Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose d'adopter les deux motions.
\n[VS]
\n10.3393, 10.3394
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nDie GPK kommen in ihrem Bericht zum Schluss, dass Ad-hoc- oder permanente Dreieraussch\u00fcsse des Bundesrates ein geeignetes Instrument seien, um einen Ausgleich zwischen Departemental- und Kollegialprinzip zu schaffen. Das Arbeiten in kleinen Aussch\u00fcssen erm\u00f6gliche eine fr\u00fchzeitige, vertiefte und breitabgest\u00fctzte Diskussion schwieriger Themen unter Beteiligung der h\u00f6chsten Ebene der betroffenen Departemente. [PAGE 2144]
\nDer Bundesrat teilt grunds\u00e4tzlich die Ansicht, wonach Aussch\u00fcsse der St\u00e4rkung der kollegialen F\u00fchrung dienen. Die Erfahrung zeigt, dass eine vertiefte Zusammenarbeit von drei Bundesratsmitgliedern und von drei Departementen es erleichtert, ein behandeltes Thema zum Kollegiumsthema zu machen. Wichtig ist dabei jedoch, dass die \u00fcbrigen Mitglieder des Bundesrates \u00fcber die in den Aussch\u00fcssen get\u00e4tigten Arbeiten informiert werden.
\nDer Bundesrat ist wie die GPK der Ansicht, dass die M\u00f6glichkeiten der Aussch\u00fcsse gegen\u00fcber heute ausgebaut werden sollen. Er hat deshalb bereits im August beschlossen, die Motion zur Annahme zu beantragen. Seither hat der Bundesrat eine m\u00f6gliche Annahme der Motion bereits bei seinen Arbeiten zur Regierungsreform ber\u00fccksichtigt. Er schl\u00e4gt im Rahmen der Zusatzbotschaft der Regierungsreform vor, die Pflicht der Aussch\u00fcsse, das Bundesratskollegium zu informieren, im Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetz zu verankern. Neu soll das Gesetz ein Sekretariat f\u00fcr jeden Ausschuss vorsehen. Schliesslich soll der Charakter der Aussch\u00fcsse als Entscheidvorbereitungsorgan des Bundesrates auf Gesetzesstufe verankert werden. Der Bundesrat ist auch schon dabei, die Aussch\u00fcsse zu reorganisieren und neu zusammenzusetzen. Wir werden in der anschliessenden Sitzung des Bundesrates auch schon dar\u00fcber sprechen.
\nZur anderen Motion betreffend die effektive F\u00fchrung: Hier ist der Bundesrat ebenfalls der Meinung, dass die oberste leitende und vollziehende Beh\u00f6rde des Bundes auch noch Verbesserungen anstreben kann. Er ist auch hier der Meinung, dass diese Aufgaben im Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetz geregelt werden sollen, was in der Zusatzbotschaft auch gemacht worden ist. Es ist wichtig, dass das Kollegium gest\u00e4rkt wird. Es ist ebenfalls wichtig, dass es von seinen Mitgliedern rechtzeitig informiert wird, damit alle die Verantwortung auch wahrnehmen k\u00f6nnen.
\nIn diesem Sinne beantragt der Bundesrat die Annahme der Motionen.
\nDie beiden Motionen, die auf der Traktandenliste stehen, sind Ausfluss des Berichtes der GPK zur Finanzmarktkrise und zu den Cross-Border-Gesch\u00e4ften der UBS in den USA. Sie betreffen den Bundesrat als Kollegium. Wir haben festgestellt, dass hier ein Verbesserungsbedarf durchaus besteht.
\nDie GPK ist der Auffassung, dass die Dreieraussch\u00fcsse - unabh\u00e4ngig davon, ob sie jetzt ad hoc oder permanent zusammengestellt sind - ein geeignetes Instrument sind, um einen Ausgleich zwischen dem Departemental- und dem Kollegialprinzip zu schaffen. Die GPK geht auch mit den angeh\u00f6rten Mitgliedern des Bundesrates einig, dass Arbeiten in kleinen Aussch\u00fcssen eine fr\u00fchzeitige, vertiefte und breiter abgest\u00fctzte Diskussion zu schwierigen Themen erlauben. Deshalb hat die GPK die Motion 10.3393 eingegeben, die eine Revision des RVOG vorsieht. Der Bundesrat - Sie sehen das in Ihren Unterlagen - ist bereit, die Motion anzunehmen.
\nDer zweite Vorstoss, die Motion 10.3394, geht in die gleiche Richtung. Gem\u00e4ss Artikel 177 Absatz 1 der Bundesverfassung entscheidet der Bundesrat als Kollegium; er \"ist die oberste leitende und vollziehende Beh\u00f6rde des Bundes\", so Artikel 174 der Bundesverfassung. Die Gesamtverantwortung als Kollegial- und oberste Exekutivbeh\u00f6rde des Landes wurde vom Bundesrat - das haben Sie gelesen und auch mitbekommen - im Zusammenhang mit dem Dossier des grenz\u00fcberschreitenden Gesch\u00e4ftes der UBS nicht gen\u00fcgend wahrgenommen.
\nDeshalb hat die GPK diese Motion eingereicht, die den Bundesrat auffordert, im Rahmen der laufenden Regierungsreform konkrete Massnahmen zu beschliessen bzw. vorzuschlagen, damit er bei wichtigen Gesch\u00e4ften auch eine effektive F\u00fchrung wahrnehmen kann, und das im Einklang mit seiner Gesamtverantwortung als Kollegial- und oberste Exekutivbeh\u00f6rde der Eidgenossenschaft. Auch diese Motion wurde vom Bundesrat zur Annahme empfohlen, deshalb verzichte ich auf weiterf\u00fchrende Erkl\u00e4rungen.
\nCes deux interventions parlementaires - que j'aborderai ensemble - font partie du paquet d\u00e9pos\u00e9 par les Commissions de gestion dans le cadre de leur rapport intitul\u00e9 \"Les autorit\u00e9s sous la pression de la crise financi\u00e8re et de la transmission de donn\u00e9es clients d'UBS aux Etats-Unis\".
\nLors de plusieurs inspections - concernant l'affaire Tinner, l'affaire Nef, l'affaire libyenne -, les Commissions de gestion ont constat\u00e9 un manque d'implication du Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans ces dossiers hautement politiques et en ont mesur\u00e9 les cons\u00e9quences. La cause est certainement la perception que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a de lui-m\u00eame en tant que coll\u00e8ge gouvernemental. Cette perception est marqu\u00e9e par une approche fortement d\u00e9velopp\u00e9e du principe d\u00e9partemental, principe qui veut que les dossiers restent trait\u00e9s au niveau des d\u00e9partements et remontent au Conseil f\u00e9d\u00e9ral au moment de leur d\u00e9cision. L'application de ce principe sur les gros dossiers politiques rec\u00e8le le danger de voir un Conseil f\u00e9d\u00e9ral non inform\u00e9 du dossier, de voir un Conseil f\u00e9d\u00e9ral non associ\u00e9 au travail de maturation et \u00e0 la recherche de solutions, bref de vider de sa substance la coll\u00e9gialit\u00e9.
\nDe m\u00eame, les Commissions de gestion se sont \u00e9tonn\u00e9es du manque de recours aux d\u00e9l\u00e9gations par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour traiter ces gros dossiers politiques, quand bien m\u00eame ces dossiers \u00e9taient de type fortement transd\u00e9partemental. Les deux motions font r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 cette probl\u00e9matique.
\nPar la motion 10.3393, la CdG-CN demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de r\u00e9glementer dans la LOGA l'instrument des d\u00e9l\u00e9gations \u00e0 trois personnes afin que, dans toutes les affaires importantes et suprad\u00e9partementales, ces d\u00e9l\u00e9gations promeuvent un \u00e9quilibre entre le principe de la coll\u00e9gialit\u00e9 et le principe d\u00e9partemental et am\u00e9liorent ainsi les bases des d\u00e9cisions du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nPar la motion 10.3394, on demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, dans le cadre de la r\u00e9forme du gouvernement en cours, de proposer ou de prendre des mesures concr\u00e8tes afin qu'il puisse assumer une conduite effective des affaires importantes qui soit en accord avec sa responsabilit\u00e9 globale en tant qu'autorit\u00e9 coll\u00e9giale et ex\u00e9cutive supr\u00eame.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a propos\u00e9 d'inclure cette probl\u00e9matique dans son message additionnel sur la r\u00e9forme du gouvernement, ce qui a \u00e9t\u00e9 fait. Le rapport a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9, il sera trait\u00e9 l'ann\u00e9e prochaine par notre conseil.
\nLa commission vous propose ainsi, \u00e0 l'unanimit\u00e9, d'adopter ces motions.
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