Abstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 143 Stimmen
\nDagegen ... 31 Stimmen
\nWir haben die Diskussion \u00fcber das Kitesurfen eigentlich schon gef\u00fchrt. Wir hatten in der letzten Session etwa sechs Vorst\u00f6sse, die allesamt angenommen wurden. Jetzt kommt noch eine Motion aus dem St\u00e4nderat mit dem gleichen Anliegen. Der Bundesrat hat Ihnen schon damals geschildert - und da hat die Minderheit Recht -: Die Kantone m\u00f6chten diese Motion nicht, die Schifffahrtsgesellschaften m\u00f6chten sie nicht. Das hat eine Umfrage, die im letzten Sommer gemacht wurde, auch best\u00e4tigt.
\nDe facto aber \u00e4ndert diese Motion am Ist-Zustand sehr wenig. Es ver\u00e4ndert sich quasi die Beweislast. Weil der Bund heute ein Verbot ausspricht, m\u00fcssen die Kitesurfer beweisen, dass auf den Bereichen der Seen, wo sie ihre Sportart aus\u00fcben wollen, das von der Sicherheit her in Ordnung ist. Dann wird das Kitesurfen auf Antrag des Kantons hin bewilligt. Wenn das Kitesurfen jetzt vom Bund her freigegeben, liberalisiert wird, dann wird es die Aufgabe der Kantone sein, die Stellen zu bezeichnen, wo sie das Kitesurfen zulassen. Auch so wird die Sicherheit das Hauptkriterium bleiben. De facto \u00e4ndert sich am Ist-Zustand auf den Seen nichts, die Beweislast liegt bei den Kantonen.
\nGesch\u00e4tzter Kollege, ich glaube, Sie haben mich missverstanden. Rechts und links haben wir auch hier im Parlament. Selbstverst\u00e4ndlich schaue ich im Parlament respektive auf der Strasse auch nach rechts und nach links. Ich habe aber vom Himmel gesprochen, ich habe gesagt, es werde nebst dem Schauen nach rechts und nach links durch das Schauen nach oben noch schwieriger.
\nSehr geehrte Kollegin Graf-Litscher, Sie haben erw\u00e4hnt, dass Sie nicht noch nach links und rechts schauen m\u00f6chten, wenn Sie Auto fahren. Ist es nicht so, dass Sie, wenn Sie Auto fahren, auch links und rechts schauen m\u00fcssen, ob allenfalls Kinder auf die Strasse rennen?
\nEs ist so, dass die Vorschriftsregeln genauso gelten, wenn wir Kitesurfen zulassen, auch auf dem Wasser - da ist klar, dass die grossen Seeschiffe Vortritt haben. Ist es nicht so, dass die Kapit\u00e4ne von Kursschiffen - wie Sie als Autofahrerin - auch nach links und rechts schauen m\u00fcssen? Ihrer Argumentation kann ich nicht folgen.
\nIch bin keine Spielverderberin und m\u00f6chte niemandem das Kitesurfen verbieten. Dennoch ist es meine Aufgabe, auf die sicherheitspolitischen Gr\u00fcnde hinzuweisen, die mich zur Einreichung meines Minderheitsantrages veranlasst haben.
\nIn meiner beruflichen T\u00e4tigkeit arbeite ich mit dem Personal und den Direktionen von Schifffahrtsunternehmen zusammen. Die Kapit\u00e4ne und die Matrosen sind besorgt auf mich zugekommen. Trotz dem grunds\u00e4tzlichen Verbot in der Gesetzgebung \u00fcber die Schifffahrt sind heute auf den grossen Seen Zonen f\u00fcr das Kitesurfen freigegeben. Das Personal und die Direktionen der Schifffahrtsunternehmen haben nun Angst, dass sie k\u00fcnftig ihren Blick nicht nur auf den dichten Verkehr auf den Seen, sondern auch noch gegen den Himmel richten m\u00fcssen, um zu schauen, was sich da oben tummelt und ob vielleicht ein Seil auf den See oder auf das Schiff und die Passagiere herunterf\u00e4llt. Ich weiss nicht, wie es Ihnen geht: Wenn ich selber im Auto sitze, bin ich froh, wenn ich mich auf die Strasse konzentrieren kann und nicht noch gleichzeitig in den Himmel schauen muss, ob etwas von oben herunterf\u00e4llt.
\nKitesurfen ist von der Suva auch als Risikosportart bezeichnet worden. Dabei ist es sogar m\u00f6glich, dass fallweise Leistungsk\u00fcrzungen erfolgen. Die Argumentation, Kitesurfen werde zur olympischen Disziplin erhoben, \u00e4ndert die Beurteilung des Gef\u00e4hrdungspotenzials in keiner Weise. Da von einer Diskriminierung gesprochen wird, die heute herrsche, muss ich sagen, dass dies nicht der Fall ist: Von einer Diskriminierung von Kitesurfern kann keine Rede sein. Es gibt auf zahlreichen Gew\u00e4ssern grosse Zonen ohne Verbot. Auf dem Brienzersee sind heute z. B. \u00fcber 90 Prozent der Seefl\u00e4che f\u00fcr das Kitesurfen freigegeben, und im Kanton Graub\u00fcnden, auf dem Silvaplanersee, hat sich das Kitesurfen auch bew\u00e4hrt. Aber ich bitte Sie, darauf R\u00fccksicht zu nehmen, dass es auch Gew\u00e4sser gibt, wo die Nutzung stark ist, z. B. auf dem Z\u00fcrichsee. Dort gibt es viele Schwimmer und andere Personen, die sich auf dem See aufhalten, die sich auch sicher f\u00fchlen m\u00f6chten.
\nAus diesem Grund bitte ich Sie, keine neue Gesetzes\u00e4nderung anzustreben, sondern bei der bestehenden, bew\u00e4hrten Regelung zu bleiben, die es den Kantonen erm\u00f6glicht, dort, wo die Sicherheit gegeben ist, eine Ausnahmeregelung zu schaffen.
\nIch danke Ihnen f\u00fcr die Unterst\u00fctzung meiner Minderheit.
\nNous traitons ce matin une motion Hess Hans qui nous demande de charger le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de modifier la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la navigation int\u00e9rieure et son ordonnance, afin que l'on autorise en principe le kitesurf sur les plans d'eau.
\nMais au fait, c'est quoi, le kitesurf? C'est un nouveau sport de voile sur l'eau qui s'est d\u00e9velopp\u00e9 \u00e0 travers le monde depuis plusieurs ann\u00e9es et qui a un tel succ\u00e8s qu'il est aujourd'hui un sport reconnu tant par la F\u00e9d\u00e9ration internationale de voile que par le Comit\u00e9 international olympique, le CIO. Cette reconnaissance a pris de l'ampleur, et demain, il remplacera le windsurf, ou en fran\u00e7ais la planche \u00e0 voile, aux Jeux olympiques de Rio en 2016.
\nEn fait aujourd'hui, en Suisse, le kitesurf n'est pas autoris\u00e9 et ne peut \u00eatre accept\u00e9 sur certains plans d'eau que sur la base d'une autorisation sp\u00e9ciale du canton. Si notre conseil adopte cette motion, ce sont les cantons qui devront d\u00e9terminer les zones d'exclusion de cette activit\u00e9. Adopter cette motion, c'est finalement la solution qui permettra aux r\u00e9gions de r\u00e9glementer les activit\u00e9s sur les plans d'eau et de supprimer la contrainte qui impose aux associations d'essayer de persuader, de cas en cas, l'autorit\u00e9 et la fonction publique. Bref, adopter cette motion, c'est inverser la pratique actuelle: c'est un renversement du fardeau de la preuve. Cela aura comme cons\u00e9quence que chaque canton devra r\u00e9glementer les zones d'activit\u00e9 sur ses plans d'eau.
\nCe type de d\u00e9bat est classique: \u00e0 chaque nouvelle activit\u00e9, il faut d\u00e9cider si on l\u00e9gif\u00e8re, si il y a risque envers autrui. [PAGE 2240] Actuellement, sur les plans d'eau se c\u00f4toient des navigateurs \u00e0 voile, \u00e0 moteur, et les jauges et les activit\u00e9s sont parfois bien diff\u00e9rentes. Rappelons que, parfois, des nageurs sont \u00e9loign\u00e9s des rivages, contraignant les uns et les autres \u00e0 \u00eatre attentifs \u00e0 chacun. Aussi la navigation a-t-elle ses r\u00e8gles et ses interdits, et il est l\u00e9gitime de cas en cas de r\u00e9glementer les activit\u00e9s sur les plans d'eau.
\nLa majorit\u00e9 de la commission estime que c'est aux cantons de d\u00e9finir les r\u00e8gles relatives \u00e0 la pratique conjointe de ces activit\u00e9s, en particulier du kitesurf.
\nUne minorit\u00e9 de la commission met en avant le fait que le risque de collision avec d'autres bateaux est important car le kitesurf est un sport qu'il est difficile \u00e0 g\u00e9rer lorsque l'on atteint de grandes vitesses. La collision avec des bateaux de ligne, en particulier, est importante car ils ne peuvent r\u00e9agir rapidement en cas de risque de collision.
\nCe point-l\u00e0 n'est pas contest\u00e9 par la commission qui estime justement que sur ce point ce sont les cantons qui peuvent limiter la pratique, voire interdire ce sport aux abords des rives, voire des lignes r\u00e9guli\u00e8res. De plus, la Suisse partage de nombreux lacs avec d'autres pays comme l'Allemagne, l'Italie et la France qui, elles, autorisent la pratique de ce sport. Aussi est-il pr\u00e9f\u00e9rable pour les r\u00e9gions de r\u00e9glementer l'activit\u00e9 du kitesurf plut\u00f4t que de l'interdire et de r\u00e9agir par d\u00e9rogation, comme cela est le cas actuellement.
\nCette motion a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par le Conseil des Etats le 20 septembre 2012. Par 16 voix contre 7, la Commission des transports et des t\u00e9l\u00e9communications, r\u00e9unie le 19 novembre 2012, propose de l'adopter.
\nDie Kommission f\u00fcr Verkehr und Fernmeldewesen hat diese Motion an ihrer Sitzung vom 19. November diskutiert. Es geht um eine neuere Sportart auf unseren Gew\u00e4ssern. Der Motion\u00e4r will, dass das Bundesgesetz \u00fcber die Binnenschifffahrt so ge\u00e4ndert wird, dass das Kitesurfen grunds\u00e4tzlich m\u00f6glich ist. Es geht darum, das Surfen mit Drachensegeln auf Schweizer Seen zu bewilligen.
\nDie Kommission hat sich mit einer klaren Mehrheit f\u00fcr die Motion entschieden. Eine Minderheit Graf-Litscher m\u00f6chte keine \u00d6ffnung. Sie findet den Aufwand f\u00fcr die Kantone, einzelne Gebiete auszuscheiden, zu hoch, und sie bezeichnet mit Blick auf andere Gew\u00e4ssernutzungen Sicherheitsfragen als evident.
\nDas Bundesgesetz \u00fcber die Binnenschifffahrt soll also so ge\u00e4ndert werden, dass das Fahren mit Drachensegelbrettern, das Kitesurfen, auf den Schweizer Gew\u00e4ssern grunds\u00e4tzlich erlaubt ist und dass die Kitesurfer den anderen Nutzern der Seen gleichgestellt werden. Die Kantone k\u00f6nnen in Zusammenarbeit mit den betroffenen Kreisen allenfalls den lokalen Verh\u00e4ltnissen angepasste Drachensegelzonen festlegen.
\nDas Fahren mit Drachensegelbrettern wurde im Zuge der \u00c4nderung der Verordnung \u00fcber die Schifffahrt auf schweizerischen Gew\u00e4ssern ausserhalb von beh\u00f6rdlich bewilligten Zonen verboten. Begr\u00fcndet wurde und wird dieses Verbot mit Sicherheitsbedenken, Fragen der Man\u00f6vrierf\u00e4higkeit, Problemen bei der Bergung auf den Seen, fehlenden Vortrittsregelungen und Unf\u00e4llen. Dazu kamen nat\u00fcrlich auch Umweltargumente.
\nUnsere Kommission ist zur \u00dcberzeugung gelangt, dass es sinnvoll ist, diese Sportart grunds\u00e4tzlich zu bewilligen, den Kantonen aber die Kompetenz zu lassen, einzelne Gebiete von dieser Sportart freizuhalten. In der Diskussion wurden auch Bedenken bez\u00fcglich der Aktivit\u00e4ten auf unseren Gew\u00e4ssern ge\u00e4ussert. Dass die Kantone aber, wie gesagt, die Kompetenz haben, einzelne Gebiete freizuhalten, hat die Kommission dazu bewogen, diese Motion anzunehmen, mit 17 zu 6 Stimmen. Die Minderheit Graf-Litscher hat ihre Bedenken bez\u00fcglich Sicherheit angemeldet, und das wird von der Sprecherin der Minderheit sicher begr\u00fcndet werden.
\nDie Kommission empfiehlt Ihnen mit einer klaren Mehrheit, die Motion anzunehmen.
\nAntrag der Mehrheit
\nAnnahme der Motion
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Graf-Litscher, Candinas, Chopard-Acklin, Hardegger, Nordmann)
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9
\nAdopter la motion
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Graf-Litscher, Candinas, Chopard-Acklin, Hardegger, Nordmann)
\nRejeter la motion
\n