Abstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 137 Stimmen
\nDagegen ... 41 Stimmen
\n(11 Enthaltungen)
\nJe n'ai pas tout pu \u00e9couter, parce que quelqu'un est venu me parler, mais j'ai cru comprendre que vous vous \u00e9tonniez du fait que Chicago n'ait pas \u00e9t\u00e9 trait\u00e9 comme votre conseil le souhaitait. C'est parce que le Conseil des Etats a d\u00e9cid\u00e9 l'inverse. C'est comme cela, quand une chambre du Parlement parle diff\u00e9remment de l'autre, cela change en principe les choses. Nous avons un Parlement bicam\u00e9ral et il faut donc tenir compte de cette situation.
\nToujours est-il que nous avons droit ici \u00e0 un nouveau moratoire, et l\u00e0 encore le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime qu'il ne se justifie pas, tout d'abord pour des raisons de coh\u00e9rence parlementaire. La cr\u00e9ation des centres consulaires r\u00e9gionaux, parce que c'est de cela qu'il s'agit, la concentration dans des centres des travaux consulaires, est une mesure de synergie et d'efficacit\u00e9 qui fait partie des cons\u00e9quences du r\u00e9examen des t\u00e2ches, des mesures d'\u00e9conomie demand\u00e9es par le Parlement. Il faut faire plus avec moins, et c'est quelque chose qui vient des m\u00eames parlementaires qui nous demandent maintenant de faire le contraire.
\nDe plus, la cr\u00e9ation des centres consulaires r\u00e9gionaux a \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9e d'une s\u00e9rie de mesures qui rendent les services consulaires plus professionnels, plus modernes. Ce n'est donc pas une r\u00e9duction de prestations - et j'aimerais insister sur ce fait, Monsieur B\u00fcchel. Ce n'est vraiment pas une r\u00e9duction de prestations. Au contraire, c'est une modernisation que vous pourriez en fait nous reprocher de ne pas faire d\u00e8s le moment o\u00f9 vous nous avez dit que nous devions faire des \u00e9conomies dans ce domaine. Ces \u00e9conomies ne peuvent \u00eatre faites que par le biais d'une r\u00e9organisation qui n'est possible, si l'on ne veut pas diminuer les prestations, que par une modernisation li\u00e9e aux nouvelles technologies. Alors, on a fait un certain nombre de choses: apr\u00e8s avoir cr\u00e9\u00e9 la direction consulaire, on a mis en place depuis maintenant un peu plus d'une ann\u00e9e une \"helpline\" joignable vingt-quatre heures sur vingt-quatre, 365 jours par an, ce qui est vraiment tr\u00e8s utile et tr\u00e8s utilis\u00e9; la mise sur pied de consulats itin\u00e9rants dans les endroits o\u00f9 les services consulaires ne sont plus propos\u00e9s sur place, syst\u00e8me qui par ailleurs permet de mettre \u00e9galement des services \u00e0 disposition dans des repr\u00e9sentations qui n'en avaient jamais eu, comme par exemple \u00e0 Auckland en Nouvelle Z\u00e9lande. La possibilit\u00e9 existe pour nos concitoyens r\u00e9sidant \u00e0 l'\u00e9tranger de s'adresser \u00e0 n'importe quelle repr\u00e9sentation suisse ou \u00e0 n'importe quel bureau cantonal des passeports en Suisse pour enregistrer des donn\u00e9es biom\u00e9triques, ce qui est \u00e9galement une r\u00e9elle am\u00e9lioration.
\nEn 2013, le DFAE a d\u00e9j\u00e0 proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 une \u00e9valuation de ces mesures. On peut dire que le r\u00e9sultat est que la qualit\u00e9 est identique, voire meilleure qu'avant gr\u00e2ce \u00e0 une disponibilit\u00e9 et une mobilit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9e de la part des services du d\u00e9partement. Environ 10 pour cent des Suisses de l'\u00e9tranger sont concern\u00e9s par ces mesures. L\u00e0 o\u00f9 des services consulaires ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9s, la demande \u00e9tait souvent tr\u00e8s faible. Ainsi, quand nous avons concentr\u00e9 toutes ces petites quantit\u00e9s de services consulaires au sein de centres consulaires r\u00e9gionaux, nous avons pu r\u00e9aliser des \u00e9conomies d'\u00e9chelle et, par cons\u00e9quent, des synergies sont apparues. Cela r\u00e9pond pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 la demande du Parlement.
\nPar ailleurs, les chefs de mission et des repr\u00e9sentations qui n'offrent plus ces services consulaires sont conscients du fait qu'ils gardent des contacts avec les Suisses de l'\u00e9tranger et avec leurs organisations et ils veillent \u00e0 le faire.
\nAu nom du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, je rappelle que l'organisation du r\u00e9seau est de la comp\u00e9tence de l'ex\u00e9cutif. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral l'organise en fonction de la strat\u00e9gie de politique ext\u00e9rieure, qui est approuv\u00e9e par le Parlement. Il a r\u00e9organis\u00e9 et il r\u00e9organise pratiquement tout ce qu'il voulait r\u00e9organiser. La r\u00e9organisation est donc presque termin\u00e9e. Il reste quelque chose \u00e0 achever jusqu'en 2014, mais cela est presque fait.
\nSachez, Monsieur B\u00fcchel, que nous n'avons vraiment pas l'intention d'affaiblir le r\u00e9seau consulaire. Bien au contraire, avec des moyens financiers stables voire en diminution, nous essayons de faire plus. Cela implique clairement de faire certains choix. Pour ce qui concerne les repr\u00e9sentations consulaires, ces choix se d\u00e9fendent. Par la suite, des adaptations seront possibles. Il sera peut-\u00eatre m\u00eame n\u00e9cessaire de les faire en fonction de l'\u00e9volution du monde qui, elle, ne conna\u00eet pas de moratoire.
\nNous vous prions donc de rejeter cette motion.
\nZuerst gebe ich Ihnen meine Interessenbindung bekannt: Ich bin im Vorstand der Auslandschweizer-Organisation.
\nZur Sache: In recht kurzer Zeit hat sich die Anzahl der Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer auf mehr als 716 000 Personen verdoppelt. Und wie hat sich die Anzahl der Konsulate und der konsularischen Anlaufstellen entwickelt? Diese ist um 62 Einheiten zur\u00fcckgegangen; sie hat sich halbiert. Der Trend ist klar: Konsulate werden geschlossen, Botschaften werden er\u00f6ffnet, zum Beispiel in Tirana, Taschkent, Skopje, Ramallah, Baku oder Bischkek. Vielleicht kennen Sie die letztgenannte Stadt noch unter ihrem alten Namen, n\u00e4mlich Pischpek oder Frunse. Ich richte mich an die jungen Leute auf der Trib\u00fcne: Ich glaube, Ihr Geografielehrer w\u00e4re Ihnen nicht b\u00f6se, wenn Sie nicht sagen k\u00f6nnten, wo Bischkek liegt. Die ehemalige Karawanenstation liegt in Zentralasien und ist die Hauptstadt von Kirgistan. Dort macht die Schweiz eine Botschaft auf. Berufskonsulate in Industriemetropolen und anderen wichtigen Gegenden, wo die Anzahl der Auslandschweizer hoch ist, werden hingegen geschlossen.
\nSeit ein paar Jahren ist es in Mode gekommen, die Konsularabteilungen von Botschaften zu schliessen. Die Postenchefs jener Minivertretungen werden nicht selten als \"Laptop-Botschafter\" bezeichnet. Das Konsularnetz und die konsularische Betreuung sind in den letzten Jahren drastisch reduziert worden. Ein weiterer Abbau bei der Betreuung der schweizerischen Diaspora ist nicht zu verantworten. Bei Standortentscheiden muss der Gr\u00f6sse und der Bedeutung der zu betreuenden Schweizer Gemeinschaft eine h\u00f6here Priorit\u00e4t einger\u00e4umt werden, als dies w\u00e4hrend der letzten Jahre der Fall gewesen ist. Es ist bedenklich, dass Konsulate in wichtigen Wirtschaftsstandorten aufgegeben worden sind. Ich nenne Ihnen ein paar Beispiele: Hamburg, D\u00fcsseldorf, Chicago, Toronto.
\nErinnern wir uns noch einmal kurz an die letzte Sommersession zur\u00fcck. Die Aussenpolitische Kommission des Nationalrates hatte eine Motion eingereicht. Sie verlangte, dass das Generalkonsulat von Chicago nicht geschlossen wird. Wir stimmten der Motion zu, und zwar mit einem Stimmenverh\u00e4ltnis von sieben zu eins; deutlicher geht es kaum. Was geschah aber im Anschluss an diesen Entscheid? [PAGE 1518]
\nWerfen wir dazu einen Blick auf die Homepage der Schweizer Vertretung. Dort habe ich heute Morgen gelesen: \"At the end of June 2014, the Consulate General of Switzerland in Chicago will close. As of 2 December 2013, all visa-related services and all consular services will be carried out by the Consulate General of Switzerland in New York and the Embassy of Switzerland in Washington.\" Auf Deutsch: In gut zwei Monaten geht in Chicago der Laden halb runter, ein paar Monate sp\u00e4ter ist er komplett unten.
\nWie konnte es so weit kommen? Der St\u00e4nderat warf unseren glasklaren Entscheid \u00fcber den Haufen. Das EDA und der St\u00e4nderat sind offenbar der Ansicht, dass die Schliessungen von Berufsvertretungen weise Entscheide seien. Sie setzen auf Ersatzl\u00f6sungen. Diese werden vom EDA hoch gelobt. Zum Teil bin ich sogar damit einverstanden: Das Betreiben einer sogenannten Helpline und der Einsatz von mobilen Erfassungsger\u00e4ten f\u00fcr biometrische Daten sind, wenn schon Aussenstellen geschlossen werden, richtige Massnahmen. Trotzdem ersetzen solche Aktionen - und damit komme ich zum Wichtigsten - die Pr\u00e4senz vor Ort nicht.
\nDer aktuelle Stand der Reorganisation gen\u00fcgt f\u00fcr eine Zwischenbilanz. Es ist dringend notwendig, dass die Auswirkungen der Schliessungswellen der letzten Jahre seri\u00f6s evaluiert werden, bevor weiter in eine Richtung marschiert wird, die meiner Meinung nach klar die falsche ist.
\nAufgrund all dieser Gr\u00fcnde und \u00dcberlegungen bitte ich Sie, der Motion zuzustimmen.
\n