A propos de ce que nous venons d'entendre, il faut essayer, dans les d\u00e9bats de politique touchant \u00e0 la coop\u00e9ration internationale, de ne pas m\u00e9langer sans arr\u00eat l'ensemble des instruments. Ceux-ci doivent \u00eatre coordonn\u00e9s. Lorsqu'on parle de l'ensemble des moyens, \u00e9videmment que cela ne concerne pas uniquement les moyens humanitaires. L'ensemble des moyens concerne \u00e9galement toute la question de la pr\u00e9vention, toute la question de la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, dans le but d'\u00e9viter que des r\u00e9gions, par ailleurs pauvres, deviennent des lieux de crise, des lieux de conflit, des lieux futurs d'\u00e9migration forc\u00e9e. Sous cet aspect, l'investissement pour \u00e9viter des futures crises est tr\u00e8s important.
\nHerr Nationalrat Glarner, Sie sprachen von den 2,5 Milliarden Franken und davon, dass wir bez\u00fcglich der Syrien-Krise mehr machen sollten.
\nNochmals: Sie d\u00fcrfen nicht alles vermischen. Und nehmen Sie bitte nicht jedes Mal ein Projekt, das Sie nicht gerne [PAGE 263] haben, um die ganze Arbeit der internationalen Kooperation pauschal infrage zu stellen. Das gilt auch f\u00fcr die Diskussion anderer Vorst\u00f6sse. Es gibt sicher irgendein Projekt, das man besser machen sollte - das stimmt. Wir kontrollieren sehr viel, das machen wir jedes Mal. Aber es ist eben sehr wichtig, dass wir immer auch Pr\u00e4ventionsarbeit hinsichtlich zuk\u00fcnftiger Krisen machen, sodass es nicht noch mehr Probleme gibt.
\nLe postulat vise \u00e0 soutenir la mise en place de la formation professionnelle dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s. Le texte parle m\u00eame de formation universitaire. C'est un th\u00e8me important. Il en va du lien entre l'humanitaire et le d\u00e9veloppement.
\nC'est juste qu'il faut d'abord faire de l'humanitaire, qu'il faut d'abord fournir quelque chose \u00e0 manger et un toit sur la t\u00eate. Par ailleurs, dans beaucoup de camps de r\u00e9fugi\u00e9s, les gens restent des ann\u00e9es. Monsieur Glarner, vous y \u00eates all\u00e9, vous avez vu certainement des familles dont les enfants naissent dans des camps et passent leur enfance, voire leur adolescence - certains restent entre 10 et 20 ans - dans des camps.
\nDonc, les questions qui se posent vont plus loin que l'humanitaire d'urgence, tout en ne l'excluant pas. La question qui se pose en plus, c'est celle de la perspective et des mesures pour mettre un terme, ou en tout cas pour r\u00e9duire, les dangers de recrutement par les groupes terroristes.
\nDans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s, les situations des familles sont particuli\u00e8rement d\u00e9licates, ces familles sont particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables \u00e0 l'\u00e9gard de ce que proposent les groupes terroristes lorsqu'ils vont recruter des jeunes. Et l'antidote \u00e0 l'extr\u00e9misme violent, c'est notamment la formation, c'est la possibilit\u00e9 pour ces jeunes d'avoir une autre perspective. Nous avons d\u00e9j\u00e0 reconnu cette mesure, que vous avez accept\u00e9e dans le cadre du projet relatif \u00e0 la coop\u00e9ration internationale 2017-2020 et du cr\u00e9dit d'engagement correspondant. Les intentions d'engagement de notre pays ont donc \u00e9t\u00e9 revues \u00e0 la hausse, puisque vous avez demand\u00e9 que la priorit\u00e9 soit mise dans ce domaine, avec une augmentation de 50 pour cent pour l'\u00e9ducation de base et la formation professionnelle.
\nNous faisons d\u00e9j\u00e0 beaucoup de choses, et notamment dans la r\u00e9gion de la Jordanie et du Liban ainsi qu'au Kenya, par exemple, et nous voulons en faire plus. Mais, je le r\u00e9p\u00e8te, il faut s'en tenir aux lignes fix\u00e9es pour le moyen terme dans le projet relatif \u00e0 la coop\u00e9ration internationale 2017-2020: nous voulons nous concentrer d'abord sur l'\u00e9ducation de base et la formation professionnelle. Faire de la formation universitaire n'est donc pas notre premier objectif.
\nCela dit, des projets innovants sont d\u00e9j\u00e0 soutenus par la Suisse et ils nous int\u00e9ressent. Par exemple, les cours massifs en ligne lanc\u00e9s par l'Ecole polytechnique f\u00e9d\u00e9rale de Lausanne permettent d\u00e9j\u00e0 \u00e0 des dizaines de milliers de jeunes en Afrique de suivre des cours universitaires. On peut imaginer que cet instrument soit d\u00e9velopp\u00e9 dans le but d'aider les jeunes dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s.
\nC'est dans cet esprit et conform\u00e9ment \u00e0 la d\u00e9cision du Parlement prise dans le cadre du projet relatif \u00e0 la coop\u00e9ration internationale 2017-2020 que nous vous proposons d'accepter le postulat.
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates. Das Postulat wird von Herrn Glarner bek\u00e4mpft.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 126 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 65 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nDie Idee von Kollege B\u00e9gl\u00e9 ist gar nicht so falsch, nur m\u00fcssen Sie sehen: Wir sollten zuerst einmal alles andere erledigen. Das heisst, wir haben in diesen Gebieten in diesen Fl\u00fcchtlingscamps - ich war selbst in mehreren Fl\u00fcchtlingslagern - Leute, die kein Dach \u00fcber dem Kopf haben. Es gibt Leute, die in alten Fabrikhallen hausen m\u00fcssen, in denen die Hitze nahezu unertr\u00e4glich ist, das allerdings nur im Sommer, weil im Winter die K\u00e4lte fast t\u00f6dlich wird. Es gibt Leute, die nicht einmal in richtigen Zelten wohnen, sondern sich gerade einmal mit ein paar Kn\u00fcppeln und Blachen eine Unterkunft gemacht haben.
\nIch glaube, die Schweiz t\u00e4te gut daran, hier zuerst zu helfen. Die Schweiz t\u00e4te auch sehr gut daran, ihre Entwicklungshilfe wirklich auf die Leute auszurichten, die es echt n\u00f6tig haben. Was die Vertriebenen angeht, so haben wir ein Prozent der Fl\u00fcchtlingshilfe f\u00fcr Syrien ausgerichtet, rund 31 Millionen von rund drei Milliarden Franken. Sie sehen, wir setzen die Schwerpunkte etwas seltsam. Bez\u00fcglich der Schwerpunkte k\u00f6nnen Sie im Jahresbericht 2015 auch nachlesen, dass wir z. B. - es ist kein Witz - Fahrzeuge mit Kunstwerken beladen, in die Pampa fahren und dort den Leuten Kunstwerke zeigen, w\u00e4hrenddessen man in anderen Regionen, auf gut Deutsch gesagt, vor Hunger verreckt oder in anderen L\u00e4ndern gegen die Hitze noch nicht mal ein Zelt oder ein Dach \u00fcber dem Kopf hat. Unsere Entwicklungshilfe macht es auch m\u00f6glich, dass wir K\u00fcnstler - nat\u00fcrlich, Sie ahnen es schon: linke K\u00fcnstler - mit irgendwelchen Kulturpreisen sponsern.
\nBevor wir nicht all das in Ordnung gebracht haben, sollten wir nicht noch mehr machen. Wir m\u00fcssen beim Elementarsten anfangen, dort, wo die Leute wirklich am Leiden sind. Wenn wir in die Ausbildung investieren wollen, gerne, aber erst, wenn alles andere in Ordnung ist.
\nJ'ai d\u00e9pos\u00e9, lors de la derni\u00e8re session d'automne, un postulat chargeant le Conseil f\u00e9d\u00e9ral de voir comment il pourrait mieux soutenir la mise en place de formations professionnelles dipl\u00f4mantes, voire universitaires, dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s - c'est-\u00e0-dire l\u00e0-bas - afin que ces personnes puissent quitter les camps et devenir autonomes. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral vous recommande d'accepter ce postulat.
\nJ'aimerais maintenant tenter de vous convaincre de soutenir ce postulat, parce que je pense que c'est en permettant \u00e0 ces personnes de s'int\u00e9grer dans l'\u00e9conomie locale qu'on arrivera \u00e0 quelque chose. Les b\u00e9n\u00e9fices seront multiples. Au minimum, on donnera \u00e0 ces personnes la chance de refaire leur vie, comme on dit. Elles contribueront au dynamisme \u00e9conomique de leur r\u00e9gion et, en fait, les avantages \u00e9conomiques seront bien sup\u00e9rieurs.
\nPour commencer, rendons-nous \u00e0 l'\u00e9vidence: la probl\u00e9matique des r\u00e9fugi\u00e9s va durer. Le nombre de r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde, vous le savez, augmente d'ann\u00e9e en ann\u00e9e pour atteindre aujourd'hui une ampleur in\u00e9gal\u00e9e depuis la Deuxi\u00e8me Guerre mondiale, avec 65 millions de r\u00e9fugi\u00e9s selon le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s (HCR). Un tiers des r\u00e9fugi\u00e9s ont quitt\u00e9 leur pays et deux tiers sont des r\u00e9fugi\u00e9s internes. En Syrie, pr\u00e8s d'un foyer sur deux est d\u00e9racin\u00e9. Malheureusement, les s\u00e9jours dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s, qui \u00e9taient cens\u00e9s \u00eatre de courte dur\u00e9e, ont tendance \u00e0 se prolonger dans le temps. Selon le HCR, deux tiers des r\u00e9fugi\u00e9s dans le monde sont en \"situation prolong\u00e9e de r\u00e9fugi\u00e9s\", c'est-\u00e0-dire qu'ils restent entre cinq et vingt ans dans les camps \u00e0 attendre, sans perspective d'avenir professionnel. S'ils ne font rien, cela repr\u00e9sente un g\u00e2chis tr\u00e8s regrettable.
\nIl faut donc promouvoir la formation pour les aider \u00e0 se r\u00e9int\u00e9grer dans l'\u00e9conomie locale, et leur permettre de devenir ind\u00e9pendants. Il faut leur rendre la confiance en eux n\u00e9cessaire et les doter des comp\u00e9tences qui leur permettront de devenir \u00e9conomiquement autonomes. Tout bon lib\u00e9ral, forc\u00e9ment, ne peut \u00eatre que favorable \u00e0 un tel projet.
\nIl s'agit aussi de promouvoir des formations qui correspondent aux besoins de l'\u00e9conomie locale. Ces nouvelles comp\u00e9tences dynamiseront le tissu \u00e9conomique social de la r\u00e9gion et en feront un facteur de croissance. Il y a un v\u00e9ritable effet boule de neige. En effet, on a pu constater que, pour chaque personne qui quittait un camp, parce qu'elle avait les moyens de subvenir \u00e0 ses propres besoins, c'\u00e9tait plusieurs de ses proches qu'elle emmenait avec elle. Au Burundi, par exemple, un r\u00e9fugi\u00e9 avec une perspective d'emploi entra\u00eene avec lui cinq personnes.
\nEnfin, en faisant cela, on cr\u00e9e une g\u00e9n\u00e9ration d'initiateurs du changement, les fameux \"change makers\". Ces personnes vont ensuite en aider d'autres qui, \u00e0 leur tour, seront des moteurs pour r\u00e9pondre aux probl\u00e9matiques des r\u00e9fugi\u00e9s et mieux soutenir la scolarit\u00e9 de leurs propres enfants. C'est en cela que l'on peut dire que les b\u00e9n\u00e9fices d'un soutien \u00e0 la formation dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s exc\u00e8dent largement l'investissement que ce soutien a engag\u00e9. Il faut \u00e9viter d'encourager une culture d'assist\u00e9s; il faut que les gens se prennent en main et assument leurs propres responsabilit\u00e9s.
\nConcr\u00e8tement, il existe d\u00e9j\u00e0 des initiatives qui vont dans ce sens. Par exemple, en 2012, un centre de formation professionnelle h\u00e9bergeant menuiseries, boulangeries, forges et commerces a vu le jour dans un camp de r\u00e9fugi\u00e9s au Soudan du Sud. Au Burundi, c'est une universit\u00e9 qui a vu le jour dans un camp de r\u00e9fugi\u00e9s en 2014, avec l'appui de notre EPFL, r\u00e9pondant aux besoins de l'\u00e9conomie locale en termes d'agrobusiness, de technologie Internet, d'activit\u00e9s du secteur tertiaire, etc. Quelque 600 \u00e9tudiants arrivent chaque ann\u00e9e \u00e0 obtenir un dipl\u00f4me et chacun des enseignants est d\u00e9j\u00e0 lui-m\u00eame d\u00e9tenteur d'un master ou d'un doctorat. Dernier exemple, la mise sur pied d'une formation en \u00e9lectricit\u00e9 dans un camp de r\u00e9fugi\u00e9s syriens en Jordanie, ce qui a permis aux r\u00e9fugi\u00e9s d'assurer l'entretien de leur propre camp et leur permettra aussi de reconstruire leur pays par la suite.
\nEn conclusion, nous n'\u00e9chapperons pas au besoin de fournir un effort de formation pour les r\u00e9fugi\u00e9s. Il vaut mieux agir, une fois de plus, en amont, que de payer les pots cass\u00e9s en aval. Aidons-les \u00e0 faire leur vie. Ajoutons aussi que l'impact d'un financement beaucoup plus cons\u00e9quent pour les formations in situ permet d'aider davantage de personnes. Soutenir la formation dans les camps de r\u00e9fugi\u00e9s est donc une solution judicieuse, car socialement, humainement et \u00e9conomiquement coh\u00e9rente.
\n