Abstimmung - Vote
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\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 120 Stimmen
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 61 Stimmen
\n(4 Enthaltungen)
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\nSchluss der Sitzung um 18.50 Uhr
\nLa s\u00e9ance est lev\u00e9e \u00e0 18 h 50
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\nPr\u00e4sidentin (Markwalder Christa, Pr\u00e4sidentin): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Kommission erhalten.
\nPr\u00e4sidentin (Markwalder Christa, Pr\u00e4sidentin): Die Kommission beantragt, die Motion in der vom St\u00e4nderat beschlossenen Fassung anzunehmen. Eine Minderheit beantragt die Ablehnung der abge\u00e4nderten Motion.
\nEs ist so, wie eben gesagt wurde: Der Bundesrat hat die BFI-Botschaft am 24. Februar verabschiedet. Wir haben von der abge\u00e4nderten Motion die geforderten F\u00f6rderschwerpunkte vollst\u00e4ndig \u00fcbernommen. Das sind insbesondere die h\u00f6here Berufsbildung, die Humanmedizin, der wissenschaftliche Nachwuchs und die Innovation. Die Investitionen in den BFI-Bereich sind f\u00fcr unser Land absolut entscheidend. Da gibt es auch keine andere Meinung: Es ist partei\u00fcbergreifend allen klar, dass wir vor allem in die Ausbildung, Forschung und Innovation investieren sollen. Sie wissen um das Stabilisierungsprogramm 2017-2019. Sie wissen um die Beteiligung des BFI-Bereichs an diesem Stabilisierungsprogramm. Es wurde ein Wachstum von noch 2,0 Prozent zugesagt. Immerhin haben wir pro Jahr an die sechs Milliarden Franken. Wir m\u00fcssen uns nach der Decke strecken.
\nDer Bundesrat empfiehlt Ihnen, die Motion abzulehnen, weil wir \u00fcbernommen haben, was gefordert wurde - dies immer unter dem Deckel der Stabilisierung.
\nNous traitons \u00e0 nouveau la motion de la Commission de la science, de l'\u00e9ducation et de la culture issue de ce conseil. Apr\u00e8s les changements apport\u00e9s par la commission soeur du Conseil des Etats, la commission, r\u00e9unie le 14 janvier dernier, a accept\u00e9, par 14 voix contre 7, la motion ainsi modifi\u00e9e.
\nQuelques rappels semblent n\u00e9cessaires. Le 13 f\u00e9vrier 2015, la CSEC-CN a d\u00e9pos\u00e9 une motion chargeant le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de pr\u00e9voir une croissance annuelle moyenne de 3,9 pour cent pour l'encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation - ce que nous appelons g\u00e9n\u00e9ralement le message FRI - pour les ann\u00e9es 2017 \u00e0 2020. La motion fixait \u00e9galement des mesures prioritaires dans le domaine: un renforcement de la formation professionnelle sup\u00e9rieure; la cr\u00e9ation de postes attractifs dans les hautes \u00e9coles pour assurer la rel\u00e8ve; une revalorisation de la maturit\u00e9 professionnelle; un renforcement de la formation des adultes ainsi que de l'orientation professionnelle; un d\u00e9veloppement de la recherche \u00e9nerg\u00e9tique; la cr\u00e9ation de places suppl\u00e9mentaires en m\u00e9decine humaine; le soutien aux infrastructures de recherche prioritaires et, enfin, un accent sur le transfert du savoir entre la recherche, l'\u00e9conomie et la soci\u00e9t\u00e9.
\nCette motion de la CSEC-CN a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e par ce conseil le 19 juin 2015 par 105 voix contre 81 et 8 abstentions.
\nLa commission du Conseil des Etats, r\u00e9unie le 15 octobre 2015, a modifi\u00e9 la motion, en renon\u00e7ant \u00e0 la fixation d'un pourcentage d\u00e9termin\u00e9 pour la croissance annuelle des d\u00e9penses dans le domaine FRI. Elle a aussi limit\u00e9 les axes prioritaires au nombre de quatre: la formation professionnelle sup\u00e9rieure - par l'am\u00e9lioration du financement des cours pr\u00e9paratoires; la promotion de la rel\u00e8ve scientifique; l'augmentation du nombre de dipl\u00f4m\u00e9s en m\u00e9decine humaine; et l'encouragement prioritaire de l'innovation. La motion d\u00e9finit le domaine FRI comme t\u00e2che prioritaire de la Conf\u00e9d\u00e9ration et demande au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de d\u00e9bloquer les ressources n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9alisation de ces objectifs.
\nEnfin, lors de sa s\u00e9ance du 14 janvier dernier, la CSEC de ce conseil, bien qu'elle ait regrett\u00e9 de voir sa motion devenir moins ambitieuse, suite aux modifications de la commission soeur, a adopt\u00e9 dans sa majorit\u00e9 la version ainsi amend\u00e9e. La majorit\u00e9 de la commission se r\u00e9jouit de voir le domaine FRI constituer une t\u00e2che prioritaire de la Conf\u00e9d\u00e9ration et soutient la fixation de priorit\u00e9s en mati\u00e8re d'encouragement. Une minorit\u00e9 Keller Peter recommande au contraire de rejeter la motion, notamment en raison de l'agenda et de la transmission du message FRI au Parlement.
\nEn effet, entre-temps, le message FRI a \u00e9videmment \u00e9t\u00e9 transmis par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral au Parlement. Si le projet maintient les priorit\u00e9s annonc\u00e9es, force est de constater que les ressources allou\u00e9es au domaine FRI sont en tr\u00e8s fort recul, avec une croissance de 2,2 pour cent seulement.
\nCela correspond \u00e0 une croissance de 1 \u00e0 1,4 pour cent en termes r\u00e9els et \u00e0 une croissance proche de 0 si l'on tient compte des nouvelles t\u00e2ches et de l'augmentation du nombre d'\u00e9tudiants. Cela, \u00e0 l'heure o\u00f9 nos principaux concurrents au niveau international investissent massivement dans la formation, la recherche et l'innovation.
\nUne chose appara\u00eet donc clairement. Si ce projet n'est pas revu, compte tenu de l'\u00e9volution du nombre d'\u00e9tudiants, les hautes \u00e9coles devront, pour mettre en oeuvre les priorit\u00e9s du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e9conomiser de fa\u00e7on substantielle dans d'autres domaines.
\nCette motion permet, non seulement de r\u00e9affirmer le caract\u00e8re prioritaire du domaine FRI et de rappeler les priorit\u00e9s pour les quatre prochaines ann\u00e9es dans ce secteur, mais surtout, de d\u00e9bloquer les ressources n\u00e9cessaires pour atteindre les objectifs annonc\u00e9s, pour que le domaine FRI soit, non seulement d\u00e9clar\u00e9 prioritaire, mais qu'il le soit aussi dans les faits et les chiffres.
\nLa commission, par 14 voix contre 7, vous recommande donc de soutenir cette motion, m\u00eame si l'objectif, a priori toujours valable de 3,9 pour cent, ne figure plus en chiffres.
\nNe consid\u00e9rez-vous pas, Monsieur Reynard, que, suite \u00e0 l'abandon par le Conseil des Etats de l'\u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de la motion - \u00e0 savoir la croissance annuelle moyenne de 3,9 pour cent de l'encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation - et \u00e0 l'affirmation du Conseil f\u00e9d\u00e9ral selon laquelle une haute priorit\u00e9 continuera \u00e0 \u00eatre accord\u00e9e au domaine FRI, cette motion devient pratiquement inutile? et que le d\u00e9bat devrait \u00eatre repouss\u00e9 jusqu'\u00e0 l'examen du message FRI? Nous pourrons alors discuter des montants.
\nD'un point de vue administratif, je crois qu'il convient de rejeter cette motion et d'attendre le d\u00e9bat sur le message FRI.
\nMit der Motion 15.3011, \"BFI-Periode 2017-2020. Notwendige Reformen ohne Substanzverluste umsetzen\", verlangte Ihre WBK, f\u00fcr die BFI-Botschaft 2017-2020 ein durchschnittliches j\u00e4hrliches Wachstum von 3,9 Prozent einzuplanen.
\nDer St\u00e4nderat unterst\u00fctzte unser Anliegen und ging mit dem Nationalrat einig. Auch er will den BFI-Bereich als priorit\u00e4re Aufgabe des Bundes festlegen und gleichzeitig inhaltliche F\u00f6rderschwerpunkte setzen. Unsere st\u00e4nder\u00e4tliche Schwesterkommission wollte aber aus finanzpolitischen [PAGE 296] Erw\u00e4gungen keine Wachstumszahl in den Motionstext schreiben. Der St\u00e4nderat hat am 10. Dezember 2015 ohne Gegenantrag dem von seiner vorberatenden WBK abge\u00e4nderten Motionstext einstimmig zugestimmt.
\nWir haben nun nur noch die M\u00f6glichkeit, dem st\u00e4nder\u00e4tlichen Motionstext zuzustimmen oder die ge\u00e4nderte Motion abzulehnen.
\nWir verlangen mit dem ge\u00e4nderten Motionstext, dass der Bundesrat den Bereich Bildung, Forschung und Innovation in den Jahren 2017 bis 2020 als priorit\u00e4re Aufgabe behandelt und die daf\u00fcr notwendigen Mittel in ausreichendem Masse zur Verf\u00fcgung stellt. Wir m\u00f6chten F\u00f6rderungen bei den folgenden vier Schwerpunkten:
\n1. Bei der h\u00f6heren Berufsbildung: Insbesondere soll die Finanzierung von Vorbereitungskursen in der h\u00f6heren Berufsbildung verbessert werden.
\n2. Beim wissenschaftlichen Nachwuchs: Die F\u00f6rderung des wissenschaftlichen Nachwuchses soll mit anreizorientierten Massnahmen erfolgen.
\n3. Bei der Medizin: Es sollen Massnahmen zur Erh\u00f6hung der Abschlusszahlen in Humanmedizin getroffen werden.
\n4. Bei der Innovation: Wir m\u00f6chten eine Priorisierung der Innovationsf\u00f6rderung mit langfristig und strukturell wirkenden Massnahmen erreichen.
\nDie nationalr\u00e4tliche WBK hat am 14. Januar 2016 der abge\u00e4nderten Motion zugestimmt. Die Kommission ist sich bewusst, dass die Motion des Nationalrates ambiti\u00f6ser war als die st\u00e4nder\u00e4tliche Version. Dennoch begr\u00fcsst die Mehrheit der Kommission mit Nachdruck, dass auch der St\u00e4nderat die F\u00f6rderung von Bildung, Forschung und Innovation in den Jahren 2017 bis 2020 als priorit\u00e4re Aufgabe des Bundes festlegen und inhaltliche F\u00f6rderschwerpunkte setzen will. Eine Minderheit der Kommission spricht sich gegen die Annahme der abge\u00e4nderten Motion aus und begr\u00fcndet dies mit allgemeinen Bedenken und mit der baldigen \u00dcberweisung der BFI-Botschaft an das Parlament.
\nInzwischen ist die BFI-Botschaft vom Bundesrat beschlossen worden. Sie wird Mitte April in unserer WBK behandelt werden. Die Motion dient uns als Leitfaden, um die priorit\u00e4re F\u00f6rderung von Bildung, Forschung und Innovation voranzutreiben.
\nDie Kommission beantragt Ihnen mit 14 zu 7 Stimmen, die Motion in der vom St\u00e4nderat beschlossenen Fassung anzunehmen.
\nGesch\u00e4tzter Kollege Reynard, wir reden jetzt hier nicht \u00fcber Wachstumszahlen oder [PAGE 297] Zahlungsrahmen generell, sondern wir reden \u00fcber die bereinigte Motion, wie sie der St\u00e4nderat vorlegt. Insofern m\u00fcssen wir uns auch nicht \u00fcber Prozentzahlen unterhalten. Der St\u00e4nderat hat entschieden, dass diese 3,9 Prozent j\u00e4hrliches Wachstum, die die Motion des Nationalrates wollte, jenseits der finanziellen Realit\u00e4t sei.
\n\u00dcber die Forderungen, die da an die BFI-Periode 2017-2020 gerichtet werden - St\u00e4rkung der h\u00f6heren Berufsbildung, F\u00f6rderung des akademischen Nachwuchses, mehr Humanmediziner, F\u00f6rderung der Innovation -, kann man tats\u00e4chlich diskutieren. Es ist auch gar nicht alles falsch, was darin gefordert wird. Aber wir haben ja die BFI-Botschaft jetzt vorliegen, wir haben sie bekommen. Wir haben die Sitzung auf den 13., 14. und 15. April vereinbart. Die Anh\u00f6rungen werden stattfinden. Die Finanzkommission wird sich dazu \u00e4ussern. Dort ist der Platz, wo man alle diese Anliegen einbringen kann. Symbolpolitik in Ehren, aber faktisch l\u00e4uft es darauf hinaus, dass wir eine Motion verabschieden, die die Verwaltung jetzt noch irgendwie besch\u00e4ftigen soll. Das ist wirklich fehl am Platz. Wenn wir diese Motion ablehnen, lehnen wir nicht das Anliegen ab, wir sind nicht gegen Bildung, Forschung und Innovation, sondern wir sind gegen diese Symbolpolitik oder Besch\u00e4ftigung der Verwaltung. Man kann es so oder so nennen. Auch hat der Bundesrat ein offenes Ohr f\u00fcr diese Anliegen, was er ja auch best\u00e4tigt hat.
\nInsofern beantragen wir dem Rat - zusammen mit dem Bundesrat, was ja bei unserer Fraktion nicht allzu h\u00e4ufig der Fall ist -, diese Motion abzulehnen.
\nMonsieur Grin, je vous remercie de votre question. Au contraire, je crois que cette motion a une haute valeur symbolique puisqu'elle nous pousse, ainsi que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 prendre des engagements. Vous avez, certainement comme moi, pris connaissance du message FRI et vous avez vu qu'il y avait des objectifs ambitieux en termes de recherche et d'innovation avec toute une s\u00e9rie de priorit\u00e9s donn\u00e9es, mais vous avez aussi pu constater en termes chiffr\u00e9s que les ressources n\u00e9cessaires n'\u00e9taient pas accord\u00e9es.
\nCe que nous demandons tr\u00e8s concr\u00e8tement, m\u00eame si le chiffre de 3,9 pour cent n'appara\u00eet plus dans la motion, c'est que les ressources n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9alisation des nouveaux objectifs soient mises \u00e0 disposition. De ce point de vue, la motion garde tout son sens.
\nAntrag der Mehrheit
\nZustimmung zur \u00c4nderung
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Keller Peter, Dettling, Herzog, M\u00fcri, Page, Pieren, Tuena)
\nAblehnung der Motion
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9
\nApprouver la modification
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Keller Peter, Dettling, Herzog, M\u00fcri, Page, Pieren, Tuena)
\nRejeter la motion
\n