Vom Bericht wird Kenntnis genommen
\nIl est pris acte du rapport
\nLe rapport 2012 de la D\u00e9l\u00e9gation suisse aupr\u00e8s de l'UIP rend compte des \u00e9v\u00e9nements et des r\u00e9unions organis\u00e9s par l'UIP pendant l'ann\u00e9e sous revue et auxquels des membres de la d\u00e9l\u00e9gation ou d'autres parlementaires suisses ont particip\u00e9. Il dresse, en particulier, le bilan des Assembl\u00e9es [PAGE 1566] interparlementaires suivantes: la 126e Assembl\u00e9e de l'UIP \u00e0 Kampala et la 127e Assembl\u00e9e de l'UIP \u00e0 Qu\u00e9bec.
\nCertains membres de l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale ont par ailleurs assist\u00e9 aux r\u00e9unions et conf\u00e9rences de l'UIP suivantes: la session du Comit\u00e9 des droits de l'homme des parlementaires \u00e0 Gen\u00e8ve; la session du Comit\u00e9 ex\u00e9cutif \u00e0 Gen\u00e8ve; la r\u00e9union du Comit\u00e9 directeur du groupe europ\u00e9en \u00e0 Paris; la session du Groupe de travail intergouvernemental sur l'application effective de la D\u00e9claration et du Programme d'action de Durban \u00e0 Gen\u00e8ve; l'atelier parlementaire sur \"Le renforcement du r\u00f4le des parlementaires dans la mise en oeuvre des recommandations de l'Examen p\u00e9riodique universel\" \u00e0 Gen\u00e8ve; la session annuelle 2012 de la Conf\u00e9rence parlementaire sur l'OMC \u00e0 Gen\u00e8ve; l'audition parlementaire de l'UIP aux Nations Unies \u00e0 New York.
\nA la veille de son 125e anniversaire, l'UIP doit faire face \u00e0 de nombreux d\u00e9fis, tout d'abord \u00e0 celui de sa situation financi\u00e8re. La contribution de la Suisse se chiffre \u00e0 l'heure actuelle aux alentours de 160 000 francs. Dans un premier temps, la pression s'\u00e9tait accrue en faveur d'une faible baisse g\u00e9n\u00e9rale du bar\u00e8me des contributions, afin de tenir compte de la crise et des budgets r\u00e9duits de nombreux Etats. Les membres sont de plus en plus nombreux \u00e0 d\u00e9clarer qu'il ne sera d\u00e9sormais plus possible de s'acquitter de verser la m\u00eame contribution qu'auparavant.
\nUn autre aspect est la philosophie de l'organisation. Tout au d\u00e9but, l'UIP concevait avant tout son r\u00f4le comme celui d'un m\u00e9diateur dans les situations de conflits entre Etats. Cette t\u00e2che fait encore partie aujourd'hui de son domaine d'activit\u00e9, comme en t\u00e9moigne le Comit\u00e9 sur les questions relatives au Moyen-Orient ou le Groupe des facilitateurs concernant Chypre. Au fil du temps, un grand nombre de nouvelles missions et comp\u00e9tences sont venues s'y ajouter, \u00e0 savoir:
\n- fournir aux parlementaires un forum mondial de discussion;
\n- assurer la coordination et les \u00e9changes d'exp\u00e9riences entre les parlements;
\n- d\u00e9fendre les droits de l'homme, notamment en vue de la protection de parlementaires d\u00e9tenus ou menac\u00e9s;
\n- transmettre des connaissances et des renseignements sur les institutions parlementaires;
\n- d\u00e9finir et diffuser les bonnes pratiques concernant le fonctionnement des parlements;
\n- mettre sur pied des programmes et des projets d'assistance technique aux parlements en phase de construction ou de reconstruction d\u00e9mocratique;
\n- mener des activit\u00e9s d'information et de sensibilisation dans des domaines sp\u00e9cifiques, comme l'\u00e9galit\u00e9 entre les sexes dans la politique, la lutte contre le sida, etc.;
\n- s'\u00e9tablir en tant que pendant parlementaire des organisations intergouvernementales internationales;
\n- promouvoir et organiser la participation de parlementaires \u00e0 des conf\u00e9rences intergouvernementales internationales.
\nCette liste montre qu'il devient de plus en plus difficile pour une petite organisation employant moins de 50 personnes de s'acquitter de toutes ces t\u00e2ches ambitieuses. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, l'organisation s'est efforc\u00e9e, dans le cadre d'une r\u00e9flexion strat\u00e9gique g\u00e9n\u00e9rale, de cerner ses domaines d'activit\u00e9 et de se concentrer davantage sur ses comp\u00e9tences essentielles. Elle n'est pas parvenue n\u00e9anmoins \u00e0 une nette r\u00e9duction de ses domaines d'activit\u00e9. En raison du grand nombre de membres de l'UIP, les opinions sur les champs d'action prioritaires restent tr\u00e8s divergentes.
\nEnfin, comme il n'y a pas de petits d\u00e9tails, vous serez certainement curieux de savoir combien cela co\u00fbte. En 2012, les d\u00e9placements effectu\u00e9s par les huit membres de la d\u00e9l\u00e9gation suisse \u00e0 l'occasion des assembl\u00e9es et d'autres activit\u00e9s officielles ont occasionn\u00e9, pour l'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale, des frais de d\u00e9placements d'un montant 72 067 francs.
\nEn fonction de quoi votre commission vous recommande de prendre acte de ce rapport.
\nDie Aussenpolitische Kommission hat sich vom Pr\u00e4sidenten der Schweizer Delegation bei der Interparlamentarischen Union (IPU), Herrn St\u00e4nderat Peter Bieri, \u00fcber die Institution und die T\u00e4tigkeiten der Schweizer Delegation informieren lassen.
\nDie IPU ist eine internationale Vereinigung der Parlamente und versteht sich als die Weltorganisation der Demokratie; sie versteht sich ferner als Vermittlerin in Konflikten zwischen Staaten und als ein globales Diskussionsforum f\u00fcr Parlamentsmitglieder mit Blick auf aktuelle politische, wirtschaftliche und soziale Themen. Die IPU wurde bereits 1889 gegr\u00fcndet und hat seit 1921 ihren Sitz in Genf. Sie h\u00e4lt j\u00e4hrlich zwei Versammlungen ab, wobei die Hauptversammlung jeweils am Hauptsitz in Genf stattfindet. Hinzu kommen verschiedene Konferenzen, im Jahr 2012 waren es sieben. Heute geh\u00f6ren die Parlamente von 162 L\u00e4ndern der IPU an.
\nZur Schweizer Delegation geh\u00f6ren aus unserem Rat Pierre-Fran\u00e7ois Veillon, Ignazio Cassis, Margret Kiener Nellen, Lucrezia Meier-Schatz und Felix M\u00fcri; hinzu kommen drei St\u00e4nder\u00e4te.
\nDie Kommission konnte erfreut zur Kenntnis nehmen, dass die Schweizer Delegation sich aktiv in den verschiedenen Gremien der IPU einbringt. So wurde Nationalrat Pierre-Fran\u00e7ois Veillon als Nachfolger von Doris Stump in das Exekutivkomitee und Nationalr\u00e4tin Margret Kiener Nellen in das Komitee f\u00fcr die Menschenrechte von Parlamentsmitgliedern gew\u00e4hlt. Alle Mitglieder der Schweizer Delegation engagierten sich in einer der drei st\u00e4ndigen Kommissionen.
\nGem\u00e4ss dem Pr\u00e4sidenten der Schweizer Delegation sind die Strukturen der IPU nicht ganz einfach. Die Abl\u00e4ufe sind teilweise ineffizient und Entscheidungen zu Themenvorschl\u00e4gen zu wenig transparent. Auch herrscht bei den Teilnehmenden der Versammlungen eine grosse Fluktuation. Zerw\u00fcrfnisse zwischen benachbarten L\u00e4ndern wie etwa beim Nahostkonflikt sind in der IPU ebenso sp\u00fcrbar wie soziokulturelle Spannungen. Aber auch Einreisesperren f\u00fcr gewisse Personen, beispielsweise syrische und iranische IPU-Delegierte bei der Versammlung letztes Jahr in Kanada, erleichtern die Organisation der Sitzungen nicht. Zudem ist die IPU kein Entscheidungsgremium, dessen Resolutionen in den Mitgliedstaaten zu Verbindlichkeiten f\u00fchren k\u00f6nnen, wie dies z. B. bei der Uno der Fall ist.
\nDie Kommission anerkennt, dass diese Organisation trotzdem eine wichtige Wirkung hat, indem sie sich zu den aktuellen politischen Fragen \u00e4ussert und sich, trotz der grossen Heterogenit\u00e4t, auf gemeinsame Texte einigen kann. 2012 wurden Resolutionen und Diskussionspapiere verabschiedet zu Themen wie Stopp dem Blutvergiessen in Syrien, Aufarbeitung der Vergangenheit und Unterst\u00fctzung der Demokratisierungsprozesse im Nahen Osten und in Nordafrika, Umverteilung von Macht - auch an die Frauen -, Zugang zu Gesundheitsf\u00fcrsorge als Grundrecht insbesondere auch f\u00fcr Frauen und Kinder, Schaffung eines Weltrates f\u00fcr nachhaltige Entwicklung, Beurteilung der Sicherheitslage in Mali und das Zusammenleben verschiedener Kulturen und Sprachgemeinschaften.
\nDie Kommission nahm auch zur Kenntnis, dass die IPU aufgrund von Budgetrestriktionen verschiedener Mitgliedstaaten mit geringeren Beitragszahlungen rechnen muss. Die IPU wird ihre eigenen T\u00e4tigkeiten weiter \u00fcberpr\u00fcfen, die Effizienzsteigerung vorantreiben sowie die angestossenen Reformen umsetzen m\u00fcssen. Die Kommission begr\u00fcsst, dass auf Betreiben der Schweizer Delegation die Eidgen\u00f6ssische Finanzkontrolle die externe Pr\u00fcfung der Finanzen der IPU von 2012 bis 2014 \u00fcbernommen hat und die Rechnungslegung bereits auf einen neuen, international anerkannten Standard gebracht hat.
\nDie Kommission hat vom Bericht Kenntnis genommen und bittet Sie, das Gleiche zu tun.
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