Pr\u00e4sident (Bischofberger Ivo, Pr\u00e4sident): Herr H\u00eache ist von der schriftlichen Antwort des Bundesrates teilweise befriedigt. Er beantragt Diskussion. - Sie sind damit einverstanden.
\nJe suis tr\u00e8s satisfait des questions pos\u00e9es. Je constate d'ailleurs que, si on veut avoir une discussion, il faut que vous r\u00e9pondiez que vous \u00eates \"teilweise befriedigt\", ce qui est un peu particulier, car nous pourrions tout aussi bien avoir une discussion si vous \u00e9tiez \"befriedigt\".
\nPour en revenir au sujet principal, oui c'est une priorit\u00e9. C'est une priorit\u00e9 depuis un certain temps: la formation professionnelle suisse est tr\u00e8s souhait\u00e9e, demand\u00e9e, appr\u00e9ci\u00e9e \u00e0 l'\u00e9tranger. C'est un must, en tout cas pour beaucoup. Dans de nombreux pays, on aimerait avoir une formation de ce type.
\nCes derni\u00e8res ann\u00e9es, dans la p\u00e9riode de coop\u00e9ration internationale 2013 \u00e0 2016, nous avons investi beaucoup. Durant cette p\u00e9riode, la Suisse a aid\u00e9 environ 300 000 personnes - beaucoup de femmes, beaucoup de jeunes filles - \u00e0 suivre une formation et \u00e0 avoir une perspective dans la vie, cela dans une bonne vingtaine de pays.
\nVous avez d\u00e9cid\u00e9 de renforcer cette politique. C'est un des plus gros efforts qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 en faveur de la coop\u00e9ration internationale pour la p\u00e9riode qui commence l'ann\u00e9e prochaine et qui nous am\u00e8nera jusqu'en 2020. Il a \u00e9t\u00e9 dit qu'il fallait faire 50 pour cent de plus. Nous allons par cons\u00e9quent passer \u00e0 plus de 600 millions de francs durant la prochaine p\u00e9riode de coop\u00e9ration. Dans le cadre de la coop\u00e9ration internationale, cette somme sera consacr\u00e9e \u00e0 ce genre de soutien. Donc c'est beaucoup et c'est important. Cela d\u00e9pend encore \u00e9videmment des cr\u00e9dits de paiement, mais l'intention exprim\u00e9e dans le message sur la coop\u00e9ration internationale est tr\u00e8s claire.
\nMonsieur H\u00eache, vous nous demandez dans vos questions compl\u00e9mentaires si nous pouvons faire preuve d'un peu plus de souplesse. De nous-m\u00eames, nous sommes assez enclins \u00e0 vouloir faire preuve de souplesse, mais nous devons rester coh\u00e9rents. Il y a une volont\u00e9 politique du Parlement, clairement, de concentrer l'aide sur les pays et les r\u00e9gions prioritaires. \"Attention \u00e0 ne pas 'sich verzetteln'\", cela a \u00e9t\u00e9 l'un des termes le plus utilis\u00e9. Alors, il faut \u00eatre tr\u00e8s franc et clair: en principe, nous sommes pr\u00eats \u00e0 augmenter l'effort, mais en principe l'effort de la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration dans le cadre des cr\u00e9dits qui la concernent doit se concentrer sur les pays et les r\u00e9gions prioritaires. Nous avons d\u00e9finis ceux-ci de fa\u00e7on relativement larges, ce qui est d'ailleurs syst\u00e9matiquement critiqu\u00e9 dans les \"peer reviews\" qui sont faites de notre aide au d\u00e9veloppement.
\nC'est toujours ce que dit le gouvernement suisse. La politique de la Suisse en mati\u00e8re de coop\u00e9ration est assez universelle et, m\u00eame dans ce domaine, la Suisse ne souhaite pas la concentrer uniquement sur quelques r\u00e9gions, mais voudrait [PAGE 1232] au contraire qu'elle soit men\u00e9e de fa\u00e7on assez large. Il y a une volont\u00e9 de ne pas aller au-del\u00e0 de ce qui a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9 par le Parlement et de ce qui a \u00e9t\u00e9 montr\u00e9 dans des \u00e9tudes et des rapports compl\u00e9mentaires, dans le cadre de la Commission de gestion ou dans votre conseil. Donc, en principe, nous sommes favorables \u00e0 une certaine souplesse, mais \u00e0 une souplesse pour la Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration, dans le cadre de cette zone g\u00e9ographique.
\nEn revanche, il y a d'autres partenaires: il y a le Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 la formation, \u00e0 la recherche et \u00e0 l'innovation, le Secr\u00e9tariat d'Etat aux migrations (SEM), le Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 l'\u00e9conomie, qui \u00e9largissent de fait les possibilit\u00e9s d'action, parce qu'ils m\u00e8nent des actions compl\u00e9mentaires, qui ne sont pas tout \u00e0 fait les m\u00eames, qui ne touchent d'ailleurs pas tout \u00e0 fait les m\u00eames personnes, ni les m\u00eames pays. Ce n'est pas forc\u00e9ment toujours le cas, parfois cela se recoupe, en particulier s'agissant des actions du SEM.
\nLe projet, par exemple, d'une cellule de soutien \u00e0 disposition des pays qui le souhaitent est de fait en train de se mettre en place, gr\u00e2ce \u00e0 tout ce que fait le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche en mati\u00e8re de promotion de la formation professionnelle \u00e0 l'\u00e9tranger en r\u00e9ponse \u00e0 des demandes r\u00e9guli\u00e8res de beaucoup de pays.
\nPar rapport \u00e0 cela, j'aimerais simplement, non pas calmer l'enthousiasme, mais dire qu'il faut faire attention aux mirages. Beaucoup de pays imaginent qu'ils peuvent quasiment regarder ce que fait la Suisse et faire un copier-coller. Et il faut \u00e9videmment rappeler \u00e0 chaque fois - et c'est connu - que l'environnement culturel est tr\u00e8s important pour pouvoir d\u00e9velopper la formation professionnelle \"\u00e0 la suisse\", ce qui ne se transf\u00e8re pas comme cela. C'est m\u00eame tr\u00e8s compliqu\u00e9. Les projets qui fonctionnent le mieux sont ceux pour lesquels on peut utiliser en quelque sorte la tradition suisse, gr\u00e2ce aux entreprises suisses qui sont d\u00e9j\u00e0 sur place, en d\u00e9veloppant ensuite des projets pilotes qui peuvent \u00eatre utiles pour les autorit\u00e9s de ces pays afin qu'ils d\u00e9veloppent eux-m\u00eames, par la suite, leurs propres programmes de formation professionnelle, le cas \u00e9ch\u00e9ant avec notre appui.
\nC'est donc \u00e0 nouveau une r\u00e9ponse \"teilweise befriedigend\" que je vous donne. Je ne peux pas m'engager comme cela \u00e0 \u00eatre souple avec l'ensemble du monde, dans la mesure o\u00f9 votre conseil lui-m\u00eame, dans le cadre du d\u00e9bat r\u00e9cent sur la coop\u00e9ration internationale, a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s clair sur le fait qu'il faut savoir se concentrer sur la zone prioritaire, les pays et les r\u00e9gions prioritaires. N\u00e9anmoins, nous sommes pr\u00eats \u00e0 \u00e9tudier, avec nos coll\u00e8gues des autres d\u00e9partements et des autres offices, tout ce qu'il est possible de faire dans le cadre des moyens \u00e0 notre disposition.
\nTout d'abord, j'aimerais remercier le Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour la qualit\u00e9 de sa r\u00e9ponse. Je dois vous dire tr\u00e8s ouvertement que j'ai h\u00e9sit\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre \"satisfait\" ou \"partiellement satisfait\", mais comme je souhaite poser quelques questions compl\u00e9mentaires, j'ai r\u00e9pondu \"partiellement satisfait\", afin d'ouvrir la discussion. Je tiens aussi \u00e0 relever que je soutiens naturellement pleinement les efforts d\u00e9j\u00e0 entrepris dans ce domaine et les moyens qu'il y aura \u00e0 mettre \u00e0 disposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nLa Direction du d\u00e9veloppement et de la coop\u00e9ration (DDC) soutient d\u00e9j\u00e0 une cinquantaine de projets de formation professionnelle dans plus de 25 pays, ce qui est \u00e0 relever et \u00e0 saluer. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral avoue cependant qu'\"il est possible d'\u00e9tendre ces activit\u00e9s \u00e0 d'autres pays ou r\u00e9gions prioritaires de la DDC, pour autant que le gouvernement partenaire le souhaite\". Il ajoute: \"La Suisse souhaiterait \u00e9tablir davantage de partenariats de d\u00e9veloppement public-priv\u00e9.\" A cet \u00e9gard, et tenant compte non seulement de l'orientation g\u00e9ographique et sectorielle de la DDC mais \u00e9galement de l'engagement du Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 l'\u00e9conomie, n'y aurait-il pas la possibilit\u00e9 de faire preuve d'un peu plus de souplesse, vu que toute situation est \u00e9volutive?
\nAinsi, permettez-moi bri\u00e8vement de vous d\u00e9velopper deux exemples de th\u00e9matiques, parmi d'autres naturellement, sur lesquelles un accent plus fort pourrait \u00eatre mis et pour lesquelles le cercle des pays b\u00e9n\u00e9ficiaires pourrait \u00eatre \u00e9largi.
\nUn premier type de projet est celui d'une r\u00e9gion qui, par son \u00e9cole professionnelle agricole, est impliqu\u00e9e dans le d\u00e9veloppement d'un institut agricole en Afrique. Cela refl\u00e8te l'exemple d'un partenariat public-priv\u00e9 souhait\u00e9. Ainsi, cet institut est dot\u00e9 d'un conseil d'administration qui int\u00e8gre les parents d'\u00e9l\u00e8ves, les repr\u00e9sentants des minist\u00e8res concern\u00e9s, ceux d'un \u00e9tablissement bancaire et naturellement des d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de notre pays. Ce mod\u00e8le de gouvernance a suscit\u00e9 l'int\u00e9r\u00eat et l'engagement dans ce cas de deux Etats, le Japon et Isra\u00ebl, en l'occurrence. Ainsi, gr\u00e2ce \u00e0 cet institut, la formation duale est prise comme mod\u00e8le pour l'emploi des jeunes agriculteurs dans ce pays.
\nUn autre type de projet concerne le partenariat migratoire tuniso-suisse intitul\u00e9 \"Accord entre la Conf\u00e9d\u00e9ration suisse et la R\u00e9publique tunisienne relatif \u00e0 l'\u00e9change de jeunes professionnels\". Cet accord s'adresse aux jeunes Tunisiens qui souhaitent approfondir leurs comp\u00e9tences et exp\u00e9riences professionnelles par le biais d'un stage dans notre pays. Les b\u00e9n\u00e9fices de ce projet sont nombreux, tant du c\u00f4t\u00e9 suisse que du c\u00f4t\u00e9 tunisien. Je rel\u00e8ve au passage quelques avantages: nos entreprises b\u00e9n\u00e9ficient de proc\u00e9dures administratives simplifi\u00e9es; elles sont dispens\u00e9es des frais y relatifs; les jeunes Tunisiens peuvent ainsi \u00e9prouver et am\u00e9liorer leur savoir-faire; et surtout, de retour au pays, ils peuvent capitaliser sur cette exp\u00e9rience unique dans leur processus de recherche d'emploi et d'insertion dans le milieu professionnel.
\nPar ailleurs, je suis d'avis que la collaboration et les \u00e9changes de bonnes pratiques pourraient encore \u00eatre renforc\u00e9s, par exemple par une sensibilisation particuli\u00e8re aupr\u00e8s des cantons et des villes. En effet, ceux-l\u00e0 et celles-ci doivent s'engager beaucoup plus au c\u00f4t\u00e9 de la Conf\u00e9d\u00e9ration et des d\u00e9partements concern\u00e9s.
\nJe me permets de soumettre \u00e9galement \u00e0 la r\u00e9flexion l'id\u00e9e de cr\u00e9er ce que j'appellerai une \"cellule de conseil et de soutien\" \u00e0 disposition des pays qui le souhaitent afin de les accompagner dans la promotion et le d\u00e9veloppement de projets li\u00e9s \u00e0 la formation professionnelle. Comme chacun sait, mais je crois qu'il n'est pas inutile de le rappeler - et je sais, Monsieur le conseiller f\u00e9d\u00e9ral, que vous partagez ce point de vue et que vous approuvez cette politique -, dans tous les pays, le ch\u00f4mage des jeunes repr\u00e9sente le plus grand d\u00e9fi pour notre soci\u00e9t\u00e9. Il provoque une pression migratoire, ce qui doit \u00e9galement nous inciter \u00e0 continuer \u00e0 \u00e9tudier un maximum de pistes afin de d\u00e9velopper la formation et l'emploi dans chaque pays et ainsi de limiter les flux migratoires \u00e0 travers le monde.
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