Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 177 Stimmen
\n(Einstimmigkeit)
\n(0 Enthaltungen)
\n[PAGE 219]
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Genehmigung des Vertrags zwischen der Schweiz, \u00d6sterreich und Liechtenstein \u00fcber die grenz\u00fcberschreitende polizeiliche Zusammenarbeit
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral portant approbation de l'accord entre la Suisse, l'Autriche et le Liechtenstein concernant la coop\u00e9ration polici\u00e8re transfrontali\u00e8re
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1-4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1-4
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nIch sage es nicht zum ersten Mal, aber ich sage es immer wieder: Auf die grenz\u00fcberschreitende Kriminalit\u00e4t gibt es nur eine Antwort, n\u00e4mlich die grenz\u00fcberschreitende Zusammenarbeit, und zwar gerade im Polizeibereich. Das vorliegende Abkommen mit \u00d6sterreich und Liechtenstein ist ein weiterer Meilenstein in der polizeilichen Zusammenarbeit mit unseren Nachbarn. Die Instrumente der Polizeizusammenarbeit mit \u00d6sterreich und Liechtenstein sind durch die Revision verbessert und erweitert worden. Das Abkommen verst\u00e4rkt den Nutzen von gemeinsamen Einsatzformen, es erm\u00f6glicht kontrollierte Lieferungen und polizeiliche Durchbef\u00f6rderungen oder regelt den Zeugen- und Opferschutz. Der Vertrag bietet gerade den Grenzkantonen die n\u00f6tigen Instrumente, um mit den Nachbarn effizient zusammenzuarbeiten. Die Erfahrungen der Grenzkantone spielten daher auch in den Verhandlungen eine wichtige Rolle. Der Vertrag erlaubt den betroffenen Polizeibeh\u00f6rden der drei L\u00e4nder, eng und direkt in einem und f\u00fcr einen gemeinsamen Sicherheitsraum zu handeln. Der Vertrag entspricht unseren internationalen Verpflichtungen, namentlich auch dem Schengen-Besitzstand. Er greift nicht in die bestehende Kompetenzverteilung zwischen den Justiz- und Polizeibeh\u00f6rden ein. Auch die Zust\u00e4ndigkeitsverteilung zwischen Bund und Kantonen sowie unter den Kantonen wird nicht angetastet. Die Kantone haben die Revision des Vertrags bereits ausdr\u00fccklich begr\u00fcsst. Der Vertrag kann ausserdem mit den bestehenden personellen und finanziellen Mitteln umgesetzt werden.
\nMit der Anpassung des Zentralstellengesetzes in Artikel 6a soll eine gesetzliche Grundlage f\u00fcr die Zusammenarbeit von Bund und Kantonen innerhalb des schweizerischen Teils von gemeinsamen Zentren f\u00fcr Polizei- und Zollzusammenarbeit geschaffen werden. Konkret wird der Bundesrat erm\u00e4chtigt, mit den Kantonen eine Vereinbarung \u00fcber den Betrieb eines Zentrums abzuschliessen. Als Anwendungsbeispiel einer solchen Vereinbarung m\u00f6chte ich diejenige erw\u00e4hnen, die zurzeit in Erarbeitung ist und die bestehenden Zentren in Chiasso und Genf betrifft. Sie soll die gemeinsame Organisation, die Aufgabenwahrnehmung und die Einzelheiten der Finanzierung der Zentren regeln. Der St\u00e4nderat, Sie haben es geh\u00f6rt, hat sich in der Sommersession einstimmig daf\u00fcr ausgesprochen.
\nIch m\u00f6chte Sie bitten, den neuen Polizeivertrag mit \u00d6sterreich und Liechtenstein zu genehmigen sowie die \u00c4nderung des Zentralstellengesetzes gutzuheissen.
\nL'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral qui nous est soumis pr\u00e9voit de r\u00e9viser l'accord tripartite de coop\u00e9ration polici\u00e8re conclu entre la Suisse, l'Autriche et le Liechtenstein. Cette r\u00e9vision am\u00e8ne un plus \u00e0 la coop\u00e9ration polici\u00e8re, en tenant notamment compte de la participation des trois Etats contractants \u00e0 la coop\u00e9ration Schengen et en consolidant l'exp\u00e9rience acquise dans ce domaine.
\nLes adaptations pr\u00e9vues dans la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les Offices centraux de police criminelle de la Conf\u00e9d\u00e9ration permettent d'\u00e9lever au rang l\u00e9gislatif la r\u00e9glementation nationale suisse des centres communs de coop\u00e9ration polici\u00e8re et douani\u00e8re avec d'autres Etats. Il convient de rappeler que cet accord tripartite, conclu en 1999 et en vigueur depuis 2001, constitue la base de la coop\u00e9ration polici\u00e8re internationale.
\nLes d\u00e9fis auxquels doivent faire face notamment les r\u00e9gions transfrontali\u00e8res en mati\u00e8re de lutte contre la criminalit\u00e9 ont \u00e9volu\u00e9 au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es. L'entr\u00e9e de la Suisse dans l'espace Schengen et la suppression des contr\u00f4les syst\u00e9matiques des personnes aux fronti\u00e8res ont aussi modifi\u00e9 la donne quant aux modalit\u00e9s de la coop\u00e9ration entre les autorit\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9. Actuellement, dans les r\u00e9gions frontali\u00e8res, les mesures polici\u00e8res compensatoires et l'intensification de la coop\u00e9ration polici\u00e8re avec les services des pays voisins sont plus utiles que des contr\u00f4les fixes.
\nCe nouvel accord pr\u00e9voit trois choses: tout d'abord, il pr\u00e9voit des instruments suppl\u00e9mentaires de lutte contre la grande criminalit\u00e9, tels que l'investigation secr\u00e8te pr\u00e9ventive et la protection des t\u00e9moins et des victimes, et facilite par l\u00e0 la coop\u00e9ration dans la lutte contre l'immigration ill\u00e9gale; ensuite, il optimise la coop\u00e9ration des cantons frontaliers avec les pays voisins et offre la possibilit\u00e9 de r\u00e9aliser des missions communes permettant d'investir les agents de l'autre Etat de comp\u00e9tences idoines; enfin, il contribuera fortement \u00e0 ce que les infractions \u00e0 la l\u00e9gislation sur la circulation routi\u00e8re puissent aussi \u00eatre sanctionn\u00e9es dans les Etats partenaires - gageons que cette mesure entra\u00eenera une am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re.
\nCet accord - il convient de le pr\u00e9ciser - ne porte pas atteinte au partage des comp\u00e9tences entre les autorit\u00e9s judiciaires et polici\u00e8res.
\nS'agissant de notre pays, la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons n'est pas affect\u00e9e.
\nL'accord de coop\u00e9ration polici\u00e8re r\u00e9vis\u00e9 pr\u00e9voit que la Suisse peut \u00e9riger avec le Liechtenstein et l'Autriche un centre commun de coop\u00e9ration polici\u00e8re et douani\u00e8re.
\nLes adaptations apport\u00e9es \u00e0 la loi sur les Offices centraux de police criminelle de la Conf\u00e9d\u00e9ration permettent de r\u00e9gler la coop\u00e9ration de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons dans la partie suisse des centres communs de coop\u00e9ration polici\u00e8re et douani\u00e8re.
\nLa Commission de la politique de s\u00e9curit\u00e9 a adopt\u00e9 cet arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral le 5 novembre dernier, \u00e0 l'unanimit\u00e9 des membres pr\u00e9sents.
\nJe vous invite donc au nom de la commission \u00e0 adopter cet arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral et \u00e0 rejoindre ainsi le Conseil des Etats qui en a fait de m\u00eame le 6 juin dernier.
\nDer trilaterale Polizeivertrag von 1999 zwischen der Schweiz, \u00d6sterreich und Liechtenstein ist seit Juli 2001 in Kraft. Er hat sich seither als solide Basis f\u00fcr die grenz\u00fcberschreitende Polizeizusammenarbeit erwiesen. In den vergangenen zehn Jahren haben sich jedoch die Herausforderungen bei der Kriminalit\u00e4tsbek\u00e4mpfung gerade in den Grenzregionen gewandelt. Mit dem Wegfall der systematischen Personenkontrollen infolge der Schengen-Assoziierung der Schweiz haben sich dar\u00fcber hinaus auch die Modalit\u00e4ten der Zusammenarbeit der Sicherheitsbeh\u00f6rden ge\u00e4ndert. Statt station\u00e4rer Kontrollen stehen polizeiliche Ausgleichsmassnahmen in den Grenzregionen bzw. eine St\u00e4rkung der Polizeikooperation mit den Dienststellen der Nachbarstaaten mehr denn je im Vordergrund.
\nDer revidierte Polizeivertrag sieht gegen\u00fcber der geltenden Fassung von 1999 zus\u00e4tzliche Instrumente zur Bek\u00e4mpfung der Schwerstkriminalit\u00e4t vor. Er sieht unter anderem die pr\u00e4ventive verdeckte Ermittlung vor. So kann die verdeckte Ermittlung im Vorfeld eines Strafverfahrens grenz\u00fcberschreitend fortgesetzt werden; dies, wenn es sich um Straftaten von erheblicher Bedeutung handelt. Die Botschaft spricht hier insbesondere von Terrorismus und dessen Finanzierung, organisierter Kriminalit\u00e4t oder Drogenhandel.
\nDie zweite Neuerung ist der Zeugen- und Opferschutz. Um entscheidende Aussagen von Zeugen erhalten zu k\u00f6nnen, ist es oft notwendig, Zeugenschutzmassnahmen zu ergreifen. Gemeinsam mit \u00d6sterreich und Liechtenstein k\u00f6nnen wir die Sicherheit von gef\u00e4hrdeten Zeugen besser garantieren. Dank der gemeinsamen Sprache besteht eine hervorragende Basis f\u00fcr die gegenseitige Zusammenarbeit in diesem sensiblen Bereich.
\nDer Vertrag erleichtert drittens die Zusammenarbeit zur Bek\u00e4mpfung der illegalen Migration. Der neue Vertrag sieht z. B. die sogenannte Durchbef\u00f6rderung vor, namentlich zu einem Flughafen. Es geht darum, Personen polizeilich durch das Gebiet eines anderen Vertragsstaates zu verbringen, um sie in ein Drittland auszuliefern oder auszuschaffen.
\nDie vierte Neuerung ist die Verst\u00e4rkung der direkten Zusammenarbeit in den Grenzgebieten. Sie f\u00f6rdert die Effizienz und bietet die M\u00f6glichkeit, vermehrt gemeinsame Einsatzformen zu bilden, in denen die Beamten eines Vertragsstaats auf dem Territorium eines Partnerstaats auch hoheitlich t\u00e4tig werden k\u00f6nnen.
\nSchliesslich wird die neu vorgesehene Zusammenarbeit bei Widerhandlung im Strassenverkehr einen wesentlichen Beitrag dazu leisten, solche Delikte auch in den Partnerstaaten ahnden zu k\u00f6nnen. Davon erhoffen sich die drei Staaten eine Erh\u00f6hung der Sicherheit im Strassenverkehr. [PAGE 218]
\nDer Vertrag greift nicht in die bestehende Kompetenzverteilung zwischen den Justiz- und Polizeibeh\u00f6rden ein. Bez\u00fcglich der Schweiz wird im Besonderen die Zust\u00e4ndigkeitsverteilung zwischen Bund und Kantonen sowie unter den Kantonen nicht angetastet. Der revidierte Polizeivertrag sieht auch vor, dass die Schweiz zusammen mit Liechtenstein und \u00d6sterreich ein gemeinsames Polizei- und Zollkooperationszentrum errichten kann. Dies ist aber zurzeit nicht vorgesehen und auch nicht n\u00f6tig, wie dies die Botschaft ausdr\u00fccklich darlegt.
\nDer Vertrag kann mit den bestehenden personellen und finanziellen Mitteln umgesetzt werden.
\nDie Sicherheitspolitische Kommission des Nationalrates stimmt dem Entwurf einstimmig zu.
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