Abstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Folgegeben ... 77 Stimmen
\nDagegen ... 97 Stimmen
\n(4 Enthaltungen)
\n[PAGE 526]
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, erster Vizepr\u00e4sident): Sie haben einen Bericht der Kommission f\u00fcr Rechtsfragen vom 26. Februar 2016 erhalten. Die Kommission beantragt mit 13 zu 9 Stimmen, der Standesinitiative keine Folge zu geben. Eine Minderheit der Kommission beantragt, ihr Folge zu geben.
\nAntrag der Mehrheit
\nDer Initiative keine Folge geben
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit
\n(Reimann Lukas, Egloff, Geissb\u00fchler, Nidegger, Rutz Gregor, Schwander, Tuena, Zanetti Claudio)
\nDer Initiative Folge geben
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9
\nNe pas donner suite \u00e0 l'initiative
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9
\n(Reimann Lukas, Egloff, Geissb\u00fchler, Nidegger, Rutz Gregor, Schwander, Tuena, Zanetti Claudio)
\nDonner suite \u00e0 l'initiative
\nR\u00e9unie le 26 f\u00e9vrier 2016, la Commission des affaires juridiques a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l'examen pr\u00e9alable de l'initiative du canton de Saint-Gall, d\u00e9pos\u00e9e le 30 juin 2009.
\nElle a d\u00e9cid\u00e9, par 13 voix contre 9, de ne pas y donner suite.
\nPar cette initiative, le canton de Saint-Gall souhaite modifier le Code p\u00e9nal dans le but de limiter la diversit\u00e9 des sanctions, d'exclure les peines p\u00e9cuniaires en cas d'infractions violentes et d'ordre sexuel, et d'assouplir l'application des peines privatives de libert\u00e9 sans sursis et de courte dur\u00e9e.
\nEn 2011, les deux conseils ont suspendu le traitement de cette initiative parlementaire pour plus d'un an, sur proposition de leurs Commissions des affaires juridiques respectives, dans l'attente des propositions du Conseil f\u00e9d\u00e9ral concernant la r\u00e9forme du droit des sanctions. Les Chambres f\u00e9d\u00e9rales ont adopt\u00e9 cette r\u00e9forme le 19 juin 2015 et, dans ce cadre, le Parlement a l\u00e9gif\u00e9r\u00e9 sur certaines des demandes du canton de Saint-Gall, tout d'abord, dans le domaine des diff\u00e9rents types de peines \u00e0 disposition ainsi que les conditions d'octroi du sursis.
\nEn ce qui concerne la demande d'exclusion des peines p\u00e9cuniaires en cas d'infractions violentes et d'ordre sexuel, il s'agit ici d'une question d'harmonisation des peines. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral proposera un projet de modification de la partie sp\u00e9ciale du Code p\u00e9nal, dont l'objectif est pr\u00e9cis\u00e9ment d'adapter les types de sanctions. Les infractions impliquant l'usage de la violence et les infractions d'ordre sexuel font partie de cet examen; \u00e0 noter aussi que la r\u00e9vision du droit des sanctions du 19 juin dernier a d\u00e9j\u00e0 limit\u00e9 l'application des peines p\u00e9cuniaires, puisque le nombre maximum de jours-amendes a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duit de 360 \u00e0 180. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral devrait adopter un message sur l'harmonisation des peines au cours du premier semestre 2016. Ainsi, \u00e0 br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ance, le Parlement l\u00e9gif\u00e9rera sur ce point.
\nEn ce qui concerne la demande de la r\u00e9int\u00e9gration des condamn\u00e9s contenue dans cette initiative, elle pourra, quant \u00e0 elle, \u00eatre examin\u00e9e dans le cadre de la prochaine r\u00e9vision du Code de proc\u00e9dure p\u00e9nale que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pr\u00e9sentera au Parlement avant la fin 2018, sur la base de la motion 14.3383 de la Commission des affaires juridiques du Conseil des Etats d\u00e9pos\u00e9e le 15 mai 2014.
\nDans ce contexte, ce point devra explicitement \u00eatre examin\u00e9 selon la demande des Chambres f\u00e9d\u00e9rales, qui ont charg\u00e9 le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de le faire par le biais de la motion Sommaruga Carlo 09.3443, \"R\u00e9int\u00e9gration des condamn\u00e9s\".
\nEnfin, la dur\u00e9e des inscriptions au casier judiciaire est r\u00e9gl\u00e9e en partie dans la loi f\u00e9d\u00e9rale sur le casier judiciaire, sur laquelle nous avons vot\u00e9 il y deux jours. La majorit\u00e9 de la commission constate ainsi que certaines demandes du canton de Saint-Gall ont \u00e9t\u00e9 satisfaites et que d'autres sont en cours d'examen. Le Parlement sera saisi \u00e0 br\u00e8ve \u00e9ch\u00e9ance de projets l\u00e9gislatifs sur les autres points soulev\u00e9s par cette initiative cantonale.
\nLa majorit\u00e9 de la commission estime donc qu'il n'y a pas besoin de l\u00e9gif\u00e9rer. Une minorit\u00e9 de la commission propose, quant \u00e0 elle, de donner suite \u00e0 l'initiative cantonale car plusieurs des points soulev\u00e9s n'ont pas encore \u00e9t\u00e9 trait\u00e9s.
\nAu nom de la majorit\u00e9 de la commission, je vous invite \u00e0 ne pas donner suite \u00e0 cette initiative cantonale.
\nAm 30. Juni 2009 reichte der Kanton St. Gallen diese Standesinitiative ein. Hintergrund war die Strafrechtsrevision, die im Januar 2007 in Kraft getreten war. Der Kanton St. Gallen ersucht die Bundesversammlung in seiner Initiative um eine Revision des Strafrechts, insbesondere: erstens eine Einschr\u00e4nkung der Sanktionenvielfalt im Strafenkatalog zu erreichen; zweitens die Anwendbarkeit der Geldstrafen bei Gewalt- und Sexualdelikten auszuschliessen oder stark einzuschr\u00e4nken; drittens die Regelung zur Anwendung von kurzen unbedingten Freiheitsstrafen zu lockern; viertens die M\u00f6glichkeit der R\u00fcckversetzung von T\u00e4tern w\u00e4hrend der Probezeit einer bedingten Entlassung bei einer negativen Entwicklung auszuweiten, mit der M\u00f6glichkeit, entsprechende Sofortmassnahmen zu ergreifen; f\u00fcnftens auf die Entfernung von Eintr\u00e4gen aus dem Strafregister zu verzichten.
\nIm Jahr 2011 sistierten beide R\u00e4te die Behandlung dieser Standesinitiative f\u00fcr mehr als ein Jahr. Grund f\u00fcr die Sistierung war, dass die Vorschl\u00e4ge des Bundesrates zur Revision des Sanktionenrechts im Strafgesetzbuch und im Milit\u00e4rstrafgesetz abgewartet werden sollten. Einige der Anliegen des Kantons St. Gallen - betreffend die Sanktionenvielfalt und die Wiedereinf\u00fchrung der kurzen Freiheitsstrafen - wurden bei dieser Revision ber\u00fccksichtigt. So wurden auch die Bedingungen f\u00fcr die Verh\u00e4ngung von Bew\u00e4hrungsstrafen neu geregelt.
\nAufgrund der verschiedenen \u00c4nderungen, die wir in den letzten Jahren im Strafrecht vorgenommen haben, ist eine generelle Harmonisierung der Strafrahmen notwendig. Der Bundesrat wird in K\u00fcrze eine Vorlage zur \u00c4nderung der besonderen Bestimmungen des Strafgesetzbuches unterbreiten, damit die Gerichte bei jeder Straftat einen ausreichenden Spielraum haben, um angemessene Strafen zu verh\u00e4ngen. Der generellen Forderung der Standesinitiative hinsichtlich der Einschr\u00e4nkung von Geldstrafen bei schweren Delikten sind wir mit der Revision des Sanktionenrechts im [PAGE 525] Jahr 2015 bereits nachgekommen, indem die Anwendbarkeit der Geldstrafe durch eine K\u00fcrzung von 360 auf h\u00f6chstens 180 Tagess\u00e4tze bereits eingeschr\u00e4nkt worden ist.
\nDas vierte Anliegen der Standesinitiative, die Zur\u00fcckversetzung von Straft\u00e4tern in die Haft w\u00e4hrend der Probezeit, wird im Rahmen der n\u00e4chsten Revision der Strafprozessordnung gepr\u00fcft, wozu der Bundesrat mit der Motion 14.3383 der RK-SR und der Motion Sommaruga Carlo 09.3443 vom April 2009 bereits verpflichtet wurde. Die Frage, wie lange Strafregistereintr\u00e4ge bestehen bleiben sollen, wurde in dieser Session bei der Beratung des neuen Bundesgesetzes \u00fcber das Strafregister-Informationssystem Vostra behandelt, wobei die wesentlichen Forderungen der Standesinitiative aufgenommen wurden.
\nDer St\u00e4nderat hat am 15. Dezember 2015 aufgrund dieser Entwicklungen beschlossen, der Standesinitiative St. Gallen keine Folge zu geben. Eine Minderheit Ihrer Kommission beantragt, der Initiative Folge zu geben, weil verschiedene Anliegen noch nicht behandelt worden seien. Sie weist darauf hin, dass die Kommission in solchen F\u00e4llen schon h\u00e4ufig einer Initiative trotzdem noch Folge gegeben hat, um die weitere Entwicklung abzuwarten.
\nIhre Kommission f\u00fcr Rechtsfragen hat diese Fragen beraten und am 26. Februar 2016 mit 13 zu 9 Stimmen beschlossen, der Initiative keine Folge zu geben.
\nIch bitte Sie namens Ihrer Kommission, der Standesinitiative keine Folge zu geben.
\nDie vorliegende Standesinitiative St. Gallen wurde im Kantonsrat von der FDP-Fraktion eingereicht, vom St. Galler Regierungsrat unterst\u00fctzt und vom Kantonsrat St. Gallen sehr deutlich angenommen. Nach R\u00fccksprache mit der FDP St. Gallen haben wir diesen Minderheitsantrag eingereicht. Die Initianten sind ebenfalls der Meinung, dass beim heutigen Stand der Revisionen des Strafrechtes nicht alle Ziele dieser Standesinitiative vollumf\u00e4nglich erf\u00fcllt sind.
\nWas will die Initiative? Die Initiative umfasst folgende Punkte:
\n1. Sie m\u00f6chte eine Einschr\u00e4nkung der Sanktionenvielfalt im Strafrecht erreichen. Das hat man zu einem kleinen Teil erreicht, die Sanktionenvielfalt im Schweizer Strafrecht ist aber beeindruckend, gerade, wenn man eine Rechtsvergleichung mit dem Ausland macht.
\n2. Sie verlangt, die Anwendbarkeit der Geldstrafe bei Gewalt- und Sexualdelikten auszuschliessen oder stark einzuschr\u00e4nken. Das ist teilweise erf\u00fcllt.
\n3. Sie verlangt, die Regelung der Anwendbarkeit von kurzen unbedingten Freiheitsstrafen zu lockern.
\n4. Sie verlangt, die M\u00f6glichkeit der R\u00fcckversetzung von T\u00e4tern w\u00e4hrend der Probezeit einer bedingten Entlassung bei einer negativen Entwicklung auszuweiten und die Vollzugsbeh\u00f6rde zu erm\u00e4chtigen, die n\u00f6tigen Sofortmassnahmen zur Gew\u00e4hrleistung der \u00f6ffentlichen Sicherheit zu treffen.
\n5. Sie verlangt, auf die Entfernung von Eintr\u00e4gen aus dem Strafregister zu verzichten. Auch das ist ein Gegenstand laufender Debatten.
\nWenn nur ein Teil der Standesinitiative erf\u00fcllt ist, dann sollte man sie jetzt nicht abschreiben und einfach schauen, was kommt. Man sollte dieses Gesch\u00e4ft vielmehr so handhaben wie gehabt und die Initiative aufrechterhalten und schauen, wie sich die Dinge weiterentwickeln, und dann abschliessend dar\u00fcber entscheiden.
\nIch bitte Sie deshalb um Zustimmung zum Minderheitsantrag, speziell auch im Namen der FDP St. Gallen.
\n