Pr\u00e4sidentin (Markwalder Christa, Pr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nAnnahme des Postulates ... 14 Stimmen
\nDagegen ... 168 Stimmen
\n(4 Enthaltungen)
\nMon postulat charge le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'\u00e9tudier la possibilit\u00e9 de compl\u00e9ter l'article 7 alin\u00e9a 4 de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'harmonisation des imp\u00f4ts directs des cantons et des communes (LHID) et l'article 24 de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'imp\u00f4t f\u00e9d\u00e9ral direct (LIFD), comme cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 fait pour les pompiers de milice.
\nLe travail des \u00e9diles s'investissant dans des t\u00e2ches publiques, comme les ex\u00e9cutifs communaux, devient de plus en plus complexe. Ces t\u00e2ches n\u00e9cessitent toujours plus de temps, et chacun s'accorde sur le fait que cet engagement public m\u00e9rite davantage de reconnaissance. Celle-ci peut passer par diverses voies compl\u00e9mentaires, par exemple: valorisation et respect de la fonction; valorisation des comp\u00e9tences acquises dans l'exercice des t\u00e2ches publiques; indemnisation correcte. Ce dernier \u00e9l\u00e9ment est certes aux mains de l'organe communal d\u00e9lib\u00e9rant; il importe toutefois de relever que l'augmentation des indemnit\u00e9s n'est pas satisfaisante si elle est effac\u00e9e par une fiscalisation propre \u00e0 d\u00e9courager les bonnes volont\u00e9s. En outre, cette activit\u00e9 de milice a surtout lieu en soir\u00e9e.
\nComme l'\u00e9crit le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans son avis, l'entier du revenu d'un contribuable, quelle que soit sa provenance, doit \u00eatre soumis \u00e0 un taux unique d'imposition, que la Conf\u00e9d\u00e9ration, les cantons et les communes fixent eux-m\u00eames. Cependant, des d\u00e9rogations \u00e0 ce principe peuvent \u00eatre fix\u00e9es dans la LHID et la LIFD; certaines le sont d\u00e9j\u00e0.
\nMon postulat charge donc le Conseil f\u00e9d\u00e9ral d'\u00e9tudier la question et de proposer certaines modifications fiscales pour les membres des ex\u00e9cutifs communaux de milice. Dans les petites communes - je le r\u00e9p\u00e8te -, il devient de plus en plus difficile de trouver des personnes qui s'engagent pour des t\u00e2ches publiques relevant d'une activit\u00e9 de milice et r\u00e9mun\u00e9r\u00e9es de mani\u00e8re modeste. Cette contrepartie financi\u00e8re, consid\u00e9r\u00e9e comme un d\u00e9fraiement, est en majeure partie absorb\u00e9e par le fisc, puisque cette modeste r\u00e9tribution s'ajoute au revenu de l'activit\u00e9 principale.
\nAvec ce m\u00eame objectif de reconnaissance du service \u00e0 la collectivit\u00e9, le Parlement a introduit des d\u00e9ductions fiscales pour les sapeurs-pompiers.
\nDans l'int\u00e9r\u00eat de nos institutions, qui sont fond\u00e9es sur une d\u00e9mocratie de proximit\u00e9, bas\u00e9e sur les communes, j'invite, par mon postulat, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 \u00e9tudier la possibilit\u00e9 de compl\u00e9ter l'article 7 alin\u00e9a 4 LHID, en introduisant le principe d'un all\u00e8gement fiscal pour les indemnit\u00e9s attribu\u00e9es aux membres des ex\u00e9cutifs communaux de milice - comme cela a \u00e9t\u00e9 fait, \u00e0 la lettre h, pour le service civil et, \u00e0 la lettre hbis, pour la solde des sapeurs-pompiers ainsi qu'\u00e0 l'article 24 LIFD, qui pr\u00e9voit une d\u00e9duction maximale de 5000 francs pour l'imp\u00f4t f\u00e9d\u00e9ral direct -, et en pr\u00e9cisant dans quelle mesure cette t\u00e2che publique est exon\u00e9r\u00e9e, tout en laissant \u00e0 la libre appr\u00e9ciation des pouvoirs l\u00e9gislatifs cantonaux les montants maximums d\u00e9fiscalis\u00e9s pour l'imp\u00f4t cantonal et communal.
\nDans la m\u00eame logique, j'invite le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 examiner simultan\u00e9ment l'opportunit\u00e9 de revoir les dispositions relatives aux exon\u00e9rations AVS, assurance-ch\u00f4mage et LPP. [PAGE 1414]
\nComme, dans les lois fiscales que je viens de citer, il y a d\u00e9j\u00e0 deux fiscalisations diff\u00e9rentes pour le travail et pour l'activit\u00e9 publique, une telle distinction serait aussi possible pour l'activit\u00e9 publique dans les ex\u00e9cutifs communaux de milice des petites communes, en fixant un plafond, comme cela a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 fait pour les pompiers de milice et certaines activit\u00e9s de la protection civile.
\nLe postulat vise donc \u00e0 mettre sur un pied d'\u00e9galit\u00e9 les ex\u00e9cutifs de milice et les pompiers de milice des communes modestes.
\nJe vous remercie d'accepter mon postulat.
\nDas Anliegen von Herrn Grin ist auf den ersten Blick durchaus einleuchtend. Wir stellen n\u00e4mlich fest, dass Gemeinden zunehmend M\u00fche haben, Leute f\u00fcr \u00c4mter zu finden, Leute, die sich dann engagieren, dies auch in der Freizeit. Wir kennen jedoch auch den Grundsatz, dass in der Schweiz Einkommen zu besteuern ist; das ist ein zentraler Grundsatz. Die Gewinnungskosten k\u00f6nnen dann abgezogen werden.
\nEs stellen sich hier, wenn wir diese Einkommen von den Steuern entlasten, schwierige Abgrenzungsfragen: Bis wohin entlasten wir? Welchen Betrag w\u00fcrden wir allenfalls freistellen? Wie w\u00fcrde das in der Praxis gehandhabt? Es handelt sich hier, denke ich, zudem nicht um ein Problem insbesondere der kleinen Gemeinden. Bei diesen ist n\u00e4mlich die Entsch\u00e4digung in der Regel so klein, dass eine Steuererleichterung eigentlich nicht ins Gewicht f\u00e4llt. Die Anerkennung dieser Arbeit muss zudem anders erfolgen als \u00fcber die Steuern.
\nWir sind der Meinung, dass es nicht der richtige Weg ist, diese Einkommen von den Steuern zu befreien. Es stellt sich n\u00e4mlich dann die Frage, ob es noch andere Aufgaben gibt, die im Interesse des Gemeinwohls erf\u00fcllt werden und dann ebenfalls nach einer Steuerbefreiung rufen w\u00fcrden. Hier die T\u00fcre zu \u00f6ffnen w\u00e4re unserer Ansicht nach etwas gef\u00e4hrlich, weil dann gleich eine Lawine losgetreten werden k\u00f6nnte, indem weitere Forderungen k\u00e4men. Es kann auch politisch durchaus heikel sein, wenn ein Gemeinderat, ein Beh\u00f6rdenmitglied etwas verdient, was er oder sie nicht versteuert, w\u00e4hrend die \u00fcbrige Gemeinde jeden Franken Einkommen versteuert; das kann dann innerhalb der Gemeinde auch wieder zu Diskussionen f\u00fchren. Es kann also auch eine politische Diskussion daraus entstehen, welche ja gerade die gew\u00e4hlten Mitglieder so nicht wollen.
\nWir beantragen Ihnen, das Postulat abzulehnen, bei der bisherigen Regelung zu bleiben und beim Grundsatz, dass Einkommen zu versteuern sind. An diesem Grundsatz sollten wir nichts \u00e4ndern. Ansonsten entstehen Abgrenzungsprobleme, und es stellt sich die Frage, wo wir aufh\u00f6ren usw. Das w\u00e4re gef\u00e4hrlich. Die Probleme, die Herr Grin genannt hat und die tats\u00e4chlich bestehen, l\u00f6sen wir nicht, wenn wir hier einige Franken an Steuern nicht erheben.
\n