Pr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 71 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 114 Stimmen [GZ]
\n(7 Enthaltungen) [PAGE 954]
\nLe constat est connu: les travailleurs \u00e2g\u00e9s sont moins expos\u00e9s au ch\u00f4mage, mais ils ont davantage de difficult\u00e9s \u00e0 en sortir s'ils perdent leur emploi. D\u00e8s lors, deux approches sont possibles: soit miser sur le maintien en emploi et la r\u00e9insertion, soit mettre l'accent sur l'indemnisation. Ces deux approches sont compl\u00e9mentaires, et la d\u00e9finition des priorit\u00e9s d\u00e9pend de l'analyse de la situation.
\nDepuis quelques ann\u00e9es, la Conf\u00e9d\u00e9ration pose r\u00e9guli\u00e8rement un diagnostic et se concerte avec les autres acteurs concern\u00e9s sur les mesures \u00e0 prendre. En 2015, 2016 et 2017, le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche a convoqu\u00e9 des conf\u00e9rences nationales sur les travailleurs \u00e2g\u00e9s - une quatri\u00e8me conf\u00e9rence est d'ailleurs pr\u00e9vue en 2018 -, et les acteurs r\u00e9unis \u00e0 ces occasions ont mis l'accent sur le maintien en emploi et la r\u00e9insertion. Les mesures privil\u00e9gi\u00e9es concernent l'am\u00e9lioration du placement, l'encouragement de la formation continue \u00e0 tout \u00e2ge, le financement de ces formations, la sensibilisation des employeurs et la lutte contre les discriminations li\u00e9es \u00e0 l'\u00e2ge.
\nPour ce qui est de l'indemnisation, la loi sur l'assurance-ch\u00f4mage tient d\u00e9j\u00e0 compte du risque de ch\u00f4mage prolong\u00e9 chez les personnes \u00e2g\u00e9es de 55 ans et plus. Or, la question que pose le postulat est de savoir si la Conf\u00e9d\u00e9ration pourrait, devrait en faire plus. Nous avons \u00e9tudi\u00e9 cette question. En janvier 2016, l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice a confirm\u00e9, dans un avis de droit, qu'il existait la possibilit\u00e9 d'instituer des aides f\u00e9d\u00e9rales destin\u00e9es aux ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e, ce qui pourrait se faire \u00e9ventuellement sous la forme de rentes transitoires, sur la base de l'article 114 alin\u00e9a 5 de la Constitution. Cependant, toujours selon cet avis de droit, cette comp\u00e9tence l\u00e9gislative serait subsidiaire et, donc, la Conf\u00e9d\u00e9ration ne devrait en faire usage que si des circonstances sp\u00e9ciales apparaissaient, comme une incapacit\u00e9 de l'assurance-ch\u00f4mage ou de l'aide sociale de r\u00e9pondre \u00e0 un ch\u00f4mage de masse, et si, dans une telle situation, on devait constater des lacunes dans la protection sociale, lesquelles seraient incompatibles avec les buts sociaux d\u00e9finis dans la Constitution.
\nComme au moment du d\u00e9p\u00f4t du postulat, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que ces conditions ne sont toujours pas r\u00e9unies - et l'on pourrait dire \"heureusement!\", car si elles l'\u00e9taient, cela voudrait dire que nous avons un grave probl\u00e8me sur le march\u00e9 du travail. Dans ces circonstances, nous estimons qu'il n'y a pas lieu de cr\u00e9er une nouvelle prestation sur le plan f\u00e9d\u00e9ral.
\nC'est la raison pour laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, apr\u00e8s avoir \u00e9tudi\u00e9 l'id\u00e9e propos\u00e9e et l'avis de droit de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la justice de 2016, est arriv\u00e9 \u00e0 la conclusion qu'il fallait vous proposer de rejeter ce postulat.
\nWir sprechen hier immer wieder \u00fcber \u00e4ltere Arbeitslose. Meist geht es aber um die Frage, ob und welche Massnahmen hilfreich sein k\u00f6nnten, damit \u00e4ltere Arbeitslose weiter besch\u00e4ftigt oder wie sie nach einer Phase der Arbeitslosigkeit wieder in den Arbeitsprozess integriert werden k\u00f6nnen.
\nWie wirkungsvoll solche Massnahmen sind, dar\u00fcber gibt es wohl sehr unterschiedliche Meinungen. Was jedoch klar ist: Nach wie vor gibt es eine betr\u00e4chtliche Anzahl von \u00e4lteren Arbeitnehmenden, die trotz intensiven Bem\u00fchungen und unz\u00e4hligen Bewerbungen keine Stelle mehr finden. Wie hart solche Schicksale sind und wie sehr die Betroffenen darunter leiden, k\u00f6nnen wir nur erahnen. F\u00fcr sehr viele der Betroffenen ist der Verlust der Arbeitsstelle auch mit grossen materiellen Problemen verbunden. Nachdem sie ausgesteuert sind, m\u00fcssen sie - sofern vorhanden - ihre ganzen Ersparnisse aufbrauchen, bevor sie den schweren Gang zur Sozialhilfe machen m\u00fcssen.
\nEin Problem, das heute noch besteht, konnten wir in der Rentenreform 2020 beseitigen. Wer in Zukunft nach dem 58. Altersjahr arbeitslos wird und keine Stelle mehr findet, kann wenigstens bei der bisherigen Pensionskasse versichert bleiben und erh\u00e4lt im Rentenalter eine Rente. F\u00fcr die Zeit vor dem Rentenalter jedoch haben wir, so finde ich, noch keine gute L\u00f6sung. Es kann doch nicht sein, dass \u00e4ltere Arbeitnehmende, wenn sie das Pech haben, ihre Stelle zu verlieren, gezwungen werden, den dem\u00fctigenden Gang zur Sozialhilfe zu machen.
\nIm Kanton Waadt wurde f\u00fcr diese Phase eine L\u00f6sung gefunden, die ich bestechend finde. Es gibt eine staatlich finanzierte \u00dcberbr\u00fcckungsrente f\u00fcr die Betroffenen. Das ist sehr viel w\u00fcrdevoller als die Sozialhilfe. Mein Postulat verlangt nicht mehr und nicht weniger als einen Bericht, ob eine solche L\u00f6sung nicht auch auf Ebene des Bundes angesiedelt werden k\u00f6nnte. Ich bin entt\u00e4uscht, dass der Bundesrat meinen Vorstoss ablehnt, denn es gibt Absatz 5 von Artikel 114 der Bundesverfassung, der dem Bund eigentlich die M\u00f6glichkeit g\u00e4be, etwas zu tun.
\nBitte unterst\u00fctzen Sie mein Postulat, damit die Idee etwas vertiefter gepr\u00fcft wird. Damit sind wir immer noch weit davon entfernt, eine \u00dcberbr\u00fcckungsrente f\u00fcr \u00e4ltere Arbeitslose einzuf\u00fchren. Aber Sie k\u00f6nnen damit zeigen, dass wir uns um sie k\u00fcmmern. Wenn es uns schon nicht gelingt, wirklich griffige Massnahmen gegen die Arbeitslosigkeit von \u00e4lteren Arbeitnehmenden zu finden, sollen diese wenigstens materiell gesichert sein, bis sie ins AHV-Alter kommen.
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