Ich kann es kurz machen: Der Bundesrat unterst\u00fctzt diese Revision, und zwar ohne Vorbehalte. Ich bitte Sie, den Antrag Ihrer Kommission mitzutragen.
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 140 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 6 Stimmen [GZ]
\n(22 Enthaltungen)
\n[PAGE 653]
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\n[VS]
\nSchweizerisches Zivilgesetzbuch [GZ]
\nCode civil [GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II[GZ]
\nAntrag der Kommission: BBl
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II [GZ]
\nProposition de la commission: FF [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nRappelons tout d'abord que l'initiative parlementaire d\u00e9pos\u00e9e par Monsieur Jean-Christophe Schwaab visait \u00e0 supprimer l'obligation d'assumer une charge de curateur ou de curatrice. Selon l'auteur de l'initiative, une personne est apte \u00e0 assumer pleinement les t\u00e2ches li\u00e9es \u00e0 une curatelle si elle a les comp\u00e9tences n\u00e9cessaires, la disponibilit\u00e9, de m\u00eame que la motivation pour mener \u00e0 bien une telle mission. L'accord de la personne concern\u00e9e doit donc \u00eatre une condition \u00e0 sa nomination.
\nSur le plan chronologique, l'initiative parlementaire a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e le 14 mars 2012. Le 1er novembre 2012, la Commission des affaires juridiques de notre conseil a d\u00e9cid\u00e9 de lui donner suite. Le 21 janvier 2013, la Commission des affaires juridiques du Conseil des Etats a adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 la d\u00e9cision de notre commission.
\nCette derni\u00e8re a adopt\u00e9, le 20 f\u00e9vrier 2014, un avant-projet de mise en oeuvre de l'initiative parlementaire, par 15 voix contre 8 et aucune abstention. Cet avant-projet modifie l'art 400 alin\u00e9a 2 du Code civil comme suit: \"La personne nomm\u00e9e ne peut l'\u00eatre qu'avec son accord.\"
\nL'avant-projet \u00e9t\u00e9 soumis aux institutions int\u00e9ress\u00e9es dont la Conf\u00e9rence des directrices et directeurs des d\u00e9partements cantonaux de justice et police, le D\u00e9partement des institutions et de la s\u00e9curit\u00e9 du canton de Vaud et l'Association suisse des curateurs et curatrices professionnels. Il faut pr\u00e9ciser qu'\u00e0 la base il s'agissait d'un probl\u00e8me concernant le canton de Vaud, car les autres cantons ont d\u00e9j\u00e0 renonc\u00e9 depuis longtemps \u00e0 pratiquer la politique de la curatelle impos\u00e9e. La proc\u00e9dure de consultation a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les milieux int\u00e9ress\u00e9s soutiennent le projet de modification l\u00e9gislative \u00e9labor\u00e9 par la commission issu de l'initiative parlementaire.
\nDepuis le d\u00e9p\u00f4t de cet objet, la position du canton de Vaud a \u00e9volu\u00e9 puisqu'en juillet 2014 le Conseil d'Etat vaudois a d\u00e9cid\u00e9 d'engager une r\u00e9forme visant \u00e0 mettre fin au r\u00e9gime de l'obligation impos\u00e9e aux personnes priv\u00e9es d'assumer une curatelle. Dans une lettre du 26 janvier 2017 \u00e0 la commission, le Conseil d'Etat vaudois indique qu'il a retenu un mod\u00e8le mixte combinant curatelles professionnelles et curatelles volontaires, avec comme cible l'objectif suivant: 50 pour cent des mesures seront prises en charge par des curateurs professionnels et 50 pour cent par des curateurs volontaires priv\u00e9s.
\nLes travaux de la commission ont donc repris lors de sa s\u00e9ance du 2 f\u00e9vrier 2017.
\nL'auteur de l'initiative a rappel\u00e9 que, dans le canton de Vaud, il y a eu des cas o\u00f9 les int\u00e9r\u00eats des personnes sous curatelle n'ont pas \u00e9t\u00e9 d\u00e9fendus de la meilleure mani\u00e8re, car le curateur ne s'investissait pas r\u00e9ellement dans cette fonction. Dans le cas de tutelles ou de curatelles, il s'agit de s'occuper des affaires de personnes que l'on ne conna\u00eet souvent pas et il est dangereux de ne pas avoir recours \u00e0 des volontaires qui, eux, sont motiv\u00e9s et disponibles. Il importe aussi de cr\u00e9er un rapport de confiance avec la personne concern\u00e9e et avec ses proches.
\nL'auteur de l'initiative a \u00e9galement indiqu\u00e9 qu'il n'\u00e9tait pas dans son intention d'imposer le principe de curatelles professionnelles uniquement. Cela co\u00fbterait trop cher aux collectivit\u00e9s publiques. Il lui semble que la solution pr\u00e9conis\u00e9e maintenant par le canton de Vaud est \u00e9quilibr\u00e9e. Les cas les plus difficiles devraient \u00eatre pris en charge par des professionnels et les autres peuvent \u00eatre suivis par des personnes volontaires.
\nLa commission est entr\u00e9e en mati\u00e8re sans opposition sur ce projet de modification de loi. On notera le fait qu'il n'y a plus d'opposition depuis que sont connus les r\u00e9sultats de la proc\u00e9dure de consultation.
\nAu vote sur l'ensemble, la commission s'est prononc\u00e9e en faveur de ce projet, par 14 voix contre 0 et 8 abstentions.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral, qui a re\u00e7u le projet d'acte et le rapport explicatif, a donn\u00e9 en date du 29 mars 2017 un avis favorable \u00e0 cette modification l\u00e9gislative.
\nLa commission vous invite donc \u00e0 suivre ses recommandations et \u00e0 adopter ce projet.
\nIn der Fr\u00fchjahrssession 2012 reichte Kollege Schwaab die parlamentarische Initiative 12.413, \"Keine Ernennung als Beistand oder Beist\u00e4ndin wider Willen!\", ein. Wie schon der Titel der parlamentarischen Initiative sagt, wird in dieser verlangt, dass niemand gegen seinen oder ihren Willen zum Beistand oder zur Beist\u00e4ndin ernannt wird. Hintergrund der parlamentarischen Initiative war der seinerzeitige Umstand, dass der Kanton Waadt Personen auch gegen ihren ausdr\u00fccklichen Willen zur Amts\u00fcbernahme als Beistand oder Beist\u00e4ndin verpflichtete.
\nAm 1. November 2012 beschloss die RK-NR mit 12 zu 10 Stimmen bei 1 Enthaltung, der parlamentarischen Initiative Folge zu geben. Die Schwesterkommission des St\u00e4nderates stimmte diesem Beschluss am 21. Januar 2013 mit 7 zu 2 Stimmen bei 1 Enthaltung zu.
\nIn der Folge befasste sich Ihre Kommission am 20. Februar 2014 mit der Umsetzung der parlamentarischen Initiative. Mit 15 zu 8 Stimmen stimmte sie einem Vorentwurf zu und entschied, diesen den Kantonen zur Stellungnahme zu unterbreiten. In Kenntnis der eingegangenen Stellungnahmen entschied dann Ihre Kommission an der Sitzung vom 16. Oktober 2014 einstimmig, die Arbeiten vorerst auszusetzen und die Frist um zwei Jahre zu verl\u00e4ngern. Der Nationalrat stimmte der Fristverl\u00e4ngerung am 20. M\u00e4rz 2015 zu. Vor Kurzem, n\u00e4mlich am 2. Februar 2017, nahm die RK-NR ihre Arbeiten zur parlamentarischen Initiative 12.413 wieder auf und stimmte dem nun vorliegenden Entwurf, sprich der Ab\u00e4nderung von Artikel 400 Absatz 2 ZGB, zu, dies mit 14 zu 0 Stimmen bei 8 Enthaltungen.
\nErlauben Sie mir kurz einige materielle Hinweise zu diesem Gesch\u00e4ft. Von zentraler Bedeutung f\u00fcr die Zweckerreichung einer Beistandschaft ist, dass die ernannte Person f\u00fcr dieses Amt geeignet ist, und zwar sowohl in fachlicher wie auch in pers\u00f6nlicher Hinsicht. Dar\u00fcber hinaus verlangt Artikel 400 Absatz 1 ZGB, dass ein Beistand oder eine Beist\u00e4ndin die erforderliche Zeit einsetzt und die Aufgaben selber wahrnimmt.
\nDas Amt des Beistandes bzw. der Beist\u00e4ndin stellt eine sogenannte B\u00fcrgerpflicht dar. Das heisst, dass die ernannte Person gem\u00e4ss Artikel 400 Absatz 2 ZGB verpflichtet ist, die [PAGE 652] Beistandschaft zu \u00fcbernehmen, wenn nicht wichtige Gr\u00fcnde dagegen sprechen. Jedoch ist es nicht im Interesse einer hilfsbed\u00fcrftigen Person, wenn f\u00fcr sie ein Beistand oder eine Beist\u00e4ndin ernannt wird, der oder die das Amt nur widerwillig oder gar unter Zwang annimmt bzw. annehmen muss. Der Aufbau und die Pflege eines Vertrauensverh\u00e4ltnisses zwischen der verbeist\u00e4ndeten Person und deren Angeh\u00f6rigen mit dem Beistand oder der Beist\u00e4ndin sind in solchen F\u00e4llen schwierig. Ein Vertrauensverh\u00e4ltnis aber ist gerade in schwierigen Situationen - ich habe es gesagt - f\u00fcr eine zweckdienliche Beistandschaft ausserordentlich wichtig. In der Lehre wird denn auch die Meinung vertreten, dass die geltende \u00dcbernahmepflicht gegen das Verbot der Zwangs- und Pflichtarbeit verstosse oder zumindest nicht mehr zeitgem\u00e4ss sei.
\nIm Rahmen der bei den Kantonen durchgef\u00fchrten Konsultation hat sich gezeigt, dass die \u00dcbernahmepflicht heute keine praktische Bedeutung mehr hat. Der einzige Kanton, der bei Einreichung der parlamentarischen Initiative noch eine entsprechende \u00dcbernahmeverpflichtung kannte, der Kanton Waadt, hatte im Juli 2014 angek\u00fcndigt, k\u00fcnftig keine Personen mehr zu verpflichten, gegen ihren Willen ein Mandat als Beistand oder Beist\u00e4ndin zu \u00fcbernehmen. In der Realit\u00e4t kommt somit Artikel 400 Absatz 2 ZGB in seiner heutigen Form keine praktische Bedeutung mehr zu. Auch wenn dem so ist, ist Ihre Kommission der Meinung, dass es trotzdem richtig ist, Artikel 400 Absatz 2 ZGB abzu\u00e4ndern und in diesem Absatz 2 festzuhalten, dass eine Person nur mit ihrem Einverst\u00e4ndnis als Beistand oder Beist\u00e4ndin ernannt werden darf. Damit entspricht die Gesetzgebung der gelebten Realit\u00e4t und der Rechtswirklichkeit, und es kann verhindert werden, dass von diesem Willen allenfalls wieder abgewichen wird. Wir schaffen damit Rechtssicherheit.
\nIhre Kommission empfiehlt Ihnen - ich habe es gesagt - mit 14 zu 0 Stimmen bei 8 Enthaltungen, der Vorlage zuzustimmen.
\n