Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 161 Stimmen
\nDagegen ... 18 Stimmen
\n(9 Enthaltungen)
\n[VS]
\n[VS]
\nAbschreibung - Classement
\n[VS]
\nAntrag des Bundesrates
\nAbschreiben der parlamentarischen Vorst\u00f6sse
\ngem\u00e4ss Brief an die eidgen\u00f6ssischen R\u00e4te
\nProposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nClasser les interventions parlementaires
\nselon lettre aux Chambres f\u00e9d\u00e9rales
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr den Antrag Hausammann ... 44 Stimmen
\nDagegen ... 140 Stimmen
\n(1 Enthaltung)
\n[VS]
\nArt. 4
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 2, 3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 3bis
\nAntrag Hausammann
\nDie Gesamtsumme der zus\u00e4tzlichen Mittel von 44,8 Millionen Franken in den Jahren 2016-2019 ist im Voranschlag 2016 und Legislaturfinanzplan 2017-2019 vollumf\u00e4nglich innerhalb des EDA zu kompensieren.
\nSchriftliche Begr\u00fcndung
\nIn Anbetracht der Haushaltslage sollte das Budget des Bundes nicht mit zus\u00e4tzlichen Mehrausgaben belastet werden. Auch wenn die St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat und somit die finanzielle Unterst\u00fctzung des internationalen Genf weitgehend unbestritten ist, sollte das EDA im Rahmen seiner finanzpolitischen Verantwortung die notwendigen Priorisierungen vornehmen und diese zus\u00e4tzlichen Mittel intern ausgleichen.
\n[VS]
\nArt. 3bis
\nProposition Hausammann
\nLa somme totale des moyens financiers suppl\u00e9mentaires de 44,8 millions de francs dans les ann\u00e9es 2016-2019 doit \u00eatre compens\u00e9e totalement au sein du DFAE dans le cadre du budget 2016 et du plan financier 2017-2019.
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (Rossini St\u00e9phane, pr\u00e9sident): Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter renonce \u00e0 prendre la parole.
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 163 Stimmen
\nDagegen ... 22 Stimmen
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Massnahmen zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat 2016-2019
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant les mesures \u00e0 mettre en oeuvre pour renforcer le r\u00f4le de la Suisse comme Etat h\u00f4te 2016-2019
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nMesdames et Messieurs les conseill\u00e8res et conseillers nationaux, vous qui avez toutes et tous la possibilit\u00e9, par votre vote tout \u00e0 l'heure, de devenir genevois de coeur, comme cela a \u00e9t\u00e9 dit par le rapporteur de langue fran\u00e7aise \u00e0 l'intention de la rapporteuse de langue allemande - c'\u00e9tait assez charmant pour que cela soit soulign\u00e9 -, sachez que la Suisse a beaucoup de chance d'avoir Gen\u00e8ve. Il est bon de rappeler ce qu'est Gen\u00e8ve: Gen\u00e8ve, c'est l'un des centres principaux de la gouvernance mondiale, alors m\u00eame que le monde conna\u00eet passablement de difficult\u00e9s en termes de crises et de d\u00e9fis globaux et a donc besoin d'une bonne gouvernance; Gen\u00e8ve, c'est le porte-voix de la Suisse, et c'est la solution \u00e0 certains probl\u00e8mes globaux du monde. Gen\u00e8ve est en effet aujourd'hui un p\u00f4le de comp\u00e9tences reconnu dans des domaines aussi importants que la paix et la s\u00e9curit\u00e9, l'humanitaire et les droits de l'homme, l'\u00e9conomie et le commerce, la sant\u00e9 ainsi que l'environnement. Il y a l\u00e0 pratiquement toutes les priorit\u00e9s qui comptent pour notre pays, et \u00e9videmment pour l'avenir de notre plan\u00e8te.
\nCela a \u00e9t\u00e9 d\u00e9montr\u00e9, le succ\u00e8s de Gen\u00e8ve est quantifiable; je ne redonnerai pas de chiffres mais j'ajouterai en revanche que s'il y a beaucoup d'organisations, de conf\u00e9rences et de personnes, il y a surtout beaucoup de dialogues pr\u00e9cieux sur des probl\u00e8mes essentiels. Si vous consid\u00e9rez les th\u00e8mes d\u00e9cisifs de ces derniers temps, que ce soit sur la question de la Syrie, de l'Ukraine, sur les aspects relatifs au respect du droit international humanitaire dans les territoires palestiniens, sur les questions d\u00e9licates li\u00e9es \u00e0 l'Iran, \u00e0 son programme nucl\u00e9aire et \u00e0 son arrimage potentiel \u00e0 la communaut\u00e9 internationale au cas o\u00f9 on arriverait \u00e0 surmonter ces probl\u00e8mes; si vous consid\u00e9rez \u00e9galement les discussions de la derni\u00e8re chance pour la Libye, vous constatez qu'une grande partie de tout cela se passe \u00e0 Gen\u00e8ve, ou parfois ailleurs en Suisse - il y a eu aussi plusieurs s\u00e9ries de n\u00e9gociations sur l'Iran \u00e0 Zurich et \u00e0 Davos ces derni\u00e8res semaines.
\nVous voyez donc que Gen\u00e8ve joue un r\u00f4le \u00e0 succ\u00e8s. L'objectif du Conseil f\u00e9d\u00e9ral est que Gen\u00e8ve puisse continuer de jouer ce r\u00f4le \u00e0 l'avenir. Il faut consolider la place de Gen\u00e8ve et la place suisse; il faut que Gen\u00e8ve continue d'\u00eatre le symbole de la paix dans le monde. Pour cela, nous avons des moyens traditionnels, que vous connaissez, et sur lesquels je ne reviendrai pas. Mais il ne faut pas s'en tenir uniquement aux moyens traditionnels, parce que, au-del\u00e0 des moyens traditionnels, il y a la situation nouvelle que nous connaissons aujourd'hui, en particulier une nouvelle concurrence internationale. Nous avons d\u00e9velopp\u00e9 une strat\u00e9gie pour renforcer les moyens traditionnels. L'ann\u00e9e 2013 a permis \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration, en collaboration avec le canton et la ville de Gen\u00e8ve, d'\u00e9laborer une strat\u00e9gie qui compte six axes, que je r\u00e9sumerai de mani\u00e8re un peu originale, avec des images: les maisons, les cerveaux, le monde, la r\u00e9gion, les mots et le futur.
\nLe premier axe, les maisons, a trait \u00e0 tout ce qui concerne l'accueil et notamment la r\u00e9novation des b\u00e2timents, en particulier celui qui est au coeur de la Gen\u00e8ve internationale, c'est-\u00e0-dire le Palais des Nations, mais pas uniquement - nous r\u00e9digerons des messages \u00e0 ce sujet. Le deuxi\u00e8me axe, les cerveaux, a pour objectif de d\u00e9velopper le r\u00e9seau de formation, de r\u00e9flexion et de savoir-faire suisse et genevois. Nous souhaitons mieux explorer les plates-formes de r\u00e9flexion et de discussion sur la gouvernance mondiale. C'est ce qui explique en grande partie l'augmentation des moyens dans le plan financier. Le troisi\u00e8me axe, le monde, concerne l'universalit\u00e9, puisqu'\u00e0 Gen\u00e8ve nous n'avons pas encore tout \u00e0 fait autant de missions qu'\u00e0 New York, bien que nous visions \u00e0 une r\u00e9elle universalit\u00e9, afin de pouvoir parler de tout avec l'ensemble des acteurs. Le quatri\u00e8me axe est celui de la r\u00e9gion. En effet, il ne faut pas oublier qu'\u00e0 part Gen\u00e8ve, il y a aussi des organisations internationales dans le canton de Vaud - je pense aux f\u00e9d\u00e9rations sportives internationales -, et dans les cantons de Berne et de B\u00e2le. Ces \u00e9l\u00e9ments sont importants en tant que force commune. Le cinqui\u00e8me axe, les mots, veut promouvoir la communication de et sur la Gen\u00e8ve internationale. Il y a des projets int\u00e9ressants, de notre part et \u00e9galement de celle d'organisations internationales bas\u00e9es \u00e0 Gen\u00e8ve. Le sixi\u00e8me axe, le futur, est un axe important car il concerne le long terme, mais il est souvent oubli\u00e9. Un groupe de r\u00e9flexion intitul\u00e9 \"Gen\u00e8ve+\" a \u00e9t\u00e9 mis sur pied. Il doit r\u00e9fl\u00e9chir aux questions fondamentales suivantes: que sera la gouvernance mondiale dans dix ans? Que sera le r\u00f4le de Gen\u00e8ve, de la Suisse et d'autres lieux en Suisse, qui h\u00e9bergent des organisations internationales, dans dix ou vingt ans? Cette r\u00e9flexion est indispensable.
\nPar le pr\u00e9sent message, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soumet une nouvelle strat\u00e9gie et r\u00e9pond concr\u00e8tement \u00e0 la motion Sommaruga Carlo 12.4267, qui avait \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par les deux conseils. L'instrument financier consiste en un plafond de d\u00e9penses pour quatre ans d'un montant d'environ 100 millions de francs. Il comprend deux cr\u00e9dits d'engagement touchant \u00e0 la logistique, en particulier aux questions de s\u00e9curit\u00e9. Les moyens suppl\u00e9mentaires par rapport au plan financier sont essentiellement li\u00e9s aux \u00e9l\u00e9ments de logistique et de d\u00e9veloppement des plates-formes dont j'ai parl\u00e9.
\nConcernant la proposition de recourir \u00e0 des compensations internes, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a examin\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d'intensification des moyens pour la Gen\u00e8ve internationale et pour la Suisse internationale par Gen\u00e8ve. Etant donn\u00e9 qu'il s'agit r\u00e9ellement d'augmenter la force de frappe en la mati\u00e8re, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9 de ne pas effectuer de [PAGE 189] compensations internes. Dans le cadre du D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res, la compensation pourrait se faire th\u00e9oriquement dans la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, ce qui irait toutefois \u00e0 l'encontre des d\u00e9cisions du Parlement, la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement n'atteignant pas encore tout \u00e0 fait le 0,5 pour cent du revenu national brut. Pour le reste, il s'agit de subventions li\u00e9es, que nous ne pouvons pas r\u00e9duire. Sinon il faudrait couper dans le r\u00e9seau et fermer des ambassades, ce qui serait en non-conformit\u00e9 totale avec la logique de l'ensemble du dossier. En effet, il ne s'agit pas de renforcer la Gen\u00e8ve internationale, qui rayonne depuis la Suisse dans le monde, pour affaiblir les \"satellites\" que sont nos repr\u00e9sentations dans l'ensemble du r\u00e9seau mondial de notre pays.
\nEn ce sens, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9voit de ne pas compenser et vous demande de le suivre sur ce point. Par contre, il est oppos\u00e9 \u00e0 une augmentation des cr\u00e9dits, qui avait \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e en commission, et ce pour garder un \u00e9quilibre dans la responsabilit\u00e9 financi\u00e8re qu'il doit assumer, et qui touche, elle, tous les d\u00e9partements.
\nLe 20 janvier 2015, notre commission a examin\u00e9 le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral concernant les mesures \u00e0 mettre en oeuvre pour renforcer le r\u00f4le de la Suisse comme Etat h\u00f4te. Comme l'a fait Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter devant la commission, il convient de souligner dans ce dossier le r\u00f4le de la Gen\u00e8ve internationale, qui permet \u00e0 notre pays de d\u00e9fendre de mani\u00e8re particuli\u00e8rement efficace ses int\u00e9r\u00eats ainsi que ses valeurs. Ce centre de gouvernance mondiale produit par ailleurs des retomb\u00e9es \u00e9conomiques importantes, celles-ci s'\u00e9levant \u00e0 environ un pour cent du produit int\u00e9rieur brut suisse, ce qui n'est pas n\u00e9gligeable pour ceux qui d\u00e9sirent parler de finances. Au-del\u00e0 des b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 l'\u00e9chelle helv\u00e9tique, la Gen\u00e8ve internationale rev\u00eat bien \u00e9videmment une importance cruciale dans un monde o\u00f9 les divisions inter- et intra\u00e9tatiques continuent \u00e0 se manifester, comme c'est \u00e9galement le cas des enjeux environnementaux et sanitaires majeurs. Si\u00e8ge europ\u00e9en des Nations Unies, Gen\u00e8ve est non seulement un p\u00f4le incontournable pour le dialogue entre les gouvernements, mais elle parvient aussi \u00e0 cr\u00e9er des liens importants entre la soci\u00e9t\u00e9 civile et les agences onusiennes.
\nCependant, comme l'a montr\u00e9 la discussion au sein de notre commission, force est de relever les d\u00e9fis auxquels Gen\u00e8ve doit faire face. D'abord, elle est aujourd'hui expos\u00e9e \u00e0 une concurrence accrue au niveau international, provenant de plus en plus de pays \u00e9mergents tels que le Qatar ou la Cor\u00e9e du Sud, mais aussi de villes europ\u00e9ennes telles que Vienne ou Bonn - vous n'\u00eates pas sans l'ignorer. Dans ce contexte, il s'agit de rappeler et de tenir compte du fait que le taux de change, l'acc\u00e8s au logement ainsi que le niveau des prix repr\u00e9sentent des facteurs critiques en mati\u00e8re de localisation. Qui plus est, un grand nombre d'immeubles d'organismes internationaux - notamment le Palais des Nations, ancien si\u00e8ge de la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations - n\u00e9cessitent des r\u00e9novations d'envergure. On peut m\u00eame dire que certaines salles et certains sous-sols sont dans un \u00e9tat crapoteux!
\nA cela s'ajoute que la crise financi\u00e8re a entra\u00een\u00e9 une r\u00e9duction significative des budgets des organisations internationales. Par ailleurs, le potentiel de synergie entre les diff\u00e9rents acteurs \u00e9tablis \u00e0 Gen\u00e8ve, notamment les agences onusiennes, les ONG, le canton et la ville, demeure largement sous-exploit\u00e9. D\u00e8s lors, la Conf\u00e9d\u00e9ration a d\u00e9velopp\u00e9 une strat\u00e9gie int\u00e9gr\u00e9e pour augmenter durablement l'attrait et la comp\u00e9titivit\u00e9 de la Gen\u00e8ve internationale et de la Suisse comme Etat h\u00f4te. Afin de pouvoir mettre en oeuvre son projet, l'ex\u00e9cutif demande au Parlement de lui accorder pour la p\u00e9riode 2016-2019 le montant total de 117,2 millions de francs, qui se compose des moyens d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vus dans la planification financi\u00e8re de la Conf\u00e9d\u00e9ration ainsi que de moyens suppl\u00e9mentaires.
\nA la demande des commissaires, Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter a apport\u00e9 un certain nombre de pr\u00e9cisions sur la strat\u00e9gie gouvernementale. Ainsi, il faut noter que les organisations internationales, les diplomates et les politiques \u00e9trangers privil\u00e9gient de mani\u00e8re presque exclusive Gen\u00e8ve comme lieu de rencontre, ce qui r\u00e9duit consid\u00e9rablement la possibilit\u00e9 de proposer des centres de congr\u00e8s dans d'autres r\u00e9gions de la Suisse. En outre, les Etats membres participeront au financement des r\u00e9novations des b\u00e2timents onusiens au m\u00eame titre que la Suisse qui, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de sa propre contribution p\u00e9cuniaire, assure de bonnes conditions-cadres, notamment par la mise \u00e0 disposition d'un pr\u00eat. De plus, la strat\u00e9gie du Conseil f\u00e9d\u00e9ral repose sur une \u00e9troite collaboration avec la France voisine qui a toujours appuy\u00e9 la Gen\u00e8ve internationale, il faut bien le dire, et avec laquelle le dialogue s'est am\u00e9lior\u00e9 de fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale ces derniers temps. Enfin, si l'ONU effectue une propre \u00e9valuation des menaces relatives \u00e0 ses institutions dans le monde, la Suisse se r\u00e9serve le droit d'adapter les standards s\u00e9curitaires aux besoins tels qu'elle les per\u00e7oit.
\nUn membre de la commission a propos\u00e9 de ne pas entrer en mati\u00e8re sur la strat\u00e9gie qui fait l'objet du message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Selon ce dernier - vous voyez que je suis un rapporteur objectif! - ni la Suisse ni Gen\u00e8ve n'ont besoin de constituer un centre de gouvernance mondial; on entend parfois ce discours, car tous les discours sont possibles! Tout particuli\u00e8rement, il estime que notre pays ne doit pas soutenir un processus de centralisation qui \u00e9roderait, par le truchement du droit international, la souverainet\u00e9 des Etats. De surcro\u00eet, [PAGE 188] pour ce commissaire, la cr\u00e9ation de plates-formes de discussion et de r\u00e9flexion ne fait pas partie des t\u00e2ches primordiales de la Suisse.
\nRejetant cette proposition, la commission est entr\u00e9e en mati\u00e8re sur le projet par 21 voix contre 2.
\nD'apr\u00e8s une autre proposition, qui a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9e, le plafond de d\u00e9penses devait \u00eatre augment\u00e9 de 5 millions de francs par ann\u00e9e. L'auteur de cette proposition consid\u00e9rait que la Gen\u00e8ve internationale \u00e9tait une question relevant \u00e0 la fois de la Suisse et de l'universalit\u00e9, qu'il s'agissait de d\u00e9fendre de mani\u00e8re soutenue. A ce titre, il convenait de prendre quelques pr\u00e9cautions financi\u00e8res, notamment en vue de garantir un niveau de s\u00e9curit\u00e9 ad\u00e9quat dans une p\u00e9riode o\u00f9 de multiples dangers allaient en s'accentuant - on en a parl\u00e9 aussi tout \u00e0 l'heure \u00e0 propos du terrorisme international.
\nCe commissaire a \u00e9galement rappel\u00e9 que les b\u00e2timents des Nations Unies recelaient des oeuvres d'art remarquables - on peut citer des oeuvres de Sert, le grand peintre catalan, de Fernand L\u00e9ger, de Miro, de Picasso, etc., qui appartiennent non seulement au patrimoine du canton, de la ville et du pays, mais aussi au patrimoine mondial.
\nSaluons, comme l'a fait Madame Fiala tout \u00e0 l'heure, la motion Sommaruga Carlo 12.4267 sur le renforcement de la Gen\u00e8ve internationale, soutenue par 120 cosignataires; elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e apr\u00e8s l'\u00e9chec de la candidature de Gen\u00e8ve pour le si\u00e8ge du Fonds vert de l'ONU, et elle a \u00e9t\u00e9 en quelque sorte une piq\u00fbre de rappel pour imposer cette Gen\u00e8ve internationale d'une mani\u00e8re plus ferme et plus constante.
\nComme je l'ai mentionn\u00e9, et comme l'a fait aussi Madame Fiala au sein de la commission - et je pense ne pas trahir mon r\u00f4le de rapporteur objectif en disant cela -, nous avons fait en sorte d'accepter le cr\u00e9dit propos\u00e9 par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et d'essayer de ne pas d\u00e9s\u00e9quilibrer le projet en faisant d'autres propositions. Un repr\u00e9sentant du groupe socialiste avait ainsi propos\u00e9 20 millions de francs de plus. Cette proposition a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e. Nous avons bien compris qu'il ne fallait pas d\u00e9truire \u00e0 la fois l'\u00e9quilibre financier et l'\u00e9quilibre des votes.
\nC'est pour cela que je ne comprends pas qu'une proposition vienne \u00e0 la vingt-cinqui\u00e8me heure, en d\u00e9stabilisant le travail qui a \u00e9t\u00e9 fait. Pourquoi est-ce que les commissaires issus du plus grand groupe de cet h\u00e9micycle n'ont pas propos\u00e9 cela lors de l'examen du projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral? pourquoi le faire maintenant? Cela repr\u00e9sente tout de m\u00eame un risque inconsid\u00e9r\u00e9 qui, encore une fois, peut mettre en p\u00e9ril la Gen\u00e8ve internationale, donc aussi le r\u00f4le de la Suisse comme Etat h\u00f4te.
\nAls leidenschaftliche Aussenpolitikerin und nachdem ich mit meiner Familie neun Jahre in Genf gelebt habe, freue ich mich besonders, dass ich dieses Gesch\u00e4ft f\u00fcr die Kommission hier und heute vertreten darf.
\nMit seiner Botschaft vom November 2014 zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat unterbreitet der Bundesrat eine neue Strategie zur F\u00f6rderung der Attraktivit\u00e4t und Wettbewerbsf\u00e4higkeit der Schweiz. Namentlich das internationale Genf soll seine Rolle nachhaltig festlegen und ausbauen k\u00f6nnen.
\nDie Strategie kann in sechs Punkten umrissen werden:
\n1. St\u00e4rkung des Sitzstaatdispositivs;
\n2. Entwicklung des Genfer/Schweizer Ausbildungs-, Diskussions- und Know-how-Netzwerkes;
\n3. Universalit\u00e4t der staatlichen Vertretungen anstreben;
\n4. Partnerschaften f\u00f6rdern;
\n5. Verbesserung der Kommunikation des internationalen Genf und \u00fcber das internationale Genf;
\n6. Koordiniertes und durchdachtes Vorgehen.
\nDie APK-NR hat an ihrer Sitzung vom 21. Januar 2015 das Anliegen mit 21 Jastimmen bei 3 Enthaltungen deutlich unterst\u00fctzt und damit zum Ausdruck gebracht, wie wichtig die Unterst\u00fctzung des internationalen Genf als internationale Drehscheibe der globalen Governance f\u00fcr die ganze Schweiz ist und welche Bedeutung die vom Bund verfolgte Gaststaatpolitik hat. Neben der politischen Bedeutung als internationales Sprachrohr hat das internationale Genf auch wirtschaftliche Auswirkungen, nicht nur auf die Genferseeregion, sondern auf die Schweiz als Ganzes. Manch einer im Ausland weiss weniger \u00fcber die Schweiz als \u00fcber die internationale Schweiz, \u00fcber die Schweiz als Gastland. Das politische Gewicht, das uns so zugemessen wird, ist wesentlich gr\u00f6sser, als die Gr\u00f6sse unseres Landes vermuten liesse - darauf k\u00f6nnen wir stolz sein. Wer intensiv im Ausland t\u00e4tig ist, sei es wirtschaftlich oder politisch, weiss um die Bedeutung der Schweiz in der Politik als Plattform f\u00fcr den internationalen Austausch. Alle wesentlichen Gefahren und Risiken sind heute international, ja global; denken Sie an Terrorismus, Cybercrime, organisiertes Verbrechen, Menschenhandel, um nur einige zu nennen.
\nDie f\u00fcnf Kompetenzschwerpunkte der in der Schweiz ans\u00e4ssigen internationalen Organisationen geben unserem Land, einer Schweiz, welche ja keinem politischen oder regionalen B\u00fcndnis angeh\u00f6rt, international ein grosses Gewicht. Diesen Vorteil gilt es denn auch zu bewahren. Die T\u00e4tigkeiten dieser bei uns ans\u00e4ssigen Organisationen konzentrieren sich auf die folgenden Gebiete:
\n1. Frieden, Sicherheit und Abr\u00fcstung;
\n2. Humanit\u00e4re Hilfe und humanit\u00e4res Recht, Menschenrechte und Migration;
\n3. Arbeit, Wirtschaft, Handel, Wissenschaft und Fernmeldewesen;
\n4. Gesundheit;
\n5. Umwelt und nachhaltige Entwicklung.
\nEs ist nur folgerichtig, dass wir dazu beitragen wollen, dass das internationale Genf als einzigartige Plattform die Interessen und die Vorteile der Schweiz weiterhin wirkungsvoll geltend machen kann. Dies bedeutet Imagesteigerung f\u00fcr die gesamte Schweiz. Es gilt, die Wettbewerbsf\u00e4higkeit und Attraktivit\u00e4t zu st\u00e4rken; doch dies erfordert auch zus\u00e4tzliche Mittel.
\nInsgesamt beantragt der Bundesrat f\u00fcr den Zeitraum 2016-2019 die Summe von 117 Millionen Franken. Davon sind 44,8 Millionen Franken zus\u00e4tzliche Mittel; diese sollen vor allem im Immobilien- und Technologiebereich investiert werden sowie f\u00fcr die F\u00f6rderung einer besseren Interaktion der internationalen und nationalen Akteure. 72,4 Millionen Franken sind in der Finanzplanung des Bundes bereits vorgesehen. Die Botschaft entspricht der aussenpolitischen Strategie, wonach der Bundesrat die Rolle der Schweiz als Gaststaat nachhaltig f\u00f6rdern will. Dieses Ziel in einer multipolaren Welt zu erreichen und im versch\u00e4rften Wettbewerb zu bestehen - das heisst, den Vorsprung zu bewahren - erfordert optimale Standortqualit\u00e4ten und den Willen, n\u00f6tige Investitionen zu t\u00e4tigen.
\nGrosse Konkurrenz aus allen Regionen der Welt, neue Technologien und Arbeitsmethoden und auch der allgemeine [PAGE 187] Spardruck bedeuten grosse Herausforderungen, denen wir Rechnung tragen m\u00fcssen. Die Schweiz tr\u00e4gt n\u00e4mlich massgeblich zur L\u00f6sung aktueller Probleme bei, insbesondere in den Bereichen humanit\u00e4re Ausbildung, globale Gesundheit oder Internet-Gouvernanz.
\nEs ist auch nicht nur w\u00fcnschenswert, sondern zu f\u00f6rdern, dass Staaten, die in Genf noch nicht vertreten sind, dort k\u00fcnftig eine st\u00e4ndige Mission er\u00f6ffnen. Gern erinnere ich Sie daran, dass der Bundesrat mit der Botschaft zudem einer Motion (12.4267) Folge leistet, die von immerhin 120 Nationalr\u00e4ten und Nationalr\u00e4tinnen unterzeichnet worden war, welche die St\u00e4rkung des internationalen Genf und der Schweiz als Sitz der internationalen multilateralen Diplomatie im Auge hatten.
\nDie Mitglieder der APK-NR konnten sich selber davon \u00fcberzeugen, dass sich leider ein betr\u00e4chtlicher Teil des Immobilienparks, dessen Eigent\u00fcmer die in der Schweiz ans\u00e4ssigen internationalen Organisationen sind, in einem schlechten bis sehr schlechten Zustand befindet. Die Geb\u00e4ude ben\u00f6tigen Renovationen. Die aktuelle Kostensch\u00e4tzung f\u00fcr Bau- und Renovierungsvorhaben zu Geb\u00e4uden internationaler Organisationen in Genf betr\u00e4gt insgesamt rund 1520 Millionen Franken. Allein die umfassende Sanierung des Palais des Nations bel\u00e4uft sich auf weit \u00fcber 800 Millionen Franken, Abriss und Neubau betreffend die Internationale F\u00f6deration des Roten Kreuzes und der Rothalbmondgesellschaft auf rund 50 Millionen Franken.
\nEine Klammerbemerkung hierzu: Im Juni 2013 beschloss die Eidgenossenschaft, die Organisationen mit zinsg\u00fcnstigen Krediten zu unterst\u00fctzen, die \u00fcber die Immobilienstiftung f\u00fcr die internationalen Organisationen ausgerichtet werden und den Verbleib der bereits in der Schweiz ans\u00e4ssigen internationalen Organisationen massgeblich st\u00fctzen. Dies ist nicht Gegenstand der heutigen Botschaft, zeigt jedoch auf, dass der Verbleib der internationalen Organisationen in der Schweiz nicht einfach gegeben und nicht zum Nulltarif zu haben ist. Ich bin stolz auf die Schweiz und erinnere daran, dass das internationale Genf dreissig internationale Organisationen und Einrichtungen und \u00fcber 300 NGO beherbergt. Die Uno mit 173 Mitgliedl\u00e4ndern, darunter auch unser Land, sowie der Heilige Stuhl und Pal\u00e4stina mit Uno-Beobachterstatus sind in Genf mit st\u00e4ndigen Missionen vertreten. Rund 2700 Konferenzen finden j\u00e4hrlich in Genf statt, an denen \u00fcber 220 000 Delegierte und Fachpersonen zusammenkommen. Das Personal des internationalen Genf und dessen Familienangeh\u00f6rige umfassen \u00fcber 47 000 Personen. 60 Prozent davon leben in Genf, 27 Prozent in Frankreich und rund 10 Prozent im Kanton Waadt.
\nIch lade Sie ein, der APK-NR zu folgen und die Rolle der Schweiz als Gaststaat beherzt und \u00fcberzeugt zu unterst\u00fctzen. Wenn Sie Genf unterst\u00fctzen, unterst\u00fctzen Sie die Schweiz! Ich danke Ihnen deshalb, wenn Sie die Artikel 1 bis 4 beschliessen und damit erstens einen Zahlungsrahmen von 1,24 Millionen Franken f\u00fcr die Renovierung des Internationalen Konferenzzentrums Genf, einen Verpflichtungskredit von 4 Millionen Franken sowie einen Rahmenkredit von 11,185 Millionen Franken f\u00fcr die Erh\u00f6hung des Aussenschutzes f\u00fcr die internationalen Organisationen gew\u00e4hrleisten. Der Beschluss untersteht nicht dem Referendum.
\nSie haben auf Ihrem Pult einen Antrag, den wir so in der Kommission und auch in den vergangenen Tagen noch nicht erhalten hatten. Er betrifft das vorliegende Gesch\u00e4ft 14.085, \"Massnahmen zur St\u00e4rkung der Rolle der Schweiz als Gaststaat\"; es ist der Antrag Hausammann vom 9. M\u00e4rz 2015. Ich bin der Meinung, im Rahmen des Finanzplanes wird der Bundesrat diesen Antrag wohl behandeln. Ich erlaube mir aber die pers\u00f6nliche Bemerkung, dass es den Bund weitaus mehr kosten w\u00fcrde, wenn das internationale Genf geschw\u00e4cht werden sollte.
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