Pr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 111 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 78 Stimmen [GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nLe monde est un petit peu plus compliqu\u00e9 que cela. On ne travaille pas seulement avec des gens qui veulent la paix ou avec des gens qui adorent susciter la haine. Il y a \u00e9norm\u00e9ment de frustrations dans ce monde, de situations terrifiantes o\u00f9 les gens risquent de passer d'un sentiment \u00e0 l'autre. C'est pr\u00e9cis\u00e9ment tout l'art de la diplomatie et de l'engagement en mati\u00e8re de coop\u00e9ration internationale que d'essayer de comprendre les situations et de soutenir les soci\u00e9t\u00e9s civiles pour qu'elles r\u00e9agissent, non pas par la violence, mais en trouvant des solutions de vie commune. C'est exactement ce que nous faisons.
\nLa motion vise \u00e0 modifier la l\u00e9gislation pour emp\u00eacher le subventionnement d'organisations qui appellent \u00e0 l'incitation \u00e0 la haine ou au boycott. Quand on doit se prononcer sur une motion, il faut en examiner le texte. Donc, la pr\u00e9sente motion nous charge de modifier la l\u00e9gislation dans ce sens. Ce n'est pas n\u00e9cessaire, et ce pour diff\u00e9rentes raisons.
\nPremi\u00e8rement, la Suisse ne soutient pas d'organisations qui incitent \u00e0 la haine ou au racisme. Elle n'est pas associ\u00e9e \u00e0 des mouvements de boycott de type BDS - Boycott D\u00e9sinvestissement Sanctions.
\nDeuxi\u00e8mement, la l\u00e9gislation pour encadrer cet aspect existe d\u00e9j\u00e0, en particulier l'ordonnance sur la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement, qui r\u00e8gle la possibilit\u00e9 de collaborer avec des ONG et le contr\u00f4le de l'attribution des moyens financiers.
\nEnfin, les instruments concrets pour la gestion de cette probl\u00e9matique d\u00e9licate existent d\u00e9j\u00e0. Il y a d'abord des strat\u00e9gies par pays et par r\u00e9gion. Ensuite, il y a toute une s\u00e9rie d'instruments de contr\u00f4le - je n'entrerai pas dans les d\u00e9tails: dialogues et visites, comptes-rendus des programmes et rapports financiers annuels, audits externes sur une base annuelle, \u00e9valuations externes r\u00e9guli\u00e8res, pr\u00e9sence de membres du personnel de la Conf\u00e9d\u00e9ration dans les pays prioritaires. Tout cela existe d\u00e9j\u00e0.
\nJ'aimerais pr\u00e9ciser quelques \u00e9l\u00e9ments sur un certain nombre de dossiers, qui ont parfois \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9s de mani\u00e8re assez unilat\u00e9rale. Je commence par un dossier qui ne se rapporte pas \u00e0 une organisation non gouvernementale, mais \u00e0 l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les r\u00e9fugi\u00e9s de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA), qui est d'ailleurs dirig\u00e9 par un Suisse. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris connaissance des all\u00e9gations contenues dans le rapport de l'ONG UN Watch, selon lesquelles des employ\u00e9s de l'UNRWA auraient propag\u00e9 des messages racistes, antis\u00e9mites, par le biais des r\u00e9seaux sociaux.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral condamne cela de la fa\u00e7on la plus s\u00e9v\u00e8re. Toutefois, ce n'est pas parce qu'il se passe quelque chose avec l'un ou l'autre des membres d'une organisation qu'il faut tout de suite condamner l'organisation. Il faut consid\u00e9rer les choses de fa\u00e7on plus nuanc\u00e9e et tenir compte de la r\u00e9alit\u00e9 de cette r\u00e9gion du monde, qui est une v\u00e9ritable poudri\u00e8re. Or, l'UNRWA joue un tr\u00e8s grand r\u00f4le pour \u00e9viter que la poudri\u00e8re devienne encore plus dangereuse. Nous condamnons ces formes de racisme et d'antis\u00e9mitisme. Dans notre dialogue avec cette organisation, nous accordons une importance particuli\u00e8re au plein respect du principe de neutralit\u00e9 par l'office et par ses employ\u00e9s. Le d\u00e9partement a ouvert la discussion avec l'UNRWA, \u00e9galement sur les cas mentionn\u00e9s, et un examen de ces all\u00e9gations est en cours. Donc, nous attendons de nos partenaires, comme de cette organisation, qu'ils m\u00e8nent des enqu\u00eates et qu'ils prennent des mesures disciplinaires si les faits all\u00e9gu\u00e9s sont av\u00e9r\u00e9s.
\nPour ce qui concerne l'UNRWA, nous continuerons, en revanche, de nous focaliser sur l'essentiel dans ce dossier, par exemple sur le fait qu'elle fournit un apport capital dans la r\u00e9gion. Si vous \u00eates all\u00e9s dans la r\u00e9gion, vous aurez certainement vu que si des centaines de milliers de jeunes r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens ont des perspectives, c'est uniquement gr\u00e2ce au travail de cette organisation, ce qui permet de pr\u00e9venir leur glissement vers des tendances extr\u00e9mistes. [PAGE 270]
\nNous estimons que ce travail de l'UNRWA est tout simplement indispensable, pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9 et pour Isra\u00ebl - j'y reviendrai. Isra\u00ebl a en effet tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 ce que nous puissions poursuivre ce travail, tout en \u00e9liminant \u00e9videmment les pires tendances de cette organisation - par exemple, dans son personnel -, mais en maintenant l'essentiel du travail, lequel donne, par exemple, la possibilit\u00e9 d'aller \u00e0 l'\u00e9cole \u00e0 toute une s\u00e9rie de personnes.
\nEn ce qui concerne plus g\u00e9n\u00e9ralement le conflit isra\u00e9lo-palestinien, la Suisse s'engage pour la promotion de la paix. Elle le fait, pr\u00e9cis\u00e9ment, avec ces moyens, et milite pour le respect du droit international par toutes les parties au conflit. Nous collaborons \u00e0 cette fin en effet avec des organisations partenaires, y compris les ONG que vous avez cit\u00e9es, lesquelles sont isra\u00e9liennes et palestiniennes. L'organisation \"Breaking the Silence\", pour prendre un exemple, est isra\u00e9lienne. Or, elle fait exactement ce que nous souhaitons. C'est une organisation qui promeut la libert\u00e9 d'expression des soldats. Nous qui sommes dans un pays dot\u00e9 d'une arm\u00e9e de milice et qui jouissons de la libert\u00e9 d'expression partout, nous souhaitons cela, et c'est exactement ce que \"Breaking the Silence\" fait. Il est assez \u00e9tonnant de constater, venant de la Suisse - qui est le pays qui peut le mieux comprendre que le d\u00e9bat d\u00e9mocratique doive \u00eatre ouvert, y compris avec les soldats, s'ils ont quelque chose \u00e0 dire -, que nous puissions \u00eatre tellement choqu\u00e9s dans le cas isra\u00e9lien.
\nPermettez-moi une remarque personnelle sur le dossier isra\u00e9lo-palestinien, parce que je crois que personne ne peut se sentir compl\u00e8tement \u00e9tranger \u00e0 ce dossier. Tout le monde aimerait une solution. Isra\u00ebl est un pays pour lequel j'ai beaucoup de respect, mais je suis fondamentalement convaincu que sa force vient de sa soci\u00e9t\u00e9 et si on emp\u00eache cette soci\u00e9t\u00e9 de s'exprimer, si on essaie d'emp\u00eacher que l'ensemble des composantes de la soci\u00e9t\u00e9 aient la possibilit\u00e9 de s'exprimer, alors on affaiblit Isra\u00ebl.
\nCe n'est pas du tout vouloir prendre parti pour un camp contre l'autre. Bien au contraire, c'est vouloir essayer de promouvoir le d\u00e9bat d\u00e9mocratique, absolument indispensable \u00e0 la sant\u00e9 d'une soci\u00e9t\u00e9, qui peut ensuite avoir confiance en elle pour entreprendre un processus de paix. C'est valable aussi bien pour les Isra\u00e9liens que pour les Palestiniens.
\nC'est pourquoi on doit \u00e9viter \u00e0 tout prix de renforcer les frustrations. Du c\u00f4t\u00e9 palestinien, par exemple, il est indispensable, je le r\u00e9p\u00e8te, qu'il y ait un mouvement vers une plus grande d\u00e9mocratie, qu'il y ait des \u00e9lections en faveur des autorit\u00e9s palestiniennes. Il n'y en a pas eu depuis des ann\u00e9es, depuis bien trop longtemps, et cela affaiblit la Palestine, qui devrait aussi participer au dialogue de paix.
\nIch m\u00f6chte Ihnen zun\u00e4chst die Gr\u00fcnde darlegen, weshalb diese Motion \u00fcberhaupt entstanden ist. Wir haben sehr oft versucht, mit parlamentarischen Anfragen und brieflicher Korrespondenz zu erreichen, dass die Schweizer Regierung und das entsprechende Departement zu den konkreten Vorw\u00fcrfen Stellung beziehen und die [PAGE 269] Sachverhalte aus ihrer Sichtweise darstellen - bisher leider ohne Erfolg. Die Schweiz unterst\u00fctzt zum Beispiel folgende NGO direkt oder indirekt mit zig Millionen Schweizerfranken: Badil, Addameer, Al-Haq, Al Mezan, Breaking the Silence, Gaza Community Mental Health Programme, Adalah, Zochrot und Israel Social TV. Das sind Organisationen, die Boykott und Sanktionen gegen Israel fordern und betreiben, die Anti-Israel-Hetze, juristische Kriegf\u00fchrung sowie Antizionismus- und Rassimuskampagnen betreiben, zur Zerst\u00f6rung des Staates Israel aufrufen oder teilweise sogar direkte Verbindungen zu Terrororganisationen haben.
\nEntschuldigen Sie bitte, Herr Bundesrat, aber auf all diese konkreten Vorw\u00fcrfe konnten Sie uns bisher nie glaubhaft darlegen, dass sie nicht zutreffen oder dass Sie willens w\u00e4ren, die Unterst\u00fctzung dieser Organisationen durch die Schweiz zu \u00fcberdenken. Ich habe viele Gespr\u00e4che gef\u00fchrt, unter anderem mit hohen israelischen Repr\u00e4sentanten, aber auch mit einfachen B\u00fcrgern von Israel. Diese haben mir alle best\u00e4tigt, dass einzelne Gesch\u00e4fte der Schweiz mit NGO als einseitige Parteiergreifung innerhalb des Nahostkonfliktes verstanden werden, teilweise sogar als Provokation aufgefasst werden.
\nDie Schweizer Aussenpolitik ist nicht glaubw\u00fcrdig, wenn sie Organisationen unterst\u00fctzt, welche die Existenz des souver\u00e4nen und demokratischen Staates Israel nicht anerkennen und diesen sogar boykottieren.
\nWir alle, die wir hier drin sitzen, sind der Schweizer B\u00fcrgerin, dem Schweizer B\u00fcrger Rechenschaft schuldig und keinen anderen Personen und Gremien dieser Welt. Wir haben die Pflicht, unseren Steuerzahlern zu erkl\u00e4ren, warum ein Teil ihres hart erarbeiteten Einkommens f\u00fcr die internationale Friedensf\u00f6rderung eingesetzt werden soll. Wir haben die Verantwortung daf\u00fcr, dass dieses Geld tats\u00e4chlich f\u00fcr den Frieden verwendet wird und dass diese Friedensf\u00f6rderung glaubw\u00fcrdig und von allen Seiten anerkannt ist.
\nOft wird in diesem Konflikt juristisch argumentiert. Aber niemand scheint sich zu fragen, welcher Volksentscheid oder nur schon welche demokratisch legitimierte Organisation uns das Recht dazu gibt, solche Gesch\u00e4fte zu t\u00e4tigen. Auch wenn Boykottaktionen und Hetze gegen einen souver\u00e4nen Staat nicht explizit v\u00f6lkerrechtswidrig sind, m\u00fcssen wir uns in unserer unabh\u00e4ngigen und neutralen Position doch ernsthaft fragen, ob wir uns die Unterst\u00fctzung solcher Aktionen leisten k\u00f6nnen und wollen.
\nIch selber masse mir nicht an, f\u00fcr diesen lang andauernden Konflikt im Nahen Osten eine L\u00f6sung auf dem Silbertablett servieren zu k\u00f6nnen. Die vorliegende Motion m\u00f6chte keinesfalls unterbinden, dass sich die Schweiz mit Steuergeldern aktiv f\u00fcr den Frieden auf der Welt einsetzt. Im Gegenteil: Wenn der Wille auf beiden Seiten vorhanden ist, Frieden zu finden, damit V\u00f6lker und Menschen in Zukunft in Frieden leben k\u00f6nnen, dann soll die Schweiz ihren Beitrag dazu leisten.
\nEs liegt daher im ureigensten Interesse der Schweiz, dass die Partner, mit denen man auf internationaler Ebene kooperiert, sorgf\u00e4ltig ausgew\u00e4hlt sind und auch laufend \u00fcberpr\u00fcft werden. Wie man es nicht ablehnen kann, dass die Partner der Schweiz rassistisch, antisemitisch oder hetzerisch t\u00e4tig sein d\u00fcrfen, versteht kein Mensch: Niemand versteht das. Die Schweiz hat nicht nur gegen\u00fcber ihren Steuerzahlern eine grosse Verantwortung, sondern auch als neutrales Land. Wenn unser Land einseitig Aussenpolitik betreibt, werden wir niemals Frieden schaffen, sondern wir werden im Gegenteil den Konflikt weiter anheizen, bis das Blut auch an unseren eigenen H\u00e4nden klebt.
\nIch sehe in diesem Konflikt auf der einen Seite Menschen, die keine Perspektive haben und dazu verdammt sind, in ihrem eigenen Gef\u00e4ngnis zu leben. Auf der anderen Seite sehe ich Menschen, die sich jeden Tag davor f\u00fcrchten, ihr eigenes Leben oder ihre Freunde und Angeh\u00f6rigen zu verlieren. Ich glaube, dieser Konflikt kann weder mit juristischer noch mit religi\u00f6ser oder historischer Argumentation gel\u00f6st werden. Ich glaube, dass es dazu einfach Menschen braucht, die den bedingungslosen Willen haben, in Freiheit und Frieden zu leben. Umso mehr muss die Schweiz als glaubw\u00fcrdiges, unabh\u00e4ngiges und neutrales Land darauf achten, dass wir mit Menschen arbeiten, die diesen Willen haben - und nicht mit Menschen, die ihre Kraft in Hass und Zerst\u00f6rung investieren.
\nAus diesen Gr\u00fcnden ist es wichtig, dass die Schweiz ihre Partner sorgf\u00e4ltig ausw\u00e4hlt. Besten Dank f\u00fcr Ihre Unterst\u00fctzung.
\n