Pr\u00e4sidentin (Markwalder Christa, zweite Vizepr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 59 Stimmen
\nDagegen ... 127 Stimmen
\n(5 Enthaltungen)
\nLa mesure de l'in\u00e9galit\u00e9 des salaires fait partie du programme pluriannuel de la statistique f\u00e9d\u00e9rale. Le niveau et l'\u00e9volution des \u00e9carts salariaux entre femmes et hommes sont r\u00e9guli\u00e8rement analys\u00e9s, pr\u00e9sent\u00e9s dans le cadre des publications de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la statistique et ces informations sont compl\u00e9t\u00e9es tous les deux ans par une \u00e9tude sur le th\u00e8me sp\u00e9cifique de la discrimination salariale entre les sexes. Une s\u00e9rie d'indicateurs mesurant la part discriminatoire - autrement dit la part non expliqu\u00e9e des \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration entre les hommes et les femmes - existent depuis 1998.
\nEn r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, un indice est quant \u00e0 lui calcul\u00e9 en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 une p\u00e9riode trimestrielle voire annuelle. Il faut dire ici que la p\u00e9riodicit\u00e9 actuelle de l'enqu\u00eate suisse sur la structure des salaires, qui est r\u00e9alis\u00e9e tous les deux ans, devrait \u00eatre augment\u00e9e. Concr\u00e8tement, cela n\u00e9cessiterait la r\u00e9alisation d'une nouvelle enqu\u00eate aupr\u00e8s des entreprises. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est d'avis qu'il faut consid\u00e9rer ici le rapport entre l'augmentation de la charge de travail que cela repr\u00e9senterait et l'avantage que le nouveau relev\u00e9 pourrait procurer en termes de base statistique visant \u00e0 mesurer les in\u00e9galit\u00e9s salariales. Nous sommes d'avis que le travail suppl\u00e9mentaire \u00e0 r\u00e9aliser ne permettrait pas d'aboutir \u00e0 des informations beaucoup plus importantes que celles que nous avons aujourd'hui. Nous savons d\u00e9j\u00e0 qu'il existe une in\u00e9galit\u00e9 salariale consid\u00e9rable, nous savons d\u00e9j\u00e0 qu'elle pose un vrai probl\u00e8me. C'est la raison pour laquelle nous proposons de distinguer la d\u00e9termination de l'in\u00e9galit\u00e9 salariale - qui nous permet de quantifier la r\u00e9alit\u00e9 - des mesures qui permettent de lutter contre les in\u00e9galit\u00e9s salariales, ce qui repr\u00e9sente naturellement, de l'avis du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, le volet sur lequel il faut travailler.
\nDans le domaine statistique, des mesures ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 prises par l'OFS pour am\u00e9liorer la visibilit\u00e9, pour faciliter l'acc\u00e8s direct aux indicateurs d'\u00e9galit\u00e9 des salaires. La prochaine publication sur le th\u00e8me de la discrimination salariale [PAGE 1145] entre les sexes, qui est pr\u00e9par\u00e9e en collaboration avec le Bureau f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9galit\u00e9 entre femmes et hommes, sortira vers la fin de l'ann\u00e9e et il s'agira des chiffres de 2012.
\nCe sont les raisons pour lesquelles le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous invite \u00e0 rejeter le postulat.
\nJe ne peux manquer ici de mentionner non seulement ce que nous faisons sur le plan statistique, mais aussi ce que nous faisons sur le plan de la lutte r\u00e9elle contre les in\u00e9galit\u00e9s salariales, avec l'objectif pos\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'augmenter le nombre de contr\u00f4les r\u00e9alis\u00e9s dans les entreprises qui se sont vu adjuger un march\u00e9 \u00e0 la suite d'un appel d'offres de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Il faut dire que le nombre de ces contr\u00f4les est aujourd'hui extr\u00eamement faible et va \u00eatre multipli\u00e9 par dix durant les prochaines ann\u00e9es. Je rappelle \u00e9galement ici le d\u00e9veloppement de nouveaux outils de comparaison qui permettent de d\u00e9celer les discriminations salariales et peut-\u00eatre d'apporter des r\u00e9ponses, et notamment d'un outil qui ne doit pas servir que pour les grandes entreprises mais aussi pour les entreprises de taille moyenne. C'est un outil qui est actuellement en d\u00e9veloppement.
\nJ'aimerais n\u00e9anmoins rappeler le r\u00f4le des autorit\u00e9s ou des acteurs publics et parapublics dans notre pays dans la lutte contre la discrimination salariale. Je crois que l\u00e0 aussi un travail pourrait encore \u00eatre fait.
\nEn vous invitant aussi \u00e0 diff\u00e9rencier le travail statistique d'une part - o\u00f9 nous estimons que les informations sont disponibles -, de la lutte r\u00e9elle contre les discriminations salariales d'autre part, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous recommande, avec cette argumentation, de rejeter le postulat Fehr Jacqueline.
\nDie Ungleichheit zwischen den Frauen- und M\u00e4nnerl\u00f6hnen h\u00e4lt sich hartn\u00e4ckig; sie ist im letzten Jahr sogar wieder gr\u00f6sser geworden. Die totale Lohnungleichheit, \u00fcber alles hinweg gesehen, betr\u00e4gt etwa 24 Prozent; jene Lohnungleichheit, die nicht \u00fcber biografische Unterschiede wie Eintritt ins Berufsleben, Teilzeitarbeit, Ausbildung usw. erkl\u00e4rt werden kann, betr\u00e4gt rund 9 Prozent. Diese Lohnungleichheit von 9 Prozent ist verfassungswidrig. Sie ist mit keinem anderen Faktor zu erkl\u00e4ren als mit dem Geschlecht. Sie ist nicht zu erkl\u00e4ren mit der Ausbildung, mit der Art der Arbeit, mit der Dauer des Erwerbslebens, sondern das ist wirklich das, was \u00fcbrigbleibt, wenn man all diese Faktoren abzieht.
\nDiese verfassungswidrige Lohnungleichheit von rund 9 Prozent bedeutet konkret, dass Frauen rund dreissig Tage pro Jahr gratis arbeiten und quasi den ersten Lohn erst am 1. Februar erhalten, dass sie pro Frau und Monat im Durchschnitt rund 700 Franken weniger verdienen; das sind rund 8 Milliarden Franken weniger f\u00fcr alle Frauen in der Schweiz pro Jahr. Das sind auch 800 Millionen Franken weniger Einnahmen f\u00fcr die AHV, die IV und die Erwerbsersatzordnung pro Jahr. 800 Millionen Franken, die den Sozialversicherungen entgehen, 8 Milliarden Franken, die den Haushalten entgehen, weil Frauen weniger verdienen als M\u00e4nner!
\nSeit langer Zeit, seit der Verfassungsartikel besteht, sind verschiedene Bestrebungen im Gange, die Lohnungleichheit zu beheben. Bisher hat nichts gegriffen. Den aktuellsten Debatten zufolge wird es auch k\u00fcnftig schwierig sein, hier wirklich griffige Massnahmen zu treffen.
\nWas auch auff\u00e4llt, ist Folgendes: Je l\u00e4nger es dauert und je hilfloser insbesondere die Arbeitgeber diesem Problem gegen\u00fcberstehen, desto eher wird an der Datengrundlage gezweifelt. Ja, stimmt denn das \u00fcberhaupt, was das Bundesamt f\u00fcr Statistik berechnet? Stimmen diese Zahlen usw.? Das ist der Hintergrund, vor dem ich einen Lohngleichheitsindex forderte - einen Index, wie wir ihn als Teuerungsindex oder als Konsumentenindex kennen, eine Zahl also, die eine Entwicklung abbildet, die objektiv und von allen Seiten akzeptiert ist, die es uns erlaubt, die Entwicklung im Bereich der Lohnungleichheit auch wirklich nachzuvollziehen. Man kann sagen: Das macht das Bundesamt f\u00fcr Statistik ja jetzt schon. Nur: Diese Zahl wird bestritten, oder sie wird von den Gegnern der Lohngleichheit politisch quasi ausgeschlachtet.
\nEin Lohngleichheitsindex kann die Debatte noch einmal versachlichen. Er kann die verschiedenen Akteure noch einmal zusammenzubringen und Folgendes aussagen: Das ist objektiv die Zahl, die Ausgangslage, die wir haben, und jetzt machen wir uns auf den Weg. Ein solcher Lohngleichheitsindex k\u00f6nnte auch die Fortschritte sukzessive nachbilden und damit aufzeigen, welche Massnahmen wirklich zu einem Fortschritt f\u00fchren und welche nicht.
\nDie verfassungswidrige Lohnungleichheit kann uns nicht k\u00fchl lassen. Sie ist, wie gesagt, verfassungswidrig; das allein w\u00fcrde uns schon zum Handeln auffordern. Sie bedeutet zudem einen Kaufkraftverlust f\u00fcr die Haushalte in der Schweiz. Sie ist eine massive Benachteiligung der Frauen auf dem Arbeitsmarkt. Sie hindert Paare aber auch, ihre Familienorganisation so zu w\u00e4hlen, wie es ihnen entspricht. Sehr viele Familien m\u00fcssen sich schlicht und einfach den L\u00f6hnen entsprechend organisieren.
\nAus diesen Gr\u00fcnden bitte ich Sie, das Postulat anzunehmen und den Bundesrat zu beauftragen, einen Bericht zu machen, wie ein solcher Lohngleichheitsindex aufgebaut und umgesetzt werden k\u00f6nnte.
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