(discurra sursilvan) Ils 12 d'avrigl \u00e8 la Delegaziun da surveglianza da la Nova lingia da viafier tras las Alps (NVTA) sa fatschentada cun il rapport da gestiun 2016. Senza gronda discussiun \u00e8 quel vegn\u00ec tract\u00e0 ed approv\u00e0 per mauns da las cumissiuns da finanzas, da gestiun e da traffic.
\nNus dastgain guardar enavos sin in onn tut aparti. La fasa da construcziun e realisaziun dal tunnel da basa dal Gottard \u00e8 vegnida terminada l'onn pass\u00e0. Il 1. da zercladur 2016 ha la Alptransit Gotthard AG pud\u00ec surdar punctualmain cun ina degna festa il tunnel da basa a las Viafiers federalas svizras. Ils 11 da december 2016 han las Viafiers federalas svizras pud\u00ec integrar il pli lung tunnel dal mund en lur manaschi d'urari ordinari. Las emprimas experientschas \u00e8n stadas positivas ed adempleschan las pretensiuns vi dal nov tunnel. En num da la Delegaziun da surveglianza da la NVTA engraziel a tuttas persunas ch'\u00e8n stadas involvidas vi da quest project da record.
\nTar il tunnel da basa dal Ceneri \u00e8 la construcziun interna per gronda part terminada. Proximamain vegn entschet cun l'installaziun dals indrizs da viafier. Il december 2020 duai il tunnel vegnir prend\u00ec en funcziun. La Delegaziun da surveglianza da la NVTA pretenda da tuts involvids da tegnair en egl il plan da termins e far il pussaivel che questa finamira vegnia cuntanschida.
\nIls custs prognostitgads per la NVTA \u00e8n per la fin 2016 sa reducids per la quarta giada en seria e muntan actualmain - spirantamain per il project - a 17,65 milliardas francs. La stimaziun da custs inclusiv chareschia, tschains da construcziun e taglia sin plivalita munta a 22,6 milliardas francs, radund 400 milliuns francs pli pauc che prognostitg\u00e0 l'onn pass\u00e0.
\nCunquai che la cumissiun da gestiun ha propon\u00ec mai sco pledader, e quai en linguatg rumantsch, prend jau la chaschun d'engraziar da cor ad in um che chapescha rumantsch e ch'\u00e8 cresch\u00ec si en territori rumantsch en Surselva. Igl \u00e8 quai Renzo Simoni, oriund da Glion. Suenter bunamain 11 onns al timun da la Alptransit Gotthard AG vegn el a bandunar quest manaschi per la fin da quest mais. La Delegaziun da surveglianza da la NVTA ha lavur\u00e0 tut quels onns intensivamain ensemen cun Renzo Simoni. Cun el banduna in fitg cumpetent CEO la Alptransit Gotthard AG, in um che tschertgava schliaziuns e betg problems. El \u00e8 adina st\u00e0 avert per dumondas, respundeva talas u scleriva giu ed infurmava immediat. Sias respostas manavan a schliaziuns. Renzo Simoni \u00e8 adina st\u00e0 al timun, deva cumonds e controllava che l'entira equipa tirava vi dal medem sughet ed en la medema direcziun. Ses punct culminant \u00e8 segir st\u00e0 l'onn pass\u00e0 l'avertura dal tunnel da basa dal Gottard. Sia prestaziun e quella da ses collavuraturs \u00e8 stada gronda e va en l'istorgia da nossa terra. Grazia fitg, char Renzo, per tes engaschi.
\nEd uss anc in curt sguard en l'avegnir da la Delegaziun da surveglianza da la NVTA. Nossa delegaziun ha decid\u00ec da sa schliar per la fin da la perioda da legislatura (fin 2019), sut la cundiziun che las cumissiuns da finanzas, da gestiun e da traffic dattan il consentiment latiers. La Delegaziun da finanzas ha prend\u00ec enconuschientscha da questa intenziun ed \u00e8 d'accord da surpigliar ils pensums restants davent dal december 2019.
\nA la fin da mias explicaziuns engraziel a tuts lavurers sin e per ils plazzals da la NVTA per lur gronda lavur prestada per il traffic da viafier svizzer e supplitgesch vus, charas collegas e chars collegas, da prender enconuschientscha da quest rapport.
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Sie haben einen schriftlichen Bericht der Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungskommission erhalten. Die Gesch\u00e4ftspr\u00fcfungskommission beantragt, vom Bericht der Neat-Aufsichtsdelegation Kenntnis zu nehmen.
\n[VS]
\nVom Bericht wird Kenntnis genommen [GZ]
\nIl est pris acte du rapport [PAGE 1054]
\nIch m\u00f6chte kurz drei Themen aus der Arbeit der Neat-Aufsichtsdelegation beleuchten: zuerst die eigentliche Kontrollt\u00e4tigkeit der Kommission, dann ein paar Bemerkungen zur Totalrevision des Bundesgesetzes \u00fcber das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen und schliesslich die Zukunft der Neat-Aufsichtsdelegation (NAD).
\nZur Kontrollt\u00e4tigkeit der Kommission: Wir hatten letztes Jahr vier Sitzungen und dieses Jahr eine Sitzung mit einem neuen Pr\u00e4sidenten. F\u00fcr dieses Jahr ist St\u00e4nderat Isidor Baumann als Pr\u00e4sident zust\u00e4ndig. Die Themenauswahl war vielf\u00e4ltig, aber gr\u00f6sstenteils unspektakul\u00e4r. Nach der Fertigstellung des Gotthard-Basistunnels sind dank zunehmender Kostengenauigkeit keine \u00dcberraschungen mehr zu erwarten. Die Kostensch\u00e4tzung inklusive Teuerung, Bauzinsen und Mehrwertsteuer f\u00e4llt mit 22,6 Milliarden Franken rund 400 Millionen Franken geringer aus als prognostiziert.
\nAm 1. Juni 2016 wurde das Werk termingerecht von der Alptransit Gotthard AG an die SBB \u00fcbergeben. Im Testbetrieb konnte nachgewiesen werden, dass die vom Bund bestellte H\u00f6chstgeschwindigkeit von 250 Kilometern pro Stunde mit geeignetem Rollmaterial gefahren werden kann. Die [PAGE 1052] fahrplanm\u00e4ssige Aufnahme des Betriebs erfolgte am 11. Dezember letzten Jahres. Die ersten Erfahrungen sind durchaus positiv. Die Kundenp\u00fcnktlichkeit betr\u00e4gt 88 Prozent, die Anschlussp\u00fcnktlichkeit in Arth-Goldau 97 Prozent. An Werktagen durchqueren 120 G\u00fcterz\u00fcge den Gotthard. Das entspricht knapp 60 Prozent der aktuellen Trassenkapazit\u00e4t von 210 Z\u00fcgen. Hier ist also noch Steigerungspotenzial vorhanden. Die aufgetretenen St\u00f6rungen bewegen sich im Rahmen der Erwartungen.
\nMit der feierlichen Einweihung am 1. Juli 2016 konnte sich die Schweiz weltweit als Land des \u00f6ffentlichen Verkehrs und h\u00f6chster Ingenieurskunst in Szene setzen. Welch gl\u00fcckliches Land sind wir doch, wenn medial das Kleid der zust\u00e4ndigen Bundesr\u00e4tin und der Auftritt leichtbekleideter Schauspielerinnen ebenso viel Aufmerksamkeit bekommt wie die Tatsache, dass die Regierungschefs unserer Nachbarl\u00e4nder voll des Lobes f\u00fcr dieses Jahrhundertbauwerk waren.
\nZum Ceneri-Basistunnel: Der Innenausbau ist weitgehend fertiggestellt. Im Sommer beginnt der Einbau der bahntechnischen Anlagen. Die Planungssicherheit ist aufgrund der beschlossenen Verschiebung des Inbetriebnahmetermins von Dezember 2019 auf Dezember 2020 erheblich gestiegen. Mit einer Zeitspanne von nur acht Monaten f\u00fcr den Probe- und Testbetrieb ist aber das Inbetriebnahmeziel Ende 2020 sehr sportlich. Es bedarf noch gr\u00f6sster Anstrengungen.
\nZur Totalrevision des Bundesgesetzes \u00fcber das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen: Die NAD nimmt mit Befriedigung zur Kenntnis, dass drei ihrer vier Empfehlungen vom Bundesrat \u00fcbernommen worden sind. Die vierte Empfehlung betreffend die Ermittlung des wirtschaftlich g\u00fcnstigsten Angebotes erachtet sie dagegen als noch nicht erf\u00fcllt. Die NAD hatte dem Finanzdepartement empfohlen, die rechtlichen Voraussetzungen daf\u00fcr zu schaffen, dass bei komplexen Bauwerken aus der technischen Bewertung und dem Preis das effektiv wirtschaftlich g\u00fcnstigste Angebot ermittelt und auch sichergestellt werden kann, dass eine dem Projekt nutzende h\u00f6here Qualit\u00e4t auch einen h\u00f6heren Preis aufwiegen kann. Hier bittet die Kommission den Bundesrat im Rahmen der Revision der Verordnung \u00fcber das \u00f6ffentliche Beschaffungswesen, diese Empfehlung umzusetzen.
\nZur Zukunft der Neat-Aufsichtsdelegation: Es ist klar, dass mit fortgeschrittenem Bauverlauf am Gotthard und am Ceneri die Kontrollaufgaben der NAD laufend abnehmen und die Aufl\u00f6sung der Kommission ansteht. Logisch w\u00e4re eine Aufl\u00f6sung auf den Zeitpunkt der Inbetriebnahme des Ceneri-Tunnels Ende 2020. Das h\u00e4tte allerdings den gewichtigen Nachteil, dass das Ende 2019 gew\u00e4hlte Parlament die NAD f\u00fcr nur ein Jahr neu zu besetzen h\u00e4tte. Die Kommission erachtet ein solches Vorgehen als nicht effizient und beantragt dem Rat deshalb, die Neat-Aufsichtsdelegation auf Ende der Legislatur aufzul\u00f6sen. Die zu erledigenden Arbeiten werden dann von den Finanzkommissionen und den GPK \u00fcbernommen.
\nLassen Sie mich abschliessend noch zum Dank kommen. Unz\u00e4hlige Menschen haben zum Gelingen des Baus des l\u00e4ngsten Eisenbahntunnels der Welt beigetragen. Ihnen allen sei unser herzlichster Dank ausgesprochen. W\u00e4hrend der Bauzeit haben auch einige Mineure ihr Leben verloren. Ihren Familien geb\u00fchrt unser Ausdruck des Mitgef\u00fchls und der echt empfundenen Anteilnahme.
\nDie letzte Sitzung der NAD war gleichzeitig auch die letzte Sitzung von Renzo Simoni als CEO der Alptransit Gotthard AG. Er tritt auf Mitte Jahr zur\u00fcck und wird neu im Verwaltungsrat der Swisscom Einsitz nehmen. Namens des Parlamentes danke ich Renzo Simoni herzlich f\u00fcr seine grosse und erfolgreiche T\u00e4tigkeit. Nationalrat Candinas wird anschliessend das Wirken Simonis eingehender w\u00fcrdigen. Zum neuen CEO wurde der bisherige Chef des Rechtsdienstes, Dieter Schwank, gew\u00e4hlt.
\nAl cusseglier naziunal Candinas grazia fitg per questas decleraziuns - quai \u00e8 plurilinguitad vivida!
\nAuch wenn ich, wie viele andere von Ihnen, nicht alles verstanden habe, was der Herr Candinas, der Berichterstatter, gesagt hat, weiss ich, dass ich seinen Ausf\u00fchrungen voll vertrauen kann - auch wenn der Bund ja einem Herzenswunsch der Surselva, dem Wunsch nach der Porta Alpina, nicht nachkommen konnte. Aber wer weiss, was die Zukunft hier noch bringen wird.
\nMein Dank geht selbstverst\u00e4ndlich an die gesamte Neat-Aufsichtsdelegation f\u00fcr ihre Berichterstattung zuhanden der Finanzkommissionen, der Finanzdelegation, der GPK und der KVF. Wir haben nat\u00fcrlich in der Verwaltung den T\u00e4tigkeitsbericht gerne zur Kenntnis genommen, insbesondere weil er erneut zeigt, dass das Projekt erfolgreich umgesetzt wird und die Ziele zu Angebot und Finanzen erreicht werden.
\nDie Kostenprognose der Neat - Sie haben es geh\u00f6rt - konnte erneut gesenkt werden, diesmal um 250 Millionen Franken. Das freut vor allem die Steuerzahlerinnen und Steuerzahler. Das federf\u00fchrende Bundesamt f\u00fcr Verkehr rechnet neu mit Endkosten von 17,65 Milliarden Franken auf dem Preisstand 1998. Die Reduktion basiert auf einer aktualisierten Kosteneinsch\u00e4tzung und einer Risikoanalyse f\u00fcr das Gesamtvorhaben Neat per 31. Dezember 2016.
\nDas Bundesamt f\u00fcr Verkehr hat den SBB am 5. Dezember 2016 die Betriebsbewilligung f\u00fcr die Aufnahme des fahrplanm\u00e4ssigen Betriebs durch den Gotthard-Basistunnel erteilt. Sie st\u00fctzt sich auf Nachweise, die zeigen, dass der neue Tunnel sicher und zuverl\u00e4ssig betrieben werden kann. Das ist nicht eine Selbstverst\u00e4ndlichkeit, sondern ist verbunden mit unz\u00e4hligen Pr\u00fcfungen, in denen untersucht wurde, ob die bahntechnischen, IT-m\u00e4ssigen und l\u00fcftungstechnischen Anlagen all diesen Anforderungen gen\u00fcgen. Wir mussten da ja zum Teil auch ein bisschen Neuland beschreiten. Mein Dank geht deshalb auch an das Bundesamt f\u00fcr Verkehr, das diese Arbeiten vorgenommen hat.
\nDie Inbetriebnahme des Gotthard-Basistunnels verlief erfolgreich. Das Angebot auf der Gotthardachse funktioniert, es muss aber weiterhin im Auge behalten werden, denn gewisse Anbieter - notabene im G\u00fcterverkehr - haben den Zeitgewinn, der jetzt vorhanden ist, noch nicht eingepreist. Wir k\u00f6nnten also auch noch mehr Tonnagen verarbeiten, als das jetzt der Fall ist. Aber eben, der Tunnel ist im ersten Jahr seines Betriebs, und insofern sind wir froh: Das Ganze funktioniert, der Fahrplan kann stabil gefahren werden, und auch die P\u00fcnktlichkeit ist gut. Den Anschluss des Kantons Luzern, glaube ich, k\u00f6nnen wir dann im n\u00e4chsten Jahr auch noch sicherstellen, denn ein Halt am Morgen ist im Moment ja noch nicht gew\u00e4hrleistet.
\nSie wissen aber, dass der Gotthard-Basistunnel noch nicht ganz fertiggestellt ist. Die SBB sind jetzt daran, die Auflagen der Betriebsbewilligung abzuarbeiten. Zudem werden noch l\u00e4ngere Zeit Abschlussarbeiten und Optimierungen an den Anlagen und Prozessen erforderlich sein.
\nZum Ceneri-Basistunnel: Man kann feststellen, dass Ende 2016 der Tunnel und die Nebenbauwerke vollst\u00e4ndig ausgebrochen waren. Die geologischen Risiken wurden eliminiert, und jetzt konzentrieren sich die Arbeiten auf den Einbau der Bahntechnik und auf die Realisierung der Bahntechnikgeb\u00e4ude.
\nDie Inbetriebnahme des Ceneri-Basistunnels wird weiterhin auf Ende 2020 geplant. Hier ist die Terminsituation aber nach wie vor angespannt. Die T\u00e4tigkeiten der Projektbeteiligten werden bis Ende Jahr eng aufeinander abgestimmt, damit wir durch diese gute Koordinierung m\u00f6glichst auch f\u00fcr die letzte Phase der T\u00e4tigkeiten ausreichend Zeit haben. Der Testbetrieb - auch hier ist eine Testphase n\u00f6tig - soll im M\u00e4rz 2020 beginnen, damit man dann analog zum Gotthard per Ende Jahr einerseits den Betrieb von der Alptransit an die SBB und andererseits das Ceneri-Basis-St\u00fcck als letztes Teilst\u00fcck der Neat ordnungsgem\u00e4ss dem Verkehr \u00fcbergeben kann.
\nIch m\u00f6chte mich auch meinerseits bei Renzo Simoni und seinen Mitarbeitern der Alptransit Gotthard AG bedanken. Es war eine gute Sache, dass wir f\u00fcr eine so grosse Baustelle ein Baumanagementteam ausserhalb der Bundesverwaltung hatten, das den Lead hatte, und dass es durch die strikten Kontrollen eine gute Zusammenarbeit mit dem Bundesamt f\u00fcr Verkehr, den SBB und eben auch dem Parlament gab. Das war eine gute \u00dcbung. Wir sollten uns \u00fcberlegen, das vielleicht auch bei anderen grossen Aufgaben des Bundes, bei denen auch Fachwissen des Parlamentes gefragt ist, so zu handhaben.
\nEs ist ja wohltuend, wenn wir in einem Bericht der Oberaufsicht feststellen k\u00f6nnen, dass Kosten, Finanzierung und Projektfortschritt im Plan sind. Als SP sind wir stolz darauf, dass wir im vergangenen Jahr gegen innen und aussen aufzeigen konnten, dass in unserem Land derart grosse Infrastrukturprojekte demokratisch beschlossen und erfolgreich umgesetzt werden k\u00f6nnen.
\nEin exemplarisches Zusammenspiel von Volk, Bund und Politik liess uns am 1. Juni 2016 eine Feier erleben, deren Ursache weit in die Welt ausstrahlte, wir h\u00f6rten es bereits von den Berichterstattern: die Er\u00f6ffnung des Gotthard-Basistunnels. Hunderte Tunnelarbeiter, Mineure, Sprenger, Planer, Bahntechniker, Schweisser, Elektriker, Gleisbauer, Informatiker und viele andere mehr hatten dazu beigetragen. In der Neat-Aufsichtsdelegation konnten wir uns regelm\u00e4ssig \u00fcber die Zusammenarbeit von Bundesamt f\u00fcr Verkehr, Alptransit und SBB informieren und h\u00f6rten von den Herausforderungen, die sich im Zusammenhang mit den zahlreichen [PAGE 1053] involvierten Firmen stellten, und auch von den Fragen, die mit den lokalen Beh\u00f6rden zu l\u00f6sen waren.
\nDie Eidgen\u00f6ssische Finanzkontrolle unterst\u00fctzte uns, damit wir die Finanzstr\u00f6me \u00fcberwachen und die Risiken beurteilen konnten, die kontinuierlich abgenommen haben. Die \u00dcbergabe des Bauwerkes an die Betreiberin SBB und die Inbetriebnahme des Gotthard-Basistunnels scheinen gegl\u00fcckt zu sein, und zuversichtlich kann erwartet werden, dass mit dem - zwar verz\u00f6gerten - Abschluss des Ceneri-Basistunnels 2020 und der Fertigstellung des Vier-Meter-Korridors auf der ganzen Transitachse inner- und ausserhalb unserer Landesgrenze auch der erwartete Erfolg eintreten kann, n\u00e4mlich die Verlagerung des alpenquerenden G\u00fcterverkehrs auf die Schiene: Das ist der Zweck der ganzen Geschichte. Dies ist dringend. Bei der Umsetzung der Alpen-Initiative harzt es noch, der Beitrag zur Erreichung der Ziele des Pariser Abkommens ist noch nicht in Sichtn\u00e4he. Die Bauwerke, inklusive Kosten, scheinen wir im Griff zu haben. Daf\u00fcr geb\u00fchrt allen Involvierten ein aufrichtiger Dank!
\nDie Aufsicht wollen wir der Stammkommission \u00fcbergeben. Die vom Ratsb\u00fcro erhofften Einsparungen durch diese Massnahme sind zwar illusorisch. Es gilt mit aller Konsequenz darauf achtzugeben, dass gerade auch im kritischen Moment des Abschlusses eines Projektes der Kostenkontrolle, der Qualit\u00e4tssicherung, der Pr\u00fcfung der Nachforderungen und allenfalls auch der erfolgreichen Abwehr ungerechtfertigter Forderungen weiterhin die notwendige Aufmerksamkeit geschenkt wird. Das gilt auch f\u00fcr die Garantieleistungen. Die Alptransit Gotthard AG ist zwar bereits im R\u00fcckbau, aber das Bundesamt f\u00fcr Verkehr, die Eidgen\u00f6ssische Finanzkontrolle, der Bundesrat und das Parlament sind da mit Aufsicht und Oberaufsicht weiterhin gefordert.
\nWir haben sp\u00e4ter dann den korrekten Einsatz und die richtige Nutzung zu \u00fcberwachen, allenfalls auch sicherzustellen. Positive Schlagzeilen sollen nicht nur im Moment der Er\u00f6ffnung, sondern auch in Zukunft, w\u00e4hrend des erfolgreichen Betriebs, geschrieben werden.
\n