u00e9ration s'achoppe \u00e0 des cosm\u00e9tiques comptables divergentes entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et certains cantons. La proposition adopt\u00e9e par la commission n'engendre pas de d\u00e9penses suppl\u00e9mentaires. Il ne s'agit pas de d\u00e9bourser le montant n\u00e9cessaire \u00e0 la tranche 2012, mais d'assurer aux cantons l'engagement de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour l'ann\u00e9e 2012 sur le plan comptable, d'une part pour \u00e9viter aux cantons concern\u00e9s de devoir op\u00e9rer de douloureux ajustements dans leurs bilans au b\u00e9n\u00e9fice de la Conf\u00e9d\u00e9ration, et d'autre part pour assurer aux cantons leur d\u00fb pour le cas o\u00f9 la Conf\u00e9d\u00e9ration devrait revoir un jour son mode actuel de subventionnement des hautes \u00e9coles.
\nLa majorit\u00e9 de la commission a estim\u00e9 que ce n'\u00e9tait pas aux cantons d'assumer des op\u00e9rations de cosm\u00e9tique comptable de la Conf\u00e9d\u00e9ration, mais que cette derni\u00e8re devait elle-m\u00eame prendre les dispositions n\u00e9cessaires pour \u00e9viter que de telles op\u00e9rations ne touchent les cantons concern\u00e9s.
\nLa proposition a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par 12 voix contre 9 et 3 abstentions par votre commission, qui vous propose de suivre sa majorit\u00e9.
\nWie vom Bundesrat ausgef\u00fchrt, handelt es sich um ein buchhalterisches Problem. Mit der Annahme der Bestimmung \u00e4ndert sich nichts. Trotzdem entschied sich die Kommission - allerdings knapp: mit 12 zu 9 Stimmen bei 3 Enthaltungen - f\u00fcr die Fassung der Mehrheit.
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 83 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 81 Stimmen
\nArt. 4 Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 4 al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 113 Stimmen
\nDagegen ... 53 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nArt. 5 Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 5 al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 145 Stimmen
\nDagegen ... 13 Stimmen
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nZiff. II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nCh. II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 129 Stimmen
\nDagegen ... 37 Stimmen
\n[VS]
\n4. Bundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der Fachhochschulen in den Jahren 2008-2011
\n4. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur le financement des hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es pendant les ann\u00e9es 2008-2011
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I Einleitung
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I introduction
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS] [PAGE 1095]
\nArt. 1 Abs. 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 1 al. 3
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Germanier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral maintient la proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Kommission ... 167 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 168 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nArt. 3 Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 3 al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 164 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nZiff. II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nCh. II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 169 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\n5. Bundesbeschluss \u00fcber die Kredite f\u00fcr die Institutionen der Forschungsf\u00f6rderung in den Jahren 2008-2011
\n5. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif aux cr\u00e9dits allou\u00e9s pendant les ann\u00e9es 2008-2011 aux institutions charg\u00e9es d'encourager la recherche
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I Einleitung
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I introduction
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1 Abs. 2
\nAntrag der Mehrheit
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Aubert, Bruderer Wyss, Gallad\u00e9, Graf Maya, Jositsch, Maire, Malama, Moser, M\u00fcller Geri, Neirynck, Prelicz-Huber)
\nDer Zahlungsrahmen wird um 904,9 Millionen ...
\n[VS]
\nArt. 1 al. 2
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Aubert, Bruderer Wyss, Gallad\u00e9, Graf Maya, Jositsch, Maire, Malama, Moser, M\u00fcller Geri, Neirynck, Prelicz-Huber)
\n... de 904,9 millions de francs ...
\n[VS]
\nArt. 3
\nAntrag der Mehrheit
\nAbs. 4
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Aubert, Bruderer Wyss, Gallad\u00e9, Graf Maya, Jositsch, Maire, Malama, Moser, M\u00fcller Geri, Neirynck, Prelicz-Huber)
\nAbs. 5
\nAus dem Zahlungsrahmen gem\u00e4ss Artikel 1 Absatz 2 sind im Jahr 2012 zugunsten des Schweizerischen Nationalfonds 34 Millionen Franken einzusetzen.
\n[VS]
\nArt. 3
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAl. 4
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Aubert, Bruderer Wyss, Gallad\u00e9, Graf Maya, Jositsch, Maire, Malama, Moser, M\u00fcller Geri, Neirynck, Prelicz-Huber)
\nAl. 5
\nUn montant de 34 millions de francs sur le plafond de d\u00e9penses d\u00e9fini \u00e0 l'article 1 alin\u00e9a 2 est allou\u00e9 au Fonds national suisse pendant l'ann\u00e9e 2012.
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Germanier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): La proposition de la minorit\u00e9 Aubert est pr\u00e9sent\u00e9e par Madame Bruderer Wyss.
\nIm Grunde geht es beim Minderheitsantrag Aubert, den ich hier vertreten darf, um nicht mehr und nicht weniger als darum, den sch\u00f6nen Worten auch Taten folgen zu lassen, den sch\u00f6nen Worten n\u00e4mlich, die wir fast alle - und ich bin \u00fcberzeugt: aus \u00dcberzeugung - der F\u00f6rderung von Forschung und Innovation in unserem Land widmen.
\nHier in der Vorlage 5 geht es um die Institutionen der Forschungsf\u00f6rderung, deren Zahlungsrahmen gem\u00e4ss Minderheitsantrag zu Artikel 1 um einen Betrag angehoben werden soll, der, wie Sie beim Antrag der Minderheit zu Artikel 3 sehen, dem Schweizerischen Nationalfonds (SNF) zukommen soll. Warum? Die Ziele des SNF in der Beitragsperiode 2008-2011 umfassen die St\u00e4rkung der Grundlagenforschung, die Konsolidierung in der F\u00f6rderung des wissenschaftlichen Nachwuchses, die Fortsetzung der Exzellenzf\u00f6rderung sowie die verst\u00e4rkte Nutzung der Grundlagenforschung f\u00fcr die Innovationsf\u00f6rderung. Sie haben vielleicht gesehen, dass die Nachfrage nach Beitr\u00e4gen in den Jahren 2007 bis 2010 um durchschnittlich 18 Prozent pro Jahr stieg und damit deutlich rascher als das entsprechende Budget [PAGE 1096] wuchs. Die Ablehnungsquote der Gesuche stieg 2009 sprunghaft an. Diese hohe Ablehnungsquote entspricht nat\u00fcrlich nicht den von uns festgesetzten und unterst\u00fctzten Zielen. Den durchaus nachvollziehbaren Eingaben des SNF f\u00fcr 2012 entspricht der bundesr\u00e4tliche Entwurf nur in ungen\u00fcgendem Masse.
\nIch m\u00f6chte Sie daher bitten, dem Minderheitsantrag Aubert zuzustimmen; er wurde in der Kommission nur ganz knapp abgelehnt.
\nLe pr\u00e9sident (Germanier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Monsieur Jositsch renonce \u00e0 prendre la parole pour le groupe socialiste. Le groupe des Verts soutient la proposition de la minorit\u00e9.
\nDie FDP-Liberale Fraktion unterst\u00fctzt in ihrer Mehrheit den Antrag der Kommissionsmehrheit.
\nLa minorit\u00e9 - c'est en tout cas ce qu'elle a dit dans le cadre de la commission - souhaite mettre l'accent sur les grands d\u00e9fis globaux en mati\u00e8re de recherche. Je pense ici en particulier \u00e0 l'\u00e9nergie; le domaine de la sant\u00e9 a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9. La minorit\u00e9 souhaite appuyer le Fonds national suisse de la recherche scientifique, donc indirectement les \u00e9coles polytechniques f\u00e9d\u00e9rales, pace que ce sont elles qui obtiennent souvent les mandats de travail dans cette recherche-l\u00e0. Nous sommes d'accord sur le fait qu'il faut soutenir le Fonds national et les \u00e9coles polytechniques, mais nous aimerions vous dire que nous pouvons le faire - et nous le faisons - sur la base de ce qui est pr\u00e9vu dans le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Nous ne souhaitons pas que les choses \u00e9voluent partout avec des cr\u00e9dits suppl\u00e9mentaires; nous souhaitons d\u00e9fendre ici le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral entend mettre en place une strat\u00e9gie compl\u00e8te dans le domaine de la recherche sur l'\u00e9nergie. Je vous en ai parl\u00e9 lors du d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re. Nous avons d\u00e9fini cinq axes d'action. Tout d'abord, nous allons r\u00e9\u00e9valuer syst\u00e9matiquement les priorit\u00e9s de recherche du domaine des \u00e9coles polytechniques. C'est plus exactement le Conseil des EPF qui va le faire. C'est tr\u00e8s important, parce que les \u00e9coles polytechniques f\u00e9d\u00e9rales repr\u00e9sentent environ 70 pour cent des moyens publics consacr\u00e9s \u00e0 la recherche dans le domaine de l'\u00e9nergie en Suisse. Nous allons renforcer les collaborations entre les acteurs priv\u00e9s et publics en passant par les instruments existants, l'article 16 de la loi sur la recherche et la CTI. Nous allons \u00e9galement stimuler la recherche dans le domaine de l'\u00e9nergie avec les instruments existants, en particulier les programmes nationaux de recherche du Fonds national suisse.
\nLe 25 mai 2011, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 de lancer une nouvelle s\u00e9rie de programmes nationaux de recherche du Fonds national suisse consacr\u00e9s \u00e0 l'\u00e9nergie. Cette d\u00e9cision aura des effets concrets d\u00e9j\u00e0 dans le cadre du message 2012, et ceux-ci se poursuivront de 2013 \u00e0 2016. Par ailleurs, la prochaine s\u00e9rie de p\u00f4les de recherche nationaux qui sera initi\u00e9e cette ann\u00e9e - et cela tombe bien - d\u00e9bouchera sur l'attribution de nouveaux p\u00f4les d\u00e8s 2013. Cette nouvelle s\u00e9rie sera, en fonction des projets soumis, particuli\u00e8rement focalis\u00e9e sur la question \u00e9nerg\u00e9tique. Enfin, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral va \u00e9tablir d'ici la fin de l'ann\u00e9e un plan d'action coordonn\u00e9 sur la recherche \u00e9nerg\u00e9tique suisse. Ce plan d'action clarifiera les domaines d'action prioritaires, le calendrier, les besoins financiers suppl\u00e9mentaires ainsi que leur source. Il y a donc une r\u00e9orientation - et une orientation nette - vers la recherche \u00e9nerg\u00e9tique dans le cadre des instruments existants et dans le cadre aussi de la philosophie \"bottom-up\" du syst\u00e8me de recherche suisse.
\nA ce stade, nous ne vous demandons donc pas d'augmentation de cr\u00e9dit dans le message FRI 2012, car il faut tout d'abord faire cet \u00e9tat des lieux complet. Nous reviendrons ensuite avec de nouvelles demandes. Le message FRI 2012 est un message transitoire, qui prolonge le dispositif pr\u00e9vu par le message FRI 2008-2011. Pour 2012, les priorit\u00e9s d\u00e9finies sont reconduites en quelque sorte par rapport \u00e0 celles de la p\u00e9riode pr\u00e9c\u00e9dente et elles sont int\u00e9gralement prises en consid\u00e9ration dans l'enveloppe financi\u00e8re globale.
\nL'enveloppe allou\u00e9e au Fonds national suisse de la recherche scientifique (FNS) dans le message FRI 2012 nous semble suffisante pour r\u00e9agir d\u00e8s 2012 \u00e0 de nouvelles \u00e9volutions de la demande de la recherche. De plus, il y a dans ce contexte des actions suppl\u00e9mentaires. J'aimerais illustrer mon propos par un exemple concret qui a fait l'objet de demandes de la part de certains d'entre vous \u00e0 plusieurs reprises ces derniers temps: il s'agit du centre d\u00e9di\u00e9 au photovolta\u00efque en projet au Centre suisse d'\u00e9lectronique et de microtechnique, \u00e0 Neuch\u00e2tel, en collaboration avec l'Ecole polytechnique f\u00e9d\u00e9rale de Lausanne. Ce projet, qui est n\u00e9 en fait avant les \u00e9v\u00e9nements de Fukushima, figure dans les projets qui seront soutenus pour la p\u00e9riode 2013 \u00e0 2016 par le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l'int\u00e9rieur, \u00e0 hauteur d'environ 5 millions de francs par an. Si aucune d\u00e9cision formelle n'est encore prise - elles le seront sur la base du message FRI 2013-2016 -, tous les voyants sont au vert du c\u00f4t\u00e9 de nos services et de notre d\u00e9partement. Nous soutiendrons ce projet.
\nPour tenir compte de la r\u00e9cente d\u00e9cision du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et de votre d\u00e9bat de la semaine derni\u00e8re, nous avons d\u00e9cid\u00e9 de pr\u00e9voir un premier soutien d\u00e8s l'an prochain \u00e0 hauteur d'environ 500 000 francs, pour favoriser le d\u00e9marrage rapide de ce projet. Les mesures de soutien sp\u00e9cifiques de ce type s'ajoutent donc au soutien qui passe par les subsides du FNS. J'ajoute \u00e0 cela que le FNS a retrouv\u00e9 dans son budget 2012 plus de 8 millions de francs \u00e0 la suite du renoncement au volet IV du programme de consolidation.
\nPour toutes ces raisons, et m\u00eame si nous comprenons bien les motivations de soutenir le FNS et les EPF - nous les partageons aussi largement -, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous demande, dans le cadre du message FRI 2012, de vous en tenir \u00e0 son projet et de suivre la majorit\u00e9.
\nLe pr\u00e9sident (Germanier Jean-Ren\u00e9, pr\u00e9sident): Le groupe UDC soutient la proposition de la majorit\u00e9.
\nAuch bei dieser Bestimmung fiel die Abstimmung in der Kommission sehr knapp aus. F\u00fcr den Beschluss des St\u00e4nderates und den Entwurf des Bundesrates stimmten 12 Mitglieder, f\u00fcr den modifizierten Antrag Aubert 11 Mitglieder, bei 1 Enthaltung. Sie entscheiden.
\nLa minorit\u00e9 propose d'augmenter de 40 millions de francs au total les sommes allou\u00e9es \u00e0 la recherche, soit 34 millions de francs pour le Fonds national suisse de la recherche scientifique aux articles 1 et 3 du projet 5 et 6 millions de francs pour la Commission pour la technologie et l'innovation aux articles 1 et 2 du projet 11.
\nLa r\u00e9flexion est bas\u00e9e sur l'\u00e9volution du nombre de demandes pr\u00e9sent\u00e9es au Fonds national, en augmentation de 18 pour cent entre 2007 et 2011, tandis que le taux de refus des projets, par manque de financement, a pris l'ascenseur. Des exemples du m\u00eame type ont \u00e9t\u00e9 rapport\u00e9s en commission concernant la Commission pour la technologie et l'innovation, qui doit refuser des projets int\u00e9ressants faute de moyens financiers. De l'avis de l'auteure de la proposition, ces signaux n\u00e9gatifs \u00e0 nos chercheurs, forces vives insuffisamment sollicit\u00e9es, r\u00e9v\u00e8lent une situation regrettable tout sp\u00e9cialement dans une p\u00e9riode o\u00f9 de grands d\u00e9fis se posent \u00e0 l'humanit\u00e9 dans les domaines de la sant\u00e9, de l'environnement et des \u00e9nergies renouvelables.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a r\u00e9torqu\u00e9 que des efforts pourraient \u00eatre entrepris, en particulier dans le domaine des \u00e9nergies renouvelables, dans les prochains temps et dans le cadre du budget ordinaire 2012, sans qu'il soit n\u00e9cessaire de modifier les projets que nous examinons aujourd'hui. Il a de plus soulign\u00e9 que les p\u00f4les de recherche nationaux ou les programmes nationaux de recherche permettaient de donner [PAGE 1097] quelques \u00e9l\u00e9ments de pilotage dans des domaines particuliers.
\nSans autre discussion de la part des membres de la commission, c'est \u00e0 une courte majorit\u00e9 de 12 voix contre 11 que la commission vous recommande de rejeter la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 dans le projet 5. Je salue le fait que Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter ait signal\u00e9 que quelques millions de francs viennent d'\u00eatre retrouv\u00e9s pour le Fonds national: je souhaite que cet argent puisse \u00eatre rapidement utilis\u00e9 pour faire d\u00e9marrer des projets, parce que le Fonds national en a besoin.
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 94 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 61 Stimmen
\nArt. 1
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 164 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n