Le pr\u00e9sident (Rossini St\u00e9phane, pr\u00e9sident): Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter la motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 34 Stimmen
\nDagegen ... 141 Stimmen
\n(7 Enthaltungen)
\nIch bitte Sie im Namen des Bundesrates, diese Motion abzulehnen.
\nEs geht zun\u00e4chst um eine Grundsatzfrage: Die Kantone sind f\u00fcr die innere Sicherheit zust\u00e4ndig und haben daf\u00fcr ihre Polizeikorps, die Armee ist f\u00fcr die Kriegsverhinderung zust\u00e4ndig. Das darf nicht vermischt werden. Die Milit\u00e4rpolizei darf nicht im Alltag laufend eingreifen und die zivile Polizei erg\u00e4nzen. Das widerspricht unseren Grunds\u00e4tzen, aber das will diese Motion.
\nDie Zusammenarbeit von Kantonspolizei und Milit\u00e4rpolizei ist heute m\u00f6glich, um Spitzen zu brechen. Ich denke an das WEF; daf\u00fcr unterbreiten wir Ihnen jeweils eine Botschaft. Das ist Assistenzdienst oder ein Einsatz, wie wir ihn heute Morgen behandelt haben. Immer dann, wenn es darum geht, Spitzen zu brechen, ist es Assistenzdienst, und das Parlament hat den Einsatz ausdr\u00fccklich zu bewilligen. Das ist ein Unterschied zum Einsatz der Milit\u00e4rpolizei im Alltag. Einen Einsatz im Alltag m\u00f6chten wir nicht.
\nWir arbeiten selbstverst\u00e4ndlich mit der Polizei in der Ausbildung zusammen: Unsere Milit\u00e4rpolizisten und die zivile Polizei trainieren und \u00fcben zum Teil an den gleichen Ausbildungsst\u00e4tten \u00c4hnliches oder Gleiches.
\nDas ist der Grundsatz: nur bei Spitzenbelastungen mit Bewilligung des Parlamentes, aber keine Vermischung im Alltag. Ich muss auch beif\u00fcgen, dass wir die erforderlichen Mittel bei der Milit\u00e4rpolizei gar nicht haben. Wir haben unter dem st\u00e4ndigen Spardruck in den letzten Jahren bei der Milit\u00e4rpolizei \u00fcber 200 Stellen abgeschafft. Wir haben im Moment noch ungef\u00e4hr knapp 600 Angeh\u00f6rige; das ist die Gr\u00f6ssenordnung, und diese brauchen wir f\u00fcr milit\u00e4rpolizeiliche Aufgaben. Abgesehen vom Grundsatz - wir erachten diese Zusammenarbeit als falsch - haben wir also auch die Mittel daf\u00fcr gar nicht.
\nEs gibt im Milit\u00e4rgesetz, dessen \u00c4nderung Sie noch diese Woche beraten werden, eine kleine Bestimmung zur Spontanhilfe. Die zivile Polizei kann die Milit\u00e4rpolizei zur Spontanhilfe auffordern, wenn sie nicht vor Ort ist. Im Falle eines \u00dcberfalls oder eines Verkehrsunfalls beispielsweise kann die Milit\u00e4rpolizei spontan eingesetzt werden, und sie hat die M\u00f6glichkeit, am Ereignisort Personen festzuhalten, bis die zivile Polizei eintrifft. Diese Spontanhilfe ist ein kleines Ventil, wir sehen sie aber wirklich nur im Ausnahmefall vor.
\nIch bitte Sie also, die Motion Gschwind abzulehnen. Sie geht sehr weit \u00fcber unser Verst\u00e4ndnis vom Einsatz der Milit\u00e4rpolizei hinaus, und sie geht auch sehr weit \u00fcber die entsprechenden Beschl\u00fcsse des Parlamentes hinaus, zum Beispiel im Zusammenhang mit dem Postulat Malama 10.3045.
\nMa motion vise \u00e0 ce que dans le cadre de la modification future de la l\u00e9gislation militaire r\u00e9glant le d\u00e9veloppement de l'arm\u00e9e, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soit charg\u00e9 de proposer une base l\u00e9gale qui permette d'instaurer une collaboration entre la police cantonale et la police militaire.
\nEn pr\u00e9ambule, il faut bien admettre que la s\u00e9curit\u00e9 reste un facteur essentiel et fondamental pour permettre \u00e0 l'\u00eatre humain de s'\u00e9panouir et afin d'assurer la prosp\u00e9rit\u00e9 et le bien-\u00eatre d'un pays. D'ailleurs, une des missions de l'arm\u00e9e est d'apporter son soutien aux autorit\u00e9s civiles lorsqu'elles doivent faire face \u00e0 une grave menace pesant sur la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure.
\nForce est de constater que depuis quelques ann\u00e9es l'ins\u00e9curit\u00e9 est en constante augmentation et varie fortement d'une r\u00e9gion \u00e0 l'autre du pays. Elle restera plus cons\u00e9quente et importante dans les r\u00e9gions fronti\u00e8res et urbaines que dans les r\u00e9gions situ\u00e9es \u00e0 l'int\u00e9rieur du pays. La criminalit\u00e9 cro\u00eet. C'est un fait, non seulement statistiquement confirm\u00e9 en 2012 ou 2013, mais aussi par les r\u00e9cents larcins des derniers mois dans ma r\u00e9gion: braquage \u00e0 main arm\u00e9e d'une \u00e9picerie villageoise ou encore cambriolage d'une importante usine d'horlogerie renomm\u00e9e avec une pelle m\u00e9canique pour un butin d\u00e9risoire, mais plusieurs centaines de milliers de francs de d\u00e9g\u00e2ts \u00e0 la cl\u00e9.
\nC'est justement pour contenir cette augmentation inqui\u00e9tante des infractions et agressions qu'il faut recourir \u00e0 toutes les forces de police de proximit\u00e9. C'est d'ailleurs le but vis\u00e9 par le R\u00e9seau national de s\u00e9curit\u00e9 dont son d\u00e9l\u00e9gu\u00e9, Monsieur Andr\u00e9 Duvillard, dit Monsieur S\u00e9curit\u00e9, reste l'homme cl\u00e9.
\nMon intervention d'aujourd'hui a d'ailleurs \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9e par le Corps de la police militaire de la place d'armes de Bure. Pour avoir visit\u00e9 le poste de police militaire de la place d'armes de Bure, je peux vous affirmer que, tant au niveau de la formation que de l'\u00e9quipement, la police militaire territoriale n'a rien \u00e0 envier \u00e0 la police cantonale. Au niveau de la formation, les membres de cette force de police sont des civils qui proviennent souvent des rangs de la police cantonale et disposent d'une formation ad\u00e9quate. Au niveau du mat\u00e9riel, la police militaire de s\u00e9curit\u00e9 dispose d'un mat\u00e9riel des plus sophistiqu\u00e9s; je pense notamment \u00e0 un d\u00e9tecteur de chaleur humaine, mat\u00e9riel parfois mis \u00e0 disposition de la police cantonale.
\nEn r\u00e9sum\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 militaire territoriale est une force de police parall\u00e8le dont la mission devrait pouvoir venir appuyer les forces de police civile \u00e0 titre subsidiaire, surtout dans les r\u00e9gions fronti\u00e8res et urbaines o\u00f9 l'on assiste \u00e0 une recrudescence de la criminalit\u00e9. En l'\u00e9tat, le champ d'action de la s\u00e9curit\u00e9 militaire est confin\u00e9 aux places d'armes, au contr\u00f4le du trafic militaire et civil, ainsi qu'au contr\u00f4le des [PAGE 1129] d\u00e9placements des militaires en dehors du p\u00e9rim\u00e8tre militaire; des comp\u00e9tences qui sont, vous l'admettrez, tr\u00e8s limit\u00e9es.
\nA mon sens, tout indique qu'il faut profiter de la future modification de la l\u00e9gislation militaire r\u00e9glant le d\u00e9veloppement de l'arm\u00e9e pour permettre une collaboration ponctuelle et additionnelle entre la police militaire et la police civile.
\nLa collaboration, qui se doit d'\u00eatre subsidiaire et compl\u00e9mentaire, serait r\u00e9gl\u00e9e par une convention, \u00e0 l'instar de celle qui r\u00e9git la collaboration entre la police et le Corps des gardes-fronti\u00e8re. La loi ne doit pas \u00eatre dot\u00e9e d'un caract\u00e8re contraignant, mais d'une formulation potestative. Les cantons auront tout loisir de conclure ou non la convention. Dans des r\u00e9gions \u00e0 hauts risques, les cantons doivent avoir la possibilit\u00e9 de mettre \u00e0 contribution toutes les forces de s\u00e9curit\u00e9, y compris la s\u00e9curit\u00e9 militaire territoriale dans des cas bien pr\u00e9cis et ponctuels.
\nIl n'est pas acceptable qu'une force de police de proximit\u00e9, telle que la s\u00e9curit\u00e9 militaire, regarde passer des malfrats depuis le bord de la chauss\u00e9e, sans pouvoir intervenir.
\nA titre de comparaison, relevons que la collaboration entre la police cantonale et les gardes-fronti\u00e8re a d\u00e9montr\u00e9 toute sa pertinence et son efficacit\u00e9. Pourquoi en irait-il autrement avec la police militaire, qui - ne l'oublions pas - est compos\u00e9e de civils au b\u00e9n\u00e9fice d'une formation de policiers?
\nDans sa r\u00e9ponse, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral s'oppose \u00e0 la motion, en argumentant qu'il ne veut pas \u00e9largir l'\u00e9ventail des t\u00e2ches de la s\u00e9curit\u00e9 militaire, mais le limiter au domaine de l'arm\u00e9e, et que la s\u00e9curit\u00e9 publique est une t\u00e2che qui incombe aux cantons.
\nToutefois, \u00e0 la lecture du projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral relatif \u00e0 la modification des bases l\u00e9gales concernant le d\u00e9veloppement de l'arm\u00e9e, je constate que l'adaptation de l'article 100 alin\u00e9a 2 de la loi sur l'arm\u00e9e reprend le contenu de ma motion. Il est en effet pr\u00e9vu que la s\u00e9curit\u00e9 militaire puisse \"fournir une aide spontan\u00e9e aux organes de police civils ou au Corps des gardes-fronti\u00e8re si ces derniers en font la demande\". Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral aurait-il chang\u00e9 de position \u00e0 cet \u00e9gard? J'attends une r\u00e9ponse de Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Maurer.
\nLe Groupe pour une Suisse sans arm\u00e9e, le parti socialiste et celui des Verts ont \u00e9mis dans la presse des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 cette disposition. Je tiens \u00e0 rassurer les conseillers nationaux dubitatifs: ma motion ne concerne que l'engagement de la police militaire territoriale, soit 150 personnes civiles, et non pas des bataillons de miliciens.
\nEn cette p\u00e9riode d'ins\u00e9curit\u00e9 grandissante, le monde politique ne peut faire la fine bouche et se passer d'une force de police militaire disponible, form\u00e9e et de proximit\u00e9.
\nCompte tenu des arguments que je viens d'\u00e9voquer, je vous invite \u00e0 accepter ma motion.
\n