Pr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Wir beraten heute noch einmal den Voranschlag 2017 mit integriertem Aufgaben- und Finanzplan 2018-2020, nachdem wir ihn letzte Woche in der Gesamtabstimmung abgelehnt hatten. Der St\u00e4nderat hat das Gesch\u00e4ft beraten und es gestern in der Gesamtabstimmung mit 39 zu 4 Stimmen angenommen. Nun behandeln wir den Voranschlag zum zweiten Mal. Das Ergebnis unserer ersten Beratung ist aufgrund der Ablehnung in der Gesamtabstimmung nichtig geworden. Wir sind jetzt in der Differenzbereinigung, es gibt also keine allgemeine Aussprache mehr, und wir beginnen deshalb gleich mit der Detailberatung. Die Detailberatung ist in zwei Bl\u00f6cken organisiert; eine entsprechende \u00dcbersicht wurde Ihnen ausgeteilt.
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS] [GZ]
\n[VS][GZ]
\nBlock 1: Querschnittk\u00fcrzungen und Asyl [GZ]
\nBloc 1: Coupes transversales et asile
\n[VS]
\n1. Voranschlag der Verwaltungseinheiten [GZ]
\n1. Budget des unit\u00e9s administratives [GZ]
\n[VS] [GZ]
\nSofern nichts anderes vermerkt ist: [GZ]
\n- beantragt die Kommission Zustimmung [GZ]
\nzum Beschluss des St\u00e4nderates; [GZ]
\n- stimmt der Rat den Antr\u00e4gen der Kommission zu.
\n[VS]
\nSauf indication contraire: [GZ]
\n- la commission propose d'adh\u00e9rer [GZ]
\n\u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats; [GZ]
\n- le conseil adh\u00e8re aux propositions de la commission.
\n[VS]
\nKontengruppen [GZ]
\nGroupes de comptes [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nBeratung und externe Dienstleistungen [GZ]
\nFr. 693 115 764
\nInformations- und Kommunikationstechnik (IKT)[GZ]
\nFr. 1 071 929 900
\nPersonalausgaben [GZ]
\nFr. 5 684 062 400
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nBeratung und externe Dienstleistungen [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nInformations- und Kommunikationstechnik (IKT)[GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit I [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nPersonalausgaben [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit II [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Gr\u00fcter, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nPersonalausgaben [GZ]
\nFr. 5 664 062 400
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit III [GZ]
\n(Schwander, Aeschi Thomas, Frehner, Hausammann, Herzog, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nPersonalausgaben [GZ]
\nFr. 5 570 963 700
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nConseil et prestations de service externes [GZ]
\nFr. 693 115 764
\nTechnologies de l'information et de la communication (TIC)[GZ]
\nFr. 1 071 929 900
\nD\u00e9penses de personnel [GZ]
\nFr. 5 684 062 400
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nConseil et prestations de service externes [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nTechnologies de l'information et de la communication (TIC)[GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 I [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nD\u00e9penses de personnel [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 II [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Gr\u00fcter, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nD\u00e9penses de personnel [GZ]
\nFr. 5 664 062 400
\n[VS] [PAGE 2063]
\nProposition de la minorit\u00e9 III [GZ]
\n(Schwander, Aeschi Thomas, Frehner, Hausammann, Herzog, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nD\u00e9penses de personnel [GZ]
\nFr. 5 570 963 700
\n[VS]
\n[VS]
\n4. Bundesbeschluss II \u00fcber den Finanzplan f\u00fcr die Jahre 2018-2020 [GZ]
\n4. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral II concernant le plan financier pour les ann\u00e9es 2018-2020 [GZ]
\n[VS]
\nArt. 2 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nBst. m-o [GZ]
\nFesthalten
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel) [GZ]
\nBst. m [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel) [GZ]
\nBst. n [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit I [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nBst. o [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit II [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nBst. o [GZ]
\no. Personalausgaben [GZ]
\nAuftrag an den Bundesrat: Die im Rahmen des Voranschlages 2017 vorgenommene Reduktion der Personalausgaben um 70 000 000 Franken ist im Finanzplan 2018-2020 fortzuf\u00fchren.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit III [GZ]
\n(Schwander, Aeschi Thomas, Frehner, Hausammann, Herzog, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nBst. o [GZ]
\no. Personalausgaben [GZ]
\nAuftrag an den Bundesrat: Die Personalausgaben sind auf dem Stand des Voranschlages 2016 (5571 Millionen Franken) einzufrieren, und der integrierte Aufgaben- und Finanzplan 2018-2020 ist entsprechend auf den Wert des Voranschlages 2016 zu reduzieren.
\n[VS]
\nArt. 2 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nLet. m-o [GZ]
\nMaintenir
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nLet. m [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nLet. n [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 I [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nLet. o [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 II [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nLet. o [GZ]
\no. D\u00e9penses de personnel [GZ]
\nMandat au Conseil f\u00e9d\u00e9ral: la r\u00e9duction des d\u00e9penses de personnel de 70 000 000 de francs d\u00e9cid\u00e9es dans le cadre du budget 2017 est reconduite dans le plan financier 2018-2020.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 III [GZ]
\n(Schwander, Aeschi Thomas, Frehner, Hausammann, Herzog, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nLet. o [GZ]
\no. D\u00e9penses de personnel [GZ]
\nMandat au Conseil f\u00e9d\u00e9ral: les charges de personnel sont gel\u00e9es au niveau inscrit au budget 2016 (5571 millions de francs) et les chiffres inscrits dans le plan int\u00e9gr\u00e9 des t\u00e2ches et des finances 2018-2020 sont adapt\u00e9s en fonction de la valeur inscrite au budget 2016.
\n[VS]
\n[VS]
\n1. Voranschlag der Verwaltungseinheiten [GZ]
\n1. Budget des unit\u00e9s administratives [GZ]
\n[VS][GZ]
\nJustiz- und Polizeidepartement - D\u00e9partement de justice et police [GZ]
\n[VS][GZ]
\n420 Staatssekretariat f\u00fcr Migration [GZ]
\n420 Secr\u00e9tariat d'Etat aux migrations
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA202.0156 Empfangs- und Verfahrenszentren: Betriebsausgaben [GZ]
\nFr. 217 153 400
\nA231.0153 Sozialhilfe f\u00fcr Asylsuchende, vorl\u00e4ufig Aufgenommene, Fl\u00fcchtlinge [GZ]
\nFr. 1 378 858 000
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nA202.0156 Empfangs- und Verfahrenszentren: Betriebsausgaben [GZ]
\nA231.0153 Sozialhilfe f\u00fcr Asylsuchende, vorl\u00e4ufig Aufgenommene, Fl\u00fcchtlinge [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA202.0156 Centres d'enregistrement et de proc\u00e9dure: d\u00e9penses d'exploitation [GZ]
\nFr. 217 153 400
\nA231.0153 Aide sociale pour requ\u00e9rants d'asile, personnes admises \u00e0 titre provisoire, r\u00e9fugi\u00e9s [GZ]
\nFr. 1 378 858 000
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nA202.0156 Centres d'enregistrement et de proc\u00e9dure: d\u00e9penses d'exploitation [GZ]
\nA231.0153 Aide sociale pour requ\u00e9rants d'asile, personnes admises \u00e0 titre provisoire, r\u00e9fugi\u00e9s [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS] [PAGE 2064]
\n[VS]
\n2. Bundesbeschluss Ia \u00fcber den Voranschlag f\u00fcr das Jahr 2017 [GZ]
\n2. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral Ia concernant le budget pour l'ann\u00e9e 2017 [GZ]
\n[VS]
\nArt. 4a [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nTitel [GZ]
\nKreditsperre
\nAbs. 1 [GZ]
\nDie nach den Artikeln 1 und 2 bewilligten Aufw\u00e4nde und Investitionsausgaben (Voranschlagskredit) werden gest\u00fctzt auf Artikel 37a des Finanzhaushaltgesetzes vom 7. Oktober 2005 im Umfang von 60 000 000 Franken gesperrt.
\nAbs. 2 [GZ]
\nDie Einzelheiten der Kreditsperrung sind im Anhang 1 geregelt.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 4a [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nTitre [GZ]
\nBlocage des cr\u00e9dits
\nAl. 1 [GZ]
\nEn vertu de l'article 37a de la loi du 7 octobre 2005 sur les finances de la Conf\u00e9d\u00e9ration, les charges et les d\u00e9penses d'investissement approuv\u00e9es selon les articles 1 et 2 (cr\u00e9dits budg\u00e9taires) sont soumises \u00e0 un blocage des cr\u00e9dits pour un montant de 60 000 000 de francs.
\nAl. 2 [GZ]
\nLes modalit\u00e9s du blocage des cr\u00e9dits sont r\u00e9gl\u00e9es dans l'annexe 1.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nArt. 4b [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nTitel [GZ]
\nKreditsperre
\nAbs. 1 [GZ]
\nDie nach den Artikeln 1 und 2 bewilligten Aufw\u00e4nde und Investitionsausgaben werden gest\u00fctzt auf Artikel 37a des Finanzhaushaltgesetzes vom 7. Oktober 2005 im Umfang von ... Millionen (je nach Beratungsergebnis noch anzupassen) gesperrt, sofern die Obergrenze der Schuldenbremse nicht eingehalten werden kann.
\nAbs. 2 [GZ]
\nDie Einzelheiten der Kreditsperrung sind im Anhang 1 geregelt (vom Bundesrat zu erstellen im Fall einer Zustimmung zum Antrag).
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Carobbio Guscetti, Amarelle, Br\u00e9laz, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea)[GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 4b [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nTitre [GZ]
\nBlocage des cr\u00e9dits
\nAl. 1 [GZ]
\nEn vertu de l'article 37a de la loi du 7 octobre 2005 sur les finances de la Conf\u00e9d\u00e9ration, les charges et les d\u00e9penses d'investissement approuv\u00e9es selon les articles 1 et 2 sont soumises \u00e0 un blocage des cr\u00e9dits pour un montant de ... millions de francs (\u00e0 compl\u00e9ter en fonction du r\u00e9sultat des d\u00e9lib\u00e9rations), si le plafond du frein \u00e0 l'endettement ne peut pas \u00eatre respect\u00e9.
\nAl. 2 [GZ]
\nLes modalit\u00e9s du blocage des cr\u00e9dits sont r\u00e9gl\u00e9es dans l'annexe 1 (\u00e0 faire \u00e9tablir par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral en cas d'adoption de la proposition).
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Carobbio Guscetti, Amarelle, Br\u00e9laz, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea)[GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nArt. 5 Abs. 3[GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nDie Gesamtausgaben vermindern sich um die nach Artikel 4a gesperrten Teilkredite.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nArt. 5 al. 3[GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nLes d\u00e9penses totales diminuent \u00e0 hauteur des parts de cr\u00e9dits bloqu\u00e9es selon l'article 4a.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nArt. 6 Abs. 2[GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\n... von 68 760 253 413 Franken ...
\n[VS]
\nArt. 6 al. 2[GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Weibel)
\n... totales de 68 760 253 413 francs.
\nIch bitte Sie, der Minderheit III zuzustimmen und die Personalkosten um etwa 164 Millionen Franken zu reduzieren.
\nWir kommen immer wieder mit diesem Anliegen, seit 2003 kenne ich das, aber warum kommen wir immer wieder mit diesem Anliegen? Weil eben in der Zwischenzeit nichts passiert ist. Wir h\u00f6ren immer wieder: \"Es ist in diesem Jahr oder so kurzfristig nicht m\u00f6glich\", aber es sind jetzt dreizehn Jahre verflossen, und so kurzfristig ist das nicht, dass man jetzt in diesen dreizehn Jahren nichts h\u00e4tte machen k\u00f6nnen. Es geht hier um grunds\u00e4tzliche Fragen!
\nDie Aufstockung von Personal, auch wenn wir das mit unseren Vorst\u00f6ssen selber veranlassen - das ist uns auch bewusst -, f\u00fchrt dazu, dass auch die Unternehmungen, die Wirtschaft, dann eben mit Abkl\u00e4rungen und Formularen konfrontiert werden. Das ist die Folge, dessen m\u00fcssen wir uns bewusst sein. Egal wo, auf Gemeindeebene, Kantonsebene, Bundesebene: Wenn wir einfach immer wieder aufstocken, hat das Folgen f\u00fcr unsere B\u00fcrgerinnen und B\u00fcrger und vor allem eben auch f\u00fcr die Unternehmungen. Diesen Zusammenhang m\u00fcssen wir entsprechend auch sehen.
\nWenn wir mit solchen Vorschl\u00e4gen kommen, geht es nicht darum, einfach Leute zu entlassen oder allenfalls eben L\u00f6hne oder Zulagen zu reduzieren. Wir wissen auch, dass wir das nicht kurzfristig tun k\u00f6nnen. Das k\u00f6nnen wir auch in der Wirtschaft nicht so machen.
\nWir erwarten aber, dass endlich einmal die Frage gestellt wird, ob die einzelnen Bundes\u00e4mter richtig organisiert sind, ob die richtigen Abl\u00e4ufe gelten, ob die Aufgabenkompetenzen richtig verteilt sind. Wenn sie n\u00e4mlich zus\u00e4tzliche Aufgaben bekommen, dann ist es eine Frage der F\u00fchrung: Wie kann anders organisiert werden, damit mit den gleichen Leuten die gleiche Leistung wie bisher erbracht werden kann und die zus\u00e4tzlichen Aufgaben erf\u00fcllt werden k\u00f6nnen? Das ist eine F\u00fchrungsaufgabe. Wir erwarten, dass das eben auch in den Bundes\u00e4mtern einmal entsprechend passiert und dass in den Bundes\u00e4mtern eben nicht einfach das Personal aufgestockt wird, mehr Leute eingestellt werden, wenn wir zum Beispiel ein neues Gesetz verabschieden.
\nWir erhoffen uns - deshalb stellen wir diesen Minderheitsantrag III -, dass der Bundesrat, wenn es nicht anders geht, wenn es nicht eigenst\u00e4ndig gemacht wird, genau diese Arbeit einmal lanciert und die ganzen Strukturen und Abl\u00e4ufe hinterfragen l\u00e4sst: Wie kann eine Arbeit besser organisiert und besser strukturiert werden? Wir sind eben \u00fcberzeugt, dass hier nicht zuletzt auch zugunsten der Zufriedenheit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter entsprechend gehandelt werden kann. Es muss eben nicht immer nur aufgestockt werden, sondern letztlich kann in den Abl\u00e4ufen und in den Verantwortlichkeiten f\u00fcr die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter auch eine bessere Qualit\u00e4t erzielt werden. Wenn ich das einmal aus meiner pers\u00f6nlichen Sicht sagen darf: Nach dreizehn Jahren denke ich, es w\u00e4re gut, wenn wir diese Arbeit beginnen w\u00fcrden.
\nIn meinem Votum werde ich nebst meinen drei Minderheitsantr\u00e4gen auch den Minderheitsantrag Amarelle begr\u00fcnden.
\nZu den Minderheitsantr\u00e4gen der Querschnittk\u00fcrzungen: Bei den Antr\u00e4gen zum Bereich \"Beratung und externe Dienstleistungen\" geht es um K\u00fcrzungen von knapp 60,2 Millionen Franken, bei der Informations- und Kommunikationstechnik (IKT) geht es um 17,45 Millionen, und bei den Personalausgaben geht es um 50 Millionen Franken. Darf ich Ihnen kurz Folgendes in Erinnerung rufen? Pers\u00f6nlich erlebe ich jetzt seit 2011, wie das Parlament von der Bundesverwaltung anhaltend verlangt, Sparprogramme zu fahren. Vorerst vertraten die Departements- oder Amtsverantwortlichen die Haltung, es habe bestimmt irgendwo noch Luft im Budget oder der \"Speck\", sprich mangelnde Effizienz, k\u00f6nne wettgemacht werden. Nach zwei, drei Sparprogrammen begannen die Abteilungen zu \u00e4chzen und st\u00f6hnen und sagen: \"Ihr verpasst uns zus\u00e4tzliche Aufgaben, das ist in Ordnung. Kostensenkungsprogramme haben wir in den vergangenen Jahren umgesetzt - da waren wir innovativ. Soeben habt ihr ein neues F\u00fchrungsmodell f\u00fcr die Bundesverwaltung in Kraft gesetzt, das seine Wirkung haben soll; das ist auch gut so. Parallel dazu haben wir mit dem Voranschlag 2017 bereits erwartbare Konsequenzen des Stabilisierungsprogramms 2017-2019 umgesetzt. Das war sehr schwierig und ist praktisch mit einem Abbau an Leistungen und/oder Qualit\u00e4t verbunden. Und jetzt kommen noch weitere Rasenm\u00e4herk\u00fcrzungen querbeet, [PAGE 2065] als h\u00e4tten wir vorher nicht versucht, bereits in fr\u00fcheren 'Ehrenrunden' intern zu k\u00fcrzen!\"
\nEtwa so muss die Innensicht in der Verwaltung sein. Wissen Sie es? Diese Innensicht entspricht den Tatsachen!
\nDie Minderheiten Amarelle und Hadorn vertreten, in \u00dcbereinstimmung mit Bundesrat und St\u00e4nderat, die Haltung, dass diese Reduktionen keinen Sinn machen. Bei \"Beratung und externe Dienstleistungen\" geht es ja um Leistungen, f\u00fcr die man eben kein internes Kompetenzzentrum hat oder kein solches mit viel Aufwand aufbauen will. Bei den IKT-Leistungen geht es um Informatikleistungen, die spezifisch sind und f\u00fcr die es neues Know-how braucht. Beim Personal gab es bereits drastische Verschlechterungen der Arbeitsbedingungen, dieses kann also nicht weiter verbilligt werden. Nun sollen noch Stellen abgebaut werden, die Leistungen erarbeiten, die man braucht. Was soll das? Wie soll das funktionieren?
\nNur eine kleine Erinnerung: All diese Auslagerungen wurden in fr\u00fcheren Jahren gegen den Willen der Linken durchgesetzt. Der neoliberale Trend hiess Outsourcing, da Private g\u00fcnstiger und effizienter seien. Was passierte in den vergangenen Jahren? Internalisierung! Insourcing wurde nun verlangt, weil die Auslagerungen nachweisbar teurer und ineffizient waren und zudem zu Abh\u00e4ngigkeiten f\u00fchrten, die einen hohen Preis hatten. Die Zeche f\u00fcr diese Fehlentscheide gehen zulasten der Steuerzahlenden, aber auch der Mitarbeitenden, welche nun Bumerangprozesse stemmen m\u00fcssen.
\nBitte verzichten Sie auf erneute kostspielige und frustrierende Fehlmassnahmen! Seien Sie mit der SP-Fraktion, dem Bundesrat und dem St\u00e4nderat vern\u00fcnftig. stimmen Sie den Minderheiten Hadorn und Amarelle zu, und verhindern Sie die unseri\u00f6sen und unpraktikablen Vorschl\u00e4ge, die andere einbringen.
\nWir sind auf Seite A8 der neuen Fahne. Ich danke zuerst den Parlamentsdiensten, welche uns die neue Fahne heute um 04.15 Uhr, mitten in der Nacht, noch zugesandt haben, vielmals f\u00fcr die grosse Arbeit.
\nWas beantragen wir hier? Sie sehen, die Personalausgaben sind in den letzten Jahren massiv angestiegen. Es gab bei den Personalausgaben ein Wachstum von \u00fcber einer Milliarde Franken. Auch der Stellenbestand ist massiv angestiegen, von 32 000 im Jahr 2007 auf \u00fcber 37 000 im aktuellen Jahr. Wir m\u00f6chten Sie bitten, hier einer K\u00fcrzung um gesamthaft 70 Millionen Franken zuzustimmen. Sie haben den Mehrheitsantrag, der verlangt, bei den Personalausgaben 50 Millionen Franken einzusparen. Wir bitten Sie, hier diese Einsparung um 20 Millionen auf 70 Millionen Franken zu erh\u00f6hen.
\nEs ist wichtig, dass wir im Vergleich zum Budget, wie wir es bereits einmal in der ersten Runde behandelt haben, weitere Einsparungen vornehmen k\u00f6nnen. Wir haben damals als Erstrat ein Defizit von 254 Millionen Franken verabschiedet. Ich bitte Sie, machen Sie hier einen Schritt auf uns zu, und sparen Sie weitere 70 Millionen Franken ein, 20 Millionen davon eben zus\u00e4tzlich bei den Personalausgaben! Wenn Sie das Wachstum der vergangenen Jahre anschauen, sehen Sie, dass das auf jeden Fall vertretbar ist. Die Bundesverwaltung ist zu stark gewachsen. Wir haben hier ein Problem. Sie haben auch zahlreiche Beispiele von Extraleistungen gesehen, die bezahlt werden. Mitarbeiter des Bundes erhalten bis 240 000 Franken Zusatzsubventionen f\u00fcr Krippenpl\u00e4tze - etwas, was in der Privatwirtschaft schlicht und einfach nicht mehr bezahlbar ist.
\nIch bitte Sie, hier der Minderheit II (Aeschi Thomas) zuzustimmen.
\nGuten Morgen, Kollege Schwander. Sie tun jetzt so, als ob in all den Jahren in der Bundesverwaltung keinerlei strukturelle Ver\u00e4nderungen, keinerlei Anpassungen vollzogen worden w\u00e4ren. Das ist aber nicht der Fall. Jetzt fordern Sie kurzfristig dramatische Einschnitte, grosse K\u00fcrzungen. Sie wissen doch ganz genau: Man kann Ver\u00e4nderungen nicht schnell einleiten.
\nWarum machen Sie jetzt diesen Schlagabtausch? Warum fokussieren Sie sich nicht auf das Stabilisierungsprogramm?
\nLe groupe des Verts, pour simplifier et gagner du temps, se prononcera, dans ce nouveau d\u00e9bat impos\u00e9 par la situation due au rejet du projet de budget lors du vote sur l'ensemble le 1er d\u00e9cembre dernier, exactement de la mani\u00e8re qu'il l'a fait la derni\u00e8re fois, et ce \u00e0 tous les postes. Je ne vais donc pas vous rappeler pourquoi ni comment.
\nEn revanche, ce que je voudrais dire - et cela concerne les blocs et le vote sur l'ensemble -, c'est que, tout d'abord, nous sommes, dans ce d\u00e9bat, dans une situation tr\u00e8s bloqu\u00e9e, puisque deux des partis gouvernementaux ont d\u00e9cid\u00e9 de s'allier sur \u00e0 peu pr\u00e8s tout pour maintenir la d\u00e9cision de notre conseil, ce qui limite \u00e0 peu de choses le suspense relatif \u00e0 toutes les propositions de minorit\u00e9s.
\nDeuxi\u00e8mement, ce qui est clair aussi, c'est que la situation du budget est, dans notre syst\u00e8me, la suivante. Aujourd'hui, si nous acceptons un projet au vote sur l'ensemble, nous accepterons tous les points sur lesquels nous sommes d'accord avec le Conseil des Etats, et toute la suite fera l'objet de divergences puis d'une \u00e9ventuelle - voire probable - Conf\u00e9rence de conciliation. Si la proposition de la Conf\u00e9rence de conciliation est rejet\u00e9e, ce seront les chiffres les plus bas inscrits aux positions correspondantes qui seront adopt\u00e9s. Aujourd'hui, donc, rejeter, c'est rejeter ce sur quoi tout le monde est d'accord, ce qui est un peu paradoxal mais qui est arriv\u00e9 la semaine derni\u00e8re.
\nPour ce qui concerne la signification des coupes transversales du bloc 1, il faut voir qu'elles sont l'outil du faible quand il ne sait plus que faire d'autre pour donner un ordre au gouvernement. L'exp\u00e9rience faite avec les coupes transversales dans les cantons et les communes qui en ont connues montre qu'elles sont parfois annul\u00e9es pour des raisons statistiques - parce qu'on n'arrive pas toujours \u00e0 d\u00e9penser assez dans certains domaines et, sans le vouloir, on fait l'effort demand\u00e9 -, mais pas toujours.
\nJ'ai pos\u00e9 hier la question lors de la s\u00e9ance de la Commission des finances et, apparemment, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9j\u00e0 utilis\u00e9 les marges statistiques pour abaisser les montants des cr\u00e9dits. Il n'est donc pas absolument certain que ce soit si facile que cela \u00e0 r\u00e9aliser, mais il y a toutes sortes de mani\u00e8res pour les ex\u00e9cutifs d'\u00e9chapper \u00e0 ce genre de chose. C'est moins facile pour le domaine du personnel, c'est s\u00fbr, mais pour les autres domaines il suffit de d\u00e9caler une commande d'un ou deux mois, et, en d\u00e9finitive, on a fait exactement la m\u00eame chose, comme si la coupe n'avait pas exist\u00e9. C'est donc un exercice qui pla\u00eet au Parlement, mais qui n'a pas un tr\u00e8s grand sens. Ce n'est en tout cas pas un motif pour rejeter le projet au vote sur l'ensemble, si on r\u00e9fl\u00e9chit cinq minutes.
\nPour les autres coupes et le comportement global des partis gouvernementaux - les Verts n'\u00e9tant finalement pas directement concern\u00e9s, ils pourraient se moquer du destin du pays -, il serait paradoxal que l'on connaisse la m\u00eame situation que l'autre jour. Cela signifierait que le groupe UDC veut faire de son premier ministre des finances le sp\u00e9cialiste des budgets avort\u00e9s, ce qui revient \u00e0 soutenir d'une mani\u00e8re bien singuli\u00e8re le gouvernement. Pour ce qui concerne le groupe socialiste, l'analyse selon laquelle ce sera mieux demain si on rejette le projet aujourd'hui n'est en tout cas pas une assurance pour l'avenir. En effet, lorsque l'on refait un budget, on repart de z\u00e9ro. Or, si les blocages sont aussi forts en mars prochain [PAGE 2067] qu'ils le sont aujourd'hui, personne ne sait quel sera le r\u00e9sultat final. Avec un peu de malchance et pour peu que les esprits forts veuillent affirmer plusieurs fois leur m\u00e9contentement, on pourrait se retrouver dans la situation qu'a connue un pays \u00e9tranger et qui a fait rire tous les Suisses, \u00e0 savoir celle o\u00f9, durant des mois voire des ann\u00e9es, plus de la moiti\u00e9 des partis gouvernementaux ont pass\u00e9 leur temps \u00e0 saboter leur gouvernement, alors que l'on sait que, sur le long terme, cela ne profite ni au pays ni \u00e0 d'autres.
\nPour ces raisons, le groupe des Verts, au moins en partie, approuvera le budget lors du vote sur l'ensemble. Une partie du groupe ne s'est pas encore tout \u00e0 fait d\u00e9termin\u00e9e.
\nEn tant qu'ancien repr\u00e9sentent d'un ex\u00e9cutif ayant m\u00eame \u00e9t\u00e9 durant dix ans en charge des finances dans ma ville, je peux vous dire que la pire situation serait de ne pas avoir de budget et, ainsi, de devoir bricoler pendant toute l'ann\u00e9e.
\nFrau Kollegin, wir fokussieren uns auch auf das Stabilisierungsprogramm, aber ich habe es Ihnen zu Beginn gesagt - ich erlebe jetzt zum dreizehnten Mal die Beratung des neuen Voranschlages -: Wir haben unser Anliegen. Es ist eben nicht so, dass in allen Bundes\u00e4mtern die Frage gestellt wird, ob optimiert werden kann. Sie wissen aus Ihrer pers\u00f6nlichen Erfahrung, dass man unter Umst\u00e4nden, wenn eine Aufgabe anders organisiert wird und die Abl\u00e4ufe und Kompetenzen anders verteilt werden, mit weniger Leuten sogar eine noch h\u00f6here Leistung erbringen kann. Dann sind die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter auch zufriedener. Ich kann Ihnen x Beispiele geben. Kommen Sie mal mit mir mit, wenn ich dabei bin, eine Reorganisation durchzuf\u00fchren! Am Schluss haben wir eine h\u00f6here Zufriedenheit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, weil eben Doppelspurigkeiten und langatmige Diskussionen wegfallen. Ein Beispiel ist das Beschaffungswesen in den Departementen: Dort kommt dann das BBL, das auch noch zust\u00e4ndig ist. Diese doppelten Zust\u00e4ndigkeiten m\u00fcssen wir doch wegbringen, und das zugunsten der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter. [PAGE 2066]
\nPos. 420.A202.0156, 420.A231.0153; Art. 4a, 5 Abs. 3, 6 Abs. 2 [GZ]
\nPos. 420.A202.0156, 420.A231.0153; art. 4a, 5 al. 3, 6 al. 2 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 128 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 65 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nBeratung und externe Dienstleistungen; Art. 2 Bst. m [GZ]
\nConseil et prestations de service externes; art. 2 let. m [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 133 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 62 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nWenn ich das alles pers\u00f6nlich nehmen w\u00fcrde, h\u00e4tte ich l\u00e4ngst mit der Politik aufgeh\u00f6rt.
\nInformations- und Kommunikationstechnik (IKT); Art. 2 Bst. n [GZ]
\nTechnologies de l'information et de la communication (TIC); art. 2 let. n [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 131 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 65 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nAm letzten Mittwoch und Donnerstag haben wir hier im Nationalrat den Voranschlag 2017 und den Finanzplan 2018-2020 beraten und Beschl\u00fcsse gefasst. In der Gesamtabstimmung wurde der Voranschlag 2017 durch die unheilige Allianz der SVP- und der SP-Fraktion mit 113 zu 77 Stimmen abgelehnt. Begr\u00fcndungen haben wir von beiden Seiten keine geh\u00f6rt. Vermutlich gingen die Sparvorschl\u00e4ge f\u00fcr die SVP-Fraktion zu wenig weit und f\u00fcr die SP-Fraktion zu weit.
\nIn der Zwischenzeit gab es Gespr\u00e4che und Diskussionen, wie wir die Kurve f\u00fcr einen ordentlichen Voranschlag 2017 nehmen k\u00f6nnen. Am letzten Montag hat der St\u00e4nderat den Voranschlag beraten. Das Resultat des Voranschlages wurde gegen\u00fcber dem Bundesrat noch verschlechtert. Damit wird die Schuldenbremse nicht mehr eingehalten. Das kann die FDP-Liberale Fraktion so nicht unterst\u00fctzen.
\nGestern hat nun die Finanzkommission des Nationalrates die Beratung noch einmal aufgenommen und Beschl\u00fcsse gefasst. Die Kommission hat auf Antrag aus der FDP-Liberalen Fraktion die Mehrheitsbeschl\u00fcsse der letzten Woche best\u00e4tigt und alle \u00c4nderungsantr\u00e4ge abgelehnt. Das Finanzierungsergebnis ist gegen\u00fcber dem Bundesrat weiterhin verbessert worden. Im Weiteren sind die ausserordentlichen Ausgaben von 400 Millionen Franken, die vom Bundesrat vorgeschlagen wurden, nicht mehr im Voranschlag enthalten. Mit einem strukturellen Saldo von 88 Millionen Franken bleibt der Voranschlag 2017 schuldenbremsenkonform.
\nNun zur Stellungnahme der FDP-Liberalen Fraktion: [GZ]
\n1. Die FDP \u00fcbernimmt heute und in Zukunft Mitverantwortung in der Finanzpolitik. Wir sind besorgt, dass die Bundesausgaben in den letzten Jahren st\u00e4rker gewachsen sind als das BIP. Die \u00fcberaus guten Einnahmen in der Vergangenheit haben \u00fcberproportionale Ausgaben zugelassen. Daher sind im Voranschlag die zus\u00e4tzlichen K\u00fcrzungen und die drei Querschnittk\u00fcrzungen, die von der Mehrheit der Finanzkommission des Nationalrates beantragt werden, n\u00f6tig und verantwortbar.
\n2. Zur Einhaltung der Schuldenbremse: Mit dem Voranschlag des Bundesrates kann die Schuldenbremse nur eingehalten werden, weil ein Betrag von 400 Millionen Franken als ausserordentlicher Zahlungsbedarf budgetiert ist. Diese M\u00f6glichkeit ist f\u00fcr die Schuldenbremse gesetzlich vorgesehen. Wir von der FDP-Liberalen Fraktion verlangen, dass die Schuldenbremse ohne diesen ausserordentlichen Zahlungsbedarf eingehalten wird. Darum unterst\u00fctzen wir den Konzeptantrag der Finanzkommissionsmehrheit, dass 340 Millionen Franken bei den Ausgaben im Asylwesen gek\u00fcrzt werden und 60 Millionen Franken unter die Kreditsperre fallen. Die FDP wird sich auch in Zukunft gegen jede Aufweichung der Schuldenbremse wehren. In diesem Sinne haben wir auch die entsprechende Kommissionsmotion der FK-NR 16.3634 unterst\u00fctzt.
\n3. Die FDP-Liberale Fraktion unterst\u00fctzt wie erw\u00e4hnt s\u00e4mtliche Antr\u00e4ge der Mehrheit der Finanzkommission und lehnt alle Minderheitsantr\u00e4ge ab. Wir werden uns zu den nachfolgenden Antr\u00e4gen nicht mehr \u00e4ussern.
\nAbschliessend beantrage ich im Namen der FDP-Liberalen Fraktion, der Kommissionsmehrheit zu folgen und in der Gesamtabstimmung dem Voranschlag 2017 zuzustimmen. Damit senden wir ein positives Signal nach innen, in die Bundesversammlung, und nach aussen. Ich glaube, nach dem Fiasko von letzter Woche ist das dringend n\u00f6tig, denn das hat unsere Schweiz verdient.
\nIch bitte Sie, meiner Minderheit zu folgen und keine Kreditsperre zu erm\u00f6glichen. Was w\u00fcrde das heissen? Das w\u00fcrde heissen, es k\u00e4me noch eine zus\u00e4tzliche Massnahme zu den schon entschiedenen K\u00fcrzungen beim Voranschlag und zu den Stabilisierungsmassnahmen hinzu, die schon von der Kommission entschieden worden sind. Wir wissen es, wir haben es mehrmals diskutiert, es h\u00e4tte in verschiedenen Bereichen sehr schwerwiegende Folgen. Jetzt, wo die Asylkosten steigen werden, will man noch diese M\u00f6glichkeit einer Kreditsperre, die die Departemente in verschiedenem Ausmass treffen wird. Wir wissen z. B. beim SEM, wo schon gespart wird, nicht, wie die Situation bei den Asylkosten in den n\u00e4chsten Jahren sein wird. Diesen Mechanismus brauchen wir jetzt nicht noch zus\u00e4tzlich zu den anderen Massnahmen.
\nDeshalb beantrage ich, meiner Minderheit zu folgen und keine Kreditsperre zu beschliessen.
\nPersonalausgaben; Art. 2 Bst. o [GZ]
\nD\u00e9penses de personnel; art. 2 let. o [GZ]
\n[VS][GZ]
\nErste Abstimmung - Premier vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 132 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit I ... 62 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 124 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit II ... 72 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nDritte Abstimmung - Troisi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 129 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit III ... 67 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nKollege Aeschi, Sie k\u00f6nnen mitnehmen, dass bei uns in der FDP jede Pers\u00f6nlichkeit in Bundesbern, die gew\u00e4hlt ist, selbstst\u00e4ndig entscheiden kann. Das ist unsere Haltung und Grundlage. Selbstverst\u00e4ndlich werden wir da beim St\u00e4nderat noch entsprechend Einfluss nehmen.
\nArt. 4b
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 138 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 57 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\n[VS]
\nSie singen hier das Hohelied der Entwicklungshilfe. Sind Sie also in der CVP-Fraktion tats\u00e4chlich der Meinung, dass das Ausland wichtiger ist als das Inland? Man muss also hier im Inland \u00fcberall k\u00fcrzen, damit Sie eine einmal im Rat gemachte \u00c4usserung erf\u00fcllen k\u00f6nnen? Ist das Ihr Ziel?
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Entgegen dem Vorgehen, das wir in der ersten Beratung gew\u00e4hlt haben, schlage ich Ihnen vor, bei Positionen, welche sowohl den Zahlenteil als auch den Finanzplan betreffen, jeweils eine einzige Abstimmung durchzuf\u00fchren.
\nKollege Vitali, werden Sie sicherstellen, dass auch die St\u00e4nder\u00e4te der FDP-Liberalen Fraktion auf diesen Kurs einschwenken, den Sie jetzt eben illustriert haben?
\nLors de sa s\u00e9ance d'hier apr\u00e8s-midi, la Commission des finances a pris les premi\u00e8res d\u00e9cisions afin de mettre au point la suite de la proc\u00e9dure. En effet, selon l'article 74 alin\u00e9a 5 de la loi sur le Parlement, le rejet du projet par notre conseil, par 113 voix contre 77 et 3 abstentions, le 1er d\u00e9cembre dernier \u00e9quivaut \u00e0 un renvoi au Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Toutes les d\u00e9cisions que nous avons prises deviennent caduques, et il existe la possibilit\u00e9 de formuler de nouvelles propositions. Nous en d\u00e9battrons tout \u00e0 l'heure.
\nLe Conseil des Etats a examin\u00e9 le projet en qualit\u00e9 de second conseil. Notre conseil poursuit aujourd'hui ses travaux sur la base des d\u00e9cisions du Conseil des Etats. Conform\u00e9ment \u00e0 la proc\u00e9dure habituelle, il est important que la premi\u00e8re discussion par article men\u00e9e par notre conseil, m\u00eame si les [PAGE 2070] d\u00e9cisions correspondantes sont caduques, soit prise en compte en vue de la tenue d'une Conf\u00e9rence de conciliation.
\nEn tant que conseil prioritaire, notre conseil en est d\u00e9j\u00e0 aujourd'hui \u00e0 la premi\u00e8re ronde de l'\u00e9limination des divergences. Je rappelle \u00e9galement qu'un deuxi\u00e8me refus correspondrait au renvoi au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, avec toutes les cons\u00e9quences qui en d\u00e9coulent, notamment l'adoption d'un budget d'urgence.
\nJe vous pr\u00e9sente les divergences dans le d\u00e9tail. Le bloc 1 est divis\u00e9 en deux parties. Il y a tout d'abord les coupes transversales. Le poste \"Conseil et prestations de services externes\" fait l'objet de la proposition de la minorit\u00e9 Amarelle pr\u00e9voyant de respecter les d\u00e9cisions du Conseil des Etats et du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. La proposition de la majorit\u00e9, quant \u00e0 elle, pr\u00e9voit de reprendre la d\u00e9cision de notre conseil de la semaine derni\u00e8re. Au vote, cette version l'a emport\u00e9, par 17 voix contre 8.
\nAu poste \"Technologies de l'information et de la communication\", la majorit\u00e9 vise ici aussi \u00e0 reprendre la d\u00e9cision de notre conseil de la semaine derni\u00e8re. La proposition de la minorit\u00e9 Hadorn pr\u00e9voit, elle, de s'en tenir au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et aux d\u00e9cisions du Conseil des Etats. La proposition de la commission a \u00e9t\u00e9 accept\u00e9e, par 17 voix contre 8.
\nEn ce qui concerne les d\u00e9penses de personnel, nous sommes en pr\u00e9sence des propositions suivantes. Premi\u00e8rement, la proposition de la majorit\u00e9 de la commission consiste \u00e0 maintenir la d\u00e9cision de notre conseil, soit une r\u00e9duction de 50 millions de francs. Deuxi\u00e8mement, la proposition de la minorit\u00e9 I (Hadorn) vise \u00e0 adh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats de reprendre le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et donc \u00e0 ne pas r\u00e9duire ce poste du budget. Troisi\u00e8mement, la proposition de la minorit\u00e9 II (Aeschi Thomas) pr\u00e9voit une r\u00e9duction de 70 millions de francs. Enfin, quatri\u00e8mement, la proposition de la minorit\u00e9 III (Schwander) a pour but une r\u00e9duction du poste de 164 millions de francs.
\nEn commission, les propositions d\u00e9fendues maintenant par les minorit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 oppos\u00e9es \u00e0 celle qui est devenue la proposition de la majorit\u00e9. Ainsi, la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 I (Hadorn) a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 17 voix contre 8. Dans un deuxi\u00e8me vote, la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 II (Aeschi Thomas) a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 16 voix contre 9. Enfin, lors d'un troisi\u00e8me vote, la proposition d\u00e9fendue par la majorit\u00e9 III (Schwander) a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 16 voix contre 7.
\nEn ce qui concerne le domaine de l'asile, la majorit\u00e9 de la commission soutient un concept dont le but est de refuser les d\u00e9penses extraordinaires, mais qui pr\u00e9voit des r\u00e9ductions dans le domaine de l'asile pour 294 millions de francs et une r\u00e9duction de 50 millions de francs du cr\u00e9dit allou\u00e9 aux centres d'enregistrement et de proc\u00e9dure. Ensuite, pour compenser cette r\u00e9duction, le concept pr\u00e9voit qu'un blocage des cr\u00e9dits correspondant soit instaur\u00e9. La proposition de la minorit\u00e9 Hadorn vise \u00e0 reprendre ce qui \u00e9tait pr\u00e9vu dans le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 savoir \u00e0 autoriser une d\u00e9pense extraordinaire de 400 millions de francs pour l'asile. En commission, cette proposition a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 16 voix contre 8 et 1 abstention.
\nA l'article 4a de l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral Ia, la commission a adopt\u00e9 une proposition Aeschi Thomas qui pr\u00e9voit qu'en cas d'exc\u00e9dent structurel n\u00e9gatif - donc au moment o\u00f9 le frein \u00e0 l'endettement n'est plus respect\u00e9 - un blocage des cr\u00e9dits intervient automatiquement afin de compenser l'exc\u00e9dent structurel n\u00e9gatif.
\nLa proposition de la minorit\u00e9 Carobbio Guscetti reprend la d\u00e9cision du Conseil des Etats, \u00e0 savoir de ne pas pr\u00e9voir de blocage automatique. Lors du vote, la commission a rejet\u00e9 cette proposition par 18 voix contre 7.
\nComme l'a fait mon pr\u00e9opinant, je tiens encore \u00e0 remercier le secr\u00e9tariat pour l'excellent travail qu'il a accompli depuis hier apr\u00e8s-midi. Ce matin, en lisant mes courriels, je me suis demand\u00e9 si je r\u00eavais, le dernier \u00e9tant arriv\u00e9 \u00e0 4 heures 23, si je ne m'abuse.
\nIch bitte Sie, bei all diesen Querschnittk\u00fcrzungen bei den Zahlen von Bundesrat und St\u00e4nderat zu bleiben bzw. bei der entsprechenden Minderheit Ihrer Kommission. [PAGE 2069]
\nIch m\u00f6chte das noch einmal begr\u00fcnden. Vorab m\u00f6chte ich feststellen, dass die Zahlen, die wir Ihnen im Budget vorlegen, schon mehrere Sparrunden innerhalb der Verwaltung hinter sich haben, bevor wir sie Ihnen unterbreiten. Wir sind jetzt bereits am Budget 2018. Es ist nicht so, dass wir einfach alles aufaddieren, was von den \u00c4mtern gew\u00fcnscht wird, sondern es gibt intensive Sparrunden, damit wir Ihnen ein Budget vorlegen k\u00f6nnen, das die Schuldenbremse einh\u00e4lt.
\nDamit ist klar: Wenn Sie hier Querschnittk\u00fcrzungen machen, dann geht nicht einfach etwas Luft weg, sondern dann sind Leistungen betroffen. Sie haben das beim Stabilisierungsprogramm festgestellt, bei den Zollstellen, bei einzelnen Antr\u00e4gen hier, die da und dort eine Stelle nicht streichen wollten. Das zeigt, dass \u00fcberall dort, wo dann gek\u00fcrzt wird - und bei Querschnittk\u00fcrzungen ist das im Besonderen der Fall -, eben Leistungen wegfallen und nicht einfach etwas Luft weg ist. Daran m\u00f6chte ich Sie erinnern. Bedenken Sie: Ein Budget, das bei Ihnen vorbeikommt, hat in der Regel etwa acht Sparrunden innerhalb der Verwaltung hinter sich, damit wir die Schuldenbremse einhalten. F\u00fcr das Jahr 2018 beginnen wir bereits damit. Das zum ersten Punkt.
\nZum zweiten Punkt: Wir haben jetzt mit dem neuen F\u00fchrungsmodell etwas vorgelegt, was Ihnen eigentlich erlauben w\u00fcrde, gezielt K\u00fcrzungen vorzunehmen und auch zu definieren, auf welche Leistungen Sie verzichten. Das ist mit Pauschalk\u00fcrzungen nicht m\u00f6glich. Im Milit\u00e4rjargon gesprochen, ist das statt eines gezielten Einzelschusses ein Schuss aus einer Schrotflinte, mit dem irgendwo per Zufall etwas getroffen wird. Wenn Sie schon sparen wollen, dann m\u00fcssten wir eigentlich gezielt Leistungen k\u00fcrzen. Sie \u00fcberlassen das dann zwangsl\u00e4ufig uns. Ich kann Ihnen versichern: \u00dcberall, wo wir die Sparschraube dann ansetzen, folgt Ihr Aufschrei auf dem Fuss, dass es ausgerechnet dort nicht geht. Das ist die Erfahrung, die wir machen.
\nEtwas Drittes: Das Budget und die Entscheide des Parlamentes sind voller Widerspr\u00fcche. Wenn ich jetzt nur das Jahr 2016 nehme: Da haben Sie den Bundesrat mit Ausgabenbeschl\u00fcssen um 1,5 Milliarden Franken \u00fcbertroffen. Jetzt m\u00fcssen wir dieses Geld wieder wegsparen und n\u00e4chstes Jahr auch. Es w\u00e4re eine einfachere L\u00f6sung, wenn Sie sich etwas mehr an die Vorschl\u00e4ge des Bundesrates halten w\u00fcrden, denn diese entstehen ja nicht aus dem Handgelenk, sondern sie entstehen in Verwaltungsarbeit, zum Teil in Zusammenarbeit mit Ihren Kommissionen, und geben einen roten Faden vor. Wenn Sie aufstocken, dann m\u00fcssen wir Ende Jahr wieder k\u00fcrzen, und das ist dann voller Widerspr\u00fcche.
\nSie stocken bei den Finanzen auf, Sie stocken beim Personal auf, und im Dezember sagen Sie dann an die Adresse des Bundesrates, dass wir gar nichts k\u00f6nnten und jetzt endlich sparen m\u00fcssten. Ich beklage das jetzt nicht; es liegt in der Funktion des Parlamentes und an seiner Zusammensetzung, dass solche Widerspr\u00fcche entstehen. Wenn wir aber nachher mit solchen Querschnittk\u00fcrzungen operieren m\u00fcssen, besteht einfach die Gefahr, dass diese Sparanstrengungen nicht nachhaltig sind, denn sie bewegen sich in diesem Umfeld der Widerspr\u00fcche und beinhalten eine grosse Zuf\u00e4lligkeit.
\nIch bin gerne zu Spar\u00fcbungen jeden Ausmasses bereit, denn ich bin auch der Meinung, dass wir einen schlanken Staat brauchen, aber mit diesen Querschnittk\u00fcrzungen Ende Jahr beruhigen Sie vielleicht Ihr Gewissen, aber wir sparen miteinander nicht wirklich nachhaltig. Das m\u00fcssten wir eigentlich verbessern. So gesehen bitte ich Sie noch einmal, bei den Vorschl\u00e4gen des Bundesrates zu bleiben. Sie haben eine gewisse Nachhaltigkeit, einen roten Faden, der aus der T\u00e4tigkeit der Verwaltung und des Bundesrates in Zusammenarbeit mit dem Parlament entsteht. Diese Querschnittk\u00fcrzungen kann man umsetzen, einfach mit Gewalt und W\u00fcrgen, aber nachhaltig sind die Sparanstrengungen, die Sie hier mit diesem Querschnittprogramm machen, letztlich eben nicht. [GZ]
\nBleiben Sie daher bei der Haltung des Bundesrates.
\nDieser Rat hat einmal beschlossen, dass 0,48 Prozent des Bruttonationaleinkommens der Entwicklungshilfe zur Verf\u00fcgung gestellt werden. Zu dem stehen wir.
\nTrotzdem, wir haben, das wissen Sie, beim n\u00e4chsten Budget einen Sparbedarf von 1 Milliarde Franken, 2019 von 1,5 Milliarden Franken. Ist die CVP bereit zu akzeptieren, dass auch die Entwicklungshilfe dazu einen Sparbeitrag leisten muss?
\nDas m\u00fcssen wir dann wieder anschauen.
\nIch \u00e4ussere mich zu Block 1, zu Block 2 und zum Antrag meiner Minderheit. [GZ]
\nDie CVP-Fraktion hat dem Voranschlag 2017 nach den Beratungen in diesem Rat zugestimmt. Wie immer bei Budgetberatungen sind wir mit gewissen Anliegen durchgekommen, aber wir haben auch sehr viele Anliegen nicht durchgebracht. Wir wollten keine K\u00fcrzungen beim Personal und keine K\u00fcrzungen bei der Informations- und Kommunikationstechnik. F\u00fcr uns ist die Ausserordentlichkeit von 400 Millionen Franken beim Migrationswesen nach wie vor gegeben. Wir erachten die Kreditsperre von 60 Millionen Franken \u00fcber alle Departemente verteilt als problematisch.
\nTrotzdem hat die CVP-Fraktion dem Voranschlag bei der Gesamtabstimmung zugestimmt. Wir waren \u00fcberrascht, dass vor allem die Rechte dieses Rates dem Budget nicht zugestimmt hat. Sie hat viele ihrer Anliegen durchgebracht. So, wie das Budget von unserem Rat beraten und angepasst wurde, ist es mit einem Handlungsspielraum von 88 Millionen Franken zudem schuldenbremsenkonform.
\nDie CVP-Fraktion kann nicht nachvollziehen, weshalb das Budget gesamthaft abgelehnt wurde. Die CVP-Fraktion steht zu den Beschl\u00fcssen dieses Rates, wie sie letzten Mittwoch und Donnerstag verabschiedet wurden. Wir sind aber nicht bereit, zus\u00e4tzliche K\u00fcrzungen bei der Entwicklungshilfe, zus\u00e4tzliche K\u00fcrzungen bei den Personalkosten und im Bildungsbereich zu unterst\u00fctzen. Gerade auch bei der Entwicklungshilfe und im Bildungsbereich stehen wir zu den einmal gefassten Beschl\u00fcssen dieses Rates. Wir k\u00f6nnen eine H\u00fcst-und-Hott-Politik nicht unterst\u00fctzen.
\nWir springen \u00fcber unseren eigenen Schatten und folgen \u00fcberall der Mehrheit, ausser beim Funktionsaufwand der Eidgen\u00f6ssischen Steuerverwaltung (ESTV), wo wir den Stellenbestand um 20 Stellen erh\u00f6hen m\u00f6chten, damit die Abgaben der Unternehmen, wie sie das Volk bei der Referendumsabstimmung zum RTVG beschlossen hat, erhoben werden k\u00f6nnen. Diese zus\u00e4tzlichen Stellen bringen ein Vielfaches an zus\u00e4tzlichen Einnahmen. Diese Mehrleistung kann nicht ohne zus\u00e4tzliches Personal erbracht werden. Alles andere w\u00e4re grobfahrl\u00e4ssig und ein Schildb\u00fcrgerstreich sondergleichen.
\nDie CVP-Fraktion will kein Notbudget, das w\u00e4re der Schweiz nicht w\u00fcrdig. Die CVP-Fraktion folgt \u00fcberall der Mehrheit, ausser bei der ESTV, wo sie meine Minderheit unterst\u00fctzt.
\nMonsieur Schwander, je suis parfaitement d'accord avec vous, ce qui a permis une croissance \u00e9conomique importante en Inde ou en Chine, c'est le lib\u00e9ralisme. Mais vous dites qu'il n'y a pas de corr\u00e9lation entre l'aide au d\u00e9veloppement et la croissance de certains pays. Cependant, la croissance \u00e9conomique, dans certains Etats fragiles, pourrait diminuer, ce qui risquerait d'entra\u00eener des flux migratoires ou du terrorisme. Il n'y a pas que la croissance \u00e9conomique \u00e0 consid\u00e9rer, mais aussi le maintien d'un minimum vital pour la population. Qu'en pensez-vous?
\nIn der ersten Beratung des Voranschlages am Mittwoch und Donnerstag der vergangenen Woche haben wir die Positionen der Gr\u00fcnliberalen ausf\u00fchrlich dargelegt. Diese gelten auch heute noch unver\u00e4ndert. Sie folgen weitgehend den Antr\u00e4gen des Bundesrates.
\nZu den Antr\u00e4gen in Block 1: Die Querschnittk\u00fcrzungen lehnen wir Gr\u00fcnliberalen ab und unterst\u00fctzen Bundesrat und St\u00e4nderat. Weiter gehende K\u00fcrzungen, wie sie mit den Minderheitsantr\u00e4gen Aeschi Thomas und Schwander beantragt werden, lehnen wir entschieden ab. Die Frage, ob die Asylkosten teilweise ausserordentlich sind, beantworten wir weiterhin klar mit Ja und lehnen deshalb das Konzept der Mehrheit ab. Wir unterst\u00fctzen die Minderheit und folgen entsprechend auch hier dem Bundesrat und dem St\u00e4nderat.
\nHerr Vitali, das ist keine Aufweichung der Schuldenbremse, denn als die M\u00f6glichkeit, ausserordentliche Verbuchungen zu machen, eingef\u00fchrt wurde, wurde explizit der Asylbereich als Beispiel genannt. Das ist also im Konzept der Schuldenbremse vorgesehen.
\nAuch wir Gr\u00fcnliberalen halten uns an die Schuldenbremse. Genau deshalb ist das Ziel der gr\u00fcnliberalen Fraktion, ein schuldenbremsenkonformes Budget, einen schuldenbremsenkonformen Voranschlag zu verabschieden. Wir unterst\u00fctzen im Bundesbeschluss Ia den neuen Artikel 4b, welcher mit einer generellen Kreditsperre entsprechend daf\u00fcr sorgt, dass das Gesamtbudget schuldenbremsenkonform ist. Wir werden dort die Mehrheit unterst\u00fctzen und den Minderheitsantrag Carobbio Guscetti ablehnen.
\nBlock 2: Entwicklungszusammenarbeit, Integration, Landwirtschaft, BFI-Bereich, RTVG [GZ]
\nBloc 2: Aide au d\u00e9veloppement, int\u00e9gration, agriculture, domaine FRI, LRTV [GZ]
\n[VS][GZ]
\n1. Voranschlag der Verwaltungseinheiten [GZ]
\n1. Budget des unit\u00e9s administratives [GZ]
\n[VS][GZ]
\nDepartement f\u00fcr ausw\u00e4rtige Angelegenheiten [GZ]
\nD\u00e9partement des affaires \u00e9trang\u00e8res
\n[VS] [PAGE 2071]
\n202 Eidgen\u00f6ssisches Departement f\u00fcr ausw\u00e4rtige Angelegenheiten [GZ]
\n202 D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA231.0356 Auslandschweizerbeziehungen [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\nA231.0329 Bestimmte Aktionen der Entwicklungszusammenarbeit
\nA231.0330 Multilaterale Entwicklungszusammenarbeit
\nA231.0331 Wiederauff\u00fcllung IDA
\nA231.0338 Zivile Konfliktbearbeitung und Menschenrechte
\nA235.0110 Beteiligungen, Regionale Entwicklungsbanken
\nA231.0336 Osthilfe [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit I [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Frehner, Gasche, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0329 Bestimmte Aktionen der Entwicklungszusammenarbeit [GZ]
\nFr. 773 779 888
\nA231.0330 Multilaterale Entwicklungszusammenarbeit [GZ]
\nFr. 313 172 661
\nA231.0331 Wiederauff\u00fcllung IDA [GZ]
\nFr. 187 484 958
\nA231.0338 Zivile Konfliktbearbeitung und Menschenrechte [GZ]
\nFr. 54 001 985
\nA235.0110 Beteiligungen, Regionale Entwicklungsbanken [GZ]
\nFr. 43 989 683
\nA231.0336 Osthilfe [GZ]
\nFr. 131 875 602
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit II [GZ]
\n(Schwander, Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0329 Bestimmte Aktionen der Entwicklungszusammenarbeit [GZ]
\nFr. 641 674 459
\nA231.0330 Multilaterale Entwicklungszusammenarbeit [GZ]
\nFr. 259 705 506
\nA231.0331 Wiederauff\u00fcllung IDA [GZ]
\nFr. 155 476 139
\nA231.0338 Zivile Konfliktbearbeitung und Menschenrechte [GZ]
\nFr. 44 782 367
\nA235.0110 Beteiligungen, Regionale Entwicklungsbanken [GZ]
\nFr. 36 479 439
\nA231.0336 Osthilfe [GZ]
\nFr. 109 360 824
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA231.0356 Relations avec les Suisses de l'\u00e9tranger [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\nA231.0329 Actions sp\u00e9cifiques de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement
\nA231.0330 Coop\u00e9ration multilat\u00e9rale au d\u00e9veloppement
\nA231.0331 Reconstitution des ressources de l'IDA
\nA231.0338 Gestion civile des conflits et droits de l'homme
\nA235.0110 Participations, banques r\u00e9gionales de d\u00e9veloppement
\nA231.0336 Aide aux pays de l'Est [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 I [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Frehner, Gasche, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0329 Actions sp\u00e9cifiques de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement [GZ]
\nFr. 773 779 888
\nA231.0330 Coop\u00e9ration multilat\u00e9rale au d\u00e9veloppement [GZ]
\nFr. 313 172 661
\nA231.0331 Reconstitution des ressources de l'IDA [GZ]
\nFr. 187 484 958
\nA231.0338 Gestion civile des conflits et droits de l'homme [GZ]
\nFr. 54 001 985
\nA235.0110 Participations, banques r\u00e9gionales de d\u00e9veloppement [GZ]
\nFr. 43 989 683
\nA231.0336 Aide aux pays de l'Est [GZ]
\nFr. 131 875 602
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 II [GZ]
\n(Schwander, Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0329 Actions sp\u00e9cifiques de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement [GZ]
\nFr. 641 674 459
\nA231.0330 Coop\u00e9ration multilat\u00e9rale au d\u00e9veloppement [GZ]
\nFr. 259 705 506
\nA231.0331 Reconstitution des ressources de l'IDA [GZ]
\nFr. 155 476 139
\nA231.0338 Gestion civile des conflits et droits de l'homme [GZ]
\nFr. 44 782 367
\nA235.0110 Participations, banques r\u00e9gionales de d\u00e9veloppement [GZ]
\nFr. 36 479 439
\nA231.0336 Aide aux pays de l'Est [GZ]
\nFr. 109 360 824
\n[VS]
\nJustiz- und Polizeidepartement [GZ]
\nD\u00e9partement de justice et police
\n[VS]
\n420 Staatssekretariat f\u00fcr Migration [GZ]
\n420 Secr\u00e9tariat d'Etat aux migrations
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA231.0159 Integrationsmassnahmen Ausl\u00e4nder [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Meyer Mattea, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen)[GZ]
\nA231.0159 Integrationsmassnahmen Ausl\u00e4nder [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA231.0159 Mesures d'int\u00e9gration des \u00e9trangers [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Meyer Mattea, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen)[GZ]
\nA231.0159 Mesures d'int\u00e9gration des \u00e9trangers [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nDepartement f\u00fcr Verteidigung, Bev\u00f6lkerungsschutz und Sport [GZ]
\nD\u00e9partement de la d\u00e9fense, de la protection de la population et des sports
\n[VS]
\n504 Bundesamt f\u00fcr Sport [GZ]
\n504 Office f\u00e9d\u00e9ral du sport
\n[VS]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nA231.0112 J+S-Aktivit\u00e4ten und Kaderbildung [GZ]
\nFr. 105 130 000
\n[VS]
\nProposition de la commission [GZ]
\nA231.0112 Activit\u00e9s J+S et formation des cadres [GZ]
\nFr. 105 130 000
\n[VS]
\nFinanzdepartement - D\u00e9partement des finances [GZ]
\n[VS][GZ]
\n606 Eidgen\u00f6ssische Zollverwaltung [GZ]
\n606 Administration f\u00e9d\u00e9rale des douanes
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA231.0173 Ausfuhrbeitr\u00e4ge f\u00fcr landwirtschaftliche Verarbeitungsprodukte [GZ]
\nFr. 94 600 000
\n[VS] [PAGE 2072]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Meyer Mattea, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Weibel)[GZ]
\nA231.0173 Ausfuhrbeitr\u00e4ge f\u00fcr landwirtschaftliche Verarbeitungsprodukte [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA231.0173 Contributions \u00e0 l'exportation de produits agricoles transform\u00e9s [GZ]
\nFr. 94 600 000
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Meyer Mattea, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Weibel)[GZ]
\nA231.0173 Contributions \u00e0 l'exportation de produits agricoles transform\u00e9s [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nDepartement f\u00fcr Wirtschaft, Bildung und Forschung [GZ]
\nD\u00e9partement de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche
\n[VS]
\n701 Generalsekretariat [GZ]
\n701 Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA231.0181 Finanzierungsbeitrag an den ETH-Bereich [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Hausammann, Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena) [GZ]
\nA231.0181 Finanzierungsbeitrag an den ETH-Bereich [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA231.0181 Contribution financi\u00e8re au domaine des EPF [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Hausammann, Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0181 Contribution financi\u00e8re au domaine des EPF [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\n704 Staatssekretariat f\u00fcr Wirtschaft [GZ]
\n704 Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 l'\u00e9conomie
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA231.0202 Wirtschaftliche Entwicklungszusammenarbeit [GZ]
\nA231.0210 Wirtschaftliche Zusammenarbeit mit osteurop\u00e4ischen Staaten [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit I [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Frehner, Gasche, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0202 Wirtschaftliche Entwicklungszusammenarbeit [GZ]
\nFr. 223 950 758
\nA231.0210 Wirtschaftliche Zusammenarbeit mit osteurop\u00e4ischen Staaten [GZ]
\nFr. 75 789 967
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit II [GZ]
\n(Schwander, Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0202 Wirtschaftliche Entwicklungszusammenarbeit [GZ]
\nFr. 185 716 227
\nA231.0210 Wirtschaftliche Zusammenarbeit mit osteurop\u00e4ischen Staaten [GZ]
\nFr. 62 850 543
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA231.0202 Coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement [GZ]
\nA231.0210 Coop\u00e9ration \u00e9conomique avec les Etats d'Europe de l'Est [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 I [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Frehner, Gasche, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena) [GZ]
\nA231.0202 Coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement [GZ]
\nFr. 223 950 758
\nA231.0210 Coop\u00e9ration \u00e9conomique avec les Etats d'Europe de l'Est [GZ]
\nFr. 75 789 967
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 II [GZ]
\n(Schwander, Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0202 Coop\u00e9ration \u00e9conomique au d\u00e9veloppement [GZ]
\nFr. 185 716 227
\nA231.0210 Coop\u00e9ration \u00e9conomique avec les Etats d'Europe de l'Est [GZ]
\nFr. 62 850 543
\n[VS]
\n708 Bundesamt f\u00fcr Landwirtschaft [GZ]
\n708 Office f\u00e9d\u00e9ral de l'agriculture
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA231.0229 Qualit\u00e4ts- und Absatzf\u00f6rderung [GZ]
\nFr. 70 000 000
\nA231.0234 Direktzahlungen Landwirtschaft [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nA231.0229 Qualit\u00e4ts- und Absatzf\u00f6rderung [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Weibel, Amarelle, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen, Meyer Mattea)[GZ]
\nA231.0234 Direktzahlungen Landwirtschaft [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA231.0229 Promotion de la qualit\u00e9 et des ventes [GZ]
\nFr. 70 000 000
\nA231.0234 Paiements directs vers\u00e9s dans l'agriculture [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Hadorn, Amarelle, Carobbio Guscetti, Kiener Nellen, Meyer Mattea, Weibel)[GZ]
\nA231.0229 Promotion de la qualit\u00e9 et des ventes [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Weibel, Amarelle, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen, Meyer Mattea)[GZ]
\nA231.0234 Paiements directs vers\u00e9s dans l'agriculture [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\n740 Schweizerische Akkreditierungsstelle [GZ]
\n740 Service d'accr\u00e9ditation Suisse
\n[VS]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nE100.0001 Funktionsertrag (Globalbudget)[GZ]
\nFr. 7 502 000
\nA200.0001 Funktionsaufwand (Globalbudget)[GZ]
\nFr. 10 017 900
\n[VS]
\nProposition de la commission [GZ]
\nE100.0001 Revenus de fonctionnement (enveloppe budg\u00e9taire)[GZ]
\nFr. 7 502 000 [PAGE 2073]
\nA200.0001 Charges de fonctionnement (enveloppe budg\u00e9taire)[GZ]
\nFr. 10 017 900
\n[VS]
\n750 Staatssekretariat f\u00fcr Bildung, Forschung und Innovation [GZ]
\n750 Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l'innovation
\n[VS]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nA231.0261 Grundbeitr\u00e4ge Universit\u00e4ten HFKG [GZ]
\nA231.0263 Grundbeitr\u00e4ge Fachhochschulen HFKG [GZ]
\nA231.0273 Forschungseinrichtungen von nationaler Bedeutung [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0261 Grundbeitr\u00e4ge Universit\u00e4ten HFKG [GZ]
\nA231.0273 Forschungseinrichtungen von nationaler Bedeutung [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0263 Grundbeitr\u00e4ge Fachhochschulen HFKG [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nA231.0261 Contributions de base Universit\u00e9s LEHE [GZ]
\nA231.0263 Contributions de base Hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es LEHE [GZ]
\nA231.0273 Etablissements de recherche d'importance nationale [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0261 Contributions de base Universit\u00e9s LEHE [GZ]
\nA231.0273 Etablissements de recherche d'importance nationale [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Aeschi Thomas, Frehner, Grin, Hausammann, Herzog, M\u00fcller Thomas, Schwander, Sollberger, Tuena)[GZ]
\nA231.0263 Contributions de base Hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es LEHE [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\n[VS]
\n4. Bundesbeschluss II \u00fcber den Finanzplan f\u00fcr die Jahre 2018-2020 [GZ]
\n4. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral II concernant le plan financier pour les ann\u00e9es 2018-2020 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nArt. 2 Bst. j[GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nFesthalten
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Meyer Mattea, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Weibel)[GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 2 let. j[GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nMaintenir
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Meyer Mattea, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Weibel)[GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nNur weil die Gesellschaft morgen vielleicht nicht besser sein wird als heute, werden wir als SP-Fraktion nicht aufh\u00f6ren, f\u00fcr eine bessere und gerechtere Gesellschaft zu k\u00e4mpfen, Kollege Br\u00e9laz.
\nWenn die FDP-Liberale Fraktion unsere Gr\u00fcnde nicht geh\u00f6rt hat, weshalb wir das letzte Mal, vor einer Woche, den Voranschlag abgelehnt haben, dann muss man bei den Zuh\u00f6renden hier effektiv ein Effizienzprogramm veranstalten - und nicht bei der Verwaltung.
\nWir haben unsere Gr\u00fcnde dargelegt. Es kann nicht sein, dass eine der gr\u00f6ssten Fraktionen konstant mit all ihren Antr\u00e4gen zum Budget aufl\u00e4uft, keine Unterst\u00fctzung findet und sich Mehrheiten bilden, die ein im Voranschlag 2017 bereits umgesetztes Stabilisierungsprogramm mit Versch\u00e4rfungen unterst\u00fctzen. Das geht nicht!
\nWenn die CVP-Fraktion darlegt, dass sie die K\u00fcrzungsantr\u00e4ge querbeet - bei den Kontengruppen \"Personalausgaben\", \"Informations- und Kommunikationstechnik (IKT)\" und \"Beratung und externe Dienstleistungen\" - eigentlich nicht gut findet, nun aber gegen\u00fcber der Rechten einknickt, wirft das Fragen auf, die mir Sorgen machen, n\u00e4mlich, ob das nicht einen Rechtsrutsch oder ein B\u00fcndnis erkennen l\u00e4sst.
\nZum Asylwesen: Bleiben oder werden Sie doch bitte ehrlich! Wenden Sie die Ausserordentlichkeit von Ausgaben auch so an, wie die Mehrheit in diesem Saal diese definiert hat, n\u00e4mlich mit dem konkreten Beispiel der Migration. Dies jetzt nicht anzuwenden ist ein Widerspruch zur Vereinbarung, die wir im Zusammenhang mit den hier beratenen Gesetzen getroffen haben.
\nWir haben es in der Kommission geh\u00f6rt: Bundesrat Ueli Maurer legte dar, dass gerade diejenigen, die unbedingt eine strenge Schuldenbremse haben und diese auch gelebt sehen wollen, die Ausserordentlichkeit best\u00e4tigen sollten. Sonst befinden wir uns im Potpourri, das jedes Jahr im Dezember stattfinden wird, in dem neue Regelungen definiert werden und der ganze Marathon von Neuem beginnt.
\nUnterst\u00fctzen Sie die Minderheiten Amarelle und Hadorn bei den Positionen \"Personalausgaben\", \"Beratung und externe Dienstleistungen\", \"Informations- und Kommunikationstechnik (IKT)\"! Unterst\u00fctzen Sie auch den Minderheitsantrag Carobbio Guscetti. Lehnen Sie die unsachlichen, [PAGE 2068] problematischen Antr\u00e4ge, die Personalausgaben weiter k\u00fcrzen wollen und gar nicht umsetzbar w\u00e4ren, ab! Helfen Sie mit, dass wir vielleicht doch noch ein anst\u00e4ndiges Budget f\u00fcr das kommende Jahr erhalten. Wir rechnen mit Ihnen!
\nGesch\u00e4tzter Kollege Unternehmensberater Aeschi, Sie legen ja bei den K\u00fcrzungen einen Schwerpunkt auf die Personalausgaben. K\u00f6nnen Sie mir sagen, wie viele Prozente der Gesamtausgaben die Personalausgaben ausmachen und ob diese \u00fcber die letzten zehn Jahre nicht etwa konstant waren?
\nWir befinden uns in der Fraktionssprecherdebatte zum Block 1. [GZ]
\nWie ich vorhin bereits erw\u00e4hnt habe, m\u00fcssen wir im Jahr 2018 die Ausgaben gegen\u00fcber dem Finanzplan um eine weitere Milliarde Franken reduzieren. Es handelt sich hier um ein Minderwachstum f\u00fcr 2018. 2019 sprechen wir sogar von 1,5 Milliarden Franken. Ich appelliere wirklich an die b\u00fcrgerliche Mehrheit hier im Rat, an die CVP, an die FDP, an die BDP und an die GLP, uns hier zu unterst\u00fctzen, damit wir diese Einsparungen dann auch f\u00fcr das \u00fcbern\u00e4chste Budget, also nicht das n\u00e4chste, sondern das \u00fcbern\u00e4chste Budget, entsprechend vornehmen k\u00f6nnen.
\nKollege Vitali hat gesagt, er sei um das Budget besorgt. Ja, wir sind es auch, wir sind auch besorgt - aber dann helfen Sie bitte mit, dass wir auch ein Budget verabschieden k\u00f6nnen, das eben kein Defizit aufweist. Mit dem Antrag der Mehrheit der Finanzkommission, die gestern das Budget beraten hat, w\u00fcrden wir heute in zwei Stunden ein Budget mit einem Defizit von 254 Millionen Franken verabschieden. Wir haben Zeiten ohne Rezession, wir haben Zeiten, in denen die Steuereinnahmen weiterhin gut fliessen. Es gibt \u00fcberhaupt keinen Grund, in einem solchen Jahr ein defizit\u00e4res Budget zu verabschieden.
\nIch komme zu den einzelnen Punkten in diesem Block. Der erste Punkt ist die Position \"Beratung und externe Dienstleistungen\", wo Ihnen die Mehrheit eine Reduktion gegen\u00fcber dem Entwurf des Bundesrates beantragt. Ich weise nochmals auf die Zahlen hin: 470 Millionen Franken im Jahr 2009, 769 Millionen Franken im Jahr 2016, ein massives Wachstum dieser Position \"Beratung und externe Dienstleistungen\". In erster Linie sollen Beratungen m\u00f6glichst minimiert werden. Ich verstehe nicht, weshalb der Bund in dieser sehr kurzen Zeit, in weniger als zehn Jahren, eine solche Aufstockung von Hunderten von Millionen Franken in diesem Bereich \"Beratung und externe Dienstleistungen\" vorgenommen hat.
\nDer zweite Punkt betrifft den IKT-Bereich. Auch hier gilt es, effizienter zu werden. Sie haben in den letzten Jahren Dutzende von IT-Projekten gesehen, die gescheitert sind, Hunderte von Millionen Franken wurden in den Sand gesetzt. Hier braucht es dringend Struktur\u00fcberarbeitungen, damit einerseits dieser Bereich effizienter wird, weniger Geld ausgibt und dass es andererseits vor allem nicht mehr zu solchen massiven Fehlleistungen kommt, wie es in der Vergangenheit der Fall war.
\nBei den Personalausgaben bitte ich Sie, in erster Linie dem Antrag der Minderheit III (Schwander) zu folgen, hier die Ausgaben um etwas mehr als 160 Millionen Franken gegen\u00fcber dem Finanzplan, gegen\u00fcber dem Entwurf des Bundesrates zu reduzieren. Der Bereich ist massiv gewachsen; die Zahlen dazu: 2007 etwa 4,5 Milliarden Franken, 2017 etwa 5,73 Milliarden Franken. Das ist ein Wachstum von 1,2 Milliarden Franken in den letzten zehn Jahren - massiv! Auch bei den Stellen gab es ein massives Wachstum: 32 100 Stellen waren es 2007; 2017 werden es 37 365 sein.
\nFolgen Sie hier bitte dem Antrag der Minderheit III (Schwander)! Falls dieser scheitern sollte, folgen Sie dem Antrag der Minderheit II (Aeschi Thomas), welcher immer noch 70 Millionen Franken gegen\u00fcber dem Finanzplan, gegen\u00fcber dem Entwurf des Bundesrates einsparen m\u00f6chte.
\nKollege Aeschi, k\u00f6nnen Sie best\u00e4tigen, dass die Personalausgaben seit Jahren 8 Prozent des Bundeshaushaltes betragen und prozentual nicht angestiegen sind?
\nPos. 202.A231.0329, 202.A231.0330, 202.A231.0331, [GZ]
\n202.A231.0336, 202.A231.0338, 202.A235.0110, [GZ]
\n704.A231.0202, 704.A231.0210 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nErste Abstimmung - Premier vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 127 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit I ... 70 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nZweite Abstimmung - Deuxi\u00e8me vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 131 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit II ... 67 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[PAGE 2079]
\nPos. 420.A231.0159 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 140 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 58 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nPos. 606.A231.0173; Art. 2 Bst. j [GZ]
\nPos. 606.A231.0173; art. 2 let. j [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 129 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 66 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nPos. 701.A231.0181 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 127 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 70 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nPos. 708.A231.0229 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 139 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 56 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nPos. 708.A231.0234 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 134 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 59 Stimmen [GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nPos. 750.A231.0261 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 127 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 70 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nPos. 750.A231.0263 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 126 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 70 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nPos. 750.A231.0273 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 127 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 70 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung) [GZ]
\n[VS] [GZ]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9es
\nVielleicht haben Sie nicht bemerkt, dass Ihre Kollegin soeben die gleiche Frage gestellt hat. Wie gesagt, auch in den Bereichen, die nicht gebunden sind, sollen Einsparungen vorgenommen werden. Wir haben ein massives Wachstum. Kollegin Gysi, vielleicht denken Sie einmal daran, dass man die Steuern senken k\u00f6nnte - das w\u00e4re ein Vorschlag. Es geht doch nicht darum, dass wir auf Vorrat Gelder einnehmen und dann irgendwie f\u00fcr Personal, dessen Bestand in der letzten Zeit, schauen Sie nochmals, von 32 000 auf 37 000 angestiegen ist, ausgeben m\u00fcssen. Es ist in diesen letzten Jahren nicht so viel mehr an Aufgaben auf die Verwaltung zugekommen. Das ist leider nicht der Fall. Ich hoffe, der Bundesrat wird das anschliessend best\u00e4tigen k\u00f6nnen.
\nKollegin Badran, Sie haben vollkommen Recht, dass der Bundeshaushalt ein grosser Transferhaushalt ist. Es kommt viel Geld in den Bundeshaushalt hinein, das direkt wieder weitergegeben werden muss, weil es eben gebunden ist, z. B. an unsere Altersvorsorge. Das heisst aber nicht, dass man bei den anderen Bereichen, die eben nicht gebunden sind, nicht trotzdem darauf schauen soll, dass sie nicht ins Unermessliche wachsen. Genau das tun wir. Der Bereich der Personalausgaben ist ein solcher Bereich. Wenn man h\u00f6rt, welche Nebenleistungen unsere Staatsangestellten haben, dann stellt man fest, dass es hier doch erheblichen Bedarf an Bereinigungen gibt, die man in den n\u00e4chsten Jahren noch vornehmen kann.
\nHier setzen wir ein Zeichen, indem wir bei den Ausgaben gegen\u00fcber dem Entwurf des Bundesrates 70 Millionen oder 160 Millionen Franken einsparen. Das sollte hoffentlich dazu f\u00fchren, dass diese Ausgaben in Zukunft nicht mehr so rasant wachsen, wie es in der Vergangenheit der Fall war.
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses [GZ]
\n[VS] [GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM] [GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 193 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 3 Stimmen [GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht [GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nAusgabenbremse - Frein aux d\u00e9penses [GZ]
\n[VS] [GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM] [GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Ausgabe ... 197 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 2 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\nDas qualifizierte Mehr ist erreicht [GZ]
\nLa majorit\u00e9 qualifi\u00e9e est acquise
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 81 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 52 Stimmen [GZ]
\n(65 Enthaltungen)
\n[VS]
\nIch bitte Sie, in diesem Block ebenfalls \u00fcberall den Antr\u00e4gen des Bundesrates zu folgen. Ich m\u00f6chte mich noch ganz kurz zu diesen drei Themenbl\u00f6cken \u00e4ussern.
\nZuerst zur Entwicklungszusammenarbeit: Vorab ist festzuhalten, dass dieser Bereich etwa einen Viertel des Stabilisierungsprogramms tr\u00e4gt. Das wird hier im Budget abgebildet. Man kann also sagen, dass im Sinne einer Opfersymmetrie oder eines Ausgleichs innerhalb der Verwaltung der Bundesrat diesen Bereich bereits entsprechend gek\u00fcrzt hat. Das Dilemma, das hier entsteht, ist immer Ihre Vorgabe von 0,5 Prozent. Diese Vorgabe wurde noch nie widerrufen, auch wenn man immer dagegen ank\u00e4mpft. Solange diese 0,5 Prozent gelten, hat der Bundesrat das entsprechend umzusetzen. Mit dem jetzt vorgeschlagenen Kurs senken wir die Beitr\u00e4ge vor\u00fcbergehend und werden dann 2020 diese 0,5 Prozent erreichen. Solange eine Mehrheit an diesen 0,5 Prozent festh\u00e4lt, und zwar in beiden Kammern, hat der Bundesrat Ihnen das entsprechend zu pr\u00e4sentieren. Mit dieser Delle, mit dieser K\u00fcrzung, verlassen wir diesen Pfad vor\u00fcbergehend, werden ihn aber 2020 wieder erreichen.
\nIch bitte Sie hier also, Ihrer bisherigen Linie und damit auch dem Bundesrat zu folgen.
\nIn Bezug auf den Bildungsbereich - hier werde ich von der Seite unterst\u00fctzt, die mich vorhin bek\u00e4mpft hat, und das Gegenteil findet auf dieser Seite statt, so ist das Leben im Parlament - bitte ich Sie ebenfalls, dem Bundesrat zu folgen. Wir haben diese Positionen ausgiebig im Bundesrat diskutiert. Wenn wir Ihnen hier keine Erh\u00f6hung beantragen, wie Sie das fordern, hat das durchaus entsprechende Gr\u00fcnde. Wir haben den Bildungsbereich in den letzten Jahren massiv gest\u00fctzt. Herr Thomas Aeschi, glaube ich, hat Ihnen die Zahlen des Personals in der ETH pr\u00e4sentiert.
\nMan k\u00f6nnte auch die andere Zahl nehmen: Wachstum um 75 Prozent in den letzten etwa f\u00fcnfzehn Jahren im ganzen Bildungsbereich. Es ist kaum ein Bereich in der Bundesverwaltung so stark gewachsen wie die Bildungsausgaben. Jetzt schlagen wir Ihnen ja kein Sparprogramm vor, sondern eine Verlangsamung dieses Wachstums. Der ganze Bildungsbereich wird weiterhin um 2 Prozent wachsen und damit insgesamt um etwas mehr als um die erwartete Zunahme der Studentenzahlen. Es ist auch so, Herr Hausammann hat das angesprochen, dass die ETH immer wieder Reserven zwischen dem Forschungsbereich und dem Baubereich hin- und hergeschoben hat. Also arbeitet man auch dort noch nicht auf dem Zahnfleisch.
\nIch bitte Sie, hier dem bundesr\u00e4tlichen Antrag zu folgen und f\u00fcr einmal von einer Erh\u00f6hung dieser Ausgaben abzusehen. Ein Bereich, der derart heftig gewachsen ist, hat durchaus die M\u00f6glichkeit - ich sage es noch einmal -, seine Abl\u00e4ufe, seine Prozesse zu \u00fcberpr\u00fcfen, zu schauen, ob effizient gearbeitet wird. Denn die Lehre ist eigentlich die: Wenn so viel Wachstum vorhanden ist, entsteht auch eine gewisse Tr\u00e4gheit. Ich schliesse da auch unsere Hochschulen nicht aus. Mit einem bescheideneren Wachstum, wie Ihnen der Bundesrat das vorschl\u00e4gt, zwingen wir auch diese Bildungsbereiche, einmal \u00fcber die B\u00fccher zu gehen und nach f\u00fcnfzehn Jahren Wachstum fast ohne Ende zu schauen, ob man hier wirklich auf dem richtigen Weg ist oder ob sich nicht ein gewisser Speckg\u00fcrtel angesetzt hat. Bleiben Sie also im Bildungsbereich bei den Vorschl\u00e4gen des Bundesrates, und erh\u00f6hen Sie f\u00fcr einmal diese Beitr\u00e4ge nicht. Es wird der Bildung nicht schaden, davon bin ich \u00fcberzeugt.
\nIch komme noch zum Bereich Landwirtschaft. Da kann ich offen sagen: Wenn ich irgendwo eine Interessenbindung h\u00e4tte, w\u00e4re es in der Landwirtschaft. Es ist aber nicht so. Ich habe weder Verwandte noch sonst irgendjemanden, der Direktzahlungen bezieht. Diese Bande sind aufgel\u00f6st. F\u00fcr mich w\u00e4re es eher eine moralische Verpflichtung, mich f\u00fcr die Landwirtschaft einzusetzen, denn ich habe mein Leben lang in der Landwirtschaft gearbeitet. Trotzdem bitte ich Sie, hier bei den Vorschl\u00e4gen des Bundesrates zu bleiben, denn ich glaube einfach nicht, dass wir mit einer st\u00e4ndigen Erh\u00f6hung der Mittel die Probleme der Landwirtschaft l\u00f6sen.
\nWenn Sie hier bei den Antr\u00e4gen des Bundesrates bleiben, heisst das aber, dass Sie sich verpflichten, sich der Landwirtschaft ernsthaft anzunehmen, denn die Landwirtschaft hat Probleme. Wenn die Bauern auf die Dauer mit ihrem Einkommen der \u00fcbrigen Bev\u00f6lkerung hinterherhinken, entsteht eine Art Zweiklassengesellschaft. Das wollen wir nicht, weil die Bauern f\u00fcr unser Land wichtig sind. Sie pflegen drei Viertel der Fl\u00e4che unserer Schweiz, und wir haben daf\u00fcr zu sorgen, dass wir sie nicht von der Einkommensentwicklung abkoppeln.
\nMit diesen 60 Millionen Franken Direktzahlungen l\u00f6sen wir die Probleme der Bauern nicht. Wenn Sie bei den Vorschl\u00e4gen des Bundesrates bleiben, m\u00fcsste das dann die Aufforderung an uns alle sein, sich f\u00fcr diesen Berufsstand einzusetzen und eine Entwicklung einzuleiten, die den Anschluss wieder erm\u00f6glicht. Das ist meine sozusagen moralische Verpflichtung. Ich glaube aber, dass Sie mit den Betr\u00e4gen des Bundesrates diese Entwicklung nicht hemmen, sondern sich dazu verpflichten, diese Entwicklung weiter voranzutreiben. Sie k\u00f6nnen nicht mit gutem Gewissen nach Hause gehen, wenn Sie dieser Erh\u00f6hung zustimmen, weil wir die Probleme der Landwirtschaft damit nicht gel\u00f6st h\u00e4tten, und das w\u00e4re eigentlich unsere Aufgabe.
\nNoch einmal zusammengefasst: Bleiben Sie in diesem Block 2 bei den Antr\u00e4gen des Bundesrates - es hat ein Konzept, es hat einen roten Faden darin -, und verzichten Sie auf die Aufstockungen. [PAGE 2078]
\n4. Bundesbeschluss II \u00fcber den Finanzplan f\u00fcr die Jahre 2018-2020 [GZ]
\n4. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral II concernant le plan financier pour les ann\u00e9es 2018-2020 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS] [GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 2 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nBst. h, i, l, q [GZ]
\nFesthalten
\nBst. s [GZ]
\nStreichen
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Gm\u00fcr Alois, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Gasche, Gschwind, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Ritter, Weibel)[GZ]
\nBst. h [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nArt. 2 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nLet. h, i, l, q [GZ]
\nMaintenir
\nLet. s [GZ]
\nBiffer
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Gm\u00fcr Alois, Amarelle, Br\u00e9laz, Carobbio Guscetti, Gasche, Gschwind, Hadorn, Kiener Nellen, Maire Jacques-Andr\u00e9, Meyer Mattea, Ritter, Weibel)[GZ]
\nLet. h [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 100 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 98 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\n[VS]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9es
\n[VS]
\nArt. 3-5 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nJ'aborde maintenant le bloc 2 et vous fait part bri\u00e8vement des propositions de la Commission des finances.
\nEn ce qui concerne la coop\u00e9ration internationale et l'aide au d\u00e9veloppement, trois propositions vous sont soumises. Celle d\u00e9fendue par la majorit\u00e9 de la commission, qui vise \u00e0 reprendre les d\u00e9cisions du Conseil des Etats et de notre conseil de la semaine derni\u00e8re, ce qui correspond au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. La minorit\u00e9 I (Aeschi Thomas) propose une r\u00e9duction ne touchant pas \u00e0 l'aide humanitaire. La minorit\u00e9 II (Schwander) reprend la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 II (Keller Peter) la semaine derni\u00e8re, qui pr\u00e9voit des cr\u00e9dits se basant sur une aide publique au d\u00e9veloppement correspondant \u00e0 0,45 pour cent du revenu national brut. La r\u00e9duction vis\u00e9e par ces propositions de minorit\u00e9 est de 338 millions de francs et fait \u00e9galement exception de l'aide humanitaire.
\nEn commission, la proposition soutenue par la minorit\u00e9 I (Aeschi Thomas), oppos\u00e9e \u00e0 la proposition d\u00e9fendue par la majorit\u00e9 de la commission, a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par 15 voix contre 10. Lors du deuxi\u00e8me vote, la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 II (Schwander) a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par 16 voix contre 9.
\nA la position 420.A231.0159, \"Mesures d'int\u00e9gration des \u00e9trangers\", la proposition de la minorit\u00e9 Meyer Mattea consiste \u00e0 adh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats, qui pr\u00e9voit une augmentation du montant du cr\u00e9dit de 500 000 francs. La commission a rejet\u00e9 cette proposition par 18 voix contre 7.
\nA la position 606.A231.0173, \"Contribution \u00e0 l'exportation de produits agricoles transform\u00e9s\" - la fameuse \"Schoggi-Gesetz\" dont on parle tant -, la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 Meyer Mattea vise \u00e0 en revenir aux propositions initiales contenues dans le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et adopt\u00e9es par le Conseil des Etats, soit une r\u00e9duction de 26,7 millions de francs du montant pr\u00e9vu. Cette proposition a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 17 voix contre 7, \u00e0 la faveur de la proposition d\u00e9fendue par la majorit\u00e9 de la commission, dont Monsieur Gasche est \u00e0 l'origine.
\nA la position 701.A231.0181, \"Contribution financi\u00e8re au domaine des EPF\", la proposition de la minorit\u00e9 Hausammann vise une r\u00e9duction de 40 millions de francs des montants promis. La commission a rejet\u00e9 cette proposition, par 15 voix contre 9 et 1 abstention, et a pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 suivre le Conseil des Etats.
\nEnsuite, en ce qui concerne l'Office f\u00e9d\u00e9ral de l'agriculture, \u00e0 la position 708.A231.0229, \"Promotion de la qualit\u00e9 et des ventes\", la minorit\u00e9 Hadorn propose de suivre le Conseil des Etats et le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, ce qui repr\u00e9sente une r\u00e9duction de 2,5 millions de francs par rapport \u00e0 la d\u00e9cision de notre conseil. La commission a rejet\u00e9 cette proposition, par 19 voix contre 6.
\nA la position 708.A231.023, \"Paiements directs vers\u00e9s dans l'agriculture\" - dont on a beaucoup parl\u00e9 -, la minorit\u00e9 Weibel propose aussi une r\u00e9duction du cr\u00e9dit pr\u00e9vu. La commission a rejet\u00e9 cette proposition, par 19 voix contre 6.
\nTrois minorit\u00e9s Aeschi Thomas concernent le Secr\u00e9tariat d'\u00e9tat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l'innovation. A la position 750.A231.0261, \"Contributions de base Universit\u00e9s LEHE\", la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 Aeschi Thomas a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 16 voix contre 8 et 1 abstention. A la position 750.A231.0263, \"Contributions de base Hautes \u00e9coles sp\u00e9cialis\u00e9es LEHE\", la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 Aeschi Thomas, qui vise \u00e0 suivre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 16 voix contre 9. A la position 750.A231.0273, \"Etablissements de recherche d'importance nationale\", la proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 Aeschi Thomas a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 16 voix contre 8 et 1 abstention.
\nJ'ajouterai encore un mot concernant l'article 2 lettre h de l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral II qui concerne les charges de fonctionnement de l'Administration f\u00e9d\u00e9rale des contributions. La majorit\u00e9 de la commission propose de donner le mandat suivant au Conseil f\u00e9d\u00e9ral: \"le Conseil f\u00e9d\u00e9ral renonce \u00e0 l'augmentation pr\u00e9vue des effectifs de l'AFC pour la mise en oeuvre de la redevance des entreprises pr\u00e9vue par la loi f\u00e9d\u00e9rale sur la radio et la t\u00e9l\u00e9vision (LRTV).\" La proposition d\u00e9fendue par la minorit\u00e9 Gm\u00fcr Alois, qui s'oppose \u00e0 ce mandat, a \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e, par 13 voix contre 12.
\nAuch die BDP-Fraktion bedauert, dass wir jetzt einen Umweg gehen mussten, um am Schluss hoffentlich zu einem Voranschlag f\u00fcr das n\u00e4chste Jahr zu kommen, ohne die Vorsilbe \"Not-\" davorstellen zu m\u00fcssen. Auch wir werden unseren Teil zur Beschleunigung der Debatte beitragen. So werde ich nur einmal f\u00fcr die Fraktion sprechen und versuchen, das schon Gesagte nicht zu wiederholen.
\nAuch die BDP-Fraktion unterst\u00fctzt generell die gestern beschlossenen Antr\u00e4ge der Kommission und damit die Ergebnisse der missgl\u00fcckten ersten Lesung, wie ich das nennen m\u00f6chte, auch wenn wir nicht \u00fcberall so gestimmt haben und auch heute noch nicht \u00fcberall damit einverstanden sind. Die Ausnahme bildet auch f\u00fcr uns beim Bundesbeschluss II der Antrag der Minderheit Gm\u00fcr Alois zur Position 605.A200.0001, \"Funktionsaufwand (Globalbudget)\", bei der es um die geplante Erh\u00f6hung des Stellenbestandes f\u00fcr die Umsetzung der Unternehmensabgabe Radio und Fernsehen in der ESTV geht. Es geht darum, einen Volksentscheid umsetzen zu k\u00f6nnen, weshalb wir dort diesen Minderheitsantrag unterst\u00fctzen werden.
\nMit diesem Vorgehen - mit der Best\u00e4tigung der Entscheide aus der ersten Lesung - soll der Weg f\u00fcr eine echte und aus unserer Sicht notwendige Differenzbereinigung mit dem St\u00e4nderat freigemacht werden. Diese bleibt im Moment n\u00e4mlich auf der Strecke, weil wir mit uns selber genug Probleme haben.
\nDazu, zu dieser Differenzfrage, noch unsere Haltung: Auch wir erwarten vom St\u00e4nderat, dass er uns in wesentlichen Punkten entgegenkommt. Ein Voranschlag, der nicht einmal die Schuldenbremse einh\u00e4lt, ist f\u00fcr uns keine taugliche Diskussionsgrundlage. Von der unheiligen Allianz erwarten wir, dass sie in der Gesamtabstimmung eine Haltung an den Tag legt, wonach Parlamentsentscheide, die sich aus der Detailberatung ergeben haben, auch akzeptiert werden und man den Nationalrat in der \u00d6ffentlichkeit nicht nochmals der L\u00e4cherlichkeit preisgibt.
\nHerr Bundesrat, ich habe eine Frage zu den K\u00fcrzungsantr\u00e4gen Aeschi Thomas und Schwander im Bereich Personal. Teilen Sie meinen Eindruck, dass diese Minderheitsantr\u00e4ge eigentlich einem Misstrauensvotum gegen\u00fcber dem gesamten Bundesrat, gegen\u00fcber Ihnen - die Antr\u00e4ge kommen aus Ihrer Partei -, in Bezug auf die F\u00fchrungsqualit\u00e4t im VBS und im Finanzdepartement gleichkommen?
\nA mon tour de vous donner aussi le r\u00e9sum\u00e9 des d\u00e9cisions que nous avons prises, qui confirment au franc pr\u00e8s nos d\u00e9cisions de la semaine pass\u00e9e avant le rejet du projet de budget au vote sur l'ensemble. [PAGE 2080]
\nLe budget 2017 tel qu'il ressort de nos travaux pr\u00e9sente un d\u00e9ficit de 254 millions de francs, y inclus le blocage de cr\u00e9dits de 60 millions de francs. L'exc\u00e9dent structurel, selon le frein \u00e0 l'endettement, se monte \u00e0 88 millions de francs. Compar\u00e9 \u00e0 la version du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, vous avez r\u00e9duit les d\u00e9penses ordinaires de 339 millions de francs et vous avez supprim\u00e9 les d\u00e9penses extraordinaires.
\nLes montants exacts pr\u00e9vus dans l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral Ia concernant le budget pour l'ann\u00e9e 2017 seront publi\u00e9s dans le Bulletin officiel.
\nDer St\u00e4nderat hat den Voranschlag 2017 am Montag als Zweitrat beraten. Die Beschl\u00fcsse des Nationalrates bekam er, wie hier, auf der Fahne grau hinterlegt zur Information. Sie waren ja nicht verbindlich, weil wir den Voranschlag 2017 in der Gesamtabstimmung abgelehnt hatten. Diese grau hinterlegten Beschl\u00fcsse des Nationalrates machten dem St\u00e4nderat relativ wenig Eindruck. Er hat den Voranschlag mit 39 zu 4 Stimmen angenommen und ihn nicht einmal schuldenbremsenkonform gehalten.
\nDie Finanzkommission des Nationalrates ist gestern zusammengetreten. Die Mehrheit der Finanzkommission ist \u00fcber alle Positionen der Auffassung, dass die Debatte letzte Woche gef\u00fchrt wurde, dass die Standpunkte bekannt und die Meinungen gemacht sind. Die Beschl\u00fcsse von letzter Woche sind, wie gesagt, nichtig. Die Mehrheit der Finanzkommission beantragt Ihnen, genau diese Beschl\u00fcsse, wie sie auf der Fahne grau hinterlegt sind, heute nochmals zu fassen, das heisst, die Querschnittk\u00fcrzungen wie letzte Woche zu akzeptieren, keine ausserordentliche Finanzierung der Asylausgaben vorzunehmen, sondern dem Antrag der Finanzkommission, wie letzte Woche dargelegt, zu folgen, 340 Millionen Franken beim SEM im Asylbereich zu k\u00fcrzen und eine Kreditsperre von 60 Millionen Franken zu beschliessen.
\nDie in einzelnen Punkten abweichenden Auffassungen sind heute wieder als Minderheitsantr\u00e4ge auf der Fahne. Sie haben die M\u00f6glichkeit, ein zweites Mal dar\u00fcber abzustimmen.
\nWas passiert, wenn das Budget heute nochmals abgelehnt wird? Der Bundesrat wird am Freitag ein Notbudget erlassen, das die Finanzkommissionen dann noch zu beraten haben. Genehmigt aber der Nationalrat heute das Budget, so geht dieses zur Differenzbereinigung an den St\u00e4nderat zur\u00fcck.
\nZum Schluss danke ich den Parlamentsdiensten ausdr\u00fccklich. Die letzte Mail hat die beiden Kommissionssprecher letzte Nacht um 04.24 Uhr erreicht.
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Wir haben nun den Zahlenteil des Budgets behandelt und kommen zur Bereinigung von Bundesbeschluss Ia.
\n[VS]
\n[VS]
\n2. Bundesbeschluss Ia \u00fcber den Voranschlag f\u00fcr das Jahr 2017 [GZ]
\n2. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral Ia concernant le budget pour l'ann\u00e9e 2017 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nAbs. 2 [GZ]
\n...
\na. Aufw\u00e4nden von 68 448 149 704 Franken;
\nb. Ertr\u00e4gen von 68 078 787 700 Franken;
\nc. einem Aufwand\u00fcberschuss von 369 362 004 Franken.
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nAl. 2 [GZ]
\n...
\na. des charges de 68 448 149 704 francs;
\nb. des revenus de 68 078 787 700 francs;
\nc. un exc\u00e9dent de charges de 369 362 004 francs.
\n[VS]
\nArt. 2 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nAbs. 2 [GZ]
\n...
\na. Investitionsausgaben von 8 482 887 860 Franken;
\nb. Investitionseinnahmen von 711 820 800 Franken;
\nc. einem Ausgaben\u00fcberschuss von 7 771 067 060 Franken.
\n[VS]
\nArt. 2 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nAl. 2 [GZ]
\n...
\na. des d\u00e9penses d'investissement de 8 482 887 860 francs;
\nb. des recettes d'investissement de 711 820 800 francs;
\nc. un exc\u00e9dent de d\u00e9penses de 7 771 067 060 francs.
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Ich gebe das Wort den Berichterstattern zur Bekanntgabe der aktuellen Betr\u00e4ge.
\nGesch\u00e4tzter Kollege Thomas M\u00fcller, Sie schlagen vor, vor allem beim Personal zu k\u00fcrzen. Ein Drittel des Bundespersonals ist im Bereich Milit\u00e4r. Beim Milit\u00e4r wollen Sie jedoch aufstocken. Wie erkl\u00e4ren Sie den Steuerzahlenden diesen Widerspruch? Oder wollen Sie, dass bei diesem Drittel des Personals im Bereich Milit\u00e4r nicht gespart wird?
\nIch glaube, wir sollten jetzt formell konsequent sein. Wir haben alle diese Debatten letzte Woche gef\u00fchrt. Wenn wir jetzt bei jedem einzelnen Punkt nochmals eine Debatte anfangen, sind wir n\u00e4chste Woche noch am Budget 2017. Akzeptieren Sie den Vorgehensvorschlag der Finanzkommission, akzeptieren Sie die auf der Fahne grau hinterlegten Beschl\u00fcsse von letzter Woche! Dann haben wir ein Budget.
\n3. Bundesbeschluss Ib \u00fcber die Planungsgr\u00f6ssen im Voranschlag f\u00fcr das Jahr 2017 [GZ]
\n3. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral Ib concernant le cadre financier inscrit au budget 2017 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAnhang 1 - Annexe 1 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nDepartement f\u00fcr ausw\u00e4rtige Angelegenheiten [GZ]
\nD\u00e9partement des affaires \u00e9trang\u00e8res
\n[VS]
\n202 Eidg. Departement f\u00fcr ausw\u00e4rtige Angelegenheiten [GZ]
\n202 D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res
\n[VS]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nBilaterale Beziehungen [GZ]
\n- Ziel erg\u00e4nzen:
\n... Zwecks wirksamer Steuerung der irregul\u00e4ren Migration ist der Abschluss weiterer R\u00fcck\u00fcbernahmeabkommen fester Bestandteil der aussenpolitischen Bem\u00fchungen des Bundesrates.
\n- Neue Messgr\u00f6sse:
\nAbgeschlossene R\u00fcck\u00fcbernahmeabkommen (Anzahl, minimal) [GZ]
\n- Neuer Sollwert (VA 2017): 64
\n[VS]
\nProposition de la commission [GZ]
\nRelations bilat\u00e9rales [GZ]
\n- Compl\u00e9ter l'objectif:
\n... Dans l'optique d'un pilotage efficace de la migration clandestine, la conclusion de nouveaux accords de r\u00e9admission fait partie int\u00e9grante des activit\u00e9s de politique ext\u00e9rieure du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\n- Nouveau param\u00e8tre: [PAGE 2081]
\nAccords de r\u00e9admission conclus (nombre, minimum) [GZ]
\n- Nouvelle valeur-cible (B 2017): 64 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nFinanzdepartement - D\u00e9partement des finances [GZ]
\n[VS][GZ]
\n605 Eidgen\u00f6ssische Steuerverwaltung [GZ]
\n605 Administration f\u00e9d\u00e9rale des contributions
\n[VS]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAufsicht Direkte Bundessteuer [GZ]
\nFesthalten
\n[VS]
\nProposition de la commission [GZ]
\nSurveillance imp\u00f4t f\u00e9d\u00e9ral direct [GZ]
\nMaintenir [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nHerr Aeschi, k\u00f6nnen Sie sich vorstellen, da Sie jetzt hier vom Personal der ETH sprechen, dass es sich dabei nicht um Leute in der Werkstatt und im B\u00fcro handelt, sondern um die Forschenden selbst, die an Projekten mitarbeiten? Das sind Assistenten und wissenschaftliche Mitarbeiter, die von der ETH zum Forschen angestellt werden. Das wollen wir ja, wir wollen ja in der Schweiz in der Forschung auf Rang eins sein.
\nWie gesagt, Frau Riklin, ist alles eine Frage des Masses. Wenn ich h\u00f6re, was f\u00fcr Studieng\u00e4nge teilweise an unseren Universit\u00e4ten angeboten werden, wenn ich h\u00f6re, welche Reisen an irgendwelche Klimakonferenzen von unseren gutbezahlten Forschenden gemacht werden, dann sage ich: Hier gibt es ganz klar Bereinigungsbedarf. Ich bin einig mit Ihnen, Frau Riklin, dass wir gute Universit\u00e4ten brauchen. Wir geben auch sehr viel Geld f\u00fcr diese Universit\u00e4ten aus. Es soll aber nicht exzessiv sein. Das Wachstum war in den letzten Jahren wirklich horrend. Es kann hier etwas gebremst werden. Wie gesagt, Frau Riklin, vertrete ich hier den Antrag des Bundesrates. Zahlreiche Sprecher der linken [PAGE 2074] Seite haben vorhin gesagt, dass der Bundesrat beim Personal einen moderaten Vorschlag unterbreiten w\u00fcrde. Ich bitte Sie, auch hier dem Bundesrat zu folgen, einen moderaten Kurs einzuschlagen und nicht noch einmal das aufzustocken, was der Bundesrat vorschl\u00e4gt.
\nNoch ein letzter Punkt: Irgendwo m\u00fcssen wir diese Einsparungen machen, diese 1,5 Milliarden Franken, die in den n\u00e4chsten zwei bis drei Jahren eingespart werden m\u00fcssen. Wenn weder die Landwirtschaft noch der Verteidigungsbereich, noch der Bildungsbereich, noch der Entwicklungszusammenarbeitsbereich betroffen sein sollen, dann trifft es am Schluss einzig den Eigenbereich, das Personal. Ich bitte Sie, hier auch etwas breiter zu schauen. Frau Quadranti, Sie schauen mich jetzt an, weil ich die Landwirtschaft erw\u00e4hnt habe. Bei der Landwirtschaft schl\u00e4gt uns der Bundesrat eine K\u00fcrzung auf dem absoluten Betrag vor, eine absolute Reduktion. Hier beantragen wir einzig, konstant zu bleiben. Bei den anderen Bereichen beantragen wir Ihnen, das Mehrwachstum etwas zur\u00fcckzufahren. Wir wachsen immer noch, aber nicht mehr ganz so viel.
\nMein Minderheitsantrag zielt darauf ab, die Ausgaben bei der internationalen Entwicklungszusammenarbeit auf eine APD-Quote von 0,45 Prozent zu begrenzen.
\nMein Vorredner, Thomas Aeschi, hat das Wachstum aufgef\u00fchrt. Ich m\u00f6chte mich nicht wiederholen, sondern hier zwei grunds\u00e4tzliche Gedanken mitgeben und eine Begr\u00fcndung f\u00fcr meinen Antrag anf\u00fchren.
\nSeit 1960, also in den letzten f\u00fcnfzig Jahren, wurde in der ganzen Welt f\u00fcr 5000 Milliarden Dollar Entwicklungshilfe geleistet. Das gab in den letzten paar Jahren Anlass, die Entwicklungspolitik einmal generell und auf internationaler Ebene unter die Lupe zu nehmen, was man mit diesen 5000 Milliarden erreicht hat. Es gibt keine Studien, die belegen, dass ein positiver Zusammenhang zwischen der Hilfe und dem registrierten Wachstum in den einzelnen L\u00e4ndern besteht. Das muss uns eigentlich aufschrecken. Wenn wir Berichte haben, die von Sch\u00e4tzungen ausgehen, dann sind es schlichtweg keine Studien. Deshalb stellt sich die Frage: Was haben wir mit der heutigen Entwicklungshilfe in den einzelnen L\u00e4ndern \u00fcberhaupt bewirkt?
\nAuch wenn die Entwicklungshilfe ein Teil der Aussenpolitik ist, muss die Zielsetzung sein, in den einzelnen L\u00e4ndern Wachstum zu generieren, sodass die einzelnen L\u00e4nder dann selbstst\u00e4ndig werden und nicht mehr auf Hilfe von aussen angewiesen sind. Das muss das Ziel sein. Es kann nicht ein Ziel der Entwicklungshilfe sein, dass man die Beziehungen zu den einzelnen L\u00e4ndern pflegt. Wenn das hier die Absicht ist, muss es \u00fcber andere Budgets geschehen.
\nWir stellen zwar, wenn wir die Gesamtheit anschauen, in den Entwicklungsl\u00e4ndern ein entsprechendes Wachstum fest. Dieses beschr\u00e4nkt sich aber vor allem auf die asiatischen L\u00e4nder und Regionen, namentlich eben auf Indien und China. Das ist nat\u00fcrlich positiv, aber wenn wir hier genau hinschauen, sehen wir, dass das Wachstum eben auf Liberalisierungen und auf der Teilnahme an den freien M\u00e4rkten basiert.
\nDas ist auch der Hinweis darauf - die Kritik wurde nicht nur von uns von der SVP-Fraktion ge\u00fcbt -, dass man im Rahmenprogramm 2017-2020 eben in der Entwicklungsarbeit und -zusammenarbeit sehr viel mehr fokussieren muss. Der Bundesrat hat dieses Anliegen nach wie vor noch nicht aufgenommen, das war die allgemeine Kritik beim Rahmenprogramm. Es sind immer noch 105 L\u00e4nder, die wir irgendwie unterst\u00fctzen. Der Bundesrat spricht zwar von 20 L\u00e4ndern, die er schwerpunktm\u00e4ssig unterst\u00fctzen m\u00f6chte. Wenn wir genau hinschauen, dann stellen wir fest, dass es immer noch \u00fcber 40 L\u00e4nder sind.
\nWenn wir die Ergebnisse und die Wirkungen anschauen, die nicht nur von uns von der SVP-Fraktion, sondern auch international kritisiert werden, dann stellen wir Folgendes fest: Das kann so nicht sein. Wir m\u00fcssen in der Entwicklungszusammenarbeit eine Wende herbeif\u00fchren und andere Ans\u00e4tze finden, damit wir eine bessere Wirkung erzielen.
\nEs ist unser Anliegen, dass wir jetzt auch hier dem Bundesrat einmal den Auftrag geben. Es kann nicht sein, dass wir immer mehr ausgeben, wir m\u00fcssen jetzt zur\u00fcckbuchstabieren. Wir m\u00fcssen neue Ans\u00e4tze haben, damit wir eben auch die entsprechende Wirkung erreichen. Das ist die Zielsetzung meines Minderheitsantrages, und ich bitte Sie, diesen zu unterst\u00fctzen.
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Das Gesch\u00e4ft geht zur\u00fcck an den St\u00e4nderat.
\nWir befinden uns jetzt zuerst auf Seite A2 der Fahne. Sie finden hier einen Minderheitsantrag von mir, den Antrag der Minderheit I zur Entwicklungszusammenarbeit. Wir bitten Sie, die Ausgaben f\u00fcr die Entwicklungszusammenarbeit, die j\u00e4hrlich mehr als 3 Milliarden Franken kostet, um weniger als 1 Prozent zu reduzieren, mit anderen Worten, hier gegen\u00fcber dem Antrag des Bundesrates 30 Millionen Franken einzusparen.
\nSie k\u00f6nnen sich gut erinnern, in den Jahren 2011 bis 2015 sind wir in der Entwicklungszusammenarbeit massiv gewachsen, j\u00e4hrlich um fast 10 Prozent, weil wir auf diese 0,5 Prozent APD-Quote heraufkommen wollten. Jetzt gilt es, diese Ausgaben ein St\u00fcck weit zu stabilisieren und nicht mehr im gleichen Tempo weiterzuwachsen. Ich bitte Sie auch zu beachten, dass mit dem starken Franken jeder Franken, der f\u00fcr die Entwicklungszusammenarbeit ausgegeben wird, massiv mehr Wert hat. Viele Projekte werden in US-Dollar bezahlt oder in anderen Fremdw\u00e4hrungen. Weil der Franken so stark aufgewertet wurde, haben wir hier automatisch ein zus\u00e4tzliches Ausgabenwachstum gehabt, das Sie nicht in unserer Staatsrechnung sehen, das aber sehr wohl am jeweiligen Destinationsort der Entwicklungshilfe angekommen ist. Wir denken, dass hier eine K\u00fcrzung von 30 Millionen Franken gegen\u00fcber dem Antrag des Bundesrates nicht \u00fcbertrieben ist. Wir haben den Betrag nochmals leicht reduziert, damit auch die FDP-Liberale und die CVP-Fraktion folgen k\u00f6nnen.
\nDie weiteren drei Minderheitsantr\u00e4ge betreffen den Bildungsbereich auf Seite A7 der Fahne. Vor wenigen Tagen hat die \"Berner Zeitung\" hier die Zahlen pr\u00e4sentiert. Schauen Sie sich einmal an, wie sich der Personalbestand im ETH-Bereich entwickelt hat: Im Jahr 2000 hatten wir 10 000 Mitarbeiter, 2005 waren es 12 000, im Jahr 2010 waren es 14 700 und 2015 bereits mehr als 18 000 Mitarbeiter, also innerhalb der letzten 15 Jahre plus 8000 Mitarbeiter, ein Wachstum von 80 Prozent. Hier gebe ich also schon Herrn Bundesrat Maurer Recht, der sagt: Schaut doch nicht nur auf die Staatsangestellten, schaut doch bitte auch einmal den ETH-Bereich an, den universit\u00e4ren Bereich, wie hier der Personalbestand in der Vergangenheit massivst gewachsen ist.
\nMein Antrag lautet hier einzig, dem Bundesrat zu folgen. Es ist also keine Spar\u00fcbung, es ist keine Minderwachstums\u00fcbung, die hier durchgef\u00fchrt wird. Es ist einzig der moderate Antrag, dem Bundesrat zu folgen und hier nicht zu diesem extraordin\u00e4ren Wachstum im Bildungsbereich, wie wir gesehen haben, nochmals beizutragen. Ich appelliere vor allem an die FDP und die CVP, damit auch sie hier einsehen, dass die Ausgaben im Bildungs- und Forschungsbereich in den letzten Jahren doch massivst erh\u00f6ht wurden, dass sich auch dort ein Speckg\u00fcrtel angesetzt hat, dass auch dort klar Bereinigungsbedarf besteht und dass man auch dort die Ausgaben etwas reduzieren kann oder zumindest nicht noch erh\u00f6hen sollte, wie das Ihnen die Mehrheit der Finanzkommission beantragt.
\nEntsprechend bitte ich Sie, hier meinem Minderheitsantrag zuzustimmen und dem Bundesrat zu folgen.
\nHerr Schwander, Sie sind, wie wir jetzt geh\u00f6rt haben, ein Experte in Entwicklungszusammenarbeit und in diesen Projekten. Sie beklagen, dass Sie keine Studien \u00fcber die Wirkung der Entwicklungszusammenarbeit finden. Ich rate Ihnen: Geben Sie bei Google einfach einmal z. B. \"Menschen in extremer Armut\" ein. Dann kommen all diese Studien, die zeigen, wie hoch der Anteil der Menschen in extremer Armut auf der Welt ist. Ist Ihnen die Zahl bekannt, um die die Armut in den letzten zehn Jahren reduziert wurde?
\nIch habe das nur anget\u00f6nt: Die Entwicklungshilfe ist ein Teil der Aussenpolitik, aber ich denke, die aktuelle Situation in der Migrations- und Fl\u00fcchtlingspolitik k\u00f6nnen wir nicht so kurzfristig bew\u00e4ltigen. Sie sehen bei unserem Antrag, dass wir die humanit\u00e4re Hilfe nicht gek\u00fcrzt haben. Genau mit der humanit\u00e4ren Hilfe k\u00f6nnen wir diese aktuelle Problematik angehen. Auch wir sehen, dass man dort entsprechend etwas machen muss.
\nIch spreche hier insbesondere von den bilateralen Projekten, die irgendwo in einem afrikanischen Land gemacht werden, obwohl das eigentlich eine Aufgabe des Staates w\u00e4re. Wir m\u00fcssen insbesondere in Afrika die Staaten dazu zwingen, \u00fcber Steuereinnahmen die staatlichen Aufgaben zu erf\u00fcllen, statt dass diese \u00fcber Hilfsgelder von aussen finanziert werden. Das w\u00e4re ein entsprechender Ansatz. Sonst kommen wir in Afrika nicht weiter.
\nFrau Kollegin Friedl, diese Zahlen sind mir bekannt. [GZ]
\nIch bin kein Experte in Sachen Entwicklungshilfe im Ausland, vielleicht aber f\u00fcr solche Projekte im Inland; hier betreue ich verschiedene Projekte, die ich Ihnen zeigen k\u00f6nnte - doch das ist ein anderes Thema.
\nAlles - Armut, Analphabetismus usw. - konnte reduziert werden. Doch wenn Sie hinschauen, wo genau das geschehen ist, so sehen Sie, dass das insbesondere in den asiatischen L\u00e4ndern war. Ich habe vorhin \u00fcber den positiven Zusammenhang zwischen der Hilfe und dem Wirtschaftswachstum gesprochen. Dazu gibt es keine entsprechenden Studien.
\nHerr Kollege Aeschi hat es bereits anget\u00f6nt: Der Bundesrat hat im Voranschlag den Finanzierungsbeitrag an den ETH-Bereich gegen\u00fcber 2016 um knapp 61 Millionen Franken oder 2,7 Prozent aufgestockt. Der St\u00e4nderat und die Mehrheit Ihrer Finanzkommission m\u00f6chten da gar noch eins draufgeben und sehen eine Erh\u00f6hung um gut 100 Millionen Franken oder 4,5 Prozent gegen\u00fcber 2016 vor. Das w\u00e4re sage und schreibe eine um 40 Prozent gr\u00f6ssere Steigerung als im Gesamtbudget 2017.
\nDer zust\u00e4ndige Departementschef hat in den Vorberatungen des Budgets darauf hingewiesen, dass der ETH-Bereich \u00fcber Reserven verf\u00fcgt, und Herr Bundesrat Maurer kann das im Anschluss sicher best\u00e4tigen. Die Reserven sind so gross, dass sie es offenbar erm\u00f6glichen, auch Baukosten\u00fcberschreitungen von 24 Millionen Franken oder 50 Prozent am EPFL ohne Weiteres aufzufangen. Bei aller Sympathie f\u00fcr den ETH-Bereich ist doch zu sagen: Auch dieser hat f\u00fcr die haush\u00e4lterische Bewirtschaftung und den effizienten Einsatz der ihm anvertrauten Mittel zu sorgen.
\nDie vom Bundesrat vorgeschlagene Aufstockung reicht bei Weitem aus, um eine kontinuierliche Entwicklung des ETH-Bereichs voranzutreiben. Das ist insbesondere darum so, weil der ETH-Bereich im Gegensatz zu anderen Forschungsbereichen, zum Beispiel der Agroscope, von den von uns beschlossenen Massnahmen im Personalbudget verschont bleibt. Die inzwischen mehr als 18 000 Mitarbeitenden im ETH-Bereich werden also weiterhin auf H\u00e4nden getragen und sollten das Budget nicht \u00fcber die Massen strapazieren. [GZ]
\nIch beantrage Ihnen, dem Bundesrat zu folgen.
\nHerr Weibel, Sie haben schon Recht, dass man bei der Landwirtschaft vielleicht einige Probleme zu l\u00f6sen h\u00e4tte und nicht immer mehr Geld ausgeben sollte. Nur, warum bieten dann die Gr\u00fcnliberalen im Energiesektor jetzt dazu Hand, mit dieser massiven Erh\u00f6hung der KEV-Gelder bei den \u00d6kostromsubventionen sozusagen eine zweite Landwirtschaft einzuf\u00fchren? Das l\u00f6st \u00fcberhaupt keine Probleme.
\nIch begr\u00fcnde den Minderheitsantrag zu den Direktzahlungen in der Landwirtschaft. Der Antrag lautet, dem Bundesrat zu folgen und entgegen dem Willen der Mehrheit der Kommission nicht aufzustocken.
\nIch denke, wir sind uns einig, dass wir den Berufsstand der Landwirte ernst nehmen m\u00fcssen. Die Landwirtschaft muss ein ordentliches Einkommen generieren. Mir scheint, dass wir am Ende jedes Jahres in der Budgetberatung wieder eine Scheibe drauflegen, dann sind die Bauern wieder zufrieden.
\nMan kann das auch dieses Jahr machen, aber wir l\u00f6sen nat\u00fcrlich die strukturellen Probleme der Landwirtschaft nicht, und das sind die Probleme, die sie tats\u00e4chlich hat. Es sollte mehr sein, als Ende Jahr Geschenke zu verteilen: Wir m\u00fcssen Strukturen und Einkommensverh\u00e4ltnisse schaffen, die junge Leute dazu motivieren, in der Landwirtschaft zu bleiben, sodass sie weiterhin bereit sind, das Land zu bewirtschaften. Das machen wir mit der Erh\u00f6hung der Direktzahlungen nur ungen\u00fcgend. Das kann nicht die L\u00f6sung sein.
\nWenn Sie dem nochmals zustimmen, ja gut, dann ist es so, aber geben Sie sich damit nicht zufrieden! Sie haben dann einfach etwas f\u00fcr das n\u00e4chste Jahr gemacht.
\nWenn wir einmal die Direktzahlungen nicht erh\u00f6hen w\u00fcrden, dann w\u00fcrden wir in der Pflicht sein, die wirklichen Probleme zu l\u00f6sen. Sonst sind wir nicht gefordert, weil wir das Problem ja f\u00fcr ein Jahr gel\u00f6st haben. Das ist keine nachhaltige Probleml\u00f6sungsstrategie. Sinngem\u00e4ss hat Bundesrat Maurer im St\u00e4nderat gesagt, er w\u00fcrde sich w\u00fcnschen, dass sich die St\u00e4nder\u00e4te vornehmen, mutig zu sein und zu sagen: Wir erh\u00f6hen nicht, daf\u00fcr gehen wir die tats\u00e4chlichen Probleme an! Dem kann ich nur beipflichten.
\nDer St\u00e4nderat hat den entsprechenden Antrag leider mit 21 zu 20 Stimmen abgelehnt. Ich bitte Sie dennoch, dem Entwurf des Bundesrates zu folgen, nicht aufzustocken und die Minderheit zu unterst\u00fctzen.
\nBesten Dank f\u00fcr diese Frage. Auch wenn dies hier gewissermassen \"off the record\" ist, erkl\u00e4re ich Ihnen gern unsere gr\u00fcnliberale Haltung in der Energiewirtschaft: Wir betrachten die KEV als Anschubfinanzierung. Wir sind ganz klar der Meinung, dass es nicht ein zweites Subventionssystem wie die Landwirtschaft werden darf, sondern dass m\u00f6glichst bald wieder von der KEV hin zu einem normalen Betrieb gewechselt werden muss.
\nDie erneute L\u00fcge der Geschenke hat mich nun hier ans Rednerpult getrieben. Wenn man jemandem gleich viel gibt wie bisher, ist dies kein Geschenk. K\u00f6nnen Sie bitte best\u00e4tigen, was vorhin bereits Kollege Thomas Aeschi gesagt hat, n\u00e4mlich, dass die Landwirtschaft gem\u00e4ss Entwurf des Bundesrates in diesem Paket der einzige Bereich ist, der absolut weniger bek\u00e4me, und wir nur dies korrigieren? K\u00f6nnen Sie best\u00e4tigen, dass Ihre Aussage, die Landwirtschaft bek\u00e4me jedes Jahr eine Tranche mehr, schlicht falsch ist? [PAGE 2076]
\nMeine beiden Minderheitsantr\u00e4ge - der erste zum \"Schoggi-Gesetz\" und der zweite zu den Integrationsmassnahmen - zeigen gut auf, wo die Mehrheit hier in diesem Parlament ihre finanzpolitischen Schwerpunkte legt. Es ist eine G\u00fcnstlingspolitik f\u00fcr Grosskonzerne auf Kosten der Menschen und vor allem auch auf Kosten der Kantone. Auf der einen Seite scheint es finanzpolitisch ja irgendwie absolut kein Problem zu sein, f\u00fcr Grosskonzerne mit der grossen Kelle anzur\u00fchren und 26,7 Millionen Franken mehr auszugeben, als dies der Bundesrat und der St\u00e4nderat vorschlagen. Auf der anderen Seite k\u00fcrzen Sie bei den Integrationsausgaben f\u00fcr vorl\u00e4ufig Aufgenommene und f\u00fcr Fl\u00fcchtlinge, mit der Begr\u00fcndung, dass wir es uns eben nicht leisten k\u00f6nnen - wohlgemerkt, es handelt sich hierbei um 500 000 Franken.
\nZum \"Schoggi-Gesetz\" habe ich mich bereits vor einer Woche sehr ausf\u00fchrlich ge\u00e4ussert. Nun ja, wenn Sie ein [PAGE 2075] ausgeglichenes Budget wollen, dann folgen Sie hier doch dem St\u00e4nderat, und verzichten Sie auf diese zus\u00e4tzlichen 26,7 Millionen Franken an Subventionen f\u00fcr Grosskonzerne!
\nDie K\u00fcrzung bei den Integrationsmassnahmen wurde bereits beim Stabilisierungsprogramm diskutiert. Es geht schliesslich nicht um eine K\u00fcrzung, sondern einfach um eine Kostenverschiebung, eine Lastenverschiebung auf die Kantone, die hier beraten und verabschiedet wird. Entsprechend haben sich auch die Kantonsregierungen zu dieser Kostenverschiebung klar negativ ge\u00e4ussert, und entsprechend klar ist auch das Ergebnis im St\u00e4nderat ausgefallen. Gerade weil der Bund als Entscheidungsgremium in der Verantwortung steht, im Bereich von Migration und Integration seine Verantwortung und Pflichten wahrzunehmen und seinen Beitrag zu leisten, hat dieser K\u00fcrzungsantrag - und in den Folgejahren wird der K\u00fcrzungsantrag noch h\u00f6her sein - eine fragw\u00fcrdige Signalwirkung f\u00fcr die Kantone, die dann sagen werden: Ja gut, wir \u00fcbernehmen diese Kosten auch nicht, wenn schon der Bund nicht bezahlt; wir k\u00fcrzen im Integrationsbereich auch bei uns und kompensieren die ausfallenden Bundesgelder sicher nicht.
\nIch bitte Sie, meinen beiden Minderheitsantr\u00e4gen zuzustimmen.
\nMeine Minderheit in Sachen Qualit\u00e4ts- und Absatzf\u00f6rderung verlangt, den Betrag gem\u00e4ss Bundesrat und St\u00e4nderat auf 67,5 Millionen Franken zu belassen und ihn nicht um 2,5 Millionen Franken zu erh\u00f6hen. Bei diesem Minderheitsantrag geht es mir mehr ums Prinzip. Die angeblichen Bauernvertreter hier im Saal verlangen vom Bundesrat ein meines Erachtens uns\u00e4gliches Sparpaket. Es zeugt aus meiner Sicht von einer Missachtung gegen\u00fcber den gutfunktionierenden Institutionen und Leistungen unseres Staates. Der Bundesrat setzt diese Sparvorschl\u00e4ge in seinem Entwurf um. Jetzt kommen diese angeblichen Bauernvertreter mit vielen diffusen und undefinierten Vorschl\u00e4gen, dass der Bund, gesteuert mit Ausgabenreduktionen, in vielen Bereichen noch weiter sparen oder abbauen sollte.
\nDa reibe ich mir ein bisschen die Augen. Nur in der Landwirtschaft wird bei den Beitragsanpassungen minus in plus umgekehrt: Diese Klientel soll mehr erhalten. Sind sich die anst\u00e4ndigen und krampfenden Bauern in unserem Land eigentlich bewusst, wie ihre angeblichen Vertreter in diesem Saal das verdiente Ansehen der Bauern in Verruf bringen und dazu den nach wie vor vorhandenen \u00f6ffentlichen Goodwill gegen\u00fcber diesem Stand verscherzen? Mein Vorredner hat ge\u00e4ussert, die Angestellten im ETH-Bereich w\u00fcrden auf H\u00e4nden getragen. Er verkennt dabei, dass in jedem Job, in jeder Aufgabe unterschiedlichste Herausforderungen zu stemmen sind, gute Erlebnisse vorkommen, so in der Landwirtschaft, mit Tieren und auf dem Land, so aber auch bei einem Forscher oder einem Lehrbeauftragten an einer Universit\u00e4t oder einem Angestellten in der Bundesverwaltung.
\nStimmen Sie meiner Minderheit zu, und verzichten Sie damit darauf, dem Bauernstand zu schaden. Damit gelingt es Ihnen auch, die Widerspr\u00fcchlichkeit der Finanzkommission des Nationalrates aufzudecken.
\nSie haben gesagt, wir m\u00fcssten eine zukunftsgerichtete Landwirtschaft unterst\u00fctzen. Warum haben Sie dann bei der Agrarpolitik 2014-2017 die Sahlenweidli-Landwirtschaft unterst\u00fctzt, mit Landschaftsqualit\u00e4t, Lattenz\u00e4unen usw.?
\nHerr R\u00f6sti, ich kann Ihnen gerne best\u00e4tigen, dass meine Formulierung \"geschenkt\" bewusst gew\u00e4hlt ist: Wenn eine Teuerung, die nicht stattfindet - wir haben eine Negativteuerung -, ausgeglichen wird, ist das ein Geschenk.
\nGesch\u00e4tzter Herr Kollege Dettling, Landwirtschaft ist eben multifunktional. Dazu geh\u00f6rt auch das Landschaftsbild. Wir m\u00fcssen einen guten Mix zwischen Produkten und Abgeltung von Leistungen wie z. B. f\u00fcr das Landschaftsbild finden. Das ist unsere Haltung, die wir auch beim Mehrjahresprogramm vertreten haben.
\nKollega Ritter, am Ende einer Debatte geht es in der Schlussabstimmung immer um ein Ja oder ein Nein zum Kompromiss, zum Endergebnis, das vorliegt. Wir haben zum Gesamten Ja gesagt, das heisst nicht, dass jede einzelne Bestimmung, welche auf Seite 20XX aufgef\u00fchrt ist, von uns auch aus vollem Herzen mitgetragen wird.
\nLieber Kollege Weibel, Sie haben der Agrarpolitik 2014-2017 in der Schlussabstimmung zugestimmt. Wussten Sie, dass in der Botschaft zur Agrarpolitik 2014-2017 auf Seite 2285 in Aussicht gestellt wurde, dass der Betrag f\u00fcr die Landwirtschaft \u00fcber vier Jahre nominal gleich bleibt und keiner Anpassung an die Teuerung unterliegt? Wissen Sie, dass Sie dem zugestimmt haben?
\nHerr Kollege Hadorn, die Ausgaben f\u00fcr Landwirtschaft und Ern\u00e4hrung sind in den letzten vier Jahren nachweislich um 45 Millionen Franken oder 1,2 Prozent gesunken. Sie als Fachmann: Wie war die Entwicklung in der gleichen Zeit in der internationalen Zusammenarbeit?
\nGesch\u00e4tzter Kollege Hadorn, Sie haben gesagt, wie viel Wichtiges man in der Welt tun k\u00f6nne und wie wichtig die Rolle der Schweiz in der internationalen Zusammenarbeit sei. Denken Sie auch, dass es international wirklich wichtig ist, wenn Schweizer NGO im letzten Jahr 112 391 000 Franken an sogenannten Programmbeitr\u00e4gen erhalten haben, dies neben der Projektarbeit?
\nNein, ich bin \u00fcbrigens auch dort nicht Fachmann. Es ist aber folgendermassen: Wir haben ein Budget, das die Landwirtschaft wie auch die internationale Zusammenarbeit beinhaltet. Es wurde von Fachleuten zusammengestellt. In einem ausgewogenen Vorgehen wurden K\u00fcrzungen oder Nichtanhebungen durchgezogen. Das liegt uns vor, und das haben wir zu beurteilen. Das Gegeneinanderausspielen macht keinen Sinn.
\nGesch\u00e4tzter Kollege, ich habe drei inzwischen erwachsene Jungs. Wahrscheinlich habe ich verschiedene Schritte gemacht, Massnahmen ergriffen, vielleicht sogar mit finanziellen Auswirkungen, die der Entwicklung meiner Kinder nicht dienlich waren. Garantiert wird es einzelne Schritte in der Entwicklungszusammenarbeit haben, die keinen Erfolg brachten. Das ist ganz normal. Deshalb ist es wichtig, dass die Fachleute saubere Evaluationen, ein sauberes Controlling machen, damit diejenigen Projekte, die effektiv eine Ver\u00e4nderung bewirken, weitergef\u00fchrt werden. Die Ausnahmen best\u00e4tigen die Regel: Es wird auch in diesem Bereich, wie auch in anderen Bereichen, immer wieder Schwachstellen geben, die es zu verbessern gilt.
\nHerr Aeschi, Sie wollen meine Minderheit nicht unterst\u00fctzen. Es geht hier um die RTVG-Abgaben. Da sollten Millionen von Franken eingezogen werden. Das Volk hat das beschlossen. Wollen Sie das Personal f\u00fcr diesen Einzug der Geb\u00fchren nicht stellen?
\nSchauen Sie den Personalbestand der Eidgen\u00f6ssischen Steuerverwaltung an, schauen Sie, wie stark dieser gewachsen ist. Ich bin auch hier \u00fcberzeugt, dass die Aufgaben durch Effizienzsteigerungsmassnahmen mit dem bestehenden Personal wahrgenommen werden k\u00f6nnen. Es bedarf hier keiner zus\u00e4tzlichen Aufstockung.
\nDie Auslegeordnung liegt vor. F\u00fcr die Landwirtschaft und den Bildungsbereich liegen Minderheiten vor, die sagen, dass etwas entweder zu erh\u00f6hen oder zu sparen sei. Wir sind in der Situation, dass verschiedene Interessenlagen gegeneinander ausgespielt werden. Ich weiss nicht, ob das sinnvoll ist. Die drei Minderheitsantr\u00e4ge von Aeschi Thomas in diesem Block sind eigentlich kaum einer W\u00fcrdigung wert.
\nKr\u00e4fte, die Innovation und Bildung als wichtiges Gut unseres Landes betrachten, wollen dort gleichzeitig sparen. Parallel dazu wird verlangt, den Bauern etwas mehr zu geben. Die Ungleichheit ist offensichtlich. Es wurde effektiv ein Anti-EDA-Paket geschn\u00fcrt. Lehnen Sie auch diese Minderheitsantr\u00e4ge ab. Bedenken Sie, jenseits unserer Landesgrenzen gibt es auch Menschen, mit denen wir in vielf\u00e4ltigem Austausch stehen. Das betrifft den Handel, die Wissenschaft, Bildung und Forschung, aber auch indirekt die Migration.
\nEine Anmerkung zur internationalen Zusammenarbeit: Nebst der humanit\u00e4ren Hilfe, Entwicklungshilfe und auch der Ost- und S\u00fcdzusammenarbeit steht bei K\u00fcrzungen in diesen Bereichen auch der R\u00fcckzug aus den F\u00fchrungsgremien von multilateralen Organisationen auf dem Spiel. \u00dcberlegen Sie sich, was es heisst, wenn wir im Gesundheitsbereich, bei der WHO in Genf, im Bereich Lebensmittelsicherheit, im Erziehungsprogramm der Unicef, in Klima- und Umweltorganisationen, bei Finanzinstitutionen wie der IDA und regionalen Entwicklungsbanken pl\u00f6tzlich eine andere Rolle einnehmen.
\nWir haben hier ein Budget, das vom Bundesrat stammt, eine Sparvorlage, die vom St\u00e4nderat weitgehend so unterst\u00fctzt wird. Nun erleben wir eine Obstruktionspolitik der SVP gegen das Budget ihres eigenen Bundesrates. Vielleicht ist das ein Kampagnenplan - das kann man machen, wenn man Freude daran hat. Dass das etwas mit verantwortungsvoller Politik zu tun hat, wage ich zu bezweifeln. Wir h\u00f6rten hier Glaubensbekenntnisse zum Liberalismus und zum freien Markt. Kollege Schwander hat dargelegt, dass es ein liberales Verst\u00e4ndnis ist, was als Hilfe in Entwicklungsl\u00e4ndern effektiv n\u00fctzlich sei. Immerhin hat er anschliessend auf eine Frage geantwortet, er sei in diesen Bereichen keineswegs ein Experte. Vielleicht sollte man dann auch besser dazu schweigen.
\nWir haben ein Budget vor uns, das von Experten erarbeitet und eingegeben wurde. Wir haben ein Budget vor uns, das der St\u00e4nderat bereits mit den grossen Reduktionen des Stabilisierungsprogramms verabschiedet hat. Jetzt noch daran herumzubasteln ist problematisch. Sie sehen, dass bereits beim ersten Block Voraussetzungen geschaffen worden sind, welche von einer Fraktion wie jener der SP niemals unterst\u00fctzt werden k\u00f6nnen.
\nUnterst\u00fctzen Sie die Minderheiten Meyer Mattea, Hadorn, Weibel und Gm\u00fcr Alois, lehnen Sie die Antr\u00e4ge der Minderheiten Aeschi Thomas, Schwander und Hausammann ab. So leisten Sie wenigstens einen Beitrag dazu, dass die Vorlage am Schluss nicht derart obstruktiv ausgestaltet ist, wie es vorliegend noch der Fall ist. Wir rechnen mit Ihnen.
\nAuch beim Block 2 stellt Ihnen die Mehrheit der Finanzkommission den Antrag, den Beschl\u00fcssen von letzter Woche zu folgen, die Sie auf der Fahne grau hinterlegt sehen. Die formellen Antr\u00e4ge sind rechts auf der Fahne zusammen mit den Minderheitsantr\u00e4gen aufgef\u00fchrt.
\nKurz zu den einzelnen Positionen, zuerst zur Entwicklungszusammenarbeit: Die Mehrheit der Finanzkommission beantragt Ihnen, so zu beschliessen wie letzte Woche. Es gibt zwei Minderheiten. In der Finanzkommission wurde der von der Minderheit Aeschi Thomas aufgenommene Antrag mit 15 zu 10 Stimmen und der von der Minderheit Schwander aufgenommene Antrag mit 16 zu 9 Stimmen abgelehnt.
\nZum \"Schoggi-Gesetz\": Der Nationalrat hat letzte Woche gegen\u00fcber dem Antrag des Bundesrates die Mittel erh\u00f6ht. Allerdings ist der Beschluss wegen der Ablehnung in der Gesamtabstimmung nichtig. Der St\u00e4nderat folgte dem Bundesrat, der 67,9 Millionen Franken beantragt. Die Mehrheit der Finanzkommission des Nationalrates beantragt Ihnen erneut, auf 94,6 Millionen Franken zu erh\u00f6hen und damit den gleichen Beschluss zu fassen wie letzte Woche. Hier wird es, wenn Sie der Mehrheit der Finanzkommission folgen, eine Differenz geben.
\nZu den beiden Landwirtschaftspositionen: Bei der Qualit\u00e4ts- und Absatzf\u00f6rderung hat die Finanzkommission mit 16 zu 9 Stimmen den Beschluss des St\u00e4nderates akzeptiert. Damit empfiehlt die Kommissionsmehrheit Ihnen den gleichen Beschluss wie letzte Woche. Bei den \"Direktzahlungen Landwirtschaft\" empfiehlt Ihnen die Finanzkommission mit 19 zu 6 Stimmen ebenfalls, dem Beschluss von letzter Woche zu folgen.
\nDie Erh\u00f6hung der Integrationsmassnahmen um 500 000 Franken ist ein neuer Entscheid des St\u00e4nderates. Die Finanzkommission empfiehlt Ihnen mit 18 zu 7 Stimmen, der letzten Fassung zu folgen, also die Erh\u00f6hung um 500 000 Franken nicht zu akzeptieren.
\nZum ETH-Bereich: Der Nationalrat hat letzte Woche gegen\u00fcber dem Entwurf des Bundesrates eine Erh\u00f6hung vorgenommen. Auch diese ist noch nicht rechtskr\u00e4ftig, weil das Budget in der Gesamtabstimmung abgelehnt wurde. Der St\u00e4nderat folgte dem Nationalrat, und die Finanzkommission beantragt Ihnen mit 15 zu 9 Stimmen bei 1 Enthaltung, ebenfalls dem St\u00e4nderat zu folgen. Die Argumente der Minderheit Hausammann haben Sie geh\u00f6rt.
\nEin letzter Punkt noch zum Finanzplan, zur Eidgen\u00f6ssischen Steuerverwaltung: Es geht um die Umsetzung der RTVG-Abgabe der Unternehmen. Der Nationalrat hat letzte Woche diese Stellenerh\u00f6hung im Finanzplan abgelehnt. Der St\u00e4nderat ist dem Bundesrat gefolgt. Die Finanzkommission ist weiterhin mehrheitlich der Auffassung, dass diese zwanzig Stellen nicht in den Finanzplan aufgenommen werden sollen. Sie beantragt Ihnen mit 13 zu 12 Stimmen, dem Entscheid von letzter Woche zu folgen.
\nWir sind im Block 2, und ich spreche f\u00fcr die SVP-Fraktion. Bei den ersten zwei Minderheiten auf Seite A2 der Fahne bitte ich Sie, in erster Linie die Minderheit II (Schwander) und dann meine Minderheit I zu unterst\u00fctzen. Das betrifft die besprochenen K\u00fcrzungen respektive Minderwachstumsantr\u00e4ge im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit.
\nWeiter haben wir auf Seite A4 der Fahne eine Minderheit Meyer Mattea. Hier bitte ich Sie, den Bundesrat zu unterst\u00fctzen und damit der Mehrheit der Finanzkommission zu folgen. Bei der Eidgen\u00f6ssischen Zollverwaltung auf Seite A5 der Fahne bitte ich Sie, den Antrag der Mehrheit zu unterst\u00fctzen. Beim ETH-Bereich bitte ich Sie, wie bereits erw\u00e4hnt, dem Bundesrat zu folgen und diesen Bereich im Vergleich zum Entwurf des Bundesrates nicht noch zus\u00e4tzlich aufzustocken. Bei der Qualit\u00e4ts- und Absatzf\u00f6rderung und den Direktzahlungen bitte ich Sie, zweimal dem Antrag der Mehrheit der Finanzkommission zu folgen. Bei den Universit\u00e4ten, Fachhochschulen und Forschungseinrichtungen von nationaler Bedeutung bitte ich Sie, wiederum dem Bundesrat zu folgen und hier nicht nochmals zus\u00e4tzlich aufzustocken. Schliesslich bitte ich Sie, den Antrag der Minderheit Gm\u00fcr Alois auf Seite E3 der Fahne abzulehnen. [PAGE 2077]
\nViele von Ihnen stellen sich jetzt die Frage: Wie wird sich die SVP-Fraktion verhalten, falls der Nationalrat heute das gleiche Budget beschliesst wie in der letzten Abstimmung? Wir f\u00fchrten hierzu gestern eine intensive Diskussion in unserer Fraktion. Es ist schockierend zu sehen, wie stark das Wachstum im Bereich der Entwicklungszusammenarbeit, im Bereich von Bildung und Forschung, im Eigenbereich und in zahlreichen weiteren Bereichen ist. Wir m\u00fcssen auch dringend die gebundenen Ausgaben analysieren. Hier erwarte ich wirklich von Bundesrat Maurer und vom Gesamtbundesrat, dass sie uns im ersten Quartal 2017 diese versprochene Analyse der gebundenen Ausgaben unterbreiten. Zudem erwarten wir, dass der Bundesrat nicht auch noch die Schuldenbremse aufweichen will, wie er das in der Vergangenheit geplant hat.
\nEs sollte schlicht nicht sein, dass in guten Zeiten wie heute unser Parlament ein Budget mit einem Defizit von 254 Millionen Franken verabschiedet. Aus diesem Grund hat unsere Fraktion beschlossen, dass sie dem Voranschlag 2017 nicht zustimmen wird. Gleichzeitig hat sie aber auch anerkannt, dass wir die Schuldenbremse mit diesem Budget nicht verletzen werden, und beschlossen, dass sie deshalb das Budget nicht ablehnen wird.
\nIch fordere die b\u00fcrgerlichen Parteien auf, in den n\u00e4chsten Jahren mit uns zusammenzuarbeiten, vor allem im n\u00e4chsten Jahr, 2017, damit wir den Bundesrat unterst\u00fctzen k\u00f6nnen, die Entlastung des Bundeshaushalts um 1,5 Milliarden Franken hinzukriegen. Es wird nicht einfach und eine riesige Arbeit sein. Es wird ein weiteres Mal tiefe Einschnitte in zahlreiche Bereiche bedeuten. Es muss von allen Bereichen ein Beitrag geleistet werden. Alois Gm\u00fcr hat vorhin gemeint, ja, wir schauen dann. Ich bitte Sie, wirklich zu schauen und hier konstruktiv mit der SVP-Fraktion zusammenzuarbeiten, damit wir diese Entlastung von 1,5 Milliarden Franken bis im Jahr 2019 auch wirklich erreichen k\u00f6nnen.
\nDer Voranschlag 2017 schliesst nach Ihren Entscheiden mit einem Defizit von 254 Millionen Franken ab, inklusive einer Kreditsperre von 60 Millionen Franken. Der strukturelle \u00dcberschuss gem\u00e4ss Schuldenbremse bel\u00e4uft sich auf 88 Millionen Franken. Im Vergleich zur Botschaft des Bundesrates hat der Nationalrat die ordentlichen Ausgaben um 339 Millionen Franken reduziert und die ausserordentlichen Ausgaben gestrichen. Die genauen Betr\u00e4ge des Bundesbeschlusses Ia zum Voranschlag 2017 werden wiederum im Amtlichen Bulletin publiziert.
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 3, 4 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 5 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nAbs. 2 [GZ]
\n... [GZ]
\na. Ausgaben von 68 732 527 564 Franken; [GZ]
\nb. Einnahmen von 68 418 162 600 Franken; [GZ]
\nc. einem Ausgaben\u00fcberschuss von 314 364 964 Franken.
\n[VS]
\nArt. 5 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats
\nAl. 2 [GZ]
\n... [GZ]
\na. des d\u00e9penses de 68 732 527 564 francs; [GZ]
\nb. des recettes de 68 418 162 600 francs; [GZ]
\nc. un exc\u00e9dent de d\u00e9penses de 314 364 964 francs. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 6 Abs. 1[GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\n... von 68 760 253 413 Franken ... [GZ]
\n[VS]
\nArt. 6 al. 1[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\n... totales de 68 760 253 413 francs. [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 7 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nArt. 8 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nArt. 9 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nArt. 10 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Beschluss des St\u00e4nderates
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\n