Angenommen - Adopt\u00e9
\nJ'aimerais tout d'abord vous rappeler que le postulat Eder 15.3026 a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 le 3 mars dernier et que trois jours plus tard, le 6 mars, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a adopt\u00e9 de nouvelles mesures pour venir en aide aux victimes du conflit syrien. Vous avez battu les records d'efficacit\u00e9, Monsieur Eder. Je ne me souviens pas d'une r\u00e9action aussi rapide du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Pour la petite histoire, nous avions pr\u00e9par\u00e9 le dossier un peu avant. N\u00e9anmoins, nous avons respect\u00e9 l'esprit du postulat d\u00e9pos\u00e9 trois jours plus t\u00f4t.
\nLa Suisse a lanc\u00e9, dans la r\u00e9gion englobant la Syrie, l'Irak et les pays voisins, la plus grande op\u00e9ration de son histoire en mati\u00e8re d'aide humanitaire. Environ 200 millions de francs ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9pens\u00e9s entre le d\u00e9but de la crise en 2011 et mars 2015. Un tr\u00e8s gros effort est donc fourni par les contribuables suisses et par la Suisse en g\u00e9n\u00e9ral, ainsi que par un grand nombre d'organisations, afin de r\u00e9duire les souffrances. Cet effort ne r\u00e9duit cependant pas les probl\u00e8mes \u00e0 la source. Cela serait bien qu'ils puissent \u00eatre r\u00e9duits, mais la solution politique n'est toujours pas en vue, m\u00eame si le travail politique est un des axes du soutien. En effet, de mani\u00e8re \u00e0 donner une chance \u00e0 la paix, nous soutenons notamment l'\u00e9missaire des Nations Unies responsable du dossier syrien, Monsieur Staffan de Mistura, comme nous avons soutenu les \u00e9missaires pr\u00e9c\u00e9dents. Nous travaillons aussi sans cesse sur des questions li\u00e9es au combat contre l'impunit\u00e9 et au droit humanitaire international.
\nCela dit, sur le plan de l'aide humanitaire d'urgence - la reconstruction n'\u00e9tant actuellement pas possible en Syrie -, un tr\u00e8s grand effort a \u00e9t\u00e9 fait et continue d'\u00eatre fait.
\nEt puis, comme vous l'avez, dit Monsieur Eder, il y a eu cette d\u00e9cision d'accueillir 3000 r\u00e9fugi\u00e9s sur trois ans, 1000 en 2015. Cela est en cours et cette d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise avant les discussions dans le cadre de l'Union europ\u00e9enne sur le programme de r\u00e9installation, de mani\u00e8re \u00e0 positionner clairement notre pays sur cette question. Vous avez aussi raison de dire que, m\u00eame s'il faut \u00eatre tr\u00e8s reconnaissant envers l'engagement de pays comme le Liban, la Jordanie ou la Turquie dans l'accueil des r\u00e9fugi\u00e9s - vous avez cit\u00e9 le Liban qui en accueille en effet plus de 1,2 million, alors que c'est un petit pays et c'est donc une situation incroyable -, il ne faut pas non plus comparer ce qui ne peut \u00eatre compar\u00e9. On doit reconna\u00eetre que l'effort essentiel de la Suisse se fait pr\u00e9cis\u00e9ment dans ces r\u00e9gions-l\u00e0 et pas uniquement par l'accueil de r\u00e9fugi\u00e9s dans notre pays. Ce n'est pas de cette fa\u00e7on qu'on va r\u00e9gler le probl\u00e8me, car les deux choses sont compl\u00e9mentaires. Mais l'engagement sur place reste la volont\u00e9 premi\u00e8re de la Suisse et elle veut, en m\u00eame temps, participer \u00e0 l'effort de r\u00e9installation des personnes o\u00f9 cela s'av\u00e8re n\u00e9cessaire, en lien avec le HCR.
\nMonsieur Eder, si j'ai bien compris, vous avez pos\u00e9 la question de la rapidit\u00e9 de l'op\u00e9ration: \"Aurait-on pu agir un peu plus vite?\", ainsi que de la collaboration. A propos de la rapidit\u00e9, on peut dire que la d\u00e9cision a \u00e9t\u00e9 prise le 6 mars 2015 et qu'apr\u00e8s, dans le cadre du Secr\u00e9tariat d'Etat aux migrations, il a fallu d\u00e9terminer et pr\u00e9parer le lancement de l'action d'accueil qui a commenc\u00e9 le 11 juin 2015; cela a \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9. Entre deux, qu'est-ce qui a \u00e9t\u00e9 entrepris? C'est une action qui implique une grande pr\u00e9paration et une \u00e9troite coop\u00e9ration avec les cantons. On ne peut pas d\u00e9finir les capacit\u00e9s d'accueil sans avoir une bonne planification avec les cantons et avec le HCR, qui est le partenaire principal qui d\u00e9signe quelles sont les personnes qui doivent faire ou non partie du programme. Des questions de nos repr\u00e9sentations sur place ont jou\u00e9 un grand r\u00f4le dans la pr\u00e9paration. D'autres instances ont aussi \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9es, comme le Service de renseignement de la Conf\u00e9d\u00e9ration, parce qu'il y a \u00e9videmment un certain nombre de v\u00e9rifications \u00e0 effectuer dans une telle op\u00e9ration. Bref, il a fallu quelque temps.
\nMaintenant, nous avons pr\u00e9vu un accueil \u00e9chelonn\u00e9 de ces 3000 personnes, r\u00e9parti sur trois ans, 1000 cette ann\u00e9e, 300 dans le programme de \"resettlement\" et 700 dans le cadre des visas humanitaires pour les proches parents. Ce sont donc les conjoints et les enfants mineurs de personnes d\u00e9plac\u00e9es par la guerre en Syrie et admises en Suisse \u00e0 titre provisoire.
\nConcernant la collaboration avec les oeuvres d'entraide, cette op\u00e9ration est en fait men\u00e9e essentiellement avec le HCR. C'est donc le partenaire principal de l'op\u00e9ration. Il est clair qu'il n'y a, en soi, pas d'opposition \u00e0 travailler avec des oeuvres d'entraide, si on en a l'utilit\u00e9, mais en l'occurrence, il s'agit clairement d'une op\u00e9ration entre la Suisse et le HCR - qui travaille bien s\u00fbr aussi avec d'autres pays; pour le moment c'est ce qui a \u00e9t\u00e9 fait.
\nEnfin, Monsieur Luginb\u00fchl, vous avez pos\u00e9 une question sur la participation et l'engagement des pays du Golfe, si je vous ai bien compris. On est dans la situation suivante: si on regarde la liste des pays donateurs pour les ann\u00e9es 2013/14, [PAGE 574] les Etats-Unis sont tr\u00e8s nettement en t\u00eate, mais parmi les dix \u00e0 douze premiers donateurs, on trouve la Suisse, l'Arabie Saoudite, le Qatar, le Kowe\u00eft et les Emirats arabes unis. Ils sont tous dans les premiers donateurs. Les chiffres \"pledg\u00e9s\", c'est-\u00e0-dire les promesses faites pour 2015, nous donnent une indication, mais il faut se m\u00e9fier des promesses, parce que parfois elles ne sont pas tenues. La Suisse, en principe, ne promet que ce qu'elle donne, donc nous attendons toujours d'avoir d\u00e9cid\u00e9 pour promettre compl\u00e8tement, mais il y a des pays qui promettent et qui, finalement, ne tiennent pas leurs promesses pour diverses raisons. Les \"pledgings\", les promesses 2015, montrent, selon les chiffres que je connais, que presque la moiti\u00e9 de l'aide pr\u00e9vue pour la crise syrienne vient des pays du Golfe. A l'heure actuelle, on ne peut donc pas dire qu'ils ne font rien. Cela dit, il est important aussi de consid\u00e9rer sur la carte l'ensemble de la r\u00e9gion. On a parl\u00e9 en ce d\u00e9but de matin\u00e9e du Y\u00e9men, o\u00f9 il y a une nouvelle catastrophe humanitaire, dans laquelle le r\u00f4le de ces pays est un peu diff\u00e9rent et peut aussi poser certains probl\u00e8mes. On a donc une r\u00e9gion qui est devenue une r\u00e9gion \u00e0 crises multiples, pour lesquelles surtout n'y a pas de solutions directes, avec parfois des rivalit\u00e9s entre certains pays, qui ont des cons\u00e9quences sur d'autres, des souffrances humaines et des catastrophes humanitaires \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition.
\nIl est donc juste qu'au-del\u00e0 de la recherche de fonds pour l'aide humanitaire, qui est absolument indispensable, il y ait aussi une recherche de solutions. On en revient \u00e0 ce qu'on disait auparavant: nous devons mettre \u00e0 disposition tout ce que nous avons pour aider \u00e0 la recherche de solutions, notamment la Gen\u00e8ve internationale. En ce sens, la d\u00e9cision prise ce matin par votre conseil est totalement dans notre int\u00e9r\u00eat, m\u00eame en termes de migrations, m\u00eame en termes financiers.
\nIch h\u00e4tte ebenfalls eine Frage, die nicht direkt, aber zumindest indirekt mit dem Postulat zu tun hat. Das Postulat Eder spricht ja die Frage der Hilfe vor Ort an. Wir haben in der gestrigen Asyldebatte eindeutig festgestellt, dass die Asylproblematik nur \u00fcber internationale Zusammenarbeit gel\u00f6st werden kann. Die Frage, die ich stellen m\u00f6chte, geht ein bisschen in diese Richtung: Wie sieht es eigentlich aus hinsichtlich des humanit\u00e4ren Engagements, hinsichtlich des Engagements in der ganzen Fl\u00fcchtlingspolitik der reichen arabischen Staaten, also der Vereinigten Arabischen Emirate und von Saudi-Arabien? Kann man davon ausgehen, dass diese sich in einem Rahmen engagieren - auch um ihre Glaubensbr\u00fcder und Glaubensschwestern zu unterst\u00fctzen -, wie das andere reiche L\u00e4nder auch tun, oder ist das nicht der Fall? Und wenn das nicht oder weniger der Fall ist, was ich zu glauben meine, tut die internationale Staatengemeinschaft genug, um diese L\u00e4nder dazu zu bewegen, dass sie ihre Verantwortung ebenfalls wahrnehmen?
\nWir haben gestern stundenlang \u00fcber die Neustrukturierung unseres Asylbereichs debattiert, die ein deutlich schnelleres Asylverfahren bringen soll. Dabei kam auch viel Grunds\u00e4tzliches zur Sprache, beispielsweise die Forderung nach gemeinsamen europ\u00e4ischen Antworten auf die grosse Herausforderung der Fl\u00fcchtlingsstr\u00f6me, die vor Landesgrenzen nicht haltmachen. Ich beschr\u00e4nke mich [PAGE 573] bei meinen kurzen Ausf\u00fchrungen auf das vorliegende Postulat, das von der H\u00e4lfte aller St\u00e4nderatsmitglieder unterzeichnet wurde. Es bringt die Sorge um die grosse Trag\u00f6die im Syrien-Konflikt zum Ausdruck und verlangt einen verst\u00e4rkten humanit\u00e4ren Beitrag unseres Landes.
\nIch danke dem Bundesrat, dass er unser Anliegen aufgenommen hat und bereits am Umsetzen ist. Dass die Aufstockung der vom Bundesrat beschlossenen humanit\u00e4ren Hilfe auf Kosten der Entwicklungszusammenarbeit geht, erfreut nicht alle, die beruflich mit Fl\u00fcchtlingen zu tun haben. Sie erachten die Umverteilung angesichts der weltweiten Bed\u00fcrfnisse in diesem Bereich und der doch sehr privilegierten Stellung der Schweiz nicht als grossz\u00fcgig, wie mir jemand aus pers\u00f6nlicher Betroffenheit geschrieben hat. Auch die Aufnahme von 3000 schutzbed\u00fcrftigen Personen wird in derselben Stellungnahme zur Antwort des Bundesrates als alles andere als mutig bezeichnet, was klarwerde, wenn man an die 11 Millionen Vertriebenen in Syrien selbst oder an jene in Libanon denke, wo auf 4,5 Millionen Einwohnerinnen und Einwohner etwa eine Million Fl\u00fcchtlinge k\u00e4men. Diese Haltung kann man vertreten. Ich pers\u00f6nlich erachte die vom Bundesrat in die Wege geleiteten Massnahmen f\u00fcr die Opfer des Syrien-Konflikts als angemessen und richtig, vor allem wenn ich das gesamte Volumen der humanit\u00e4ren Hilfe und der Entwicklungszusammenarbeit unseres Landes betrachte und auch die aktuelle finanzpolitische Konstellation ber\u00fccksichtige. Zudem stellt der Bundesrat in Aussicht, die konkret zu treffenden Massnahmen und deren Finanzierung laufend zu \u00fcberpr\u00fcfen und gegebenenfalls dar\u00fcber Bericht zu erstatten.
\nIch m\u00f6chte abschliessend gerne die Gelegenheit ben\u00fctzen und bei unserem Aussenminister nachfragen, warum das Resettlement, also die dauerhafte Neuansiedlung besonders verletzlicher Fl\u00fcchtlinge in einem zur Aufnahme bereiten Drittstaat, und die Ausstellung von humanit\u00e4ren Visa nicht rascher angepackt werden. Zudem interessiert mich, ob es nicht Sinn machen w\u00fcrde, die vor Ort t\u00e4tigen Hilfswerke in die erw\u00e4hnte laufende \u00dcberpr\u00fcfung und Anpassung von Massnahmen einzubeziehen.
\nBesten Dank f\u00fcr die Beantwortung dieser zus\u00e4tzlichen Fragen und f\u00fcr die Annahme des Postulates.
\nPr\u00e4sident (Bischofberger Ivo, zweiter Vizepr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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