Wir sind bei der Arbeitslosenversicherung (ALV). Ihre Aufgabe ist es, Personen rasch und nachhaltig wieder in den Arbeitsmarkt eingliedern zu helfen. Es ist gem\u00e4ss Gesetz und Rechtsprechung grunds\u00e4tzlich nicht Aufgabe der ALV, Personen auszubilden und zu qualifizieren. Das ist der Unterschied.
\nUnter bestimmten restriktiven Vorgaben kann die ALV aber arbeitslose Personen bei der beruflichen Grundausbildung finanziell unterst\u00fctzen; das ist also die Ausnahmesituation. Daf\u00fcr verf\u00fcgt die ALV \u00fcber eine spezifische arbeitsmarktliche Massnahme, und die heisst Ausbildungszusch\u00fcsse. Es besteht die M\u00f6glichkeit f\u00fcr erwachsene Personen, einen Berufsabschluss \u00fcber die Instrumente der Berufsbildung nachzuholen, zum Beispiel mittels der Validierung von Bildungsleistungen.
\nF\u00fcr langzeitarbeitslose Personen, Frau Nationalr\u00e4tin Marra, ist es aus pers\u00f6nlichen und finanziellen Gr\u00fcnden oft nicht einfach, eine Grundausbildung nachzuholen. Daher werden die Ausbildungszusch\u00fcsse eher zur\u00fcckhaltend gebraucht. Dennoch ist seit 2009 ein Anstieg der Ausbildungszusch\u00fcsse auf 15,7 Millionen Franken im Jahr 2016 ersichtlich. Es ist also etwas gegangen. Das zeigt, dass der gesetzliche Rahmen ausreicht, um die Massnahme auszubauen, und dass die Kantone die Massnahme bedarfsgerecht anwenden.
\nIm Rahmen der Fachkr\u00e4fte-Initiative und auch im Bereich der Berufsbildung und der ALV laufen zurzeit Optimierungen. Es laufen Projekte, und es gibt Massnahmen, die umzusetzen sind. Mit anderen Worten: Die Thematik, die wir hier diskutieren, ist aktuell und wird aktuell beurteilt und verbessert.
\nDer Bundesrat hat am 5. April 2017 meinem Departement den Auftrag gegeben, bis im November 2017 die Weiterbildung von geringqualifizierten und auch insbesondere \u00e4lteren Arbeitnehmenden erstens vertieft zu analysieren und dann zweitens entsprechende Massnahmen zu unterbreiten. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass wir im Sinne der Motion\u00e4rin unterwegs sind und die Motion abgelehnt werden kann.
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, premier vice-pr\u00e9sident): Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral propose de rejeter la motion.[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 65 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 122 Stimmen [GZ]
\n(1 Enthaltung)
\nComme pour beaucoup de choses en Suisse, il faut du temps. Cette motion date, en fait, d'il y a six ans. En effet, en 2011, je d\u00e9posais la motion 11.3078, \"Collaboration interinstitutionnelle pour la formation et le (r\u00e9-)apprentissage des ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e\", dont la teneur \u00e9tait identique \u00e0 la pr\u00e9sente motion, dat\u00e9e de 2015.
\nQu'est-ce qu'elle vise? C'est tr\u00e8s simple: on sait que les ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e dont le m\u00e9tier a disparu et qui sont sans formation professionnelle repr\u00e9sentent un peu plus d'un tiers des ch\u00f4meurs en Suisse. Pour cette cat\u00e9gorie, il faut envisager un syst\u00e8me d'apprentissage ou de r\u00e9apprentissage. L'article 66 de la loi sur l'assurance-ch\u00f4mage le pr\u00e9voit d\u00e9j\u00e0, mais il n'est quasiment jamais utilis\u00e9, notamment pour des raisons de co\u00fbts. C'est en tout cas la raison \u00e9voqu\u00e9e par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dans sa r\u00e9ponse de mai 2011 \u00e0 ma motion 11.3078.
\nOr, depuis 2011, la donne a chang\u00e9. Il faut r\u00e9int\u00e9grer ces personnes dans le monde du travail pour valoriser les forces internes du pays sans faire appel \u00e0 des travailleurs \u00e9trangers et ainsi mettre en oeuvre l'initiative populaire accept\u00e9e le 9 f\u00e9vrier 2014. Ma proposition va dans le sens d'une plus grande perm\u00e9abilit\u00e9 entre les diff\u00e9rentes assurances.
\nDiff\u00e9rentes voies sont possibles dans le cofinancement de ces formations. Il y a bien s\u00fbr non seulement la formation, mais \u00e9galement l'incitation financi\u00e8re \u00e0 l'intention des entreprises pour la cr\u00e9ation de places d'apprentissage, de m\u00eame que le coaching aupr\u00e8s de cette population particuli\u00e8re avant et pendant l'apprentissage, ainsi que l'ouverture de classes professionnelles suppl\u00e9mentaires, etc. Pour ce faire, la Conf\u00e9d\u00e9ration doit et peut trouver des cantons pilotes qui ont engrang\u00e9 ce type d'exp\u00e9rience, mais pour d'autres populations, et qui seraient pr\u00eats \u00e0 l'appliquer aux ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e sans formation.
\nL'ann\u00e9e 2011, c'\u00e9tait avant le 9 f\u00e9vrier 2014, et cette probl\u00e9matique \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 connue. Apr\u00e8s 2014, il est devenu urgent pour quasiment tous les partis de revaloriser les ressources internes. C'est ce que je veux faire par cette motion. Trois effets pourraient en d\u00e9couler: premi\u00e8rement, donner enfin un espoir sur le plan professionnel aux personnes qui n'en ont plus beaucoup; deuxi\u00e8mement, satisfaire aux exigences de l'initiative accept\u00e9e le 9 f\u00e9vrier 2014; troisi\u00e8mement, \u00e9conomiser, car en sortant les gens du ch\u00f4mage, et m\u00eame parfois [PAGE 1151] de l'aide sociale, m\u00eame avec un investissement de d\u00e9part, on \u00e9conomise sur le long terme.
\nM\u00eame avant le 9 f\u00e9vrier, plusieurs parlementaires de droite ne s'y \u00e9taient pas tromp\u00e9 et avaient soutenu cette motion. Je n'en citerai que quelques uns: Andreas Aebi, Jacques Bourgeois, Ignazio Cassis, Dominique de Buman, Kurt Fluri, Alice Glauser, Jean-Pierre Grin, Hugues Hiltpold, Maya Ingold, feu Peter Malama, Isabelle Moret, Gerhard Pfister, Jean-Fran\u00e7ois Rime, Marianne Streiff et d'autres.
\nCe qui est demand\u00e9, c'est de mettre en place un projet pilote en collaboration avec les cantons. En 2011, j'avais m\u00eame trouv\u00e9 les cantons qui auraient \u00e9t\u00e9 d'accord de collaborer. Le refus de la Conf\u00e9d\u00e9ration de prendre les mesures qui s'imposent est \u00e0 mes yeux incompr\u00e9hensible. On nous dit que l'assurance-ch\u00f4mage a pour but de mettre \"rapidement\" les demandeurs d'emploi sur le march\u00e9 du travail et que cette mesure prendrait trop de temps. Mais si ce sont des ch\u00f4meurs de longue dur\u00e9e, c'est que justement ils n'ont pas pu \u00eatre remis \"rapidement\" sur le march\u00e9 de l'emploi.
\nDans son avis au sujet de motion, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral dit avoir lanc\u00e9 une initiative en 2013 pour la formation de base des adultes. Je m'en r\u00e9jouis et je salue cette initiative essentielle et importante, mais cette formation ne s'adresse pas, si j'ai bien compris, aux adultes malheureusement d\u00e9j\u00e0 au ch\u00f4mage pour cause d'absence de formation. Le programme est vraiment \u00e0 saluer, mais n'apporte aucune r\u00e9ponse \u00e0 ma motion. C'est pourquoi je vous demande de soutenir ma proposition.
\n