Pr\u00e4sidentin (Markwalder Christa, zweite Vizepr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 52 Stimmen
\nDagegen ... 116 Stimmen
\n(23 Enthaltungen)
\nChaque probl\u00e8me d'addiction a sa propre histoire. Pour pr\u00e9venir efficacement la toxicomanie, il est primordial de d\u00e9tecter \u00e0 temps les signes avant-coureurs d'une d\u00e9pendance. C'est la raison pour laquelle la politique suisse en mati\u00e8re de d\u00e9pendance met l'accent sur l'intervention pr\u00e9coce.
\nL'article 3c de la loi sur les stup\u00e9fiants a \u00e9t\u00e9 introduit lors de la r\u00e9vision de la loi \u00e9ponyme. Il oblige les professionnels \u00e0 saisir les institutions comp\u00e9tentes dans les cas de personnes souffrant de troubles li\u00e9s \u00e0 l'addiction et garantit donc que les jeunes qui sont en situation de vuln\u00e9rabilit\u00e9 soient rapidement d\u00e9tect\u00e9s et b\u00e9n\u00e9ficient d'un traitement. C'est vrai que l'article 3c n'est applicable qu'aux drogues ill\u00e9gales.
\nQue faire alors lorsqu'il y a un risque de d\u00e9pendance \u00e0 l'alcool? Il y a donc une lacune \u00e0 combler, et cette lacune a \u00e9t\u00e9 combl\u00e9e par les dispositions l\u00e9gales concernant la protection de l'enfant. Elle pr\u00e9voit en effet que toute personne qui, dans l'exercice de sa fonction officielle, a connaissance [PAGE 1143] d'une personne qui semble avoir besoin d'aide, est tenue d'aviser l'autorit\u00e9 comp\u00e9tente. Comme l'abus d'alcool met en p\u00e9ril le bien-\u00eatre des enfants, et comme l'article 443 du Code civil - que je voulais encore citer ici - est \u00e9galement applicable aux mineurs, nous avons la base l\u00e9gale qui permet, de l'avis du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, de r\u00e9agir rapidement aux risques auxquels les jeunes sont expos\u00e9s.
\nDans ce contexte, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9galement rappel\u00e9 la motion Aubert 08.3790, qui concerne la protection de l'enfant face \u00e0 la maltraitance et aux abus sexuels. Pour mettre en oeuvre cette motion, le projet de r\u00e9vision des dispositions du Code civil, qui est actuellement en consultation, permet aux professionnels qui doivent, selon le Code p\u00e9nal, respecter le secret professionnel, de signaler les situations dangereuses. Les professionnels qui ne sont pas soumis au secret professionnel ont, quant \u00e0 eux, l'obligation de notifier une telle situation.
\nLes premiers retours que nous avons concernant l'application du devoir de signaler \u00e0 l'autorit\u00e9 les personnes en situation de d\u00e9tresse montrent que cette signalisation repose g\u00e9n\u00e9ralement sur l'article 443 du Code civil, ind\u00e9pendamment de la nature du danger. Compte tenu de ce que je viens de vous dire, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral conclut donc que le Code civil suisse, avec ce m\u00e9canisme, est une base suffisante pour couvrir les abus dont vous parlez, et un article portant sp\u00e9cifiquement sur l'alcool n'apporterait pas v\u00e9ritablement de plus-value.
\nC'est avec cette argumentation, en estimant qu'il n'y a pas de divergence sur le fond mais que la base l\u00e9gale existe, que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous invite \u00e0 rejeter la motion.
\nIn der Altersgruppe der 11- bis 15-j\u00e4hrigen Kinder und Jugendlichen gelten in der Schweiz 3 bis 10 Prozent als besonders gef\u00e4hrdet, Suchtmittel zu missbrauchen. Mit zunehmendem Alter, also bei Kindern und Jugendlichen bis 18 Jahre, steigt dieses Gef\u00e4hrdungspotenzial. Um zu verhindern, dass Kinder und Jugendliche bis 18 Jahre infolge ihres Suchtmittelkonsums in Schwierigkeiten geraten, wird heute mit der Methode der Fr\u00fcherkennung und der Fr\u00fchintervention gearbeitet, mit der sehr gute Resultate erzielt werden. Vorhandene oder drohende suchtmittelbedingte St\u00f6rungen sollen m\u00f6glichst fr\u00fch erkannt werden, sodass eine Intervention m\u00f6glich wird.
\nMit dem Bet\u00e4ubungsmittelgesetz wurde eine gesetzliche Grundlage daf\u00fcr geschaffen, dass alle Berufsgruppen, die mit Kindern und Jugendlichen arbeiten, an eine Meldestelle gelangen k\u00f6nnen, wenn sie eine suchtmittelbedingte St\u00f6rung erkennen. Das ist die sogenannte erweiterte Meldebefugnis. Das Problem dieses Artikels 3c ist aber, dass nur St\u00f6rungen erfasst werden, welche aufgrund des Konsums illegaler Drogen vorliegen. Aus Sicht der Praxis ergibt dies keinen Sinn, weil bei den Jugendlichen die Fallzahlen f\u00fcr den Alkoholkonsum viel h\u00f6her sind als f\u00fcr den Konsum illegaler Drogen. Es ist vor allem der Alkohol, der in dieser Altersgruppe Probleme verursacht.
\nSoll Fr\u00fchintervention m\u00f6glich sein, ist es also dringender, die Meldebefugnis im Bereich Alkoholmissbrauch zu erm\u00f6glichen als im Bereich illegaler Drogen. Vor allem in diesen F\u00e4llen w\u00e4re eine Erfassung der betroffenen Kinder und Jugendlichen und eine Triage ins professionelle Suchthilfesystem wichtig; also nicht nur dann, wenn es, salopp gesagt, ums Kiffen geht. Mit der Schaffung einer gesetzlichen Grundlage analog Artikel 3c f\u00fcr Alkohol w\u00fcrde eine solche gezielte und fr\u00fche Intervention auch f\u00fcr Jugendliche m\u00f6glich, die Alkohol missbrauchen.
\nInzwischen ist eine \u00c4nderung des Zivilgesetzbuches erarbeitet worden, welche es allen Berufsgruppen, die mit dieser Zielgruppe arbeiten, erm\u00f6glicht, gef\u00e4hrdete Kinder und Jugendlicher in jedem Fall zu melden. Das ist sehr zu begr\u00fcssen, da der Alkohol mit eingeschlossen wird. Meldestelle sind in diesem Fall aber die Kindes- und Erwachsenenschutzbeh\u00f6rden (KESB), also nicht die Fachstellen der Suchthilfe. Das hat Vor- und Nachteile. Ein Vorteil ist, dass \u00fcber diesen Weg eher den Ursachen auf den Grund gegangen wird; Suchtmittelkonsum ist ja immer nur ein Symptom. Hingegen verf\u00fcgen die KESB-Stellen nicht \u00fcber gen\u00fcgend Wissen in der Suchtberatung, und wenn bereits eine suchtmittelbedingte St\u00f6rung vorliegt, braucht es auch die Intervention von Suchtfachpersonen.
\nDer Bundesrat lehnt meine Motion ab mit der Begr\u00fcndung, sie greife den Arbeiten zur Motion Aubert 08.3790 vor. Diese Antwort greift aber klar zu kurz, denn mit der Motion Aubert wird lediglich der Anspruch der erweiterten Meldebefugnis erf\u00fcllt, das heisst, dass alle Berufsgruppen, welche mit Kindern bis 18 Jahren arbeiten, befugt sind, Meldung zu erstatten.
\nMeine Motion m\u00f6chte aber eine spezielle Meldestelle bestimmen, an welche Personen, die mit Kindern arbeiten, bei deren missbr\u00e4uchlichem Alkoholkonsum gelangen. Diese Forderung verlangt das, was wir bei den illegalen Drogen bereits kennen, und diese Forderung wird mit dem Vorstoss Aubert nicht abgedeckt. Als Meldestellen sind vornehmlich Suchtberatungsstellen geeignet, da diese \u00fcber das notwendige Know-how verf\u00fcgen, um mit einem Alkoholmissbrauch durch Kinder und Jugendliche umzugehen. Stellen wie die KESB, an die gem\u00e4ss ZGB alle anderen Meldungen gehen, sind daf\u00fcr nicht geeignet.
\nIn diesem Sinne bitte ich Sie, meine Motion anzunehmen.
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