Pr\u00e4sidentin (Markwalder Christa, Pr\u00e4sidentin): Die FDP-Liberale Fraktion, die BDP-Fraktion und die gr\u00fcnliberale Fraktion unterst\u00fctzen den Antrag der Kommission.
\nArt. 1
\n[VS]
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 170 Stimmen
\nDagegen ... 3 Stimmen
\n(4 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\n[VS]
\nL'administration f\u00e9d\u00e9rale utilise Gever pour la gestion \u00e9lectronique des affaires depuis les ann\u00e9es 1990, soit le produit Fabasoft, soit diff\u00e9rents produits Gever non standardis\u00e9s, qui ont \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9s en parall\u00e8le dans l'administration f\u00e9d\u00e9rale.
\nAfin de permettre une utilisation \u00e9conomique et syst\u00e9matique des produits Gever dans l'administration f\u00e9d\u00e9rale, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9, en janvier 2008, de mettre en oeuvre le programme Gever de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Ce programme visait l'introduction de produits Gever standardis\u00e9s dans les d\u00e9partements, afin de garantir l'interop\u00e9rabilit\u00e9 des diff\u00e9rents syst\u00e8mes de l'administration f\u00e9d\u00e9rale.
\nPour r\u00e9aliser cette introduction standardis\u00e9e, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a charg\u00e9 la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale de lancer une proc\u00e9dure conforme aux r\u00e8gles de l'Organisation mondiale du [PAGE 520] commerce (OMC) en vue de l'acquisition de deux produits Gever pour l'ensemble de l'administration f\u00e9d\u00e9rale centrale. Cette strat\u00e9gie \"\u00e0 deux produits\" avait pour but d'\u00e9viter une situation de monopole et de garantir une certaine concurrence entre les soumissionnaires lorsqu'ils poursuivraient le d\u00e9veloppement des produits.
\nEn septembre 2014, un appel d'offres OMC a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en vue de l'acquisition de deux produits Gever. L'appel d'offres portait sur une licence f\u00e9d\u00e9rale, centrale et d\u00e9centralis\u00e9e, permettant de doter un nombre illimit\u00e9 de postes de travail des administrations f\u00e9d\u00e9rales de l'un des deux produits Gever et de mettre en outre ces produits \u00e0 la disposition de services cantonaux, communaux et priv\u00e9s, conform\u00e9ment \u00e0 l'esprit de la strat\u00e9gie de la cyberadministration. Les march\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 adjug\u00e9s en mai 2015. Un recours a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9 contre cette adjudication; celui-ci est en cours de traitement par le Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral. Apr\u00e8s l'adjudication des march\u00e9s, les d\u00e9partements et la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale ont tous opt\u00e9 pour le m\u00eame produit.
\nVenons-en maintenant au cr\u00e9dit d'ensemble demand\u00e9. Les co\u00fbts totaux engendr\u00e9s par l'introduction d'un seul produit s'\u00e9l\u00e8vent \u00e0 quelque 142 millions de francs et n\u00e9cessitent un cr\u00e9dit de 67 millions de francs, qui vous est soumis aujourd'hui.
\nQuant aux co\u00fbts d'exploitation, ils seront d'environ 21,9 millions de francs par an. L'introduction de deux produits Gever dans l'administration f\u00e9d\u00e9rale centrale serait plus ch\u00e8re, avec des co\u00fbts totaux de 174 millions de francs et n\u00e9cessiterait un cr\u00e9dit d'ensemble de 92 millions de francs, comme cela est expliqu\u00e9 dans le message. Quant aux co\u00fbts d'exploitation annuels, ils s'\u00e9l\u00e8veraient \u00e0 environ 28,8 millions de francs avec deux produits Gever.
\nJ'en viens maintenant au cr\u00e9dit d'ensemble, de 67 millions de francs, qui vous est soumis et qui sera ouvert en deux \u00e9tapes. Un cr\u00e9dit d'engagement est pr\u00e9vu pour la premi\u00e8re \u00e9tape - la r\u00e9alisation - et neuf pour la deuxi\u00e8me \u00e9tape - l'introduction.
\nLe produit sera r\u00e9alis\u00e9 et introduit dans l'administration en deux \u00e9tapes, jusqu'en 2018. La premi\u00e8re \u00e9tape - la r\u00e9alisation - comprendra la pr\u00e9paration de la phase d'exploitation par le fournisseur de prestations central et la standardisation du produit. La deuxi\u00e8me \u00e9tape consistera \u00e0 introduire le nouveau produit Gever dans les d\u00e9partements et \u00e0 la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale.
\nLa Commission des finances a discut\u00e9 le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral lors de sa s\u00e9ance du 29 janvier dernier. Elle a re\u00e7u les informations n\u00e9cessaires par le chancelier de la Conf\u00e9d\u00e9ration, Monsieur Thurnherr, qui a pr\u00e9sent\u00e9 le projet. La commission a aussi discut\u00e9 d'une proposition visant \u00e0 suspendre l'examen du message jusqu'\u00e0 ce que tous les d\u00e9partements et toutes les unit\u00e9s administratives aient termin\u00e9 les travaux pr\u00e9paratoires. Cette proposition a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9e. Le cr\u00e9dit a donc \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 \u00e0 l'unanimit\u00e9 par la Commission des finances.
\nEncore quelques informations: une fois que la proc\u00e9dure de recours sera termin\u00e9e, que les d\u00e9cisions aff\u00e9rentes seront entr\u00e9es en force, que le cr\u00e9dit d'ensemble aura \u00e9t\u00e9 vot\u00e9 par le Parlement - nous sommes le deuxi\u00e8me conseil - et que les contrats auront \u00e9t\u00e9 conclus, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral approuvera un mod\u00e8le de pilotage et de gestion centralis\u00e9e Gever Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nCe projet Gever de la Conf\u00e9d\u00e9ration a \u00e9t\u00e9 trait\u00e9 plusieurs fois par la D\u00e9l\u00e9gation des finances, qui avait propos\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de consid\u00e9rer ce projet comme un projet global, afin que le Parlement puisse mieux le piloter sur le plan financier. Ce message tient donc compte des exigences formul\u00e9es par la D\u00e9l\u00e9gation des finances. Il faut aussi rappeler que Gever est un des grands projets informatiques de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui sont soumis \u00e0 la surveillance du Contr\u00f4le f\u00e9d\u00e9ral des finances et suivis par la D\u00e9l\u00e9gation des finances.
\nJe vous invite \u00e0 suivre la proposition de la Commission des finances.
\nAlso, ich bin noch nicht so weit, dass ich f\u00fcr alle \u00c4mter garantiere, aber es ist so vorgesehen. Sie wissen, dass es ein Schl\u00fcsselprojekt der IKT ist, das heisst, es wird besonders begleitet, auch durch die Eidgen\u00f6ssische Finanzkontrolle. Es ist so aufgebaut und sollte so sein, wie Sie jetzt sagen.
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nBundesbeschluss \u00fcber die Finanzierung der Realisierung und der Einf\u00fchrung eines standardisierten Gever-Produkts in der zentralen Bundesverwaltung
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au financement de la r\u00e9alisation d'un produit Gever standardis\u00e9 et de l'introduction de ce produit dans l'administration f\u00e9d\u00e9rale centrale
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article
\n[VS]
\nTitel und Ingress, Art. 1-3
\nAntrag der Kommission
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1-3
\nProposition de la commission
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 168 Stimmen
\nDagegen ... 5 Stimmen
\n(4 Enthaltungen)
\nDer Verpflichtungskredit, der Ihnen unterbreitet wird, betrifft nur die externen Kosten. Die Eigenleistungen sind von den Departementen angegeben. Wie genau die Sch\u00e4tzungen der Departemente sind, m\u00fcssten Sie bei den einzelnen Departementen erfragen. Ich habe dort auch die eine oder andere Frage gehabt. Aber was die externen Kosten betrifft, garantiere ich es.
\nDie Fachanwendungen wurden ja auch in der Presse abgehandelt. Dieses Problem haben Sie ohnehin, ob Sie f\u00fcr alle ein Gever-Produkt neu ausschreiben, oder ob Sie die Departemente ihre Gever-Produkte ausschreiben lassen. Das hat da keinen Einfluss.
\nDer Bundesrat unterbreitet Ihnen mit der vorliegenden Botschaft zur Finanzierung von Realisierung und Einf\u00fchrung eines standardisierten Gever-Produkts den Antrag f\u00fcr einen Verpflichtungskredit im Umfang von 67 Millionen Franken.
\nIm Wesentlichen geht es um zwei Dinge: Erstens wollen wir die Anzahl Mitarbeiter, die Gever brauchen, von heute 14 800 auf 30 000 erh\u00f6hen. Zweitens wollen wir eine teure, heterogene Gever-Landschaft mit vier inkompatiblen Produkten durch einen Gever-Standard mit zentraler Steuerung abl\u00f6sen.
\nWir gehen von Einsparungen aus; die Kosten pro Benutzer betragen heute 1270 Franken und sinken neu auf etwa 750 Franken. Es geht also nicht eigentlich darum, ob wir Gever einf\u00fchren wollen oder nicht, sondern es geht um eine m\u00f6glichst wirtschaftliche Architektur einer sinnvollen Informatikanwendung. Gever sorgt f\u00fcr eine zentrale Aktenf\u00fchrung, definiert Prozesse f\u00fcr wiederkehrende Abl\u00e4ufe und dient der Gesch\u00e4ftskontrolle. In vielen \u00c4mtern der Bundesverwaltung geh\u00f6rt Gever bereits seit Jahren zum t\u00e4glichen Arbeitsinstrument, allerdings oft mit Produkten, welche dem durch den Bundesrat definierten Standard nicht gen\u00fcgen.
\nNach Kl\u00e4rung der beschaffungsrechtlichen Situation entschied deshalb der Bundesrat 2013, eine WTO-Ausschreibung durchzuf\u00fchren und in Zukunft nur noch zwei, daf\u00fcr standardisierte Gever-Produkte einzusetzen. Die Departemente und die Bundeskanzlei sollten bis sp\u00e4testens 2018 eines der beiden bis zu diesem Zeitpunkt WTO-konform beschafften Gever-Produkte einf\u00fchren. Am 1. September 2014 erfolgte die Ausschreibung, und am 27. Mai 2015 erfolgte der Zuschlag, und zwar an die Produkte Acta Nova und i-Geko. In den drei Folgemonaten pr\u00fcften die Departemente die zwei Produkte wie vorgesehen. Sie haben sich alle f\u00fcr das Produkt Acta Nova ausgesprochen. Es war den Anbietern von Anfang an klar, dass die Departemente sich am Schluss f\u00fcr dasselbe Produkt aussprechen k\u00f6nnten.
\nWelches sind die f\u00fcr die zwei Etappen Realisierung und Einf\u00fchrung entstehenden Gesamtkosten? Kalkuliert sind 142 Millionen Franken, davon f\u00fcr Eigenleistungen 75 Millionen Franken. Die Differenz - 142 Millionen minus 75 Millionen Franken - bel\u00e4uft sich auf 67 Millionen Franken, die der Bundesrat Ihnen f\u00fcr den Verpflichtungskredit beantragt. Aus der Botschaft geht auch hervor, dass sich die 67 Millionen aufteilen in 25 Millionen Franken f\u00fcr die erste Etappe der Realisierung, also f\u00fcr den Aufbau des Betriebs bei den Leistungserbringern, dem Information Service Center WBF und dem BIT, f\u00fcr die Initialbeschaffung der Hardware usw. Die restlichen 42 Millionen Franken sind bestimmt f\u00fcr die Einf\u00fchrung inklusive Betrieb in den ersten zwei Jahren. Die j\u00e4hrlichen Betriebsmittel machen f\u00fcr das Produkt Acta Nova rund 22 Millionen Franken aus, was gemessen an 30 000 Usern eben zu den erw\u00e4hnten 750 Franken pro Kopf f\u00fchrt.
\nGegen die erfolgten Zuschl\u00e4ge wurde Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht erhoben. Da der Bundesrat aber ungeachtet des Ausgangs des Beschwerdeverfahrens an der Einf\u00fchrung eines standardisierten Gever-Produkts festh\u00e4lt, hat er sich entschieden, den Ausgang des Beschwerdeverfahrens nicht abzuwarten und dem Parlament, um nicht noch mehr Zeit zu verlieren, den Gesamtkredit f\u00fcr die Realisierung und die Einf\u00fchrung des Produkts zu beantragen. Bis zum Entscheid des Bundesverwaltungsgerichtes gilt es jetzt sicherzustellen, dass die organisatorischen Arbeiten in den Departementen speditiv fortgesetzt werden. Nach dem Gerichtsentscheid k\u00f6nnen wir den Rahmenvertrag abschliessen.
\nNoch eine Bemerkung zum Bundesbeschluss: Das vorliegende IKT-Vorhaben wurde vom Bundesrat aufgrund seines Ressourcenbedarfs, seiner strategischen Bedeutung, seiner Komplexit\u00e4t und seiner Wirkung als IKT-Schl\u00fcsselprojekt festgelegt. Damit gilt auch ein verst\u00e4rkter Pr\u00fcfprozess, etwa durch die Eidgen\u00f6ssische Finanzkontrolle, welche das Vorhaben schon mehrfach gepr\u00fcft hat. Bei Verpflichtungskrediten f\u00fcr IKT-Schl\u00fcsselprojekte, das wissen Sie, ist in der Regel in der Botschaft und im Bundesbeschluss festzulegen, dass die Verpflichtungskredite gestaffelt freigegeben werden. Im vorliegenden Fall liegen die Ergebnisse der Planung und der Projektierungsphase bereits vor, und das WTO-Verfahren wurde bereits durchgef\u00fchrt, sodass eine gr\u00f6ssere Planungssicherheit gegeben ist. Der Bundesrat beantragt deshalb, zusammen mit dem Gesamtkredit auch schon den Verpflichtungskredit f\u00fcr den Aufbau der IT-Plattform freizugeben. Die Verpflichtungskredite zur Einf\u00fchrung und zur Migration der Gever-Systeme w\u00fcrden zu einem sp\u00e4teren Zeitpunkt freigegeben.
\nZusammengefasst: Die heutige Gever-Landschaft ist zu heterogen und zu teuer. Einzelne Verwaltungseinheiten arbeiten \u00fcberhaupt noch ohne Gever. Im Sinne des Parlamentes, das wiederholt empfohlen oder gefordert hatte, solche Applikationen aus einer Hand und standardisiert zu f\u00fchren, legt Ihnen der Bundesrat den Antrag vor, der dies erm\u00f6glicht und gleichzeitig die Zahl der User mehr als verdoppeln soll. Die Kosten pro Arbeitsplatz sinken betr\u00e4chtlich, die Steuerung und F\u00fchrung werden zentralisiert, die Interoperabilit\u00e4t wird erh\u00f6ht, und zahlreiche Architekturprobleme werden damit vermieden. [PAGE 522]
\nDer St\u00e4nderat hat die Vorlage in der Wintersession einstimmig gutgeheissen, und ich hoffe nat\u00fcrlich, dass Sie ihr auch zustimmen.
\nHerr Bundeskanzler, k\u00f6nnen Sie garantieren, dass Gever in allen Bundes\u00e4mtern und in allen Schweizer Botschaften, Konsulaten und Vertretungen ausnahmslos nach den Richtlinien des Bundes installiert und betrieben wird, und insbesondere, dass nach der Inbetriebnahme keine Parallelsysteme mehr betrieben werden, sprich: dass nur noch ein System im Einsatz steht?
\nLors de sa s\u00e9ance des 28 et 29 janvier 2016, la Commission des finances a pris connaissance du projet relatif au financement de la r\u00e9alisation d'un produit Gever standardis\u00e9 et de l'introduction de ce produit dans l'administration. Ce projet a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 dans le d\u00e9tail par Monsieur Thurnherr, nouveau chancelier de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nDerri\u00e8re l'acronyme Gever se cache une application informatique qui permet le contr\u00f4le, le suivi, la documentation et l'archivage des affaires. Gever permet ainsi le transfert scientifique de documents lors d'un changement \u00e0 la t\u00eate d'une unit\u00e9 administrative.
\nLe premier appel d'offres pour le produit Gever remonte aux ann\u00e9es 1999 et 2001. Depuis bient\u00f4t quinze ans, l'application Gever a connu des fortunes diverses. Certains d\u00e9partements l'ont introduite tandis que d'autres ont montr\u00e9 davantage d'h\u00e9sitations, voire ont fait obstruction \u00e0 l'introduction de l'application - d'o\u00f9 l'enlisement du projet. Class\u00e9 projet informatique cl\u00e9, ce dossier est accompagn\u00e9 par la D\u00e9l\u00e9gation des finances depuis quelques ann\u00e9es et, pour sortir de l'impasse, cette derni\u00e8re a pr\u00e9conis\u00e9 d'instaurer un cr\u00e9dit d'engagement pour l'introduction de Gever et r\u00e9gler les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l'appel d'offres et au respect des r\u00e8gles des march\u00e9s publics. Le groupe PDC salue ce cr\u00e9dit d'engagement qui permettra d'apporter de la transparence dans ce dossier, tant au niveau de la responsabilit\u00e9, des co\u00fbts que du calendrier.
\nEn 2014, la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale a publi\u00e9 un appel d'offres en vue d'acqu\u00e9rir deux produits de gestion \u00e9lectronique des affaires. Afin d'\u00e9viter une situation de monopole, deux produits ont obtenu le march\u00e9, mais, apr\u00e8s consultation des d\u00e9partements et de la Chancellerie f\u00e9d\u00e9rale, un seul produit sera introduit - le produit Acta Nova, cela a \u00e9t\u00e9 dit. Cette d\u00e9cision impliquera l'indemnisation de l'entreprise \u00e9cart\u00e9e.
\nPar ailleurs, il faut aussi pr\u00e9ciser que cette attribution fait l'objet d'un recours au niveau du Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral de la part de l'entreprise qui n'a pas obtenu le march\u00e9. A la suite du choix du produit, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9labor\u00e9 un message relatif \u00e0 l'octroi d'un cr\u00e9dit d'engagement de 67 millions de francs pour financer l'introduction du produit Gever dans tous les d\u00e9partements. Ce message a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 \u00e0 l'unanimit\u00e9 par le Conseil des Etats lors de la derni\u00e8re session d'hiver.
\nAvec l'adoption du message, le projet Gever prendra un nouveau d\u00e9part et \u00e9vitera toute cacophonie interd\u00e9partementale: un seul produit standard sera introduit et appliqu\u00e9 \u00e0 fin 2018. Toutefois, pour le groupe PDC, il ne saurait \u00eatre fait abstraction des risques li\u00e9s \u00e0 l'op\u00e9ration. Tout d'abord, il faut attendre l'issue du recours au Tribunal administratif f\u00e9d\u00e9ral, avec la lev\u00e9e \u00e9ventuelle de l'effet suspensif. Ensuite, l'introduction du produit Gever sera men\u00e9e en parall\u00e8le \u00e0 l'introduction du programme SPT 2020 - que nous avons accept\u00e9 la semaine derni\u00e8re - et du programme UCC, afin de d\u00e9gager des synergies et des \u00e9conomies au niveau des co\u00fbts de fonctionnement.
\nEnfin, la r\u00e9ussite de l'implantation de Gever d\u00e9pendra dans une large mesure et essentiellement de l'engagement et du savoir-faire du personnel des unit\u00e9s administratives. Le co\u00fbt des prestations internes des d\u00e9partements se monte, selon le message, \u00e0 quelque 75 millions de francs. La Conf\u00e9rence des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux aura un r\u00f4le majeur et pr\u00e9pond\u00e9rant pour finaliser l'op\u00e9ration Gever.
\nConscient des risques li\u00e9s \u00e0 l'application Gever mais confiant \u00e9galement quant aux comp\u00e9tences de l'administration, c'est \u00e0 l'unanimit\u00e9 que le groupe PDC acceptera le cr\u00e9dit de 67 millions de francs pour la r\u00e9alisation et l'introduction de Gever.
\nHerr Bundeskanzler, k\u00f6nnen Sie best\u00e4tigen, dass der beantragte Finanzrahmen alle internen und externen sowie auch zentralen und dezentralen Kosten der Departemente und Bundes\u00e4mter umfasst, also auch alle Umsetzungs- und Migrationskosten in den Departementen und Bundes\u00e4mtern?
\nSind Sie auch User? Anwender, Anwenderin von PC, Notebook, Laptop und der zugeh\u00f6rigen Software? Haben Sie auch in Ihrem Betrieb oder in einer Organisation, deren Gesch\u00e4ftst\u00e4tigkeit Sie verantworten, in den vergangenen Jahren einmal oder mehrere Male erlebt, dass neue IT-Konzepte aufgebaut werden mussten? Sollen Gesch\u00e4ftsdossiers, Kundendaten, Verrechnungen, Buchhaltung und Registratur in einen Prozess integriert werden, steht man doch vor einigen Herausforderungen. Profis [PAGE 521] geben ihre Empfehlungen ab, verkaufen Software oder Lizenzen und ein ganzes Bouquet an Dienstleistungen. Nur so kann die Angelegenheit \u00fcberhaupt erst vernetzt aufgebaut und dann erfolgreich angewendet werden. Auch in der Finanzkommission wurden wir seitens der Verwaltung bereits fr\u00fchzeitig \u00fcber vorangehende und das nun vorliegende Projekt Gever auf dem Laufenden gehalten. Ja, auch ich wusste aus meinen anderen T\u00e4tigkeiten, was eine elektronische Gesch\u00e4ftsverwaltung bedeutet. Es wird kaum zu bestreiten sein, dass die Verwaltung solche Tools f\u00fcr eine effiziente Arbeitsweise braucht. Dass solche Projekte auch tricky sein k\u00f6nnen, habe ich auch schon erfahren - ich werde kaum der Einzige sein in diesem Raum, welcher das Gelingen oder auch das Misslingen solcher Projekte im gesch\u00e4ftlichen Bereich bereits erlebt hat.
\nBeim vorliegenden Gesch\u00e4ft setzte sich die Finanzkommission als Aufsichtskommission mit dem Projekt auseinander. Es galt die Botschaft betreffend Bedarf, Vorgehensweise, Ausschreibungen, Vergabe und Einf\u00fchrung zu studieren; wir haben uns das darlegen und erkl\u00e4ren lassen. Wir haben nach erwartbarem Nutzen und m\u00f6glichen Risiken gefragt. Technisch und fachlich m\u00fcssen und sollen wir das Gesch\u00e4ft nicht beurteilen, das ist nicht unsere Rolle. Wir kommen nicht umhin, der Verwaltung, der Eidgen\u00f6ssischen Finanzkontrolle und weiteren Prozessverantwortlichen zu vertrauen, dass sie ihren Job nach bestem Fachwissen und Gewissen korrekt wahrnehmen. Pers\u00f6nlich mag ich es nicht, wenn im Ausschreibungsverfahren Unterlegene oder nichtinvolvierte effektive oder selbsternannte Experten und andere neidische Besserwisser dann diejenigen, welche den Zuschlag erhalten haben, zu diskreditieren oder den ganzen Prozess und Bedarf wieder neu infrage zu stellen versuchen.
\nVor uns haben wir eine Botschaft, welche nach unserem Kenntnisstand plausibel erscheint und f\u00fcr den vorhandenen dringenden Bedarf zweckm\u00e4ssige L\u00f6sungen verspricht. Es gilt seitens der Verwaltung, allf\u00e4llige Zweifel und Vorbehalte gegen\u00fcber dem vorliegenden Projekt \u00fcberzeugend und nachvollziehbar zu zerstreuen und die zust\u00e4ndigen Finanzkommissionen offen und transparent \u00fcber den Verlauf des Projektes zu informieren. Als Insieme-Gesch\u00e4digte m\u00f6gen einige in diesem Saal Vorbehalte haben. Der neue Bundeskanzler hat nun die Chance, den Tatbeweis zu erbringen, dass hier etwas Gutes entstehen wird.
\nDie SP-Fraktion ist \u00fcberzeugt, dass das vorliegende Projekt fliegen kann, und vertraut kritisch beobachtend auf eine erfolgreiche Umsetzung. Wir anerkennen die Notwendigkeit und stimmen dem Antrag der Finanzkommission zu.
\nGem\u00e4ss Bundesrat muss die Software der Informatikarbeitsplatzsysteme bis sp\u00e4testens 2019 ersetzt werden, weil dann der Herstellersupport ausl\u00e4uft und die Sicherheitsleistungen nicht mehr gew\u00e4hrleistet sind.
\nBei dieser Gever-Vorlage ist der Nationalrat Zweitrat. Vorweg sei schon erw\u00e4hnt, dass der St\u00e4nderat sowie die Finanzkommission des Nationalrates einstimmig f\u00fcr Eintreten auf die Vorlage und f\u00fcr Annahme derselben gestimmt haben.
\nDie Vorlage betrifft die Finanzierung der Realisierung und der Einf\u00fchrung eines standardisierten Gever-Produkts in der zentralen Bundesverwaltung. F\u00fcr die Umsetzung dieses Projekts wird mit Gesamtkosten von rund 142 Millionen Franken gerechnet. Davon entfallen 75 Millionen Franken auf Eigenleistungen der Bundesverwaltung. Der Verpflichtungskredit umfasst 67 Millionen Franken. Es wird mit j\u00e4hrlichen Betriebskosten von 22 Millionen Franken gerechnet. Heute sind es rund 19 Millionen Franken, wobei nur halb so viele Nutzer auf das System zugreifen als k\u00fcnftig auf das neue Gever-Produkt. Wichtig ist zu erw\u00e4hnen, dass dieses Projekt des Bundes als IKT-Schl\u00fcsselprojekt gef\u00fchrt und als solches von der Eidgen\u00f6ssischen Finanzkontrolle und von der Finanzdelegation beaufsichtigt wird.
\nGever ist ein Informatikprojekt, bei dem es um beschaffungsrechtliche Fragen geht. Es ist n\u00f6tig, gewisse Dinge \u00fcberdepartemental anzuschauen. Gever ist ein Gesch\u00e4ftsordnungs-Tool in der Bundesverwaltung. Bisher existieren vier verschiedene Produkte, die nicht miteinander kompatibel und auch nicht standardisiert sind; 9 von 55 Bundes\u00e4mtern sind heute nicht einmal angeschlossen. Eine solche Heterogenit\u00e4t schafft Probleme. Darum herrscht hier Handlungsbedarf.
\nGever ist nicht nur eine Dokumentenablage, sondern vor allem ein Instrument f\u00fcr eine zentrale Aktenf\u00fchrung, auf die alle berechtigten Personen Zugriff haben. Verschiedene Personen k\u00f6nnen an einem Dokument arbeiten. Gever ist auch ein Tool zur Gesch\u00e4ftskontrolle, mit dem Prozessabl\u00e4ufe \u00fcberwacht werden k\u00f6nnen. Die Steuerungsf\u00fchrung wird damit zentralisiert. Seit dem 1. Januar 2013 gibt es die Gever-Verordnung, in der festgehalten ist, dass alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Bundesverwaltung gesch\u00e4ftsrelevante Dokumente in Gever bearbeiten m\u00fcssen; bisher erfolgte die Bearbeitung mit verschiedenen Produkten.
\nNach einer ausf\u00fchrlichen Evaluation haben sich alle Departemente f\u00fcr das Produkt Acta Nova entschieden. Es wird in Zukunft also nur noch einen Leistungserbringer geben. Das Know-how ist an einem Ort. Die Standardisierung bringt Optimierungen und erhebliche Einsparungen. Weiter ist die Koordination mit dem Arbeitsplatzsystem 2020 sichergestellt.
\nEin Antrag auf Sistierung des Projektes, bis alle Departemente die notwendigen organisatorischen Vorarbeiten abgeschlossen haben, wurde nach einer Diskussion in der Kommission zur\u00fcckgezogen. Wir sind der Meinung, dass das Gesch\u00e4ft bei der Bundeskanzlei richtig angesiedelt ist.
\nZu reden gab unter anderem auch die Ein-Produkte-Strategie. Es konnte dargelegt werden, dass die Evaluation und Auswahl richtig abgelaufen sind.
\nIhre Finanzkommission schl\u00e4gt Ihnen einstimmig vor, auf das Gesch\u00e4ft einzutreten und es in der vorliegenden Fassung zu genehmigen.
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