Pr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, erster Vizepr\u00e4sident): Wir behandeln die gleichlautenden Motionen Trede 14.3343, \u00fcbernommen von Frau Arslan, und Semadeni 14.3370 gemeinsam. Der Bundesrat beantragt die Ablehnung beider Motionen.
\n14.3343, 14.3370
\nZur\u00fcckgezogen - Retir\u00e9
\nAu printemps 2014, des actions de protestation ont suscit\u00e9 diverses interventions parlementaires concernant les minorit\u00e9s que sont les Y\u00e9niches, les Sinti et les Roms. Parmi ces interventions, on trouve les motions qui sont pr\u00e9sent\u00e9es aujourd'hui. Dans ses r\u00e9ponses aux diff\u00e9rentes interventions, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a reconnu que la situation des Y\u00e9niches, des Sinti et des Roms en Suisse est insatisfaisante. Depuis l'entr\u00e9e en vigueur de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'encouragement de la culture en 2012, une base l\u00e9gale formelle permet \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration de soutenir plus activement et de fa\u00e7on plus \u00e9tendue les gens du voyage.
\nLes deux motions qui vous sont soumises chargent le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'instituer un groupe de travail charg\u00e9 de mettre en oeuvre les obligations pr\u00e9vues par la Convention-cadre europ\u00e9enne pour la protection des minorit\u00e9s nationale. Dans le m\u00eame temps, les motions pr\u00e9voient une modification de la loi sur l'encouragement de la culture. Que dit la loi? Elle pr\u00e9voit des \"mesures pour permettre aux gens du voyage de mener la vie qui correspond \u00e0 leur culture\". Selon les deux motions, cette formule serait trop vague et ne s'appliquerait qu'aux minorit\u00e9s y\u00e9niche et sinti de Suisse qui sont nomades, tandis que la majeure partie de ces minorit\u00e9s est s\u00e9dentaire.
\nAlors sur le fond, je le redis ici, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est d'accord pour dire que la situation des Y\u00e9niches, des Sinti et des Roms en Suisse est difficile, d'accord pour dire qu'il faut renforcer les efforts, d\u00e9velopper des mesures nouvelles en faveur des minorit\u00e9s, et c'est pour cette raison que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9j\u00e0 institu\u00e9 un groupe de travail. Nous pensons ainsi avoir r\u00e9pondu \u00e0 l'une des revendications de la motion. Ce groupe de travail a entam\u00e9 ses travaux au printemps 2015. Les travaux devraient \u00eatre bient\u00f4t termin\u00e9s, et il sera possible d'en prendre connaissance si vous le souhaitez. Par ailleurs, dans le cadre des projets d'arr\u00eat\u00e9s f\u00e9d\u00e9raux issus du message culture 2016 \u00e0 2020, que vous avez adopt\u00e9s l'an dernier, une augmentation de cr\u00e9dit est pr\u00e9vue, qui a donc \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e par le Parlement et qui nous permet d'avoir une action un peu plus engag\u00e9e dans ce domaine.
\nNous d\u00e9sapprouvons la deuxi\u00e8me partie des motions, qui concerne la r\u00e9vision de la loi. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est d'avis qu'il n'est pas n\u00e9cessaire de modifier la loi. Nous n'avons pas pr\u00e9vu de mettre \u00e0 l'ordre du jour une modification de la loi sur l'encouragement de la culture, parce qu'en effet les mesures de soutien de la Conf\u00e9d\u00e9ration s'appliquent non seulement aux groupes itin\u00e9rants, mais aussi aux groupes s\u00e9dentaires des minorit\u00e9s mentionn\u00e9es. De notre point de vue, il est donc inutile de modifier la loi.
\nCe que je vous indique l\u00e0 est d'ailleurs expliqu\u00e9, de mani\u00e8re claire, dans le message concernant l'encouragement de la culture, qui vous a \u00e9t\u00e9 soumis l'ann\u00e9e derni\u00e8re. Par cons\u00e9quent, les mesures pr\u00e9vues dans le message concernent \u00e0 la fois les questions li\u00e9es au mode de vie itin\u00e9rant et les aspects culturels et identitaires.
\nC'est la raison pour laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que les objectifs vis\u00e9s par les motions sont d\u00e9j\u00e0 remplis et vous invite donc \u00e0 les rejeter.
\nDie beiden Motionen gehen zur\u00fcck auf das Jahr 2014. In der Zwischenzeit hat sich die Situation weiterentwickelt. Der Bundesrat hat eine Arbeitsgruppe zur Verbesserung der Bedingungen f\u00fcr die fahrende Lebensweise und zur F\u00f6rderung der Kultur von Jenischen, Sinti und Roma eingesetzt. Dies wohl auch aufgrund unserer beiden Motionen, des Medieninteresses und der Forderungen der Interessenverb\u00e4nde und NGO. In der Arbeitsgruppe sind Beh\u00f6rden und Organisationen der Jenischen, Sinti und Roma parit\u00e4tisch vertreten. Ich weiss, dass die Arbeitsgruppe schon mehrmals getagt hat. Die Erarbeitung eines Aktionsplans soll weit fortgeschritten sein. Ein Bericht sollte noch in diesem Jahr erscheinen. Die verschiedenen Massnahmen aufgrund des Aktionsplans sollen m\u00f6glichst schnell umgesetzt werden. Ein j\u00e4hrliches Monitoring soll die Fortschritte in den verschiedenen Lebensbereichen der Jenischen, Sinti und Roma \u00fcberpr\u00fcfen. Im Aktionsplan soll auch die sesshafte Mehrheit der genannten Minderheiten ber\u00fccksichtigt werden.
\nDamit sind die Forderungen der Motionen erf\u00fcllt. Ich erhalte positive R\u00fcckmeldungen und danke dem Bundesrat und dem Amt f\u00fcr Kultur f\u00fcr die engagierte Arbeit. Gerne h\u00f6re ich die Stellungnahme von Bundesrat Berset und behalte mir vor, die Motion danach zur\u00fcckzuziehen.
\nDie Motion beantragt dem Bundesrat, eine nationale Task-Force einzusetzen, um die im europ\u00e4ischen Rahmen\u00fcbereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten formulierten Verpflichtungen gegen\u00fcber Jenischen, Sinti und Roma umzusetzen. Der Bundesrat antwortet, dass er sich f\u00fcr die Ausarbeitung konkreter Massnahmen einsetzen will, um den fahrenden Minderheiten eine ihrer Kultur entsprechende Lebensweise zu erm\u00f6glichen. Die gr\u00fcne Fraktion ist erfreut, dass der Bundesrat, um dieses Ziel zu erreichen, eine Arbeitsgruppe zur Erm\u00f6glichung der fahrenden Lebensweise eingesetzt hat. In der Begr\u00fcndung der Motion und auch in der Antwort des Bundesrates wird aber ein weiterer Aspekt angesprochen. Am 11. Dezember 2011 hat das Schweizer Parlament das neue Bundesgesetz \u00fcber die Kulturf\u00f6rderung angenommen, dessen Artikel 17 wie folgt lautet: \"Der Bund kann Massnahmen treffen, um den Fahrenden eine ihrer Kultur entsprechende Lebensweise zu erm\u00f6glichen.\" Wenn man diesen Artikel w\u00f6rtlich nimmt, trifft er nur auf die fahrende Minderheit der Jenischen [PAGE 1174] und Sinti der Schweiz zu, auch wenn der Bundesrat festh\u00e4lt, dass er hier eine weite Auslegung pflegt. Darum haben letztes Jahr die Radgenossenschaft der Landstrasse, der Verein Sch\u00e4ft qwant, die Cooperation Jenische Kultur sowie die Organisation Jenisch-Manisch-Sinti eine Petition an Bundesrat Alain Berset gerichtet. Sie erinnern daran, dass gem\u00e4ss Rahmen\u00fcbereinkommen zum Schutz der nationalen Minderheiten, das von der Schweiz unterzeichnet wurde und 1989 in Kraft trat, allen Angeh\u00f6rigen der Volksgruppen das Recht auf Selbstdeklaration zugestanden wird. Weil das Anliegen im eigentlichen Sinn des Motionstextes erf\u00fcllt ist, ziehe ich die Motion zur\u00fcck, allerdings behalten wir uns vor, in Absprache mit den betroffenen Minderheiten das zweite Anliegen mit einem weiteren Vorstoss zur Debatte zu stellen, n\u00e4mlich die Forderung, dass das Recht umgesetzt wird, dass jede Minderheit, die das so will, explizit mit ihrem selbstgew\u00e4hlten Namen anerkannt wird.
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