Pr\u00e4sidentin (Markwalder Christa, Pr\u00e4sidentin): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\nDer Bundesrat hat die Verordnung \u00fcber Massnahmen zur Vermeidung der Umgehung internationaler Sanktionen im Zusammenhang mit der Situation in der Ukraine gest\u00fctzt auf das Embargogesetz erlassen. Diese Verordnung erlaubt es, Massnahmen zu ergreifen und damit von der Uno, der OSZE und den wichtigsten Handelspartnern beschlossene Sanktionen umzusetzen. Die Verordnung verbietet den Import von G\u00fctern ohne ukrainisches Herkunftszertifikat aus der Krim. Damit soll vermieden werden, dass der Handel mit G\u00fctern aus der Krim via Russland als indirekte Anerkennung der v\u00f6lkerrechtswidrigen Annexion interpretiert werden k\u00f6nnte.
\nIm Gegensatz dazu wurden weder gegen\u00fcber Israel noch gegen\u00fcber Pal\u00e4stina internationale Sanktionen verh\u00e4ngt. Daher kommt das Embargogesetz nicht zur Anwendung. Die Schweiz hat zusammen mit den \u00fcbrigen Efta-Staaten mit Israel und der PLO Freihandelsabkommen abgeschlossen. G\u00fcter mit Ursprung Westbank einschliesslich Ost-Jerusalem oder Gazastreifen fallen unter das Freihandelsabkommen Efta-PLO und sind vom Anwendungsbereich des Freihandelsabkommens Efta-Israel grunds\u00e4tzlich ausgenommen. Pr\u00e4ferenznachweise m\u00fcssen gem\u00e4ss Freihandelsabkommen Efta-Israel mit zus\u00e4tzlichen Ortsangaben versehen werden.
\nDer Bund kann gest\u00fctzt auf das Embargogesetz Massnahmen erlassen und damit Sanktionen der Uno, der OSZE oder der wichtigsten Handelspartner umsetzen. Die Verordnung \u00fcber Massnahmen zur Vermeidung der Umgehung internationaler Sanktionen im Zusammenhang mit der Situation in der Ukraine verbietet wie gesagt den Import von G\u00fctern ohne ukrainisches Herkunftszertifikat aus der Krim. Damit soll eine indirekte Anerkennung der v\u00f6lkerrechtswidrigen Annexion der Krim durch Russland verhindert werden. Diese Massnahme wurde erlassen, damit das Schweizer Staatsgebiet nicht zur Umgehung der EU-Sanktionen missbraucht wird.
\nWeder gegen\u00fcber Israel noch gegen\u00fcber Pal\u00e4stina - ich wiederhole mich sehr bewusst - wurden internationale Sanktionen ergriffen. Daher kommt das Embargogesetz nicht zur Anwendung. Auch ist die Importpolitik der Schweiz im Fall der Annexion der Krim mit jener beim durch Israel besetzten pal\u00e4stinensischen Gebiet nicht vergleichbar. Sowohl mit Israel als auch mit der PLO hat die Schweiz, zusammen mit den \u00fcbrigen Efta-Staaten, Freihandelsabkommen abgeschlossen. G\u00fcter mit Ursprung Westbank oder Gazastreifen sind vom territorialen Anwendungsbereich des Freihandelsabkommens mit Israel ausgeschlossen. Zudem m\u00fcssen die Pr\u00e4ferenznachweise gem\u00e4ss dem Freihandelsabkommen Efta-Israel zus\u00e4tzlich mit einer Ortsangabe versehen sein. Die Schweiz bringt dadurch deutlich zum Ausdruck, dass sie das besetzte pal\u00e4stinensische Gebiet nicht als israelisches Territorium anerkennt, sodass es keines zus\u00e4tzlichen Importverbots bedarf.
\nDanke f\u00fcr die Frage, Herr Nationalrat Sommaruga. Erstens sind die beiden F\u00e4lle, Krim und Pal\u00e4stina, nicht vergleichbar. Zweitens gibt es keine Embargos im Kontext Israel-Pal\u00e4stina; wir halten uns an die internationalen Regeln. Deshalb sind beide Gebiete \u00fcber die bestehenden Freihandelsvertr\u00e4ge in der Lage, mit uns Handel zu betreiben. Wir machen das nach handelspolitischen Kriterien, betrachten es in erster Linie als Handelspolitik und nicht als politische Angelegenheit.
\nVous dites \u00e0 situation \u00e9gale, traitement \u00e9gal. Consid\u00e9rez-vous donc que le statut international de la Palestine est le m\u00eame que celui de l'Ukraine?
\nMonsieur le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration, ne pensez-vous pas qu'avec l'acceptation des importations isra\u00e9liennes en Suisse provenant des colonies de peuplement, vous renforcez la l\u00e9gitimit\u00e9 du gouvernement isra\u00e9lien \u00e0 continuer la politique de peuplement, d'occupation et d'annexion des territoires palestiniens?
\nAbstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 48 Stimmen
\nDagegen ... 134 Stimmen
\n(3 Enthaltungen)
\nLa motion du groupe socialiste vise en fait \u00e0 ce que notre politique ext\u00e9rieure en mati\u00e8re \u00e9conomique traite de la m\u00eame mani\u00e8re les m\u00eames situations. Cette motion pr\u00e9voit que les r\u00e8gles que l'on a appliqu\u00e9es en mati\u00e8re de biens d'origine d'un pays ou d'une r\u00e9gion, en l'occurrence la Crim\u00e9e, soient \u00e9galement appliqu\u00e9es aux colonies de peuplement isra\u00e9liennes sur le territoire de la Palestine.
\nDe quoi retourne-t-il? Se fondant sur la loi sur les embargos, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a institu\u00e9 des mesures pour emp\u00eacher le contournement des sanctions internationales en lien avec la situation en Ukraine. Il en r\u00e9sulte une ordonnance dans laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a \u00e9mis des restrictions \u00e0 l'importation de biens en provenance de Crim\u00e9e et de S\u00e9bastopol. L'ordonnance pr\u00e9cise que \"l'importation de biens originaires de Crim\u00e9e ou de S\u00e9bastopol est autoris\u00e9e uniquement s'ils sont assortis d'un certificat d'origine \u00e9tabli par les autorit\u00e9s ukrainiennes\", \u00e0 savoir par les autorit\u00e9s qui, l\u00e9galement et du point de vue international, sont les seules \u00e0 pouvoir, aujourd'hui, \u00eatre reconnues comme des autorit\u00e9s ayant la comp\u00e9tence et le droit international avec elles sur ce territoire aujourd'hui occup\u00e9 de mani\u00e8re ill\u00e9gale par la Russie.
\nD\u00e8s lors, quand on fait le parall\u00e8le avec la situation qui pr\u00e9vaut entre Isra\u00ebl et la Palestine, nous constatons effectivement l'existence de colonies de peuplement, \u00e0 savoir des territoires occup\u00e9s par Isra\u00ebl. Certaines de ces colonies de peuplement h\u00e9bergent des industries ou disposent de zones agricoles qui produisent des biens ensuite export\u00e9s vers la Suisse. Or le gouvernement suisse, \u00e0 savoir le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 de nombreuses reprises - d\u00e9j\u00e0 en 2014 mais aussi bien avant et pas plus tard que lundi de cette semaine, par la voix de Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter -, a rappel\u00e9 que la Suisse ne reconna\u00eet pas l'autorit\u00e9 d'Isra\u00ebl sur les colonies de peuplement et que ce territoire appartient en fait \u00e0 la Palestine. Si la Palestine n'a pas encore \u00e9t\u00e9 reconnue par la Suisse, cette derni\u00e8re consid\u00e8re que les colonies isra\u00e9liennes de peuplement sont ill\u00e9gales au regard du droit international, notamment du droit international humanitaire.
\nEn d'autres termes, cette motion vise \u00e0 ce que la r\u00e8gle qui impose que l'importation des biens de Crim\u00e9e ou de S\u00e9bastopol soit soumise \u00e0 une attestation d'origine d\u00e9livr\u00e9e par l'autorit\u00e9 comp\u00e9tente - c'est-\u00e0-dire celle qui a la souverainet\u00e9 sur ce territoire - s'applique de la m\u00eame mani\u00e8re aux territoires palestiniens.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral nous dit qu'il y a deux accords de libre-\u00e9change: l'un conclu avec Isra\u00ebl, et l'autre avec l'Organisation de lib\u00e9ration de la Palestine. Or, ce dernier est en fait rest\u00e9 lettre morte puisqu'Isra\u00ebl bloque, la plupart du temps, les exportations. Quant \u00e0 celui conclu avec Isra\u00ebl, il ne concerne que les produits venant du territoire d'Isra\u00ebl reconnu internationalement. Oui, cela veut dire qu'il s'agit de produits qui viennent du territoire reconnu internationalement, qui peuvent donc \u00eatre import\u00e9s en Suisse au b\u00e9n\u00e9fice [PAGE 1788] de r\u00e9ductions fiscales, \u00e0 savoir de r\u00e9ductions des droits de douane.
\nEn outre, les produits qui sont import\u00e9s avec l'\u00e9tiquette \"Isra\u00ebl\" mais qui viennent de colonies de peuplement, donc de territoires palestiniens, peuvent \u00eatre import\u00e9s en Suisse \u00e0 condition de payer plein pot les droits de douanes. Cela n'est pas suffisant et n'est pas comparable \u00e0 la situation en Crim\u00e9e et \u00e0 S\u00e9bastopol. Une application coh\u00e9rente voudrait que l'on ne puisse pas importer en Suisse ces produits sans qu'il y ait le certificat d'origine, en l'occurrence celui de la Palestine. Nous demandons donc d'appliquer la r\u00e8gle.
\nQue pr\u00e9voit-elle? L'obligation pour les autorit\u00e9s palestiniennes et isra\u00e9liennes de collaborer et la reconnaissance de la souverainet\u00e9 palestinienne sur les territoires colonis\u00e9s par Isra\u00ebl, colonisation condamn\u00e9e par l'ONU, par l'ensemble de la communaut\u00e9 internationale et tout particuli\u00e8rement par la Suisse, comme on a pu l'entendre encore cette semaine de la bouche de Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter.
\nJe vous prie donc de bien vouloir accepter la motion, qui ne vise qu'\u00e0 instaurer de la coh\u00e9rence dans notre politique \u00e9trang\u00e8re en mati\u00e8re de sanctions et d'importations.
\nPour ce qui concerne le statut international des zones occup\u00e9es de l'Ukraine et de S\u00e9bastopol en Crim\u00e9e, ce sont en fait des territoires qui, sur le plan du droit international, appartiennent \u00e0 l'Ukraine. Il y a une situation d'occupation, ill\u00e9gale, par la Russie, de ces territoires. La Palestine, je le rappelle, est un Etat non membre de l'Organisation des Nations Unies qui si\u00e8ge en tant qu'observateur \u00e0 l'Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations Unies. La Palestine est reconnue par plus de 150 Etats du monde entier, mais pas par la Suisse. La Palestine se trouve par cons\u00e9quent dans une situation o\u00f9 son territoire est sous occupation par Isra\u00ebl. Cette situation est d\u00e9nonc\u00e9e au niveau international, d\u00e9nonc\u00e9e par Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral Burkhalter \u00e9galement en tant que ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res, qui est d'ailleurs membre de votre parti, Monsieur Nantermod. Cette situation d'occupation ill\u00e9gale selon le droit international, comme l'occupation ill\u00e9gale des zones occup\u00e9es de l'Ukraine et de S\u00e9bastopol en Crim\u00e9e, doit susciter le m\u00eame type de mesures, sinon cela revient \u00e0 avoir deux poids, deux mesures, et \u00e0 choisir ce qu'on veut au gr\u00e9 des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques. Et c'est inacceptable!
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