Le pr\u00e9sident (Comte Rapha\u00ebl, pr\u00e9sident): Vous avez re\u00e7u un rapport \u00e9crit de la commission. Celle-ci propose, \u00e0 l'unanimit\u00e9, de proroger d'un an le d\u00e9lai de traitement de la motion.
\nDie Behandlungsfrist des Gesch\u00e4ftes wird verl\u00e4ngert
\nLe d\u00e9lai de traitement de l'objet est prorog\u00e9 [PAGE 852]
\nDie Terrorismusbek\u00e4mpfung hat sp\u00e4testens seit den Vorf\u00e4llen im September 2001 im Rahmen der Vereinten Nationen eine grosse Bedeutung angenommen. Es gibt verschiedene Uno-Resolutionen, die sich mit der Bek\u00e4mpfung von Terrorismus besch\u00e4ftigen und unter anderem auch Sanktionen gegen nat\u00fcrliche Personen vorsehen. Die Motion Marty Dick besch\u00e4ftigt sich mit diesen Sanktionen und kritisiert vor allem den Punkt, dass rechtsstaatliche Prinzipien hier gewissermassen in der Euphorie der Bek\u00e4mpfung terroristischer Anschl\u00e4ge teilweise etwas in den Hintergrund ger\u00fcckt sind.
\nEntsprechend m\u00f6chte die Motion, dass in krassen F\u00e4llen solche Sanktionen nicht mehr m\u00f6glich sein sollen, n\u00e4mlich wenn einzelne Personen mindestens drei Jahre auf einer sogenannten schwarzen Liste sind, ohne dass eine Gerichtsverhandlung stattgefunden hat, und wenn diese Personen ohne Rekursm\u00f6glichkeit auf einer solchen Liste sind, also ohne sich dagegen wehren zu k\u00f6nnen, wenn keine Anklage erfolgt ist oder keine neuen Elemente vorliegen. Die Motion m\u00f6chte, dass die Schweiz dem Uno-Sicherheitsrat mitteilt, dass sie solche Sanktionen nicht mehr umsetzen wird.
\nAuf der einen Seite ist die Motion aus Sicht der Kommission berechtigt. In solchen F\u00e4llen r\u00fccken rechtsstaatliche Grunds\u00e4tze zu stark in den Hintergrund. Es kann nicht sein, dass Leute unter Umst\u00e4nden ungerechtfertigterweise auf solche schwarzen Listen kommen, ohne sich zur Wehr setzen zu k\u00f6nnen, ohne rechtliche Instrumente zu haben, und dass ihre Namen unter Umst\u00e4nden Jahre auf diesen Listen bleiben, ohne dass sie sich dagegen zur Wehr setzen k\u00f6nnen.
\nAuf der anderen Seite ist die Massnahme, die die Motion vorsieht, nat\u00fcrlich drastisch. Einfach zu sagen, diese Leute k\u00e4men von der Liste weg, wenn diese zeitliche Limite und diese Voraussetzungen erf\u00fcllt seien, ist eben nat\u00fcrlich auch wieder drastisch, und zwar vor allem deshalb, weil es darunter nat\u00fcrlich auch Leute gibt, die berechtigterweise auf dieser Liste sind.
\nInsofern sieht die Kommission auf der einen Seite Handlungsbedarf. Sie ist durchaus der Meinung, dass die Stossrichtung der Motion berechtigt ist. Sie m\u00f6chte sich aber vertieft mit der Situation auseinandersetzen, weil sie die Massnahme, die vorgeschlagen ist, eben nicht unbedingt als der Weisheit letzten Schluss erachtet.
\nGleichzeitig hat die Kommission Kenntnis davon genommen, dass der Bundesrat von sich aus in diese Richtung Druck aus\u00fcbt. Das tut er durchaus erfolgreich. Das heisst, er versucht im Rahmen der Vereinten Nationen auf diese Missst\u00e4nde aufmerksam zu machen und darauf hinzuwirken, dass sie behoben werden. Insofern ist die Kommission zum Schluss gekommen, dass es zweckm\u00e4ssig ist, wenn mehr Zeit zur Verf\u00fcgung steht, um diese Motion zu behandeln: einerseits, um den Druck aufrechtzuerhalten und damit dem Bundesrat bei seinen Anstrengungen im Rahmen der Vereinten Nationen Unterst\u00fctzung zu bieten, andererseits, um Zeit zu haben, in der Kommission das Thema detailliert aufzunehmen und vertieft anzuschauen.
\nDeshalb beantragt Ihnen die Kommission einstimmig, die Behandlungsfrist um ein weiteres Jahr zu verl\u00e4ngern.
\nJe trouve tr\u00e8s int\u00e9ressant ce qui vient d'\u00eatre dit au nom de la commission par Monsieur le conseiller aux Etats Jositsch. A la lumi\u00e8re de cette intervention, m\u00eame si la prolongation du d\u00e9lai de traitement de la motion n'est en soi pas remise en question, j'aimerais m'exprimer tr\u00e8s bri\u00e8vement sur le sujet.
\nIl s'agit en effet d'un th\u00e8me fondamental, qui est compliqu\u00e9, puisqu'il s'agit de la question de la lutte contre le terrorisme dans le cadre du respect de l'Etat de droit, ce qui concerne tout sp\u00e9cialement les organisations internationales et, en particulier et par nature, l'Organisation des Nations Unies. La question des listings, comme on les appelle, li\u00e9s aux sanctions du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 est particuli\u00e8rement d\u00e9licate.
\nConcernant la proposition de prolongation du d\u00e9lai de traitement de la motion, je r\u00e9p\u00e8te que ce n'est pas la premi\u00e8re fois qu'on se penche sur cette question. C'est toujours pour la m\u00eame raison qu'il y a eu prolongation, et cette raison est invoqu\u00e9e \u00e0 nouveau aujourd'hui.
\nLe maintien de la motion aide la Suisse dans ses efforts pour am\u00e9liorer les proc\u00e9dures en la mati\u00e8re. Concr\u00e8tement, nous avons, avec nos partenaires, maintenu la pression afin que le syst\u00e8me soit progressivement am\u00e9lior\u00e9. L'\"Ombudsperson\" ou plut\u00f4t l'\"ombudswoman\", Madame Catherine Marchi-Uhel, qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment nomm\u00e9e \u00e0 cette fonction, a re\u00e7u un certain nombre de comp\u00e9tences et obtenu des r\u00e9sultats qui vont dans le bon sens. Son r\u00f4le a lui aussi \u00e9t\u00e9 progressivement renforc\u00e9, mais il reste encore beaucoup de chemin \u00e0 faire si l'on veut r\u00e9ellement \u00eatre dot\u00e9 d'une institution qui soit plus ind\u00e9pendante et ax\u00e9e pleinement sur les r\u00e8gles de l'Etat de droit.
\nCette ann\u00e9e, juste avant l'\u00e9t\u00e9, la Cour europ\u00e9enne des droits de l'homme a rendu son arr\u00eat relatif \u00e0 la requ\u00eate Al-Dulimi et Montana Management Inc. contre Suisse. Paradoxalement, ce cas nous aide, puisqu'il d\u00e9montre la n\u00e9cessit\u00e9 d'avoir une instance ind\u00e9pendante pour juger de l'arbitraire en mati\u00e8re d'inscription sur une liste de sanctions.
\nNous avons pris acte - et c'est surtout cela que j'aimerais vous dire - de l'intention de la commission de prolonger une nouvelle fois le d\u00e9lai de traitement de la motion tout en pr\u00e9voyant que le texte m\u00eame de la motion soit revu pour donner la possibilit\u00e9 d'une nouvelle intervention.
\nJ'aimerais dire, au nom du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, que nous sommes pr\u00eats et m\u00eame int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 accompagner ces travaux, puisqu'ils sont dans la m\u00eame ligne que ce qu'essaie de faire la Suisse depuis des ann\u00e9es. Les efforts de notre pays sont relativement importants. Ils sont parfois \u00e0 l'origine de quelques progr\u00e8s. Evidemment, la Suisse ne peut pas y parvenir toute seule, elle le fait avec toute une s\u00e9rie de partenaires, mais l'aide du Conseil des Etats sur ce point pourrait \u00eatre appr\u00e9ci\u00e9e.
\nPar cons\u00e9quent, je r\u00e9p\u00e8te que nous sommes tout \u00e0 fait pr\u00eats \u00e0 accompagner les travaux.
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