Abstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 34 Stimmen
\nDagegen ... 145 Stimmen
\n(13 Enthaltungen)
\nIch bin gen\u00fcgend lange in der Politik, um zu wissen, dass das halt Realit\u00e4t ist. Wenn man ein Bed\u00fcrfnis hat, das finanziert werden muss, dann muss das Parlament zusammen mit dem Bundesrat ja auch eine L\u00f6sung haben. Dann kann eine neue Verwendung von bereits verf\u00fcgten Steuern oder Abgaben eine L\u00f6sung sein, die politisch - weil man nun andere Bed\u00fcrfnisse hat - klug sein kann. Aber es sollte nicht die Regel werden, dass man quasi Geb\u00fchren oder Steuern schon im Bewusstsein einf\u00fchrt, dass man sie dann f\u00fcr andere Zwecke verwendet; das w\u00e4re nicht lauter.
\nGesch\u00e4tzte Frau Bundesr\u00e4tin, Sie haben jetzt gerade eindr\u00fccklich geschildert, wie man Steuern und Abgaben so locker einf\u00fchrt, die dann auf ewig w\u00e4hren. Meine Frage lautet: Finden Sie das etwa gut?
\nIn der Politik ist es oft so, dass man mal eine Abgabe oder eine Geb\u00fchr einf\u00fchrt, und dann ist sie in Kraft. Die Leute gew\u00f6hnen sich daran, und man nimmt sie einfach in Kauf - siehe Mehrwertsteuer und IV. Da haben wir auch viele Ideen, dass man die nicht reduzieren will, weil man jetzt daran gew\u00f6hnt ist.
\nOrdnungspolitisch ist es falsch. Die Verfassung ist f\u00fcr uns halt einfach ein Gradmesser, und da wir dem Volk eine Lenkungsabgabe versprochen haben, m\u00fcsste man ehrlicherweise sagen: Okay, wir befragen das Volk nochmals, ob es auch einverstanden ist, wenn die CO2-Abgabe halt als Steuer konzipiert wird. Das w\u00e4re f\u00fcr mich der richtige Weg, und daran arbeiten wir ja. Es wird in der n\u00e4chsten Legislatur mit Sicherheit eine Verfassungsgrundlage dazu geben.
\nMadame la conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale, ne pensez-vous pas qu'au niveau \u00e9conomique, il serait mieux d'utiliser, pour une dur\u00e9e limit\u00e9e, comme le rapport devrait le pr\u00e9ciser, la totalit\u00e9 du produit de la taxe actuelle sur le CO2, qui se monte \u00e0 36 francs par tonne de CO2, plut\u00f4t que d'augmenter, comme vous le pr\u00e9voyez dans votre message, le montant de la taxe \u00e0 84 francs par tonne de CO2?
\nIch bitte Sie, dieses Postulat abzulehnen.
\nWir hatten schon die Motion Freitag 11.3696, mit demselben Anliegen einer vollst\u00e4ndigen Zweckbindung, die abgelehnt wurde, und wir haben jetzt dieses Postulat. Die Argumente bleiben immer dieselben.
\nDie CO2-Abgabe ist eine Lenkungsabgabe, die so vor das Volk gebracht und so angenommen worden ist. Wenn Sie diese Abgabe vollst\u00e4ndig zweckgebunden verwenden wollen, ist sie eine Steuer. Ich bin doch erstaunt, dass ausgerechnet der Freisinn eine Steuererh\u00f6hung beantragt. Die Abgabe wird n\u00e4mlich mit einer vollst\u00e4ndigen Zweckbindung zu einer Steuer, und das ist klar verfassungswidrig.
\nWir haben deshalb bei diversen Vorst\u00f6ssen zu dieser Thematik immer gesagt: Wenn man das will, muss man die Bundesverfassung anpassen. Dann muss man die Energieabgabe neu konzipieren, neu auslegen. Die Analysen haben aber immer klar gezeigt, dass der Drittel, der jetzt f\u00fcr das Geb\u00e4udeprogramm zweckgebunden ist, gerade noch geht. Ein gr\u00f6sserer Anteil ist hingegen verfassungswidrig, weil so die Abgabe zur Steuer mutiert und nicht mehr eine Lenkungswirkung erf\u00fcllt. Das ist die Problematik, Herr Bourgeois.
\nIch verstehe Ihr Anliegen, weil uns nur die Erh\u00f6hung der Abgabe bleibt, um gen\u00fcgend Mittel f\u00fcr das Geb\u00e4udeprogramm zu haben, wenn wir nicht mehr als einen Drittel der CO2-Abgabe nehmen d\u00fcrfen. Das ist so, das ist der Nachteil der heutigen L\u00f6sung. Deshalb hat der Bundesrat ja im Hinblick auf eine zweite Etappe der Energiepolitik auch gesagt, dass es eine andere Verfassungsgrundlage braucht, wenn man in Richtung verst\u00e4rkter Lenkungsabgaben gehen will. Je nachdem, wie man sich entscheidet, hat man dann entweder die M\u00f6glichkeit, die CO2-Abgabe voll als Steuer zu nutzen, oder man muss die Verfassungsgrundlage \u00e4ndern, wenn es eine volle Lenkungsabgabe sein soll.
\nIn diesem Komplex sind wir. Ein neuer Bericht wird deshalb keine anderen juristischen Begr\u00fcndungen liefern, auch wenn ich Ihr Anliegen betreffend Geb\u00e4udeprogramme nat\u00fcrlich voll teile.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral, dans le cadre de sa Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050, dont le message vient d'\u00eatre rendu public, s'est fix\u00e9 comme axe strat\u00e9gique de diminuer notre d\u00e9pendance aux \u00e9nergies fossiles en am\u00e9liorant l'efficience \u00e9nerg\u00e9tique. Parmi les mesures d'efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique pr\u00e9vues figurent celles li\u00e9es \u00e0 l'assainissement des b\u00e2timents, des b\u00e2timents qui consomment actuellement pr\u00e8s de 40 pour cent de toute l'\u00e9nergie consomm\u00e9e en Suisse.
\nCe ne sont pas les nouvelles constructions qui posent probl\u00e8me mais bien les anciens b\u00e2timents. Leur taux de r\u00e9novation, actuellement de 0,9 pour cent, est trop faible. Avec un parc immobilier compos\u00e9 d'environ 1,6 million de b\u00e2timents, il faudra des d\u00e9cennies pour aboutir \u00e0 leur r\u00e9novation et contribuer ainsi \u00e0 diminuer notre d\u00e9pendance aux \u00e9nergies fossiles.
\nLe message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, relatif au premier paquet de mesures de la Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050, pr\u00e9voit de faire passer la taxe sur le CO2 sur les combustibles de 36 \u00e0 84 francs la tonne afin de pouvoir d\u00e9gager suffisamment de moyens \u00e0 allouer \u00e0 l'assainissement \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timents. Il faut savoir que seulement un tiers du montant y est affect\u00e9. Or, ne devrait-on pas plut\u00f4t se poser la question d'une affectation totale de cette taxe limit\u00e9e dans le temps? Simplement, sur la base de 36 francs par tonne de CO2, ceci permettrait de d\u00e9gager 600 millions de francs par ann\u00e9e et de ne pas grever encore plus le porte-monnaie des entreprises et des personnes concern\u00e9es au travers d'une augmentation de la taxe CO2 sur les combustibles, comme le pr\u00e9voit le Conseil f\u00e9d\u00e9ral afin d'inciter \u00e0 assainir les anciens b\u00e2timents.
\nD'autre part, si l'on veut atteindre les objectifs fix\u00e9s, il faut \u00e9galement veiller \u00e0 assouplir les prescriptions plut\u00f4t qu'\u00e0 les durcir. Savez-vous qu'actuellement, depuis le 27 avril 2012, le Programme B\u00e2timents de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des cantons pr\u00e9voit que vous devez, si vous voulez remplacer vos fen\u00eatres, en m\u00eame temps faire une isolation p\u00e9riph\u00e9rique de votre maison? Ce n'est pas comme cela qu'on va inciter les propri\u00e9taires \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 l'assainissement de leurs b\u00e2timents.
\nLe rapport exig\u00e9 dans ce domaine pourra nous permettre:
\n1. de faire toute la lumi\u00e8re sur les effets qu'aurait une affectation totale de la taxe sur le CO2 sur le taux de r\u00e9novation des b\u00e2timents, en mati\u00e8re d'\u00e9conomie d'\u00e9nergie, de r\u00e9duction des \u00e9missions de CO2, des besoins en \u00e9lectricit\u00e9 et en biomasse;
\n2. de mettre en exergue les effets sur notre \u00e9conomie locale, ma\u00eetre d'oeuvre de ces ouvrages, et sur les possibilit\u00e9s d'am\u00e9liorer l'efficacit\u00e9 des mesures prises, comme pour l'exemple cit\u00e9 tout \u00e0 l'heure du changement des fen\u00eatres et de l'exigence de l'isolation p\u00e9riph\u00e9rique du b\u00e2timent;
\n3. de d\u00e9finir les d\u00e9marches \u00e0 entreprendre pour atteindre cet objectif tant sur le plan constitutionnel que sur le plan l\u00e9gislatif. Le peuple doit pouvoir dire son mot et statuer sur cette future politique \u00e9nerg\u00e9tique qui le concerne au premier degr\u00e9. Nous devrions soumettre au peuple l'ensemble des mesures pr\u00e9vues dans ce premier paquet de la Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050, y compris une modification de notre [PAGE 1440] Constitution, pr\u00e9voyant d'affecter, pour une dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e, la totalit\u00e9 de la taxe sur le CO2 actuelle sur les combustibles.
\nAu vu de ces consid\u00e9rations, je vous demande de soutenir ce postulat qui ne peut que contribuer \u00e0 apporter une nouvelle pierre \u00e0 l'\u00e9difice de notre future politique \u00e9nerg\u00e9tique.
\n