L'introduction d'allocations pour enfant sous condition de ressources, pour lutter contre la pauvret\u00e9 des familles, est l'une des options que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a examin\u00e9es dans le rapport du 20 mai 2015, \"Politique familiale - \u00e9tat des lieux et possibilit\u00e9s d'action de la Conf\u00e9d\u00e9ration\", en r\u00e9ponse au postulat Tornare 13.3135. Les b\u00e9n\u00e9ficiaires de ce type d'allocation seraient des familles touch\u00e9es ou menac\u00e9es par la pauvret\u00e9, alors m\u00eame que leurs membres exercent une activit\u00e9 lucrative. Elles auraient pour but principal de compenser une partie de la perte de gain occasionn\u00e9e par la garde des enfants.
\nDans la conclusion de ce rapport, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a rejet\u00e9 l'introduction d'allocations sous condition de ressources pour les raisons suivantes. Premi\u00e8rement, les d\u00e9penses engendr\u00e9es par ce type d'allocation se situeraient entre 300 et 600 millions de francs par an, suivant les mesures adopt\u00e9es. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est arriv\u00e9 \u00e0 la conclusion que l'\u00e9tat des finances ne lui permettait pas de faire de telles d\u00e9penses. Deuxi\u00e8mement, des allocations sous condition de ressources r\u00e9glement\u00e9es par le droit f\u00e9d\u00e9ral iraient, de l'avis du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, \u00e0 l'encontre de la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons. Par cons\u00e9quent, ce n'est pas une question dont on peut discuter isol\u00e9ment, sans mener une discussion d'ensemble sur la r\u00e9partition des comp\u00e9tences entre les cantons et la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nJ'aimerais encore citer deux \u00e9l\u00e9ments qui me paraissent jouer un r\u00f4le dans ce d\u00e9bat. Le premier est le Programme national de pr\u00e9vention et de lutte contre la pauvret\u00e9. La lutte contre la pauvret\u00e9 des familles est un objectif fondamental et les cantons, les villes et les communes s'engagent dans ce programme, mais le Conseil f\u00e9d\u00e9ral n'est pas inactif. C'est la raison pour laquelle nous avons, en 2014, lanc\u00e9 un programme national de cinq ans pour pr\u00e9venir et lutter contre la pauvret\u00e9 en Suisse. La lutte contre la pauvret\u00e9 des familles, dans ce cadre-l\u00e0, occupe une place importante. Le second \u00e9l\u00e9ment est un d\u00e9bat que vous avez tenu au Parlement sur l'introduction de nouvelles aides financi\u00e8res pour l'accueil extrafamilial des enfants. Ces aides visent notamment - c'est plus des trois quarts de ce projet - \u00e0 r\u00e9duire les frais de garde qui, dans beaucoup d'endroits, sont aujourd'hui trop \u00e9lev\u00e9s pour les familles - en tout cas par rapport aux pays qui nous entourent. Les d\u00e9bats \u00e0 ce sujet sont termin\u00e9s et lors du vote final, qui aura lieu demain, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral souhaite vivement que la majorit\u00e9 d'entre vous soutienne ce projet qui nous permettra d'apporter une contribution importante \u00e0 l'am\u00e9lioration de la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle.
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme der Motion ... 54 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 132 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nMeine Motion verlangt, dass die Kinderzulagen k\u00fcnftig nicht mehr f\u00fcr alle Kinder in der gleichen H\u00f6he ausbezahlt werden, sondern schweizweit bedarfsabh\u00e4ngig ausgesch\u00fcttet werden, respektive dass ein Minimum definiert und dann f\u00fcr finanziell schw\u00e4chere Familien der Betrag erh\u00f6ht wird.
\nFamilien und Kinder sind in der Schweiz \u00fcberdurchschnittlich von Armut bedroht. Besonders armutsgef\u00e4hrdet und daher zu einem hohen Anteil durch die Sozialhilfe unterst\u00fctzt sind Kinder von alleinerziehenden M\u00fcttern, von Eltern mit Migrationshintergrund, aus bildungsfernem Umfeld sowie aus kinderreichen Familien. Um diese Kinder nachhaltig aus der Armut bzw. aus der Sozialhilfe zu holen, bedarf es verschiedener Massnahmen.
\nIn der Vergangenheit stand die Einf\u00fchrung von Familienerg\u00e4nzungsleistungen auf Bundesebene zur Debatte, wurde jedoch mehrfach abgelehnt. Familienerg\u00e4nzungsleistungen sind bisher in vier Kantonen erfolgreich umgesetzt und haben durch ihre existenzsichernde Ausgestaltung eine senkende Wirkung auf die Sozialhilfequote bei Familien erzielt. Das Modell von bedarfsabh\u00e4ngig erweiterten Kinderzulagen l\u00e4sst die geltende Kompetenzaufteilung zwischen Bund und Kantonen unangetastet und ist eine geeignete L\u00f6sung, die \u00fcber den Grundsatz \"Ein Kind, eine Zulage\" direkt mit dem Kind verkn\u00fcpft ist.
\nIn seinem Bericht \"Familienpolitik. Auslegeordnung und Handlungsoptionen des Bundes\" vom 20. Mai 2015 er\u00f6rterte der Bundesrat vier Handlungsfelder: wirtschaftliche Absicherung der Familien und Bek\u00e4mpfung der Familienarmut, F\u00f6rderung der Vereinbarkeit von Familie und Erwerbst\u00e4tigkeit, Anpassung des Familien- und Erbrechts an die realen Lebensformen sowie die F\u00f6rderung der Familien als solche. Er stellte drei Massnahmen vor, die vertieft gepr\u00fcft werden sollen: die Schaffung einer gesetzlichen Grundlage, damit der Bund die familienerg\u00e4nzende Betreuung besser unterst\u00fctzen kann, die Schaffung eines Rechtsanspruchs auf Reduktion des Besch\u00e4ftigungsgrads bei der Geburt eines Kindes sowie die Einf\u00fchrung bedarfsabh\u00e4ngiger Kinderzulagen zur Bek\u00e4mpfung der Familienarmut. Der Bund k\u00f6nnte die von mir geforderten erg\u00e4nzenden Zahlungen aufgrund von Artikel 116 der Bundesverfassung einf\u00fchren, um finanziell schlechtgestellte Familien gezielt zu unterst\u00fctzen.
\nDamals erw\u00e4hnte der Bundesrat in seinem Bericht mein Anliegen positiv. Da Familienerg\u00e4nzungsleistungen gem\u00e4ss mehrmaligen Aussagen des Bundesrates in der Kompetenz der Kantone liegen, erscheinen bedarfsabh\u00e4ngige Erg\u00e4nzungen zur heutigen Kinderzulage eine schweizweite gute M\u00f6glichkeit, die Armut bei Kindern zu verringern. Am Grundsatz \"Ein Kind, eine Zulage\" soll festgehalten werden. Es geht darum, dass die heutigen Kinderzulagen erhalten bleiben und dar\u00fcber hinaus bedarfsabh\u00e4ngige Erg\u00e4nzungen ausbezahlt werden sollen.
\nDie Kinderzulagen sind in den letzten Wochen in aller Munde - Sie wissen es -, und zwar als Ausgleichsmassnahme f\u00fcr die Steuervorlage 17. Dort geht es jedoch um die Mindesth\u00f6he der ausbezahlten Kinderzulagen, nicht um das System an und f\u00fcr sich. Meine Motion \u00e4ndert daran nichts. Es geht um eine Pr\u00e4zisierung respektive um eine andere Auszahlungsform. Ich h\u00f6re von den b\u00fcrgerlichen Politikern und [PAGE 1169] Politikerinnen immer wieder das Argument, dass Gelder nicht nach dem Giesskannenprinzip verteilt werden sollen. Hier haben wir es in der Hand, dieses Prinzip zu \u00e4ndern.
\nNehmen wir die Motion an, und bezahlen wir k\u00fcnftig bedarfsabh\u00e4ngige Kinderzulagen! Die von Armut betroffenen Familien werden es Ihnen danken.
\n