Angenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nZiff. IV
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nCh. IV
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes .... 29 Stimmen
\nDagegen .... 4 Stimmen
\n[VS]
\n[VS]
\nAbschreibung - Classement
\n[VS]
\nAntrag des Bundesrates
\nAbschreiben der parlamentarischen Vorst\u00f6sse
\ngem\u00e4ss Brief an die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nClasser les interventions parlementaires
\nselon lettre aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nDie \u00dcbergangsbestimmungen enthalten die Umsetzung dessen, was Sie bereits in Artikel 3 beschlossen haben. Das ist entschieden.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 94 Abs. 1, 1bis; Art. 95 Abs. 1bis, 1ter; Art. 100 Abs. 3; Art. 105 f\u00fcnftes Lemma; Art. 106 viertes Lemma; Art. 110a-112; Ziff. II
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 94 al. 1, 1bis; art. 95 al. 1bis, 1ter; art. 100 al. 3; art. 105 cinqui\u00e8me tiret; art. 106 quatri\u00e8me tiret; art. 110a-112; ch. II
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nZiff. III
\nAntrag der Kommission
\nMehrheit
\nTitel
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 1
\n.... Beitragssatz nach Artikel 3 Absatz 2 drei Prozent.
\nAbs. 1bis
\nZwischen dem H\u00f6chstbetrag nach Artikel 3 Absatz 2 und dem Zweieinhalbfachen dieses Betrages betr\u00e4gt der Beitragssatz bis zum 31. Dezember 2003 zwei Prozent.
\nAbs. 2
\n.... die Beitragss\u00e4tze nach den Abs\u00e4tzen 1 und 1bis ....
\n[VS]
\nMinderheit
\n(Brunner Christiane, Langenberger, Saudan, Studer Jean)
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nCh. III
\nProposition de la commission
\nMajorit\u00e9
\nTitre
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[PAGE 400] Al. 1
\nJusqu'au 31 d\u00e9cembre 2003, le taux de cotisation vis\u00e9 \u00e0 l'article 3 alin\u00e9a 2 s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 trois pour cent.
\nAl. 1bis
\nJusqu'au 31 d\u00e9cembre 2003, le taux de cotisation sur la tranche de salaire situ\u00e9e entre le montant maximum du gain assur\u00e9 et deux fois et demie ce montant s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 deux pour cent.
\nAl. 2
\n.... vis\u00e9 aux alin\u00e9as 1er et 1bis.
\n[VS]
\nMinorit\u00e9
\n(Brunner Christiane, Langenberger, Saudan, Studer Jean)
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nIn Artikel 92 Absatz 7 ist festgehalten, dass der Ausgleichsfonds den Kantonen die anrechenbaren Kosten erstattet, die ihnen bei der Durchf\u00fchrung der \u00f6ffentlichen Arbeitsvermittlung und der Erf\u00fcllung weiterer Aufgaben entstehen. In einem neu eingef\u00fcgten Absatz 7bis will die Kommission die Beteiligung der Kantone an diesen Kosten regeln, indem festgehalten wird, dass sie sich mit einem Betrag von 0,05 Prozent der von der Beitragspflicht erfassten Lohnsumme an den Kosten f\u00fcr die Durchf\u00fchrung der \u00f6ffentlichen Arbeitsvermittlung und der arbeitsmarktlichen Massnahmen beteiligen. Dieser Kostenanteil wird den Kantonen von ihrer Verg\u00fctung nach Artikel 92 Absatz 7 abgezogen und gem\u00e4ss einem vom Bundesrat festzusetzenden Verteilschl\u00fcssel auf die Kantone verteilt. Diese Regelung entspricht, wie bereits gesagt, betragsm\u00e4ssig dem Entwurf des Bundesrates, kommt jedoch den von den Kantonen und vom Verband Schweizerischer Arbeits\u00e4mter gemachten Einwendungen betreffend Organisation und Aufgabenverteilung entgegen.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 90b
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nLa pr\u00e9sidente (Saudan Fran\u00e7oise, pr\u00e9sidente): L'article 90c a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9 avec l'article 3.
\n[VS]
\nArt. 92
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 7
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 7bis
\nDie Kantone beteiligen sich mit einem Betrag, der 0,05 Prozent der von der Beitragspflicht erfassten Lohnsumme entspricht, an den Kosten f\u00fcr die Durchf\u00fchrung der \u00f6ffentlichen Arbeitsvermittlung und der arbeitsmarktlichen Massnahmen. Der Bundesrat setzt die Anteile der Kantone in einem Verteilungsschl\u00fcssel fest; er ber\u00fccksichtigt dabei die Finanzkraft und die j\u00e4hrliche Anzahl der Tage kontrollierter Arbeitslosigkeit. Der Kantonsanteil wird den Kantonen von ihrer Verg\u00fctung nach Absatz 7 abgezogen.
\n[VS]
\nArt. 92
\nProposition de la commission
\nAl. 7
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 7bis
\nLes cantons participent aux co\u00fbts du service de l'emploi et des mesures de march\u00e9 du travail; cette participation s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 0,05 pour cent de la somme des salaires soumis \u00e0 cotisation. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral fixe la part \u00e0 la charge de chaque canton au moyen d'une cl\u00e9 de r\u00e9partition en tenant compte de la capacit\u00e9 financi\u00e8re et du nombre annuel de jours de ch\u00f4mage contr\u00f4l\u00e9. Le montant d\u00fb par un canton au titre de sa participation est d\u00e9duit du montant qui lui est rembours\u00e9 au titre de l'alin\u00e9a 7.
\nDie Artikel 90 und 90a behandeln unter den Titeln \"Beschaffung der Mittel\" und \"Beteiligung von Bund und Kantonen\" (= Entwurf des Bundesrates) die Finanzierung der Arbeitslosenversicherung. Der Bundesrat sieht in seinem Entwurf vor, dass sich Bund und Kantone fest an den Kosten der Regionalen Arbeitsvermittlungszentren und der arbeitsmarktlichen Massnahmen beteiligen. Im Gegenzug dazu wird vom Beizug von Bund und Kantonen f\u00fcr die Finanzierung bei ausserordentlichen Verh\u00e4ltnissen und von der Beteiligung der Kantone an den Kosten der arbeitsmarktlichen Massnahmen in der heutigen Form abgesehen.
\nIm Entwurf des Bundesrates wird die Belastung von Bund und Kantonen im Vergleich zu heute geringf\u00fcgig erh\u00f6ht: 1999 gab der Bund 246 Millionen Franken aus, nach der Revision werden es 300 Millionen Franken sein. 1999 trugen die Kantone 75 Millionen Franken bei, nach der Revision werden es 100 Millionen Franken sein. Die Gew\u00e4hrung von allf\u00e4lligen Darlehen an die Versicherung soll neu in der Form von Tresoreriedarlehen durch den Bund erfolgen. Diese werden zu Marktbedingungen gew\u00e4hrt und belasten die Finanzrechnung des Bundes nicht.
\nIhre Kommission schl\u00e4gt Ihnen in Bezug auf die Beteiligung der Kantone an den Kosten der arbeitsmarktlichen Massnahmen eine L\u00f6sung vor, die zwar von denselben Betr\u00e4gen ausgeht wie die Fassung des Bundesrates, sich jedoch organisatorisch klarer an eine Verteilung der Aufgaben nach dem neuen Finanzausgleich h\u00e4lt. Es werden auch keine Beitr\u00e4ge mehr hin- und hergeschoben, sondern es wird von Anbeginn an eine Verrechnung vorgenommen. In Artikel 90 Litera b wird einzig noch eine Beteiligung des Bundes an den \"Kosten f\u00fcr Vermittlung und administrative Massnahmen\" festgehalten. Folgerichtig wird in Artikel 90a Absatz 1 auch nur noch von der Kostenbeteiligung des Bundes in der H\u00f6he von \"0,15 Prozent der von der Beitragspflicht erfassten Lohnsumme\" gesprochen.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 74; Art. 75; Art. 75a; Art. 75b; Gliederungstitel vor Art. 76; Art. 76 Abs. 1; Art. 77 Abs. 3; Art. 78; Art. 79 Abs. 3; Art. 81 Abs. 1 Bst. e, Abs. 2; Art. 82 Abs. 5; Art. 83 Abs. 1 Bst. k, m, r, Abs. 2 Bst. c, d, e; Art. 83a; Art. 84 Abs. 4; Art. 85 Abs. 1 Bst. h-k; Art. 85b Abs. 1; Art. 85c-85e
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 74; art. 75; art. 75a; art. 75b; titre pr\u00e9cedant l'art. 76; art. 76 al. 1; art. 77 al. 3; art. 78; art. 79 al. 3; art. 81 al. 1 let. e, al. 2; art. 82 al. 5; art. 83 al. 1 let. k, m, r, al. 2 let. c, d, e; art. 83a; art. 84 al. 4; art. 85 al. 1 let. h-k; art. 85b al. 1; art. 85c-85e
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 85f
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1
\n....
\nb. den Sozialdiensten;
\n....
\nAbs. 2-4
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 85f
\nProposition de la commission
\nAl. 1
\n....
\nb. les services sociaux;
\n....
\nAl. 2-4
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 85g; Art. 85h; Art. 88 Abs. 2, 2bis, 2ter; Art. 89 Abs. 2-4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 85g; art. 85h; art. 88 al. 2, 2bis, 2ter; art. 89 al. 2-4
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 90
\nAntrag der Kommission
\n....
\nb. eine Beteiligung des Bundes an die Kosten f\u00fcr Vermittlung und administrative Massnahmen;
\n....
\n[VS]
\nArt. 90
\nProposition de la commission
\n....
\nb. une participation de la Conf\u00e9d\u00e9ration aux co\u00fbts du service de l'emploi et des mesures de march\u00e9 du travail;
\n....
\n[VS]
\nArt. 90a
\nAntrag der Kommission
\nTitel
\nBeteiligung des Bundes
\nAbs. 1
\n.... betr\u00e4gt 0,15 Prozent der von der Beitragspflicht erfassten Lohnsumme. (Rest des Absatzes streichen)
\nAbs. 2
\nStreichen
\n[PAGE 399] [VS]
\nArt. 90a
\nProposition de la commission
\nTitre
\nParticipation de la Conf\u00e9d\u00e9ration
\nAl. 1
\n.... s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 0,15 pour cent de la somme des salaires soumis \u00e0 cotisations. (Biffer le reste de l'alin\u00e9a)
\nAl. 2
\nBiffer
\nHier vertritt Ihre Kommission die Ansicht, dass wichtige Evaluationsergebnisse nicht einzig dem Bundesrat zur Kenntnis gebracht werden m\u00fcssen, sondern dass sie auch zu ver\u00f6ffentlichen sind.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 63; Art. 64; Gliederungstitel vor Art. 64a; Art. 64a
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 63; art. 64; titre pr\u00e9cedant l'art. 64a; art. 64a
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 64b
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1
\n.... Besch\u00e4ftigungsmassnahmen. Sie kann dabei die mit diesen Massnahmen erzielte Wirkung ber\u00fccksichtigen.
\nAbs. 2
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 64b
\nProposition de la commission
\nAl. 1
\n.... d'emploi. Elle peut moduler ce remboursement en fonction des r\u00e9sultats de ces mesures.
\nAl. 2
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nGliederungstitel vor Art. 65; Art. 65 Titel, Bst. a; Art. 65a; Art. 66 Titel; Art. 66a Titel, Abs. 1 Bst. a, Abs. 2, 4; Art. 66b; Art. 66c Abs. 1, 3, 4; Art. 67; Gliederungstitel vor Art. 68; Art. 68; Art. 70 Titel; Art. 71; Gliederungstitel vor Art. 71a; Art. 71a Titel, Abs. 1; Art. 71b Abs. 1 Bst. a, b, Abs. 2, 3; Art. 71c; Art. 71d; Gliederungstitel vor Art. 72; Art. 72-72c; Gliederungstitel vor Art. 73; Art. 73
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre pr\u00e9cedant l'art. 65; art. 65 titre, let. a; art. 65a; art. 66 titre; art. 66a titre, al. 1 let. a, al. 2, 4; art. 66b; art. 66c al. 1, 3, 4; art. 67; titre pr\u00e9cedant l'art. 68; art. 68; art. 70 titre; art. 71; titre pr\u00e9cedant l'art. 71a; art. 71a titre, al. 1; art. 71b al. 1 let. a, b, al. 2, 3; art. 71c; art. 71d; titre pr\u00e9cedant l'art. 72; art. 72-72c; titre pr\u00e9cedant l'art. 73; art. 73
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 73a
\nAntrag der Kommission
\n.... zur Kenntnis gebracht und ver\u00f6ffentlicht.
\n[VS]
\nArt. 73a
\nProposition de la commission
\n.... au Conseil f\u00e9d\u00e9ral et publi\u00e9s.
\n\n
Hier hat Ihre Kommission Anregungen des Verbandes Schweizerischer Arbeits\u00e4mter und der Volkswirtschaftsdirektoren-Konferenz aufgenommen und die verpflichtende Bestimmung in eine [PAGE 398] Kann-Bestimmung umgewandelt, da noch keine klaren Kriterien f\u00fcr die Wirkungsanalyse vorhanden sind.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 59c; Gliederungstitel vor Art. 60; Art. 60; Art. 61
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 59c; titre pr\u00e9cedant l'art. 60; art. 60; art. 61
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 62
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1
\n.... Ausbildungspraktika. Sie kann dabei die mit diesen Massnahmen erzielte Wirkung ber\u00fccksichtigen.
\nAbs. 2
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 62
\nProposition de la commission
\nAl. 1
\n.... d'emploi. Elle peut moduler ce remboursement en fonction des r\u00e9sultats de ces mesures.
\nAl. 2
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nDer Begriff der besonderen Taggelder wird abgeschafft; weiter wird auf die Unterscheidung \"auf Weisung\" oder \"auf Zustimmung der zust\u00e4ndigen Amtsstelle\" verzichtet, weil diese zu Problemen gef\u00fchrt hat. Neu heisst es einfach \"aufgrund eines Entscheides der zust\u00e4ndigen Amtsstelle\".
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 58; Gliederungstitel vor Art. 59; Art. 59; Art. 59a Titel, Bst. a, c
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 58; titre pr\u00e9cedant l'art. 59; art. 59; art. 59a titre, let. a, c
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 59b
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nDiese Erg\u00e4nzung, die Ihre Kommission diesem Artikel in Absatz 1 beigef\u00fcgt hat, soll es erm\u00f6glichen, dass allf\u00e4llig nach der Konkurser\u00f6ffnung eines Arbeitgebers von den Arbeitnehmern im Nichtwissen um die Konkurser\u00f6ffnung noch geleistete Arbeit auch durch die Insolvenzentsch\u00e4digung abgedeckt ist.
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit .... 26 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit .... 5 Stimmen
\n[VS]
\nArt. 28 Abs. 1, 1bis, 2; Art. 29 Abs. 1; Art. 30 Abs. 1 Bst. d, g, Abs. 3; Art. 30a; Art. 31 Abs. 1bis; Art. 43 Abs. 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 28 al. 1, 1bis, 2; art. 29 al. 1; art. 30 al. 1 let. d, g, al. 3; art. 30a; art. 31 al. 1bis; art. 43 al. 3
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 52 Abs. 1
\nAntrag der Kommission
\n.... des Arbeitsverh\u00e4ltnisses vor der Konkurser\u00f6ffnung sowie allf\u00e4llige Lohnforderungen f\u00fcr Arbeitsleistungen nach der Konkurser\u00f6ffnung, f\u00fcr jeden ....
\n[VS]
\nArt. 52 al. 1
\nProposition de la commission
\n.... du rapport de travail avant le prononc\u00e9 de la faillite, ainsi que sur l'\u00e9ventuelle cr\u00e9ance de salaire due \u00e0 la prestation de travail apr\u00e8s le prononc\u00e9 de la faillite, jusqu'\u00e0 concurrence ....
\nNous vous proposons de suivre la proposition de la majorit\u00e9. Mme Brunner a dit avec raison que cette mesure n'aurait pas un impact financier important, parce que le nombre de personnes touch\u00e9es serait, dans l'absolu, relativement limit\u00e9. Cet argument est juste, mais il faut l'opposer \u00e0 un argument qui milite en faveur du rejet de la proposition de minorit\u00e9: si on accepte de descendre de 55 \u00e0 50 ans, l'\u00e2ge o\u00f9 cette disposition d'exception est appliqu\u00e9e, on donne un signal n\u00e9gatif \u00e0 l'\u00e9gard des personnes entre 50 et 55 ans. On donne un signal n\u00e9gatif parce qu'on dit d'embl\u00e9e, l\u00e9galement, ce qui n'est pas la r\u00e9alit\u00e9 - la preuve, c'est qu'elles sont relativement peu nombreuses - que c'est une classe d'\u00e2ge qui a de la peine \u00e0 retrouver du travail. L'effet psychologique n\u00e9gatif de cette mesure justifie qu'on s'en tienne \u00e0 55 ans m\u00eame si, comme l'a dit Mme Brunner, cette diminution n'aurait pas d'effets n\u00e9gatifs importants du point de vue financier. Cela aurait un effet psychologique n\u00e9gatif que nous souhaitons \u00e9viter.
\nCette disposition en g\u00e9n\u00e9ral r\u00e9duit la dur\u00e9e des indemnit\u00e9s journali\u00e8res de 520 \u00e0 400 indemnit\u00e9s journali\u00e8res, dans le cas normal. Comme je l'ai dit tout \u00e0 l'heure, il s'agit d'une r\u00e9duction importante en mati\u00e8re de dur\u00e9e des prestations. R\u00e9duction importante que l'on peut justifier, pas n\u00e9cessairement \u00e0 mes yeux, mais que l'on peut justifier par le fait que, entre 1997, 1999 et maintenant, la situation du ch\u00f4mage s'est nettement am\u00e9lior\u00e9e.
\nElle ne s'est cependant pas am\u00e9lior\u00e9e de mani\u00e8re tout \u00e0 fait lin\u00e9aire pour l'ensemble des cat\u00e9gories d'\u00e2ge. On peut constater que pour les personnes de plus de 50 ans, la situation en soi ne s'est pas tellement am\u00e9lior\u00e9e. Ce sont toujours les personnes qui ont le plus de peine \u00e0 retrouver un emploi. Les chiffres sont clairs: 64 pour cent des personnes \u00e2g\u00e9es de moins de 30 ans ont retrouv\u00e9 un emploi; 60 pour cent des personnes \u00e2g\u00e9es de 30 \u00e0 49 ans \u00e9galement, alors que seulement 38 pour cent des personnes \u00e2g\u00e9es de plus de 50 ans sont redevenues actives.
\nLa dur\u00e9e des indemnit\u00e9s vers\u00e9es a \u00e9t\u00e9 augment\u00e9e dans les ann\u00e9es nonante. En m\u00eame temps que l'augmentation de la dur\u00e9e des indemnit\u00e9s, on a massivement augment\u00e9 les contraintes pour octroyer les prestations de l'assurance-ch\u00f4mage. Avec l'introduction des offices r\u00e9gionaux de placement, avec la mesure stricte de devoir accepter un travail convenable, avec l'obligation de se soumettre \u00e0 des mesures actives si on ne trouve pas de travail convenable, avec l'ensemble de ces mesures on a fait en sorte que les personnes qui restent au ch\u00f4mage soie vraiment des personnes qui ont des difficult\u00e9s r\u00e9elles, d'une part, \u00e0 retrouver un travail pour X raisons ou, d'autre part - on le constate dans la tranche d'\u00e2ge entre 50 et 55 ans - qui n'arrivent pas \u00e0 terminer un recyclage, \u00e0 terminer une formation compl\u00e9mentaire ou nouvelle pendant la dur\u00e9e de 400 jours.
\nC'est en faveur de ces personnes-l\u00e0 que je plaide. Il y a quand m\u00eame 21,3 pour cent des demandeurs d'emploi dans la tranche d'\u00e2ge entre 50 et 55 ans qui ne retrouvent pas un emploi ou qui n'arrivent pas \u00e0 faire une formation dans la dur\u00e9e propos\u00e9e de 400 jours qui leur serait applicable.
\n[PAGE 397]
\nJe crois que cela ne fait pas une grande diff\u00e9rence au niveau des co\u00fbts de l'assurance, dans la mesure o\u00f9 ce n'est pas simplement une ouverture dans le sens o\u00f9 toutes les personnes de plus de 50 ans au ch\u00f4mage re\u00e7oivent des indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage jusqu'\u00e0 \u00e9puisement de leur droit aux prestations. Mais, dans la situation conjoncturelle actuelle, leurs chances augmentent de retrouver un travail, comme pour toutes les autres personnes. Il y a quand m\u00eame encore une diff\u00e9rence, dans la mesure o\u00f9 la difficult\u00e9 \u00e0 trouver un travail ou \u00e0 acqu\u00e9rir la formation n\u00e9cessaire pour pouvoir trouver un travail existe d\u00e9j\u00e0 \u00e0 partir de 50 ans, et pas seulement \u00e0 partir de 55 ans.
\nJe suis reconnaissante au Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'avoir propos\u00e9 une solution qui tienne compte de l'\u00e2ge et aussi d'autres facteurs qui sont handicapants dans la recherche d'un emploi. N\u00e9anmoins, je trouve que l'on pourrait pousser non pas la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9, mais la compr\u00e9hension en faisant partir le d\u00e9lai de 520 jours \u00e0 partir de 50 ans, en sachant bien que si la conjoncture est bonne, il n'y aura pas beaucoup de personnes qui \u00e9puiseront leur droit \u00e0 toucher des indemnit\u00e9s durant 520 jours. Par contre, si elles en ont besoin pour retrouver un travail ou pour acqu\u00e9rir la formation n\u00e9cessaire pour retrouver un travail, eh bien, dans ce cas-l\u00e0, elles peuvent avoir droit \u00e0 520 jours au plus.
\nC'est la raison pour laquelle je vous invite \u00e0 abaisser la limite d'\u00e2ge de 55 \u00e0 50 ans. Je crois que cela faciliterait aussi l'acceptation g\u00e9n\u00e9rale de la r\u00e9duction de la dur\u00e9e des indemnit\u00e9s journali\u00e8res de 520 \u00e0 400 jours pour l'ensemble des autres personnes concern\u00e9es.
\nMit den Regionalen Arbeitsvermittlungszentren und den arbeitsmarktlichen Massnahmen werden die folgenden vier Ziele anvisiert:
\n1. eine m\u00f6glichst kurze Dauer der Arbeitslosigkeit;
\n2. eine m\u00f6glichst geringe Zahl von Personen, die langzeitarbeitslos werden, also l\u00e4nger als ein Jahr arbeitslos sind;
\n3. m\u00f6glichst wenige Ausgesteuerte;
\n4. m\u00f6glichst wenige Leute, die innerhalb von vier Monaten wieder in die Arbeitslosigkeit zur\u00fcckfallen, nachdem sie vorher vermittelt wurden.
\nDa dieses Konzept nunmehr bereits Fr\u00fcchte zu tragen beginnt und die Wiedereingliederung besser geworden ist, kann der maximale Anspruch von 520 Taggeldern auf 400 Taggelder zur\u00fcckgef\u00fchrt werden. F\u00fcr Personen, welche besonders schwierig zu vermitteln sind, braucht es jedoch nach wie vor Ausnahmen. Davon betroffen sind vor allem Menschen, die \u00e4lter sind als 55 Jahre, und solche mit einer IV- oder Suva-Rente. Solche Personen haben nach wie vor ein Anrecht auf 520 Taggelder.
\nEine Minderheit Ihrer Kommission m\u00f6chte den Anspruch auf 520 Taggelder nicht erst bei Erreichen des 55. Altersjahres, sondern bereits ab dem 50. Altersjahr eintreten lassen.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 23 Abs. 2bis, 4, 5; Art. 24 Abs. 1, 2, 3bis, 4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 23 al. 2bis, 4, 5; art. 24 al. 1, 2, 3bis, 4
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 27
\nAntrag der Kommission
\nMehrheit
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nMinderheit
\n(Brunner Christiane, Studer Jean)
\nAbs. 1, 3, 4
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 2
\n....
\nb. .... wenn er das 50. Altersjahr zur\u00fcckgelegt hat ....
\n[VS]
\nArt. 27
\nProposition de la commission
\nMajorit\u00e9
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nMinorit\u00e9
\n(Brunner Christiane, Studer Jean)
\nAl. 1, 3, 4
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 2
\n....
\nb. .... s'il a 50 ans r\u00e9volus ....
\nIch schlage Ihnen vor, den ganzen Artikel 90c zu bereinigen, sodass wir ab Artikel 4 in numerischer Reihenfolge weiterfahren k\u00f6nnen.
\nZu Artikel 90c Absatz 2 (der mit Art. 3 in Zusammenhang steht): Er ist das Gegengleich zu Absatz 1. Hier wird die Situation besprochen, in der das \"Eigenkapital des Ausgleichsfonds abz\u00fcglich des f\u00fcr den Betrieb notwendigen Betriebskapitals von 2 Milliarden Franken Ende Jahr 2,5 Prozent der von der Beitragspflicht erfassten Lohnsumme\" umfasst. In diesem Fall wird der Bundesrat verpflichtet, die Beitragss\u00e4tze zu senken. Gleichzeitig hat er auch die Beteiligung des Bundes gem\u00e4ss Artikel 90b und die Beteiligung der Kantone gem\u00e4ss dem noch zu behandelnden Artikel 92 Absatz 7bis im gleichen Verh\u00e4ltnis zu senken.
\nAbstimmung - Vote
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit .... 25 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit .... 12 Stimmen
\n[VS]
\nArt. 90c
\nAntrag der Kommission
\nMehrheit
\nAbs. 1
\n.... 0,5 Lohnprozente und den beitragspflichtigen Lohn um maximal das Zweieinhalbfache des versicherten Verdienstes zu erh\u00f6hen. F\u00fcr den Betrag zwischen dem H\u00f6chstbetrag und dem Zweieinhalbfachen des versicherten Verdienstes darf der Beitrag h\u00f6chstens 1 Prozent betragen.
\nAbs. 2
\n.... senken. Gleichzeitig muss er auch die Beteiligung des Bundes nach Artikel 90 Buchstabe b und die Beteiligung der Kantone nach Artikel 92 Absatz 7bis im gleichen Verh\u00e4ltnis senken. Er kann ....
\n[VS]
\nMinderheit
\n(Brunner Christiane, Langenberger, Saudan, Studer Jean)
\nAbs. 1
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 2
\n.... Jahr die Beitragss\u00e4tze nach den Abs\u00e4tzen 2 und 3 von Artikel 3 senken. Gleichzeitig muss er auch die Beteiligung des Bundes nach Artikel 90 Buchstabe b und die Beteiligung der Kantone nach Artikel 92 Absatz 7bis im gleichen Verh\u00e4ltnis senken. Er kann von einer Senkung absehen, wenn aufgrund der Konjunkturaussichten ein unmittelbarer starker Anstieg der Arbeitslosigkeit zu erwarten ist. Verschlechtert sich der Stand des Eigenkapitals wieder, so kann er die Beitragss\u00e4tze bis zu den ordentlichen H\u00f6chstbetr\u00e4gen nach den Abs\u00e4tzen 2 und 3 von Artikel 3 erh\u00f6hen.
\n[VS]
\nArt. 90c
\nProposition de la commission
\nMajorit\u00e9
\nAl. 1
\n.... Il peut augmenter au pr\u00e9alable le taux de cotisation fix\u00e9 \u00e0 l'article 3 alin\u00e9a 2 de 0,5 point de pourcentage au maximum et le salaire soumis \u00e0 cotisation jusqu'\u00e0 deux fois et demie le montant maximum du gain assur\u00e9. La cotisation per\u00e7ue sur la tranche de salaire situ\u00e9e entre le montant maximum du gain assur\u00e9 et deux fois et demie ce montant ne peut d\u00e9passer 1 pour cent.
\nAl. 2
\n.... le Conseil f\u00e9d\u00e9ral doit abaisser le taux de cotisation fix\u00e9 \u00e0 l'article 3 alin\u00e9a 2 dans un d\u00e9lai d'un an. Il doit abaisser aussi simultan\u00e9ment et dans la m\u00eame proportion la participation de la Conf\u00e9d\u00e9ration fix\u00e9e \u00e0 l'article 90 lettre b et la participation des cantons fix\u00e9e \u00e0 l'article 92 alin\u00e9a 7bis. Il peut renoncer \u00e0 abaisser le taux ....
\n[PAGE 395] [VS]
\nMinorit\u00e9
\n(Brunner Christiane, Langenberger, Saudan, Studer Jean)
\nAl. 1
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 2
\n.... le Conseil f\u00e9d\u00e9ral doit abaisser les taux de cotisation fix\u00e9s aux alin\u00e9as 2 et 3 de l'article 3 dans un d\u00e9lai d'un an. Il doit abaisser aussi simultan\u00e9ment et dans la m\u00eame proportion la participation de la Conf\u00e9d\u00e9ration fix\u00e9e \u00e0 l'article 90 lettre b et la participation des cantons fix\u00e9e \u00e0 l'article 92 alin\u00e9a 7bis. Il peut renoncer \u00e0 abaisser le taux si les perspectives conjoncturelles laissent pr\u00e9sager une augmentation forte et imminente du ch\u00f4mage. Si la fortune du fonds de compensation se d\u00e9grade de nouveau, il peut augmenter les taux de cotisation jusqu'\u00e0 hauteur des taux maximaux fix\u00e9s aux alin\u00e9as 2 et 3 de l'article 3.
\nJe ne veux pas prolonger la discussion sur ce point. Je voudrais simplement rajouter un \u00e9l\u00e9ment qui me para\u00eet int\u00e9ressant et que j'aurais d\u00fb introduire d\u00e9j\u00e0 peut-\u00eatre dans le d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re. Dans le syst\u00e8me qu'on pr\u00e9conise, on veut en plus que les avances et le remboursement de la Conf\u00e9d\u00e9ration sortent des comptes ordinaires et passent directement par la tr\u00e9sorerie. C'est aussi un \u00e9l\u00e9ment de durabilit\u00e9 sur lequel je voulais attirer votre attention. Dans le syst\u00e8me actuel, cette ann\u00e9e, on va rembourser de l'ordre de 3 milliards de francs \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration et aux cantons. Cela appara\u00eet comme des recettes ordinaires de la Conf\u00e9d\u00e9ration, ce qui am\u00e9liore les comptes, et puis, dans une ann\u00e9e ou deux, lorsqu'on n'aura plus de dettes \u00e0 rembourser, la Conf\u00e9d\u00e9ration aura 2 ou 3 milliards de francs de moins de ressources, ce qui fera que le ministre des finances devra para\u00eetre devant vous en expliquant la chute brutale des recettes de la Conf\u00e9d\u00e9ration, parce qu'il n'y aura plus ce remboursement de dettes. Alors, dans le syst\u00e8me qu'on pr\u00e9conise, on veut sortir les avances et le remboursement des comptes pour les faire passer directement par la tr\u00e9sorerie, d'o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 pour nous que, sur le long terme, ce soit vraiment \u00e9quilibr\u00e9 et qu'on casse ces cr\u00eates conjoncturelles n\u00e9gatives et positives.
\nEntschuldigen Sie meine sp\u00e4te Intervention. Mich hat als Nichtkommissionsmitglied einfach gewundert, dass im Zusammenhang mit der Diskussion die Schuldenbremse nie erw\u00e4hnt worden ist.
\nSie erinnern sich, dass ich Ihnen in der Fr\u00fchjahrssession 2001 in Lugano vom Gutachten der Konjunkturforschungsstelle der ETH berichtet habe, in welchem sehr deutlich gesagt worden ist: Wenn man eine solche Schuldenbremse einf\u00fchrt, m\u00fcsste man aus Koh\u00e4renzgr\u00fcnden dasselbe Prinzip auch bei der Arbeitslosenversicherung und bei anderen Problemen einbringen. Eine koh\u00e4rente Politik w\u00fcrde nun also darin bestehen, genau das zu tun, was Bundesrat Couchepin sagt, n\u00e4mlich in guten Zeiten die \u00dcbersch\u00fcsse zu \u00e4ufnen und nicht in dem Moment, in dem die Situation mit 5 Milliarden Franken Schulden wirklich schon am Limit ist, prozyklisch zu agieren.
\nWenn Sie also eine koh\u00e4rente Finanzpolitik nach dem Muster Ihres Finanzministers machen wollen, m\u00fcssen Sie meines Erachtens dem Antrag der Minderheit zustimmen.
\nProbablement, les opinions sont faites, mais \u00e7a vaut quand m\u00eame la peine de dire deux mots une nouvelle fois. D'abord, le d\u00e9bat a montr\u00e9 que, si promesse il y a eu, elle \u00e9tait implicite de la part du Parlement et pas explicite, parce qu'il n'y a pas eu de d\u00e9cision. Il y a eu des d\u00e9clarations qui ont \u00e9t\u00e9 faites explicitement par tel ou tel parlementaire, mais il n'y a pas eu de d\u00e9cision du Parlement fixant cette condition. Quant au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, il n'a jamais fait cette promesse parce que, pr\u00e9cis\u00e9ment, il voyait qu'elle ne pouvait pas \u00eatre tenue si on voulait le syst\u00e8me durable que nous essayons d'obtenir.
\nLe deuxi\u00e8me argument est celui de l'assurance. Je crois qu'il est exact que la cotisation pr\u00e9lev\u00e9e sur les montants qui d\u00e9passent 107 000 francs ne rel\u00e8ve pas de la technique d'assurance. Elle est une sorte de contribution de solidarit\u00e9. On peut discuter sur le terme, mais je crois que \u00e7a ne rel\u00e8ve pas de l'assurance. On a essay\u00e9 de calculer \u00e0 combien aurait fallu porter le montant maximum assur\u00e9 pour retrouver les 130 millions de francs qu'on veut obtenir \u00e0 travers cette mesure; il aurait fallu le monter \u00e0 environ 150 000 francs. Les gens qui ont des revenus du travail entre 107 000 francs et 150 000 francs tombent moins facilement au ch\u00f4mage que les gens qui ont des revenus inf\u00e9rieurs. Donc, du point de vue actuariel, on a un int\u00e9r\u00eat \u00e0 augmenter le montant assur\u00e9. Si on consid\u00e8re le 80 pour cent de 150 000 francs, on aurait eu \u00e0 ce moment-l\u00e0 des montants vers\u00e9s par l'assurance-ch\u00f4mage de 120 000 francs, ce qui aurait probablement provoqu\u00e9 quelques surprises dans l'opinion publique de penser que l'assurance-ch\u00f4mage verse des montants mensuels de 10 000 francs. On y a renonc\u00e9. Mais cela, \u00e7'aurait \u00e9t\u00e9 la [PAGE 394] r\u00e9ponse actuarielle au droit d'assurance. Cela n'aurait pas \u00e9t\u00e9 politiquement tr\u00e8s habile. On y a renonc\u00e9; on pr\u00e9f\u00e8re maintenir ce pour cent.
\nMadame Beerli, il y a une chose qui est fausse dans votre argumentation quand vous dites, ce qui est l'argument de la majorit\u00e9: \"Il ne faut pas accumuler des r\u00e9serves \u00e0 l'avance \u00e0 travers cette mesure.\" Vous avez raison aujourd'hui, mais dans votre syst\u00e8me, vous le ferez quand m\u00eame puisqu'on augmente les cotisations lorsqu'on d\u00e9passe 5 milliards de francs de dettes - l\u00e0, le moins qu'on puisse dire, c'est qu'on n'accumule pas des r\u00e9serves, on accumule des dettes -, et qu'on peut pr\u00e9lever des cotisations suppl\u00e9mentaires jusqu'au moment o\u00f9 la situation se renverse, soit jusqu'au moment o\u00f9 on aura accumul\u00e9 5 milliards de francs de r\u00e9serves. Donc, dans votre syst\u00e8me, on accumule aussi des r\u00e9serves \u00e0 l'avance.
\nSimplement, on le fait au pire moment. Au moment o\u00f9 les dettes sont importantes, on commence \u00e0 pr\u00e9lever les montants suppl\u00e9mentaires, tandis que dans notre syst\u00e8me, on a une vision plus longue et plus pr\u00e9visible et on veut que ce montant soit r\u00e9colt\u00e9, soit accumul\u00e9 dans les p\u00e9riodes stables et on ne veut pas de politique procyclique. Au fond, c'est sur cet argument-l\u00e0 que j'aurais aim\u00e9 vous entendre: votre politique n'est-elle pas procyclique et, dans ce sens-l\u00e0, plut\u00f4t n\u00e9gative sur le r\u00e9sultat pratique? Dans les deux cas, on accumule de l'argent en r\u00e9serve. Simplement, vous, vous pr\u00e9voyez de le faire au moment le plus difficile et nous, nous proposons de le faire au moment le plus facile. Je crois que c'est une question pratique, mais dans les deux cas on accumule des r\u00e9serves quand m\u00eame, parce qu'on ne peut pas faire autrement si on veut un syst\u00e8me qui marche bien. Alors, d\u00e9cidez!
\nMme Forster a dit qu'elle s'opposait \u00e0 l'opportunisme. Admirable! Cependant, il faut quand m\u00eame se poser une question. Vous savez que tout ce qui touche \u00e0 l'assurance-ch\u00f4mage suscite des passions, et notamment en Suisse romande. Souvenez-vous qui a lanc\u00e9 le r\u00e9f\u00e9rendum la derni\u00e8re fois. Il est tr\u00e8s facile d'obtenir 50 000 signatures dans un climat un peu plus troubl\u00e9. Alors, au lieu de qualifier d'opportunisme cette vision des choses, moi, je la qualifie plut\u00f4t de r\u00e9alisme. Imaginez la force de l'argumentation avec ou sans ce pour cent. Sans ce pour cent, vous n'avez que des durcissements; avec ce pour cent, il y a un \u00e9l\u00e9ment d'\u00e9quilibre, de solidarit\u00e9 qui permet de faire \u00e9voluer l'assurance-ch\u00f4mage. Alors, on peut appeler cela de l'opportunisme. A la fin, il faut qu'une politique sociale soit port\u00e9e par la majorit\u00e9 du peuple et des cantons. C'est ce qu'on a r\u00e9ussi en Suisse. On a toujours cherch\u00e9 \u00e0 \u00e9viter la confrontation.
\nC'est ce que je vous propose de faire de mani\u00e8re paisible maintenant en acceptant ce petit sacrifice qui n'est pas douloureux . N'en faites pas une affaire de principe. Soyons pragmatiques et r\u00e9alistes.
\nErlauben Sie mir, in dieser Frage kurz in die Geschichte zur\u00fcckzublenden und ein paar Worte zur AHV zu sagen. Ich habe mir die beiden folgenden Ereignisse gemerkt:
\n1. Im Jahre 1947 wird die Finanzierung der AHV mit dieser einzigartig solidarischen Beitragsskala, die nach oben absolut offen ist, diskutiert. Die Erfahrungen des Zweiten Weltkrieges, das \"Ein-bisschen-n\u00e4her-R\u00fccken\" oder die Solidarit\u00e4t, wie man dazu sagt, haben damals zu dieser vermutlich weltweit einzigartigen Finanzierungsart gef\u00fchrt.
\n2. Dreissig Jahre sp\u00e4ter - es geht dem Land recht gut - wird das Obligatorium der Arbeitslosenversicherung eingef\u00fchrt. Das Erste, was dem Parlament einf\u00e4llt - der Bundesrat hat den Entwurf dazu vorgelegt -: Es braucht eine Plafonierung. Solidarit\u00e4t ist da gar nicht so n\u00f6tig, ist gar nicht so gefragt.
\nErst nochmals rund zwanzig Jahre sp\u00e4ter - in recht grosser Not mit gegen 200 000 registrierten Erwerbslosen - kommt man dazu, bei der Arbeitslosenversicherung ein klein wenig von diesem AHV-Solidarit\u00e4tsfinanzierungsmodell zu \u00fcbernehmen und zu bitten, dass auch die Besserverdienenden ihr Scherflein beitragen. Der Bundesrat hat damals eigentlich nicht so sehr mit Solidarit\u00e4t, sondern rein finanzpolitisch argumentiert. Er hat gesagt: Das Loch, das durch die Aufwendungen der Arbeitslosenversicherung in die Bundeskasse gerissen wird, wird zu gross. Wir brauchen unbedingt neue Einnahmen. So hat er sich in ganz schwacher Anlehnung an das AHV-Modell auf diese Geschichte besonnen.
\nWir stehen hier in doppelter Hinsicht vor einem schwierigen Entscheid. Ich habe das Wort nur ergriffen, weil mir aufgefallen ist, dass dieser Minderheit der Kommission ausschliesslich franz\u00f6sischsprachige St\u00e4nderatsmitglieder angeh\u00f6ren. In der Suisse romande hat man die ganze Arbeitslosigkeit, auch die Diskussion dar\u00fcber, viel intensiver erlebt als im Durchschnitt in der Deutschschweiz. Ich spreche hier auch als Solothurner: Wir hatten n\u00e4mlich in diesen ganzen Neunzigerjahren unter s\u00e4mtlichen Deutschschweizer Kantonen immer den Rekordsatz an Arbeitslosigkeit in diesem Grenzbereich.
\nWir stehen also vor der Frage: Ist denn nicht in dieser Situation ein Zeichen angemessen - nach dem Motto \"Spare in der Zeit, so hast du in der Not\" -, auch vis-\u00e0-vis der in dieser Frage sehr sensiblen Suisse romande? Das ist die eine Frage. Die zweite Frage ist - dem Herrn sei's geklagt - eine peinliche Frage: W\u00e4ren wir nicht praktisch alle von dieser Zusatzleistung, die da zu erbringen w\u00e4re, betroffen? F\u00fcr mich jedenfalls trifft das zu.
\nIch sage Ihnen hier, ich w\u00fcrde das von Herzen gerne machen, weil ich - wie vermutlich Sie alle - zu den selten privilegierten Menschen geh\u00f6re, die noch nie im Leben eine Stunde lang arbeitslos waren. Ich habe noch nie eine Stempelkarte haben und noch nie Arbeitslosenunterst\u00fctzung beziehen m\u00fcssen.
\nIch freue mich dar\u00fcber und bin dankbar daf\u00fcr, und ich m\u00f6chte diese Dankbarkeit auch ausdr\u00fccken, indem ich ein gewisses Opfer bringe. Ich finde es richtig und mache das mit Wollust, den Bundesrat zu unterst\u00fctzen, namentlich Herrn Couchepin. Ich finde, hier hat der Bundesrat das richtige Mass gefunden.
\nIch bitte uns alle, dass wir uns diesem Solidarit\u00e4tsgedanken anschliessen - diesmal nicht f\u00fcr die Bundeskasse, sondern im Sinne des Anlegens einer bescheidenen Reserve auch im Hinblick auf jene Landesregionen, die h\u00e4ufig st\u00e4rker von Arbeitslosigkeit betroffen sind als andere.
\nIch stimme hier dem Bundesrat und der Kommissionsminderheit zu.
\nAuch ich habe die Ratsprotokolle aus dem Jahre 1994 \u00fcber die im Dringlichkeitsverfahren eingef\u00fchrte Zusatzfinanzierung nochmals angesehen.
\nIch komme, Herr Bundesrat, zu einem anderen Schluss, das Ergebnis ist eindeutig: Die Erhebung des dritten Lohnprozentes bis zum maximalen UVG-Verdienst sowie die Deplafonierung bis zum zweieinhalbfachen UVG-Verdienst waren eine Notmassnahme, ein Bremsman\u00f6ver im Lichte der zunehmenden Verschuldung und ein Instrument zur R\u00fcckzahlung dieser Schulden.
\nIch \u00e4ussere mich hier prim\u00e4r zur Deplafonierung. Sie haben es schon erw\u00e4hnt, Herr Bundesrat: Frau Beerli sagte 1994 als [PAGE 393] Berichterstatterin der SGK bei der Einf\u00fchrung der Deplafonierung w\u00f6rtlich: \"Die Erh\u00f6hung dieses Beitragsplafonds war in der SGK umstritten und gab zu ausgedehnten Diskussionen Anlass; dies vor allem darum, weil der Leistungsplafond beim einfachen Betrag des UVG-Maximums belassen wird, was bedeutet, dass nat\u00fcrlich die Erh\u00f6hung eine reine Besteuerungsmassnahme darstellt und somit eine erhebliche Ausdehnung der Solidarit\u00e4t mit sich bringt. Trotzdem hat die SGK nach langer Diskussion mit sehr grosser Mehrheit der vorgeschlagenen Erh\u00f6hung um den Faktor 2,5 auf maximal 243 000 Franken zugestimmt, weil sie der Meinung war, es handle sich um einen zumutbaren Solidarit\u00e4tsbeitrag der besser verdienenden Arbeitnehmer an die dringend notwendige Sanierung der Arbeitslosenversicherung.\" (AB 1994 5 229)
\n\u00c4hnlich war die Argumentation bez\u00fcglich des dritten Lohnprozentes f\u00fcr alle, und unterstrichen wurde der ausserordentliche Charakter der Massnahme durch die Befristung. Auch der Nationalrat war gleicher Meinung. Schuldentilgung stand im Vordergrund. Das haben besonders die damals noch im Nationalrat sitzenden Frau Spoerry und Herr David betont, die heute ja unserem Rat angeh\u00f6ren. Der Bundesrat - Sie haben darauf hingewiesen, Herr Bundesrat Couchepin - hat im Rat kein Versprechen abgegeben, aber das Parlament sehr wohl.
\nNun zeichnet sich gl\u00fccklicherweise eine Entspannung der Lage der Kasse ab, und die seinerzeit abgegebenen Versprechen sind meines Erachtens einzul\u00f6sen. Beim dritten Lohnprozent f\u00fcr alle sind wir uns einig und nehmen es im Hinblick auf die voraussichtlich im Jahre 2003 getilgten Schulden zur\u00fcck.
\nDer Solidarit\u00e4tsbeitrag der Besserverdienenden soll nun gem\u00e4ss Entwurf des Bundesrates und gem\u00e4ss Antrag der Minderheit reduziert, nicht aber eliminiert werden. Solches Handeln mag im Hinblick auf Konsensfindung opportun erscheinen, das gebe ich gerne zu. Es w\u00e4re aber gegen\u00fcber denjenigen, die sich seinerzeit im Hinblick auf das gemachte Versprechen solidarisch zeigten, unfair.
\nIch bin nicht bereit, die Glaubw\u00fcrdigkeit dem Opportunismus zu opfern. Mit der Streichung von Artikel 3 Absatz 3 wird das Richtige getan. Dies umso mehr, als wir bereit sind, dem Bundesrat - wie er es in seinem Entwurf vorsieht - die Kompetenz einzur\u00e4umen, den Grundbeitrag bei schlechter Kassenlage um 0,5 Prozent zu erh\u00f6hen. Die Mehrheit der SGK ist auch bereit, gem\u00e4ss Artikel 90c bei schlechter Kassenlage dem Bundesrat die Kompetenz einzur\u00e4umen, den Solidarit\u00e4tsbeitrag von maximal 1 Prozent wieder einzuf\u00fchren.
\nIch finde es richtig, wenn man dann Solidarit\u00e4t fordert, wenn es notwendig ist, statt auf Vorrat Gelder einzufordern, die letztendlich einfach zu Mehrausgaben verleiten.
\nDeshalb bitte ich Sie, der Mehrheit der Kommission zuzustimmen.
\nJ'appuie compl\u00e8tement et avec conviction le projet pr\u00e9sent\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Il y a tout un \u00e9quilibre dans cette loi, d'o\u00f9 le fait que je ne voulais pas n\u00e9cessairement prendre la parole lors du d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re puisque je suis favorable \u00e0 l'entr\u00e9e en mati\u00e8re. Il y a tout un \u00e9quilibre, mais on ne peut pas se permettre de dire que de passer de 520 \u00e0 400 indemnit\u00e9s journali\u00e8res, ce n'est rien. M\u00eame si la limite est fix\u00e9e \u00e0 55 ans, cela repr\u00e9sente une diminution des prestations qui est ressentie par les int\u00e9ress\u00e9s comme importante. Lorsqu'on passe d'une dur\u00e9e minimale de cotisation ouvrant droit \u00e0 l'indemnit\u00e9 de 6 mois \u00e0 12 mois, on la double, ce n'est pas rien. C'est aussi un point qui donnera lieu \u00e0 des contestations dans un d\u00e9bat politique ult\u00e9rieur, s'il a lieu.
\nJe crois que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a bien choisi en disant qu'il fallait, d'un c\u00f4t\u00e9, r\u00e9duire la dur\u00e9e maximale d'indemnisation et augmenter la dur\u00e9e minimale de cotisation, et, de l'autre, garantir l'\u00e9quilibre financier en maintenant le taux de cotisation de 1 pour cent sur la part du salaire d\u00e9plafonn\u00e9e. C'est ce que M. Couchepin, conseiller f\u00e9d\u00e9ral, appelle l'\u00e9quilibre des sacrifices. Je n'aime pas trop cette expression, mais je reconnais au moins la tentative de parvenir \u00e0 un \u00e9quilibre g\u00e9n\u00e9ral, de garantir l'\u00e9quilibre financier, d'une part, en garantissant un montant suffisant de cotisation, d'autre part, en diminuant le nombre d'indemnit\u00e9s.
\nL'objection principale qui a \u00e9t\u00e9 \u00e9mise en commission, c'est que le pour cent suppl\u00e9mentaire sur la part de salaire d\u00e9plafonn\u00e9e ne correspond pas au principe d'assurance. Il me para\u00eet facile de coller au principe d'assurance dans son interpr\u00e9tation \u00e9troite. Il n'y a qu'\u00e0 dire que jusqu'\u00e0 267 000 francs, le gain est assur\u00e9. Cela ne co\u00fbterait pas beaucoup plus cher parce qu'il n'y a pas tellement de ch\u00f4meuses et de ch\u00f4meurs, de personnes qui perdent leur travail et se retrouvent au ch\u00f4mage, dans la cat\u00e9gorie de revenu entre 107 000 francs et 267 000 francs.
\nMais enfin, il pourrait se trouver que, surtout avec la valse des managers \u00e0 laquelle on assiste actuellement, il y en ait un qui gagne 250 000 francs, qui se voie renvoy\u00e9 avec effet plus ou moins imm\u00e9diat et qui fasse valoir un droit aux indemnit\u00e9s de ch\u00f4mage parce qu'il ne retrouve pas de travail et qu'il n'a pas re\u00e7u quelques millions en compensation. Si un tel cas se pr\u00e9sentait, on appliquerait le principe d'assurance; il serait dans le fond juste de l'appliquer de cette mani\u00e8re. Mais rendez-vous compte du toll\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral que cela provoquerait si une personne qui gagne 250 000 francs recevait 80 pour cent de son salaire par le biais des indemnit\u00e9s journali\u00e8res dans l'assurance-ch\u00f4mage! C'est impensable et c'est \u00e0 juste titre que, d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l'\u00e9poque, nous y avions renonc\u00e9, non pas pour battre en br\u00e8che le principe d'assurance, mais parce que politiquement, dans ce cas-l\u00e0, il n'est pas possible de faire coller le salaire assur\u00e9, le gain assur\u00e9 avec le gain sur lequel on pr\u00e9l\u00e8ve des cotisations, simplement parce que politiquement ce ne serait pas admis dans la population que l'assurance-ch\u00f4mage paie des montants aussi \u00e9lev\u00e9s. Donc, je crois qu'il est juste de faire cette distinction entre le gain assur\u00e9 et le salaire sur lequel il convient de payer des cotisations.
\nJe rel\u00e8verai \u00e9galement que dans l'AVS, il en va de m\u00eame. La rente AVS, comme tout le monde le sait, est plafonn\u00e9e et les cotisations sont pr\u00e9lev\u00e9es de mani\u00e8re illimit\u00e9e, pas comme dans l'assurance-ch\u00f4mage, mais c'est une variante possible aussi dans l'assurance-ch\u00f4mage. Et on ne met pas en cause l'AVS en disant que ce n'est pas v\u00e9ritablement une assurance sociale parce qu'elle ne respecte pas v\u00e9ritablement le principe d'assurance. Donc, je crois qu'on peut sans autre continuer d'aller dans ce sens en ce qui concerne l'assurance-ch\u00f4mage.
\nEnsuite, \u00e0 l'article 90c, l'argument est de dire que c'est en p\u00e9riode de mauvaise conjoncture, de crise, de ch\u00f4mage que les gens sont dispos\u00e9s \u00e0 payer et que c'est \u00e0 ce moment-l\u00e0 qu'il faut pr\u00e9lever des cotisations suppl\u00e9mentaires et non pas, comme vous dites si joliment, \"auf Vorrat\", c'est-\u00e0-dire qu'on ne peut pas se mettre un coussin de r\u00e9serves de c\u00f4t\u00e9. Moi, j'\u00e9tais d\u00e9j\u00e0 dans ce Parlement au d\u00e9but de la crise des ann\u00e9es nonante, d\u00e9j\u00e0 syndicaliste \u00e0 plein temps, et je vous assure que je l'ai vu: on a baiss\u00e9 la cotisation normale d'assurance-ch\u00f4mage parce que, justement, on ne pouvait pas constituer des r\u00e9serves et qu'on \u00e9tait oblig\u00e9 de baisser. Et la crise, on la voyait arriver.
\nDans le secteur des machines par exemple, dont j'\u00e9tais proche, on voyait arriver la crise, mais elle ne s'\u00e9tait pas encore traduite en terme de taux de ch\u00f4mage important. On baissait les cotisations, juste apr\u00e8s on les relevait et ensuite on les relevait encore, quand on \u00e9tait vraiment au plus profond de la crise \u00e9conomique, et ce n'\u00e9tait pas vrai que les gens \u00e9taient d'accord de payer quand \u00e7a allait mal, bien au contraire. Ind\u00e9pendamment des crit\u00e8res \u00e9conomiques relev\u00e9s tout \u00e0 l'heure par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 ce moment-l\u00e0 les gens disaient: \"Non, on a justement besoin d'argent. Si vous faites encore une ponction, tant chez les employeurs que chez les travailleurs, nous ne sommes finalement pas d'accord de payer dans ces p\u00e9riodes-l\u00e0!\" Alors, je crois qu'il est faux de dire que les gens sont d'accord de payer dans des p\u00e9riodes difficiles et que c'est uniquement dans des p\u00e9riodes difficiles qu'il faut faire les rentr\u00e9es n\u00e9cessaires.
\nJe partage donc pleinement l'avis du Conseil f\u00e9d\u00e9ral qu'en p\u00e9riode de haute conjoncture, on fasse des r\u00e9serves. Cela m'a toujours frapp\u00e9e que l'on ne puisse pas faire de r\u00e9serves, qu'on ne l'ait pas fait parce qu'on ne pouvait pas le faire dans la mouture pr\u00e9c\u00e9dente de la loi, et que lorsque la crise arrive, on se trouve devant une situation o\u00f9 rien n'a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu. Encore qu'en Suisse on devrait \u00eatre pr\u00e9voyant et se constituer un bas de laine, c'est quelque chose qui est accept\u00e9. Cela veut donc dire que les politiques, l'\u00e9conomie n'ont rien pr\u00e9vu en cas de crise. A ce moment-l\u00e0, ce n'est pas tellement l'\u00e9conomie, mais les politiques qu'on critique. Et je crois que nous devons avoir ce m\u00e9canisme dans la dur\u00e9e, tel que le pr\u00e9voit le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nJe vous invite donc \u00e0 suivre le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans son m\u00e9canisme qui me para\u00eet \u00eatre bon, qui tient la route dans la dur\u00e9e, qui corrige la loi actuelle en permettant quand m\u00eame de faire les r\u00e9serves dont nous aurons besoin si une nouvelle crise \u00e9conomique se profile \u00e0 l'horizon.
\nJe vous invite donc \u00e0 accepter la proposition de minorit\u00e9 et le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nBei Artikel 3 kommen wir bereits zur wichtigen Bestimmung, welche die Finanzierung betrifft. Wie die Ratspr\u00e4sidentin bereits erkl\u00e4rt hat, schlage ich vor, parallel dazu auch Artikel 90c zu behandeln. In Artikel 3 Absatz 2 wurde festgehalten, dass der Beitragssatz f\u00fcr den versicherten Verdienst auf 2 Prozent gesenkt wird. Ich m\u00f6chte das festhalten, weil es doch ein wichtiger Punkt dieser Revisionsvorlage ist. Das ist vom Ausmass der Senkung her wohl die wichtigste Bestimmung der ganzen Revision.
\nBei Artikel 3 Absatz 3 beantragt die Mehrheit Ihrer Kommission, die Deplafonierung aufzuheben und den Verdienstanteil zwischen 106 800 und 267 000 Franken keinerlei Beitragspflicht mehr zu unterstellen. Die Kommissionsmehrheit ist der Ansicht, dass keine Beitr\u00e4ge auf Vorrat erhoben werden sollen und dass hier zudem ein Versprechen einzul\u00f6sen ist. Auch wenn es sich nicht explizit um ein Versprechen des Bundesrates handelt, so handelt es sich eben doch um ein Versprechen, das in der politischen Diskussion abgegeben worden ist. Es ist von den Kommissionen und dem Parlament abgegeben worden und in der politischen Diskussion generell wirklich verst\u00e4rkt und klar her\u00fcbergekommen. Es handelt sich um ein Versprechen, das gegen\u00fcber der Bev\u00f6lkerung anl\u00e4sslich der Einf\u00fchrung der Deplafonierung als Notmassnahme abgegeben wurde. Es wurde immer wieder betont, es handle sich hier um eine Notmassnahme, um die aufgelaufenen Schulden abzutragen.
\n[PAGE 392] Um in schlechten Zeiten jedoch flexibel zu sein, beantragt Ihnen die Mehrheit Ihrer Kommission, bei Artikel 90c Absatz 1 einen Zusatz einzuf\u00fcgen, der dem Bundesrat die M\u00f6glichkeit gibt, auf Einkommen der besagten H\u00f6he erneut einen Beitrag von h\u00f6chstens 1 Prozent zu erheben, sollte der Schuldenstand des Ausgleichsfonds Ende Jahr 2,5 Prozent der von der Beitragspflicht erfassten Lohnsumme erreichen. In diesem Fall hat der Bundesrat ebenfalls die M\u00f6glichkeit, den ordentlichen Beitragssatz um 0,5 Prozent zu erh\u00f6hen. Das Argument der antizyklischen Wirkung, das bereits von Herrn Bundesrat Couchepin angef\u00fchrt worden ist, hat in Ihrer Kommission nicht verfangen, weil die Kommission der Ansicht ist, dass keine Beitr\u00e4ge auf Vorrat erhoben werden sollen.
\nWir sind bereit, zu einem Zeitpunkt, zu dem wirklich wieder Not am Mann ist, eine Beitragserh\u00f6hung auch auf l\u00e4ngere Zeit in Kauf zu nehmen, damit aufgelaufene Schulden wieder abgetragen werden k\u00f6nnen.
\nEine Minderheit beantragt, hier bei der L\u00f6sung des Bundesrates zu bleiben.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1a Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 1a al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 3
\nAntrag der Kommission
\nMehrheit
\nAbs. 1, 2, 4, 5
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 3
\nStreichen
\n[VS]
\nMinderheit
\n(Brunner Christiane, Langenberger, Saudan, Studer Jean)
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 3
\nProposition de la commission
\nMajorit\u00e9
\nAl. 1, 2, 4, 5
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 3
\nBiffer
\n[VS]
\nMinorit\u00e9
\n(Brunner Christiane, Langenberger, Saudan, Studer Jean)
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nLa pr\u00e9sidente (Saudan Fran\u00e7oise, pr\u00e9sidente): Nos d\u00e9bats porteront \u00e9galement sur l'article 90c alin\u00e9a 1er.
\nEin Wort zu Artikel 1, das dann stellvertretend auch f\u00fcr viele andere Artikel gilt: In relativ vielen Artikeln werden sprachliche oder technische Anpassungen vorgenommen, zu denen ich keine explizite Kommentare abgeben werde. Bei diesem Artikel zum Beispiel wird anstelle von \"Kursen\" neu von \"arbeitsmarktlichen Massnahmen\" gesprochen. Ich wollte diese Bemerkung lediglich einleitend als Erkl\u00e4rung daf\u00fcr anbringen, warum bei einigen Artikeln dann keine Wortmeldung erfolgen wird.
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\nBundesgesetz \u00fcber die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentsch\u00e4digung
\nLoi f\u00e9d\u00e9rale sur l'assurance-ch\u00f4mage obligatoire et l'indemnit\u00e9 en cas d'insolvabilit\u00e9
\n[VS]
\nDetailberatung - Examen de d\u00e9tail
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Ziff. I Einleitung
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I introduction
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1 Abs. 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 1 al. 3
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAngenommen gem\u00e4ss Antrag der Mehrheit
\nAdopt\u00e9 selon la proposition de la majorit\u00e9
\n[VS]
\nArt. 4, 4a
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 7 Abs. 1, 2 Bst. b; Art. 9 Abs. 4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 7 al. 1, 2 let. b; art. 9 al. 4
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nBei der letzten Gesetzesrevision wurden ordentliche und besondere Taggelder eingef\u00fchrt. Im Vollzug f\u00fchrten diese zwei Arten oft zu einem falschen Verhalten. Deshalb wird diese Differenzierung aufgehoben. Dies erfolgt durch eine Anpassung in Artikel 7, wo die besonderen Taggelder entfallen. In Artikel 9 Absatz 4 wird dieselbe Anpassung vorgenommen.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 9a
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nDieser Artikel befasst sich mit dem Wechsel zur selbstst\u00e4ndigen Erwerbst\u00e4tigkeit. Neu wird festgehalten, dass ein Versicherter vor diesem Wechsel nicht arbeitslos gewesen sein muss, um von der verl\u00e4ngerten Rahmenfrist zu profitieren.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 9b
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nEs geht hier um die Erziehungszeiten. 1995 wurde eine Regel eingef\u00fchrt, die denjenigen Personen den Bezug von Arbeitslosenentsch\u00e4digung erm\u00f6glicht, die wegen der Erziehung ihrer Kinder w\u00e4hrend einer gewissen Zeit nicht gearbeitet haben. Diese Bestimmung f\u00fchrte zu recht vielen Missbr\u00e4uchen; beispielsweise liessen ausl\u00e4ndische Arbeitnehmer ihre Frauen nachziehen und versuchten, von dieser L\u00f6sung zu profitieren. Diesem Vorgehen wurde ein Riegel vorgeschoben, indem alle Anspr\u00fcche geltend machenden Personen an einem Besch\u00e4ftigungsprogramm teilnehmen mussten.
\nNeu muss jemand, der Anspr\u00fcche geltend macht, vorher in der Schweiz oder in einem EU-Land gearbeitet haben. In diesem Fall wird die Rahmenfrist auf vier Jahre verl\u00e4ngert. Wenn also eine Frau unmittelbar vor der Niederkunft ihre Berufst\u00e4tigkeit einstellt, kann sie sich w\u00e4hrend zwei bis drei Jahren dem Kind widmen und hat nachher genau denselben Anspruch, wie wenn sie direkt arbeitslos geworden w\u00e4re.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 11 Abs. 2
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 11 al. 2
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 11a
\nAntrag der Kommission
\nAbs. 1, 3
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nAbs. 2
\n.... soweit sie den H\u00f6chstbetrag nach Artikel 3 Absatz 2 \u00fcbersteigen.
\n[VS]
\nArt. 11a
\nProposition de la commission
\nAl. 1, 3
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nAl. 2
\n.... la part qui d\u00e9passe le montant maximum vis\u00e9 \u00e0 l'article 3 alin\u00e9a 2.
\nHier geht es um die Regelung der Anrechnung von Abgangsentsch\u00e4digungen. Wenn solche Entsch\u00e4digungen voll an die Taggelder der Arbeitslosenversicherung angerechnet werden, so hat dies zur Folge, dass in Sozialpl\u00e4nen keine Abgangsentsch\u00e4digungen mehr vorgesehen werden. Es muss ein angemessener Grenzwert festgehalten werden, ab welchem eine Anrechnung zu erfolgen hat. Ihre Kommission ist der Ansicht, dass freiwillige Leistungen des Arbeitgebers erst zu ber\u00fccksichtigen sind, wenn sie den H\u00f6chstbetrag nach Artikel 3 Absatz 2, das heisst 106 000 Franken, \u00fcbersteigen.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 13 Abs. 1, 2bis, 2ter, 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 13 al. 1, 2bis, 2ter, 3
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[PAGE 396]
\nIn Artikel 13 Absatz 1 wird die Mindestbeitragszeit, die einen Entsch\u00e4digungsanspruch ausl\u00f6st, von heute sechs Monaten auf zw\u00f6lf Monate erh\u00f6ht. Begr\u00fcndung f\u00fcr diese \u00c4nderung sind unter anderem auch die Auswirkungen der bilateralen Vertr\u00e4ge. Es w\u00fcrde zu grossen Aufwendungen f\u00fchren, wenn die Kurzaufenthalter schon nach sechs Monaten entsch\u00e4digt werden m\u00fcssten.
\nDie Abs\u00e4tze 2bis und 2ter werden aufgehoben und durch Artikel 9b ersetzt.
\nIn Absatz 3 wird der Verweis auf Artikel 7 wegen der \u00c4nderung dieses Artikels angepasst.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 14 Abs. 4-5bis; Art. 15 Abs. 1; Art. 17 Abs. 2, 3 Bst. a, b; Art. 18 Abs. 2-5; Art. 18a-18c; Art. 19; Art. 22 Abs. 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 14 al. 4-5bis; art. 15 al. 1; art. 17 al. 2, 3 let. a, b; art. 18 al. 2-5; art. 18a-18c; art. 19; art. 22 al. 3
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 22a Abs. 1, 4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 22a al. 1, 4
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nEine kurze Bemerkung zu Artikel 22a: Hier geht es um die Bezahlung der Pr\u00e4mien f\u00fcr die Nichtbetriebsunfallversicherung. Diese Pr\u00e4mie betr\u00e4gt f\u00fcr arbeitslose Personen zurzeit 2,94 Prozent, was hoch ist und die arbeitslosen Personen finanziell belastet. Es rechtfertigt sich, mit der \u00c4nderung von Artikel 22a Absatz 4 eine Entlastung vorzunehmen, indem die Arbeitslosenversicherung einen Drittel der Pr\u00e4mien \u00fcbernimmt. Zwei Drittel der Pr\u00e4mien sind nach wie vor von der arbeitslosen Person zu bezahlen.
\n