Pr\u00e4sident (Lustenberger Ruedi, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 111 Stimmen
\nDagegen ... 71 Stimmen
\n(7 Enthaltungen)
\nLa question pos\u00e9e dans cette premi\u00e8re intervention parlementaire est relativement simple: il s'agit de savoir s'il est prioritaire de r\u00e9diger un volumineux rapport sur l'\u00e9tat actuel des relations entre la Suisse et l'Union europ\u00e9enne, comme cela a \u00e9t\u00e9 fait en Norv\u00e8ge et au Royaume-Uni. La r\u00e9ponse du Conseil f\u00e9d\u00e9ral est non, un rapport de ce type n'est pas prioritaire.
\nAu Royaume-Uni et en Norv\u00e8ge, cela se justifiait par le fait que ces Etats envisageaient un changement de paradigme. En Norv\u00e8ge, il y avait une discussion li\u00e9e au fait que si l'Islande se retirait de l'Espace \u00e9conomique europ\u00e9en, celui-ci deviendrait si petit qu'il faudrait envisager autre chose. Et vous connaissez la situation au Royaume-Uni et les interrogations des Britanniques sur le futur europ\u00e9en.
\nNous estimons donc que nous ne sommes pas dans une telle situation, que la voie bilat\u00e9rale reste l'instrument le mieux adapt\u00e9 pour d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de la Suisse, comme le Parlement l'a dit et comme il l'a confirm\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises. La priorit\u00e9 est donc le renouvellement de la voie bilat\u00e9rale et non de d\u00e9penser de l'\u00e9nergie \u00e0 r\u00e9diger ce genre de rapport un peu th\u00e9orique.
\nApr\u00e8s avoir pris acte du r\u00e9sultat de la votation populaire du 9 f\u00e9vrier dernier, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a fix\u00e9 l'objectif g\u00e9n\u00e9ral de la mani\u00e8re suivante: la Suisse vise \u00e0 mieux ma\u00eetriser les flux migratoires et en m\u00eame temps \u00e0 renforcer et \u00e0 r\u00e9nover la voie bilat\u00e9rale et \u00e0 lui donner un avenir. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en a parl\u00e9 avec les repr\u00e9sentants des partis gouvernementaux et des cantons. Il s'agit donc maintenant de mettre toute son \u00e9nergie dans la recherche de solutions pour atteindre ce double objectif qui doit devenir celui de l'ensemble du pays.
\nC'est dans ce cadre \u00e9galement que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris toutes les mesures n\u00e9cessaires pour relancer les discussions et les n\u00e9gociations avec l'Union europ\u00e9enne. Cela a \u00e9t\u00e9 fait apr\u00e8s le 30 avril dernier lorsque, dans le cadre du dossier croate, il a \u00e9t\u00e9 possible de trouver une solution dite non discriminatoire. C'est donc l\u00e0, dans la suite des discussions et des n\u00e9gociations en cours, qui ont red\u00e9marr\u00e9 apr\u00e8s le 30 avril, ainsi que dans la recherche de solutions aux deux grands \u00e9l\u00e9ments de l'objectif g\u00e9n\u00e9ral - \u00e0 savoir une meilleure ma\u00eetrise de la migration et un avenir assur\u00e9 \u00e0 la voie bilat\u00e9rale -, qu'il faut concentrer les forces, et non dans la r\u00e9daction d'un tel rapport.
\nIn meinem Postulat verlange ich eine Lagebeurteilung der Beziehungen zwischen der Schweiz und Europa. Besonders nach der Abstimmung \u00fcber die Masseneinwanderungs-Initiative ist das Verh\u00e4ltnis zur Europ\u00e4ischen Union nach wie vor ungekl\u00e4rt. Wir haben drei grosse Bereiche, in welchen die EU L\u00f6sungen von der Schweiz verlangt.
\nDer erste und gr\u00f6sste Bereich ist mit Sicherheit das institutionelle Rahmenabkommen, in welchem die Schweiz verpflichtet werden soll, automatisch oder dynamisch EU-Recht sowohl f\u00fcr die Zukunft als auch r\u00fcckwirkend zu \u00fcbernehmen. Gleichzeitig soll sie den Europ\u00e4ischen Gerichtshof anerkennen, sei es in seiner Funktion als Gutachter oder sei es in Bezug auf ein abschliessendes Urteil.
\nDer zweite grosse Bereich ist derjenige der Personenfreiz\u00fcgigkeit. Auch hier stellt sich die Europ\u00e4ische Union nach dem Brief von Catherine Ashton auf den Standpunkt, dass dieser Bereich mit der Schweiz nicht nachverhandelt werden soll, obwohl der Schweizer Souver\u00e4n - die St\u00e4nde und das Volk - mehrheitlich beschlossen hat, in diesem Bereich die [PAGE 1501] Beziehung zur Europ\u00e4ischen Union auf eine neue Grundlage zu stellen.
\nDer dritte grosse Bereich ist die Unternehmenssteuerreform III. In diesem Bereich fordert die Europ\u00e4ische Union nun schon seit mehr als f\u00fcnf Jahren von der Schweiz, die Statusgesellschaften, also gewisse Besteuerungsformen, abzuschaffen. Diese seien unter dem Code of Conduct der EU nicht konform mit dem europ\u00e4ischen Binnenmarkt, so zumindest die Argumentation der Europ\u00e4ischen Union.
\nIch fordere in meinem Postulat eine umfassende Lagebeurteilung der Beziehungen zwischen der Schweiz und der Europ\u00e4ischen Union: Wo haben wir Bereiche, in welchen sich das europ\u00e4ische Recht positiv auf das Schweizer Recht auswirkt? Wo haben wir Bereiche, in welchen es zu Problemen kommt? Wir haben zwei Beispiele solcher Berichte aus anderen L\u00e4ndern, z. B. Grossbritanniens \"Review of the Balance of Competences between the United Kingdom and the European Union\". Es geht darin um die umfassende Beurteilung der Frage, wie das Verh\u00e4ltnis zur EU heute ist. Wo stehen wir in dieser Beziehung? Ist es tats\u00e4chlich so, dass wir de facto 80 bis 90 Prozent des EU-Rechts \u00fcbernehmen, oder ist dieser Wert tiefer? Auch Norwegen, kein EU-Mitglied, aber zumindest ein EWR-Mitglied und mit der Schweiz ein Efta-Mitglied, hat einen Bericht erstellt, und zwar \"Outside and Inside - Norway's Agreements with the European Union\". Auch das ist ein sehr spannender Bericht zum Lesen, zumindest die Zusammenfassung, die auf Englisch vorliegt.
\nIch bitte Sie also, der Erstellung dieses Berichtes zuzustimmen. Es geht darum zu erfahren, wo wir heute in diesem Verh\u00e4ltnis stehen und wie es in Zukunft aussehen soll.
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