Pr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Ich begr\u00fcsse Sie zum zweitletzten Sessionstag. Mit Blick auf die Anzahl anwesender Ratsmitglieder k\u00f6nnte ich jede Einzelne und jeden Einzelnen von Ihnen pers\u00f6nlich begr\u00fcssen, mache dies aber in globo. Ebenso begr\u00fcsse ich Herrn Bundesrat Berset f\u00fcr das erste Gesch\u00e4ft der Tagesordnung.[GZ]
\nWir setzen die allgemeine Aussprache zur Volksinitiative fort.
\nGesch\u00e4tzte Kollegin Graf, danke f\u00fcr diese Frage. Ich habe, glaube ich, klar zum Ausdruck gebracht, dass die Ziele der Initiative absolut unterst\u00fctzenswert sind, habe aber Bedenken angebracht bez\u00fcglich des gew\u00e4hlten Wegs. Mir scheint der Gegenvorschlag weniger Hindernisse zu haben und dem Anliegen besser entgegenzukommen. Das ist der Unterschied, n\u00e4mlich der Weg, der zum Ziel f\u00fchren soll.
\nGesch\u00e4tzter Kollege Weibel, k\u00f6nnen Sie mir erkl\u00e4ren, aus welchem Satz in der Initiative Sie Protektionismus herauslesen? In Absatz 1 ist vom Angebot an Lebensmitteln von guter Qualit\u00e4t und aus fairem Handel die Rede. Das gilt sowohl f\u00fcr die Inlandprodukte wie auch f\u00fcr die Importe. Sie haben selbst gesagt, dass es eigentlich wichtig w\u00e4re, auch bei den Importen auf Nachhaltigkeit zu setzen, und dass dies auch durchaus umsetzbar w\u00e4re. Wieso unterst\u00fctzen Sie dann die Initiative nicht, die genau dieses Ziel hat?
\nBien que cette initiative parte certainement d'un bon sentiment, elle jette un certain discr\u00e9dit sur l'agriculture suisse. Son application me para\u00eet difficile.
\nLe d\u00e9but de son titre, tout d'abord, \"pour des denr\u00e9es alimentaires saines\", discr\u00e9dite notre agriculture en laissant sous-entendre que les denr\u00e9es alimentaires produites en Suisse ne sont pas saines. En ma qualit\u00e9 d'agriculteur - je d\u00e9clare mes liens d'int\u00e9r\u00eats -, je peux vous assurer que les paysans de notre pays sont des gens passionn\u00e9s qui mettent tout en oeuvre afin de produire des denr\u00e9es alimentaires saines.
\nL'agriculture suisse est tr\u00e8s certainement la plus r\u00e9glement\u00e9e et la mieux contr\u00f4l\u00e9e au monde. Elle b\u00e9n\u00e9ficie d'une grande confiance de la population. J'en veux d'ailleurs pour preuve le magnifique r\u00e9sultat de la votation du week-end pass\u00e9 relatif \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Je remercie au passage la population pour cette marque de confiance.
\nPar son contenu, l'initiative \"pour des aliments \u00e9quitables\" pr\u00e9voit notamment de permettre l'importation de denr\u00e9es alimentaires produites selon les r\u00e8gles en vigueur en Suisse, en tenant compte des aspects sociaux, des questions de durabilit\u00e9, de protection de l'environnement, de pr\u00e9servation des ressources et de respect des animaux.
\nL'analyse de son contenu d\u00e9montre que c'est une initiative difficile \u00e0 soutenir tant sa mise en oeuvre serait complexe. De plus, le contr\u00f4le de son application me para\u00eet difficilement r\u00e9alisable. En effet, et bien que le texte de l'initiative souligne que les exigences sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es en Suisse, l'application des normes de production en vigueur et, surtout, de l'ensemble des r\u00e8gles en vigueur en Suisse, est tout simplement impossible. Sous l'angle social, pensez-vous sinc\u00e8rement que les employ\u00e9s travaillant dans l'agriculture dans [PAGE 1660] les pays voisins puissent toucher un salaire \u00e9quivalent, sachant qu'en Suisse un employ\u00e9 agricole non qualifi\u00e9 engag\u00e9 \u00e0 l'ann\u00e9e per\u00e7oit un salaire brut de l'ordre de 3300 francs par mois?
\nBien que certains objectifs relatifs \u00e0 la d\u00e9tention d'animaux, \u00e0 la tra\u00e7abilit\u00e9 ou \u00e0 l'affourragement au moyen de nourriture sans OGM puissent d\u00e9j\u00e0 \u00eatre garantis dans l'Union europ\u00e9enne, d'autres aspects, tels que l'application des normes pour les prestations \u00e9cologiques requises, la limitation du nombre maximal d'animaux par exploitation, l'obligation de lier chaque activit\u00e9 agricole \u00e0 une exploitation sont des exigences tout simplement inexistantes chez nos voisins.
\nEt que dire de la protection des animaux? Alors que la dur\u00e9e maximale de transport des animaux est de 8 heures en Suisse, pause comprise pour les chauffeurs, celle-ci est de l'ordre de 12 \u00e0 29 heures suivant les cat\u00e9gories d'animaux dans l'Union europ\u00e9enne. Notre r\u00e9glementation ne pourra tout simplement, pour des raisons structurelles, jamais s'appliquer hors de nos fronti\u00e8res. Or, c'est pr\u00e9cis\u00e9ment ces \u00e9l\u00e9ments qui ont contribu\u00e9 \u00e0 pr\u00e9server en Suisse des abattoirs de proximit\u00e9 ainsi que des exploitations agricoles artisanales et familiales, plut\u00f4t que des structures d'exploitation agricoles industrielles.
\nLa diff\u00e9renciation entre les denr\u00e9es alimentaires est \u00e9galement probl\u00e9matique, puisqu'il faudra identifier les produits d'origine suisse, les denr\u00e9es produites hors de Suisse, mais selon certains crit\u00e8res de production reconnus en Suisse, et les autres denr\u00e9es produites aux conditions appliqu\u00e9es dans le reste du monde.
\nCette initiative va faire la part belle aux grands distributeurs, qui y verront une opportunit\u00e9 \u00e9conomique. Mais cette initiative est une tromperie pour le consommateur, qui, pensant acheter un produit suisse, ach\u00e8tera un produit provenant d'ailleurs et ne r\u00e9pondant qu'\u00e0 quelques crit\u00e8res de la production suisse. Cette initiative est un affront pour l'agriculture ainsi que pour les secteurs de la transformation, pour le commerce de d\u00e9tail et pour les magasins de proximit\u00e9.
\nNous avons la chance dans notre pays de pouvoir garantir aux consommateurs l'authenticit\u00e9, la proximit\u00e9, la tra\u00e7abilit\u00e9 de denr\u00e9es alimentaires saines ainsi qu'un savoir-faire artisanal.
\nPr\u00e9servons cette chance et, pour ce faire, je vous invite \u00e0 recommander le rejet de cette initiative, qui manque sa cible.
\nIch m\u00f6chte es nicht machen wie jener Pfarrer, der sich immer beschwerte \u00fcber jene, die nicht zur Kirche kommen, sondern ich m\u00f6chte die Gelegenheit nutzen, Ihnen allen zu danken, die eben hier sind, um dieser Debatte auch beizuwohnen. Das ist nicht selbstverst\u00e4ndlich. Es werden wohl weniger als dreissig Nationalr\u00e4tinnen und Nationalr\u00e4te sein, die hier ihrer Pflicht nachkommen.
\nIch m\u00f6chte zuerst meine Interessenbindung offenlegen: Selber bin ich aktiver Landwirt und Pr\u00e4sident des Schweizer Bauernverbandes.
\nAm Sonntag wurde der direkte Gegenvorschlag zur Volksinitiative \"f\u00fcr Ern\u00e4hrungssicherheit\" \u00fcberaus deutlich von Volk und St\u00e4nden angenommen: 78,7 Prozent der Stimmbev\u00f6lkerung und alle Kantone sagten \u00fcberaus deutlich Ja zu diesem neuen und wichtigen Verfassungsartikel 104a. Wichtige Aspekte bez\u00fcglich eines fairen Handels, der zur Nachhaltigkeit der Land- und Ern\u00e4hrungswirtschaft beitr\u00e4gt, oder auch ein ressourcenschonender Umgang mit Lebensmitteln haben dabei ihren Ursprung in der Fair-Food-Initiative. Deshalb k\u00f6nnen wir hier nach diesem klaren Volksentscheid der Fair-Food-Initiative viel Positives abgewinnen.
\nDie grunds\u00e4tzlichen Ziele der Initiative sind fairer Handel und gesundes Essen. Diese Anliegen sind auch im Sinne der Schweizer Landwirtschaft. Die Fair-Food-Initiative verlangt, dass die in der Schweiz geltenden Produktionsstandards k\u00fcnftig auch f\u00fcr importierte Lebensmittel gelten sollen. Dabei verzichtet aber der Initiativtext auf Verbote. Das Ziel ist eine gezielte F\u00f6rderung nachhaltig produzierter Lebensmittel.
\nFolgende Punkte, die mit dem Volksentscheid vom Sonntag zu einem Teil auch in die Bundesverfassung aufgenommen wurden, k\u00f6nnen dabei als positiv gewertet werden:
\nDie Initiative best\u00e4tigt, dass die Anforderungen an die Lebensmittelproduktion in der Schweiz hoch sind. Bei der im Zusammenhang mit der Initiative stattfindenden Diskussion wird der Bev\u00f6lkerung bewusst, dass zwischen den Standards in der Schweiz und jenen im Ausland teilweise grosse Unterschiede bestehen. Ich m\u00f6chte hier insbesondere auf Arbeitsrecht- und Tierschutzbestimmungen aufmerksam machen. Das Erf\u00fcllen gleich hoher Anforderungen bei Importprodukten reduziert die Preisdifferenz in einem gewissen Mass, da die Anbieter aus dem Inland bez\u00fcglich der Standards gleich lange Spiesse bekommen.
\nDie Initiative will die Einfuhr von Erzeugnissen aus fairem Handel beg\u00fcnstigen. Dazu sollen Nachhaltigkeitskriterien in Freihandelsabkommen verankert werden und bei der Bewirtschaftung von Zollkontingenten Produkte aus fairem Handel bevorzugt werden.
\nDie Initiative fordert eine bessere Deklaration der Produktions- und Verarbeitungsweise. Eine korrekte und konsequente Deklaration ist auch im Sinne der Schweizer Landwirtschaft.
\nDie Initiative will die Verarbeitung und Vermarktung regional und saisonal produzierter Lebensmittel f\u00f6rdern. Dies ist ebenfalls ein zentrales Anliegen unserer Bauernfamilien.
\nDie Initiative will Massnahmen zur Eind\u00e4mmung der Lebensmittelverschwendung treffen. Dies ist sinnvoll, da die Debatte um Food Waste zu mehr Wertsch\u00e4tzung gegen\u00fcber den Lebensmitteln f\u00fchrt.
\nPers\u00f6nlich h\u00e4tte ich es sehr begr\u00fcsst, wenn die Kommission f\u00fcr Wirtschaft und Abgaben des Nationalrates einen indirekten Gegenvorschlag zur Fair-Food-Initiative ausgearbeitet h\u00e4tte. Damit w\u00e4re es m\u00f6glich gewesen, die positiven Aspekte, die bereits mit dem Volksentscheid vom Sonntag zu Artikel 104a, \"Ern\u00e4hrungssicherheit\", in der Bundesverfassung verankert wurden, auf Gesetzesebene zu vertiefen und festzuschreiben. Da aber nach dem Volksentscheid vom Sonntag eine weitere Verfassungserg\u00e4nzung anspruchsvoll zu erkl\u00e4ren w\u00e4re, werde ich mich trotz der vielen positiven Aspekte bei der vorliegenden Initiative der Stimme enthalten.
\nDie Vorlage 2 mit einem direkten Gegenentwurf macht deshalb ebenfalls nicht viel Sinn und sollte nicht weiterverfolgt werden.
\nMit der Initiative sollen die Auswirkungen von Transport und Lagerung auf die Umwelt und die Verschwendung von Lebensmitteln reduziert werden, indem eingef\u00fchrte Erzeugnisse aus fairem Handel und bodenbewirtschaftenden b\u00e4uerlichen Betrieben beg\u00fcnstigt werden. Der Bund soll die Anforderungen an Produktion und Verarbeitung festlegen. Der Bund soll auch daf\u00fcr sorgen, dass die Bedingungen auch f\u00fcr Importe von Rohwaren und nichtverarbeiteten Lebensmitteln gelten. F\u00fcr Importe von verarbeiteten Produkten und Futtermitteln hingegen wird das Ziel nur angestrebt.
\nDies ist einer der Schwachpunkte der Initiative, denn gerade mit importierten Produkten und Futtermitteln wird die Umwelt oft sehr stark belastet, denn es gibt Produkte, welche im Ausland \u00f6kologischer produziert werden k\u00f6nnen als in der Schweiz. Ihr \u00f6kologischer Fussabdruck ist trotz Transportweg kleiner als bei der Inlandproduktion. Beispielsweise ist dies der Fall, wenn Futter an der Sonne getrocknet wird oder wenn Fleisch von Tieren stammt, die nur mit Gras und ohne Futtermittel gef\u00fcttert werden. Es gibt \u00fcbrigens auch in der Schweiz solche Fleischproduzenten. Dass die Vorgabe, Importe sollen umwelt- und ressourcenschonend produziert werden, bei Futtermitteln lediglich angestrebt wird, schafft Anreize zur Veredelungsproduktion. Schweizer Landwirte k\u00f6nnten un\u00f6kologisches und unfair produziertes Futter importieren und hier verf\u00fcttern. Das Fleisch oder die Milch wird dann als umwelt- und ressourcenschonend produziert vermarktet.
\nDas Anliegen, die Lebensmittelproduktion fairer und \u00f6kologischer zu gestalten, ist sicher legitim und geniesst in der Bev\u00f6lkerung wohl auch einen grossen R\u00fcckhalt. Sobald man aber \u00fcber die konkreten Massnahmen diskutiert, wird rasch klar, dass auch andere Ziele tangiert werden. Die Folge sind ungewollte oder vielleicht auch bewusst in Kauf genommene Nebenwirkungen. Die Wirkung der Initiative w\u00e4re n\u00e4mlich prim\u00e4r protektionistisch. Deshalb taugt sie aus meiner Sicht nicht.
\nDennoch gibt es durchaus Fragen, die diskutiert werden m\u00fcssten, insbesondere Verbesserungsvorschl\u00e4ge zum Status quo betreffend Qualit\u00e4t und \u00d6kologie, aber auch betreffend Abschottung und Zollsystem. Ich bin \u00fcberzeugt, dass sich das Kernanliegen der Initiative im Einklang mit den Verpflichtungen gegen\u00fcber der WTO, der EU sowie den Staaten, mit welchen Freihandelsabkommen bestehen, umsetzen l\u00e4sst, und dies ohne ungewollte protektionistische Nebenwirkungen. Einerseits k\u00f6nnte mit einer CO2-Abgabe sichergestellt werden, dass lange Transportwege und die damit verkn\u00fcpften Umweltsch\u00e4den nicht mehr durch die Steuerzahler der n\u00e4chsten Generation bezahlt werden m\u00fcssten, sondern dass sie direkt durch die Verursacher beziehungsweise die Abnehmer dieser Produkte bezahlt werden. Andererseits verteuert ein Zollsystem die Minderqualit\u00e4t, und es werden Produkte, die unter \u00f6kologischen und/oder fairen Bedingungen hergestellt werden, privilegiert besteuert.
\nDie privilegierte Besteuerung kennen wir ja heute schon. Dies ergibt bereits heute eine Marktabschottung. Diese ist vom Kommissionssprecher und von anderen als negative Folge der Initiative kritisiert worden. Nur richtet sich die privilegierte Besteuerung heute an protektionistischen Zielsetzungen aus, nicht an einer \u00fcbergeordneten nachhaltigen Entwicklung.
\nDie Verwaltung hat auf Verlangen der WAK einen Zusatzbericht erstellt. Dieser wirkt lustlos verfasst und liest sich fast wie eine Strafaufgabe. Es werden zwar s\u00e4mtliche Probleme und Unm\u00f6glichkeiten aufgelistet und beschrieben. Es wird jedoch nicht aufgezeigt, wo Handlungsspielraum besteht und welche Massnahmen m\u00f6glich w\u00e4ren. Handlungsbedarf besteht sicher. Denn es ist zu bedenken: Die Ern\u00e4hrung ist f\u00fcr 20 bis 30 Prozent der weltweit ausgestossenen Treibhausgase verantwortlich. Die Klimaziele k\u00f6nnen ohne entsprechenden Beitrag der Ern\u00e4hrung nicht erreicht werden. Die Anreize beim Zollsystem nicht auf Protektionismus, sondern auf das Klima auszurichten scheint mir ein gangbarer Weg zu sein.
\nIch bitte Sie deshalb, die Initiative zur Ablehnung zu empfehlen und den Gegenvorschlag in Vorlage 2, also den Minderheitsantrag Jans, zu unterst\u00fctzen.
\nLetzten Sonntag hat eine grosse Mehrheit der Schweizer Bev\u00f6lkerung einen Artikel zur Ern\u00e4hrungssicherheit in die Bundesverfassung aufgenommen. Dieser neue Artikel legt den Grundstein f\u00fcr eine \u00f6kologischere inl\u00e4ndische Lebensmittelproduktion, f\u00fcr einen fairen Handel mit Lebensmitteln und gegen die Lebensmittelverschwendung. Insbesondere hat er auch zum Ziel, Kulturland zu sch\u00fctzen. Letzteres ist ein dringendes Anliegen, steht doch durch die enorme Baut\u00e4tigkeit in Bezug auf Geb\u00e4ude und Strassen das Kulturland massiv unter Druck. [PAGE 1661]
\nTrotzdem behandeln wir heute einen neuen, zus\u00e4tzlichen Artikel zur F\u00f6rderung von nachhaltig produzierten Lebensmitteln. Essen wird immer internationaler. Nicht nur die Men\u00fckarte der Restaurants, auch das ganze Angebot im Supermarkt, aber auch im \"Quartierl\u00e4deli\" ist gepr\u00e4gt durch Produkte vom internationalen Markt. Die Zahlen des j\u00e4hrlichen Imports gem\u00e4ss Tierschutz sind auch imposant: 700 Millionen Eier, 120 Millionen Tonnen Fleisch, 100 000 Tonnen Milchprodukte, riesige Mengen an Futtermitteln, Soja, Palm\u00f6l und Tausende von weiteren, bereits verarbeiteten Produkten. Es ist f\u00fcr Mensch und Umwelt nicht unbedeutend, wie all diese Nahrungsmittel hergestellt werden. Was wir essen, belastet die Umwelt mehr oder weniger, je nach Herstellung, nicht nur hier in der Schweiz, sondern eben auch weltweit.
\nEs ist wichtig, dass Agrarprodukte gehandelt werden k\u00f6nnen. Neben der EU und Industriel\u00e4ndern aus anderen Regionen betrifft der Handel auch die Entwicklungsl\u00e4nder, aus denen rund 20 Prozent der Schweizer Lebensmittelimporte stammen. Handel ist dann vertr\u00e4glich, wenn er zu fairen Bedingungen stattfindet, d. h., wenn bei der Herstellung \u00f6kologische, soziale und Arbeitsstandards eingehalten werden und nicht durch Runterfahren der Standards die Menschen und die Natur ausgebeutet werden.
\nDas blosse Nennen solcher Standards ist jedoch nicht genug. Sie m\u00fcssen umgesetzt werden. Die Fair-Food-Initiative verfolgt genau dies und verlangt vom Bundesrat, dass er Ziele formuliert und dann auch dar\u00fcber Bericht erstattet. Es n\u00fctzt nichts zu sagen: Man m\u00fcsste, man sollte noch dies und jenes tun. Wir haben jetzt die M\u00f6glichkeit, hier mehr zu tun. Die Fair-Food-Initiative verlangt eine St\u00e4rkung der Produktion von Lebensmitteln aus naturnaher und b\u00e4uerlicher Landwirtschaft, die regional und saisonal produziert werden; sie verlangt die gleichen Bedingungen auch f\u00fcr die importierten Lebensmittel.
\nMir ist v\u00f6llig klar, dass die Schweizer Standards nicht \u00fcber alles erhaben sind. Ich erinnere da an den \u00dcberschuss in der Stickstoffbilanz, die hohe Pestizidbelastung unserer Gew\u00e4sser, an den grossen Einsatz von Antibiotika oder das fehlende Verbot von Neonicotinoiden. Ja, auch wir m\u00fcssen uns noch entwickeln.
\nDie Initiative und die vorgeschlagenen Vorschriften f\u00fcr den Handel sind auf den ersten Blick nicht WTO-konform. Aber wir haben heute und vor allem vorgestern in der langen Diskussion zum Beispiel von Herrn Schelbert geh\u00f6rt, wie das WTO-konform umgesetzt werden k\u00f6nnte.
\nIch habe viel Sympathie f\u00fcr den Gegenvorschlag der Minderheit Jans: Er setzt meines Erachtens das Grundanliegen des Initiativtextes sehr gut um, und er h\u00e4lt die WTO-Kompatibilit\u00e4t hoch; er ist zudem nicht protektionistisch, sondern bevorzugt einfach die Qualit\u00e4t. Vor dem Hintergrund, dass ein Teil des Inhalts der Initiative bereits im neuen Ern\u00e4hrungssicherheitsartikel enthalten ist, ist der Gegenvorschlag eine sinnvolle Erg\u00e4nzung zu Artikel 104a. Ich bitte Sie deshalb, diesen Gegenvorschlag zu unterst\u00fctzen.
\nSollte der Gegenvorschlag keine Mehrheit finden, w\u00e4re die Initiative zu unterst\u00fctzen, da sie einen weiteren Schritt zu einer nachhaltigen, mit der Agenda 2030 im Einklang stehenden Ern\u00e4hrung darstellt.
\nA l'occasion de la votation populaire f\u00e9d\u00e9rale de dimanche dernier, le peuple suisse vient de donner son avis, de mani\u00e8re \u00e9clatante: avec pr\u00e8s de 80 pour cent de oui, il soutient sa propre s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. Celle-ci va donc \u00eatre inscrite dans notre Constitution. La pr\u00e9sente initiative populaire f\u00e9d\u00e9rale des Verts tombe donc comme un cheveu sur la soupe. J'ai \u00e9cout\u00e9 Monsieur Girod tout \u00e0 l'heure, et je l'invite volontiers \u00e0 visiter des exploitations agricoles qui travaillent aux conditions suisses. Ce serait int\u00e9ressant.
\nQue l'on me comprenne bien: l'id\u00e9e qui sous-tend l'initiative peut para\u00eetre s\u00e9duisante, mais aujourd'hui, dans notre pays, tout existe d\u00e9j\u00e0 pour apporter des r\u00e9ponses pratiques aux pr\u00e9occupations des Verts. Agriculteur, je le suis: j'ai le souci d'offrir au consommateur des produits de qualit\u00e9 et de proximit\u00e9, et je m'y engage avec force, malgr\u00e9 les \u00e9normes difficult\u00e9s financi\u00e8res rencontr\u00e9es par la profession. N\u00e9anmoins, je ne soutiens pas l'initiative, et je vous donnerai bri\u00e8vement deux ou trois raisons \u00e0 cela.
\nLes exigences fix\u00e9es par l'initiative, notamment quant aux conditions de production, sont telles qu'elles seront tr\u00e8s difficiles \u00e0 contr\u00f4ler, surtout pour les importations, sans cr\u00e9er une masse de travail administratif qui serait totalement exag\u00e9r\u00e9 par rapport aux objectifs recherch\u00e9s.
\nSans compter que la mise en oeuvre de cette initiative pourrait grever notre budget f\u00e9d\u00e9ral - pensons \u00e0 l'octroi de subventions suppl\u00e9mentaires ou \u00e0 la diminution des recettes provenant des droits de douane.
\nAujourd'hui d\u00e9j\u00e0, la Conf\u00e9d\u00e9ration dispose d'outils performants et efficaces pour promouvoir une telle production agricole, acceptable socialement et \u00e9cologiquement. En outre, la mise en oeuvre du texte signifierait certainement une augmentation des prix li\u00e9e au travail administratif suppl\u00e9mentaire qui serait rendu n\u00e9cessaire. De plus, de nombreux labels de qualit\u00e9 priv\u00e9s attestent du respect des normes suisses et garantissent au consommateur un choix des produits en toute connaissance de cause.
\nVoil\u00e0 quelques raisons qui me poussent \u00e0 ne pas apporter mon soutien \u00e0 cette initiative, malgr\u00e9 son id\u00e9e de base g\u00e9n\u00e9reuse et pleine de bonne volont\u00e9. Mais tout ce qui brille n'est pas or, et je ne me laisserai pas s\u00e9duire par cette id\u00e9e verte \u00e0 laquelle je donnerai un carton rouge. Je vous remercie d'en faire de m\u00eame afin de ne pas cr\u00e9er au sein de notre administration f\u00e9d\u00e9rale une usine \u00e0 gaz suppl\u00e9mentaire.
\nAppliquons-nous plut\u00f4t \u00e0 r\u00e9aliser concr\u00e8tement la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire pl\u00e9biscit\u00e9e le week-end dernier par nos concitoyens, puisque des \u00e9l\u00e9ments de la pr\u00e9sente initiative ont \u00e9t\u00e9 repris dans le compromis pr\u00e9vu par le contre-projet accept\u00e9 dimanche. Cela devrait suffire \u00e0 notre peine et surtout nous \u00e9viter l'indigestion.
\nIm Gegensatz zu Herrn Girod hat mich die bisherige Debatte noch darin best\u00e4rkt, dass diese Initiative klar abzulehnen ist. Vor allem ist sie abzulehnen im Interesse unseres Wirtschaftsstandortes, denn sie gef\u00e4hrdet die Schweizer Handelspolitik und verunm\u00f6glicht den Abschluss neuer Freihandelsabkommen. Unsere kleine Binnenwirtschaft ist jedoch auf den internationalen Austausch angewiesen, wenn sie weiterhin erfolgreich sein und wachsen k\u00f6nnen soll. In diesem Sinne geht es bei dieser Initiative um mehr als \"Food\", es geht um Arbeitspl\u00e4tze in der Schweiz, um die Erhaltung unseres Wohlstandes und darum, ob wir international t\u00e4tigen Unternehmen nach wie vor einen attraktiven Standort bieten k\u00f6nnen.
\nVon der Initiative betroffen ist die Handelspolitik in ihrer Gesamtheit, also nicht nur die Agrar- und [PAGE 1662] Lebensmittelbranche, sondern s\u00e4mtliche in den Handel eingebundenen Wirtschaftsbereiche. Sie steht im Widerspruch zu praktisch allen bestehenden Freihandelsabkommen, so auch zum Freihandelsabkommen von 1972 mit der EU und zum bilateralen Landwirtschaftsabkommen. Darin haben die Schweiz und die EU vereinbart, das Recht gegenseitig anzugleichen, um Handelshemmnisse zu eliminieren. Auch im Rahmen der WTO darf ein Mitgliedstaat den Import von substanziell gleichartigen Produkten nicht erschweren oder verbieten. Zollabstufungen und Bindung von Zollkontingenten an Qualit\u00e4tskriterien sind klar WTO-widrig.
\nDie Schweiz kann sich keine gr\u00f6beren Verletzungen dieser Vertr\u00e4ge leisten. Wir w\u00fcrden uns damit vielmehr selber schaden. Unsere Freihandelspartner k\u00f6nnten die Abkommen ausser Kraft setzen, diverse Zolltarife w\u00fcrden ansteigen, Strafmassnahmen, die direkt die Wirtschaft treffen, w\u00e4ren wahrscheinlich. Die zus\u00e4tzliche Abschottung des Schweizer Markts f\u00fcr Importprodukte schadet jedoch nicht nur den inl\u00e4ndischen Unternehmen, sondern auch ganz direkt deren Gesch\u00e4ftspartnern im In- und Ausland entlang der Wertsch\u00f6pfungskette. F\u00fcr internationale Unternehmen mit Standorten in der Schweiz verliert unser Land damit an Attraktivit\u00e4t.
\nDie Initiative steht schliesslich nicht nur im Widerspruch zu praktisch allen bestehenden, sie gef\u00e4hrdet vielmehr auch den Abschluss neuer Freihandelsabkommen. Bereits vor zehn Jahren, ich erinnere Sie daran, scheiterte ein Freihandelsabkommen mit den USA als einem der gr\u00f6ssten M\u00e4rkte, weil die Schweiz ihren Agrar- und Lebensmittelmarkt zu stark sch\u00fctzt. Heute spielt zudem ganz klar S\u00fcdostasien eine wichtige wirtschaftliche Rolle. In den n\u00e4chsten Jahren k\u00f6nnten auch S\u00fcdamerika und Afrika dazukommen, wovon die erheblichen Verbesserungen der wirtschaftlichen Situationen in diesen L\u00e4ndern zeugen. Mit diesen L\u00e4ndern muss die Schweiz ungehindert Handel betreiben k\u00f6nnen. Aber diese L\u00e4nder wollen, und das zu Recht, auch ihre landwirtschaftlichen Produkte in die westlichen L\u00e4nder exportieren. Kaum eine Verhandlungspartei wird dann derart strikte Handelsvorschriften f\u00fcr Nahrungsmittel akzeptieren, wie sie die Initiative verlangt.
\nEin Ja zu dieser Initiative w\u00e4re somit ein Nein zu Freihandelsabkommen mit diesen L\u00e4ndern. Diese Haltung ist nicht nur arrogant, sondern auch extrem kurzsichtig. All die aufstrebenden L\u00e4nder brauchen die Schweiz nicht, um ihren Wohlstand zu erh\u00f6hen. Aber die Schweiz braucht Handelsm\u00f6glichkeiten auch mit diesen L\u00e4ndern, um ihren Wohlstand zu halten.
\nLetztlich liegt der Initiative ein aus meiner Sicht verkehrtes Konzept bzw. Verst\u00e4ndnis zugrunde. Sie geht davon aus, dass Handel grunds\u00e4tzlich unfair sei, weshalb Produkte aus \"fairem Handel\" zu beg\u00fcnstigen seien. Freihandel ist - da halte ich es ganz mit Adam Smith - jedoch grunds\u00e4tzlich wohlstandsf\u00f6rdernd f\u00fcr alle und somit automatisch fairer Handel; Bevormundung und Planwirtschaft bringen ganz offensichtlich den \u00c4rmsten \u00fcberhaupt nichts. Vielmehr sind es gerade kleine Unternehmen, die vom Freihandel profitieren, und nicht in erster Linie grosse, die ohnehin gen\u00fcgend Kraft haben, Handelshemmnissen auszuweichen.
\nWer sich somit f\u00fcr Freihandel ausspricht und Wert darauf legt, dass unserer Wirtschaft nicht weitere Steine in den Weg gelegt werden, sagt ganz klar Nein zu dieser Initiative. Einen Gegenvorschlag braucht es im \u00dcbrigen auch nicht.
\nDer Vorteil einer Debattenpause ist, dass man nochmals \u00fcber gehaltene Voten nachdenken kann, dass man auch die ersten Reaktionen darauf lesen kann. Was man hier sieht, ist ein zumindest bei gr\u00fcnen Initiativen typisches Muster: Es wird gesagt, das Anliegen sei sehr gut, der Nerv werde getroffen. Man sagt oder schreibt dann aber nicht, dass man der Initiative aus parteipolitischen \u00dcberlegungen irgendwie doch nicht zustimmen will. Deshalb wird gesagt, der Weg sei nicht genau der richtige. Es geht hier nicht um Parteipolitik, es geht hier um Fairness gegen\u00fcber den Bauern, gegen\u00fcber den Menschen, die unsere Lebensmittel herstellen, gegen\u00fcber den Tieren, den 100 Millionen Nutztieren, die wir f\u00fcr unsere Lebensmittel ben\u00f6tigen.
\nUm zu verstehen, wie wichtig diese Initiative ist, ist es auch wichtig zu sehen, was heute falsch l\u00e4uft. Das hat sich mit der Volksabstimmung vom letzten Sonntag eigentlich nicht ge\u00e4ndert - der Widerspruch im heutigen System hat sich damit eigentlich verst\u00e4rkt. Wir haben heute einen globalen Wettbewerb, eine globale wirtschaftliche Dynamik, welche die Preise dr\u00fcckt. Dieses System f\u00fchrt dazu, dass pestizidgetr\u00e4nkte Monokultur und Massenhaltung von Tieren, die mit Antibiotika verseucht sind, damit sie \u00fcberhaupt funktioniert, die Preise dr\u00fccken. Gleichzeitig verlangt die Politik, verlangen die Konsumenten in der Schweiz von der Landwirtschaft eine tierfreundliche, umweltschonende Produktion. In diesem Widerspruch befindet sich heute die Landwirtschaft, und das ist ein Systemfehler.
\nEs geht genau darum, diesen Fehler zu korrigieren. Wir wollen, dass nicht weiterhin versucht wird, gegen den Strom zu schwimmen. Vielmehr ist die Str\u00f6mung bzw. die Marktdynamik anzupassen, damit der Markt es belohnt, wenn man tierfreundlicher, umweltfreundlicher, fairer produziert. Darum geht es bei dieser Initiative im Kern, und das ist notwendig - auch oder gerade nach der Abstimmung vom Sonntag, wo der Anspruch auf Qualit\u00e4t verst\u00e4rkt wurde, aber ohne den Weg dorthin aufzuzeigen.
\nZur Umsetzung: Auch hier sieht man ein altes Muster bei Initiativen. Vor dem Abstimmungskampf sagt man immer, wie streng die Initiative sei, wie schwierig sie umzusetzen sei. Wenn dann doch mal so eine Initiative angenommen wird, ist es pl\u00f6tzlich m\u00f6glich, diese Initiative sehr flexibel umzusetzen. Wenn Sie den Initiativtext lesen, dann sehen Sie, dass diese Initiative sehr viel Freiraum und Flexibilit\u00e4t l\u00e4sst, um das so umzusetzen, dass es auch WTO-konform ist. Was verlangt die WTO? Die WTO verlangt etwas, was sehr sinnvoll ist. Sie sagt einfach, dass man inl\u00e4ndische Produkte nicht privilegiert behandeln darf. Es braucht gleich lange Spiesse.
\nGenau das verlangt auch diese Initiative: gleich lange Spiesse. Es ist nicht so, dass das f\u00fcr die Unternehmen etwas Neues ist. Verantwortungsvolle Unternehmen wissen schon heute, wo ihre Produkte herkommen. Ein verantwortungsvolles Unternehmen kann es sich nicht leisten, einfach die Augen zu schliessen. Wenn ein Unternehmen das nicht weiss, dann ist es h\u00f6chste Zeit, dass hier sichergestellt wird, dass Mindestkriterien eingehalten werden.
\nJenen Vertretern der SP-Fraktion, die hier M\u00fche haben, m\u00f6chte ich sagen: Das kann ich nicht nachvollziehen. Es kann ja nicht die Idee sein, dass Produkte aus Monokulturen, pestizidgetr\u00e4nkt, aus Massentierhaltung, mit Antibiotika verseucht, die Produkte f\u00fcr alle sein sollen und die fairen Produkte wenigen vorbehalten sind. Die Initiative verlangt - ich denke, das ist wichtig -, dass man sagt, eine minimale Fairness brauche es f\u00fcr alle. Es kann nicht sein, dass Tiere in der Schweiz besser behandelt werden als jene im Ausland. Wir wollen hier gleich lange Spiesse bez\u00fcglich Fairness gegen\u00fcber Tieren, gegen\u00fcber Menschen. Das ist, wie das auch viele SP-Vertreter sehr gut gesagt haben, auch ein sehr wichtiges Anliegen der SP.
\nAuch die SVP-Fraktion sollte zustimmen. Herr R\u00f6sti hat einen Vorschlag mit einer Deklarationspflicht f\u00fcr Produkte, der eigentlich viel weiter geht als unsere Initiative. Wenn Sie gleich lange Spiesse f\u00fcr die Landwirtschaft wollen, dann ist diese Initiative der richtige Ansatz.
\nIch bitte Sie deshalb, dieser Initiative zuzustimmen, f\u00fcr einen fairen Handel und gegen das heutige System zu stimmen, das eigentlich die Preise dr\u00fcckt und es schwierig macht, unserem Streben nach mehr Qualit\u00e4t gerecht zu werden.
\nIn der heutigen Debatte stellen wir uns einer Grundsatzfrage: Wollen wir unsere Lebensmittelpolitik von einer absoluten Wirtschaftsfreiheit dirigieren lassen, oder geben wir der Wirtschaft die Richtung an, in deren Rahmen freier Handel betrieben werden kann? In wessen Interesse liegt denn der Import von Fleisch aus Massentierhaltung, von Chlorh\u00fchnern und von Gem\u00fcse, das von Billiglohnarbeitern geerntet wird? In wessen Interesse liegt die Vergiftung des Grundwassers durch Pestizide? Wohl weder im Interesse der Konsumenten noch im Interesse der Umwelt oder der Gesellschaft. Es ist klar: Ohne Intervention in den globalen Wettbewerb des Lebensmittelhandels werden keine Bem\u00fchungen f\u00fcr eine nachhaltige Lebensmittelproduktion unternommen. Der internationale Handel wird n\u00e4mlich nicht von Fragen der artgerechten Haltung von Tieren, des Schutzes nat\u00fcrlicher Ressourcen und fairer Arbeitsbedingungen diktiert. Er wird diktiert von der Profitmaximierung.
\nDaher: Ein bedingungsloser Freihandel dient dem Freihandel selbst. Von den Motiven einer global agierenden Agroindustrie darf der Handel mit Lebensmitteln aber nicht geleitet werden. Ein illustratives Beispiel daf\u00fcr ist die zwischen den USA und der EU geplante Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft. Dadurch w\u00fcrden Hormonfleisch, Chlorh\u00fchnchen oder genver\u00e4nderte Lebensmittel aus den USA nach Europa gelangen. Aufgrund des Cassis-de-Dijon-Prinzips w\u00fcrden diese Nahrungsmittel auch in der Schweiz vertrieben werden. Wir als Konsumenten gef\u00e4hrden mit einer solchen Ern\u00e4hrung l\u00e4ngerfristig unsere Gesundheit. Wenn Sie die Wahl h\u00e4tten, Ihren Kindern mit Wachstumshormonen behandeltes Fleisch oder Label-Fleisch aus artgerechter Tierhaltung zu geben, f\u00fcr welches w\u00fcrden Sie sich entscheiden? Was bringen uns die niedrigeren Preise, wenn unsere Gesundheit langfristig darunter leidet?
\nAber nicht genug: Diese industrielle Art der Lebensmittelproduktion gef\u00e4hrdet auch unsere Ern\u00e4hrungssicherheit. Wir haben mit massiven Umweltsch\u00e4den zu k\u00e4mpfen: zerst\u00f6rte B\u00f6den, Wasserverschmutzung, enorme CO2-Emissionen, Verlust der Sortenvielfalt und Biodiversit\u00e4t weltweit. Was bringt uns ein Freihandel, wenn auf Dauer nichts mehr kultiviert [PAGE 1663] und gehandelt werden kann? Grosse Bedenken bereiten uns auch prek\u00e4re Arbeitsbedingungen. So schuften etwa in Spanien Migranten w\u00e4hrend 16 Stunden am Tag bei Temperaturen von \u00fcber 40 Grad und einem Stundenlohn von 2.50 Euro auf Treibhausplantagen. Unfallversicherungen oder Altersvorsorge sind nat\u00fcrlich kein Thema. Dabei stammt ein Viertel des importierten Gem\u00fcses aus Spanien.
\nWir k\u00f6nnen uns einer Mitverantwortung nicht entziehen. Um das Ziel der Initiative tats\u00e4chlich zu erreichen, m\u00fcssen mindestens minimale Nachhaltigkeitsstandards diskriminierungsfrei f\u00fcr alle Produkte gelten - ob f\u00fcr Lebensmittel aus dem Inland oder f\u00fcr Lebensmittel aus dem Ausland. Die konkrete Formulierung der Standards bleibt der Umsetzung \u00fcberlassen, sodass sie v\u00f6lkerrechtskonform gestaltet werden k\u00f6nnen.
\nDie Standards k\u00f6nnen \u00fcbrigens aus diversen internationalen Vertr\u00e4gen abgeleitet werden, aufgrund derer wir zu einer nachhaltigen Agrarproduktion verpflichtet sind. Neben Vertr\u00e4gen wie dem Uno-Pakt I, welcher vorhin auch erw\u00e4hnt worden ist, und dem Klimaabkommen sprechen sich auch die Pr\u00e4ambeln des WTO-Grundvertrages und der WTO-Agrarabkommen f\u00fcr eine nachhaltige Entwicklung aus; auch das wurde vorhin ausgef\u00fchrt. Die Fair-Food-Initiative ist also mit geltenden Handelsregelungen vereinbar - und das soll sie auch. Fairer Handel bedeutet also nicht Abschottung, sondern den dritten Weg. Mit der Initiative wird die nachhaltige Produktionsweise gef\u00f6rdert, und der Import qualitativ hochwertiger ausl\u00e4ndischer Produkte wird gest\u00e4rkt. Ein neuer Markt \u00f6ffnet sich.
\nFairer Handel bedeutet Freihandel mit qualitativ hochwertigen Produkten. Damit w\u00fcrde ein Wettbewerb um bessere Qualit\u00e4t entstehen. Soll die Lebensmittelqualit\u00e4t in der Schweiz tats\u00e4chlich vom Gewinnstreben internationaler Billigkonzerne gesteuert werden? Wollen wir die billigste oder die nachhaltigste Produktionsweise f\u00f6rdern? Das Anliegen ist zu zentral, und die Umst\u00e4nde sind zu erschreckend, als dass der Handel mit Lebensmitteln in erster Linie von profitorientiertem Denken geleitet werden d\u00fcrfte. Wie so oft, sollte sich die Schweiz auch bei diesem Thema zu einem fortschrittlichen Denken bekennen und Vorreiterin f\u00fcr eine nachhaltige Zukunft sein.
\nJe d\u00e9clare mes liens d'int\u00e9r\u00eats: je suis paysanne.
\nLe peuple suisse a largement accept\u00e9 le week-end dernier l'initiative populaire \"pour la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire\". L'inscription d'une disposition sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire dans la Constitution est porteuse d'avenir pour la production suisse, laquelle sera respectueuse de la nature et des animaux et en fin de compte des consommateurs. Merci encore \u00e0 la population qui fait confiance aux paysans et aux producteurs de notre pays.
\nNous nous penchons aujourd'hui sur le texte d'une initiative populaire dont le but est de garantir une alimentation saine et un commerce plus \u00e9quitable. Les agriculteurs de notre pays produisent des aliments sains, \u00e0 des conditions \u00e9quitables et ils sont de plus en plus persuad\u00e9s de l'importance d'une production cultiv\u00e9e en production int\u00e9gr\u00e9e, ou bio, avec une utilisation tr\u00e8s mesur\u00e9e de produits phytosanitaires.
\nAvec le Conseil f\u00e9d\u00e9ral et la majorit\u00e9 de la commission, je recommande le rejet de l'initiative populaire \"pour des denr\u00e9es alimentaires saines et produites dans des conditions \u00e9quitables et \u00e9cologiques\", car, en cas d'acceptation, il faudrait demander tout au moins que les produits que nous importons obligatoirement - puisque la production indig\u00e8ne atteint \u00e0 peine 61 pour cent d'autoapprovisionnement - satisfassent aux m\u00eames exigences de qualit\u00e9 que ceux qui sont issus de la production suisse. A premi\u00e8re vue, cela semble tout \u00e0 fait normal. Mais comment allons-nous nous y prendre pour contr\u00f4ler ces exigences? Par des moyens administratifs suppl\u00e9mentaires, forc\u00e9ment. Et forc\u00e9ment \u00e0 la fronti\u00e8re, puisqu'on ne peut intervenir \u00e0 l'\u00e9tranger. Les d\u00e9penses engendr\u00e9es par l'utilisation de ces moyens pourraient bien \u00eatre r\u00e9percut\u00e9es sur les charges des agriculteurs et devenir, en d\u00e9finitive, une entrave de plus \u00e0 l'agriculture. Nous avons d\u00e9j\u00e0 connu cela avec le principe du \"Cassis de Dijon\", qui a roul\u00e9 dans la farine les transformateurs artisanaux de sirops, de confitures et d'autres d\u00e9lices r\u00e9gionaux. Nous sommes, depuis ces modifications de la l\u00e9gislation sur les entraves au commerce, oblig\u00e9s de nous plier aux r\u00e8gles europ\u00e9ennes en la mati\u00e8re et celles-ci ne sont souvent pas garantes de meilleure qualit\u00e9.
\nLes producteurs \u00e9trangers, dont les denr\u00e9es sont destin\u00e9es \u00e0 l'exportation, sont membres de coop\u00e9ratives r\u00e9gionales. Ces entreprises devront \u00eatre \u00e9quitables et le d\u00e9montrer par des \u00e9tiquetages, une infrastructure et des contr\u00f4les ad hoc. Ces [PAGE 1664] charges ont et auront forc\u00e9ment une r\u00e9percussion sur le prix de production et de transport, qui augmentera.
\nDe plus, \u00e0 la fronti\u00e8re, les taxes ne devraient pas baisser. Ainsi, les produits de qualit\u00e9 import\u00e9s vis\u00e9s par l'initiative devraient presque atteindre le prix des produits suisses sans que l'on soit pour autant certain que le salaire des producteurs \u00e9trangers aura augment\u00e9. Et les entreprises de transformation suisses qui utilisent ces produits seraient alors p\u00e9nalis\u00e9es et ne pourraient pas augmenter leur prix de vente sous peine de ne plus pouvoir \u00e9couler leurs produits.
\nLes paysans qui proposent des produits exceptionnels ou de niche seraient concurrenc\u00e9s par des produits, certes de qualit\u00e9, mais dont les charges europ\u00e9ennes ne seraient toujours pas comparables aux charges suisses. Que feront alors les paysans et les entreprises qui leur sont li\u00e9es? La l\u00e9gislation \"Swissness\" portant sur le label de la croix suisse et son assurance de qualit\u00e9 suffiront-elles \u00e0 les d\u00e9fendre et \u00e0 leur permettre de continuer \u00e0 produire?
\nQue les produits offerts aux consommateurs, qu'ils soient import\u00e9s ou du pays, soient sains et de qualit\u00e9, c'est clair et attendu, mais cette initiative, qui brave les normes du commerce international et n\u00e9cessiterait la mise en place d'une administration importante, est dommageable. Les consommateurs peuvent et devraient d\u00e9j\u00e0 choisir ce qui, pour eux, est le meilleur en termes de qualit\u00e9, de production et de choix de soci\u00e9t\u00e9. Pour cela, point n'est besoin d'article de loi suppl\u00e9mentaire, juste d'une prise de conscience.
\nCette initiative est une fausse bonne id\u00e9e. Merci d'en recommander le rejet.
\nEn pr\u00e9ambule, je tiens \u00e0 d\u00e9clarer mes liens d'int\u00e9r\u00eats: je suis directeur de l'Union suisse des paysans.
\nLe week-end dernier, le peuple a approuv\u00e9 \u00e0 une tr\u00e8s large majorit\u00e9 - pr\u00e8s de 79 pour cent des votants - l'inscription de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire dans notre Constitution. Ce haut pourcentage est un v\u00e9ritable pl\u00e9biscite en faveur de l'agriculture de notre pays et t\u00e9moigne de la volont\u00e9 du peuple suisse de pr\u00e9server, en Suisse, une agriculture de proximit\u00e9 forte, de garder en partie la main sur le contenu de son assiette et, \u00e0 terme, de continuer \u00e0 s\u00e9curiser l'approvisionnement en denr\u00e9es alimentaires, principalement par le biais de la production indig\u00e8ne, et ce malgr\u00e9 les d\u00e9fis d\u00e9mographiques, de rar\u00e9faction des ressources naturelles, et les d\u00e9fis li\u00e9s au climat.
\nNous devrons, en tant que politiciennes et politiciens, tenir compte de cette volont\u00e9 populaire lors de nos futurs d\u00e9bats portant sur l'agriculture et tout prochainement lors des discussions sur le budget 2018, alors que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral souhaite r\u00e9duire les moyens allou\u00e9s dans ce domaine, ce qui s'inscrit en totale contradiction avec la volont\u00e9 populaire exprim\u00e9e le week-end dernier.
\nL'initiative \"pour des aliments \u00e9quitables\" et l'initiative \"Pour la souverainet\u00e9 alimentaire. L'agriculture nous concerne toutes et tous\", qui nous sera prochainement soumise, attestent \u00e9galement du souci que la population de notre pays porte aux denr\u00e9es alimentaires. Ces soucis, les agricultrices et les agriculteurs de notre pays les partagent.
\nL'initiative \"pour des aliments \u00e9quitables\" met plusieurs \u00e9l\u00e9ments en avant, notamment le renforcement de la qualit\u00e9 des denr\u00e9es alimentaires, lesquelles doivent toujours \u00eatre produites en tenant compte de la durabilit\u00e9. C'est ce que nous faisons actuellement et nous ne pouvons que saluer le fait que l'on veuille renforcer, \u00e0 terme, la qualit\u00e9 et la valeur ajout\u00e9e des produits. Cette valeur ajout\u00e9e, il faudra veiller \u00e0 la r\u00e9partir \u00e9quitablement sur l'ensemble de la fili\u00e8re en pr\u00e9voyant qu'une part pr\u00e9pond\u00e9rante revienne aux familles paysannes.
\nQue les produits agricoles import\u00e9s satisfassent aux exigences des standards nationaux a \u00e9t\u00e9 en partie rempli dans le cadre de l'article 104a de la Constitution sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. En effet, il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9 \u00e0 la lettre d que les relations commerciales transfrontali\u00e8res devaient avoir lieu en tenant compte du d\u00e9veloppement durable. Cela veut dire que nous devrons, dans le cadre des futures n\u00e9gociations d'accords de libre-\u00e9change, tenir compte de cet aspect et exiger un commerce \u00e9quitable. Toutefois, l'\u00e9l\u00e9vation des standards de production pour les denr\u00e9es alimentaires import\u00e9es ne doit pas avoir pour effet de r\u00e9duire \u00e0 n\u00e9ant le positionnement des denr\u00e9es alimentaires de notre pays par rapport \u00e0 celles venant de l'\u00e9tranger. L'assurance que les standards sont respect\u00e9s n\u00e9cessitera \u00e9galement des contr\u00f4les qui, parfois, seront difficiles \u00e0 faire, sans parler de nos accords internationaux, qui devront aussi \u00eatre respect\u00e9s.
\nLa r\u00e9duction des incidences n\u00e9gatives du transport ainsi que l'encouragement de la transformation et de la commercialisation de denr\u00e9es alimentaires issues de la production r\u00e9gionale et saisonni\u00e8re vont dans le bon sens, surtout sur le plan de la politique climatique et au vu de la n\u00e9cessit\u00e9 de r\u00e9duire significativement, \u00e0 terme, nos \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. Actuellement, plus de la moiti\u00e9 de nos \u00e9quivalents CO2 proviennent de l'importation des denr\u00e9es alimentaires. Si nous voulons lutter efficacement contre le r\u00e9chauffement climatique, nous nous devons de prendre en consid\u00e9ration cet \u00e9l\u00e9ment \u00e0 l'avenir. L'article 104a sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire apporte \u00e9galement sa pierre \u00e0 l'\u00e9difice, puisqu'il mentionne \u00e0 la lettre b que la production de denr\u00e9es alimentaires doit \u00eatre adapt\u00e9e aux conditions locales et utiliser les ressources de mani\u00e8re efficiente.
\nIl est \u00e9galement juste de vouloir faire toute la transparence au moyen de la d\u00e9claration des denr\u00e9es alimentaires et d'endiguer le gaspillage alimentaire. Au niveau de la d\u00e9claration des produits, les consommateurs doivent pouvoir faire leur choix en toute connaissance de cause; pour cela, une d\u00e9claration sans faille de l'origine des mati\u00e8res premi\u00e8res et des modes de production doit \u00eatre de mise. Pour ce qui est du gaspillage alimentaire, ce point est d\u00e9j\u00e0 r\u00e9gl\u00e9 par l'article 104a sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, accept\u00e9 dimanche dernier.
\nPour terminer, je mentionnerai un point sur lequel j'ai quelques doutes quant \u00e0 son application. Il s'agit de la modulation des droits \u00e0 l'importation, qui n'est, \u00e0 mon avis, pas compatible avec nos accords internationaux. Dans le cadre des accords de l'Organisation mondiale du commerce, on ne peut pas \"d\u00e9consolider\" certaines positions tarifaires pour avoir une plus grande marge de manoeuvre.
\nCela n\u00e9cessiterait de nouvelles n\u00e9gociations et serait susceptible de nous faire perdre, pour certains produits, notre niveau actuel de protection \u00e0 la fronti\u00e8re. Je pourrais, le cas \u00e9ch\u00e9ant, y souscrire si on venait \u00e0 interpr\u00e9ter l'article 104a alin\u00e9a 4 lettre b de la Constitution dans le sens de la fixation, lors de l'octroi de contingents d'importation par l'OMC, d'une priorit\u00e9 aux denr\u00e9es alimentaires qui r\u00e9pondraient aux crit\u00e8res de durabilit\u00e9.
\nComme vous pouvez le constater, le projet qui nous est soumis va, \u00e0 mon sens, dans la bonne direction: s'il est vrai qu'il renforcerait notre l\u00e9gislation, qui existe d\u00e9j\u00e0 pour la plupart des th\u00e8mes abord\u00e9s, il nous affaiblirait toutefois en ce qui concerne certains points soulev\u00e9s. Je laisse le soin aux initiants, \u00e0 l'issue de nos d\u00e9bats et \u00e0 la lumi\u00e8re de nos d\u00e9cisions, de savoir s'ils d\u00e9sirent tout de m\u00eame porter leur initiative devant le peuple ou s'ils d\u00e9sirent la retirer et s'engager, avec notre appui, pour que la Politique agricole 2022-2025 tienne compte de leurs principales pr\u00e9occupations, comme l'am\u00e9lioration de la d\u00e9claration des produits et les autres points que je viens de citer.
\nIch bin Mitglied des Zentralvorstandes von Pro Natura, und damit sei auch gesagt, dass mir umwelt- und tierfreundlich hergestellte Lebensmittel ein Anliegen sind. Fair Food: Lebensmittel gesund, umweltfreundlich und fair herstellen, das Hauptanliegen der Initiative, das t\u00f6nt nicht nur gut, sondern es ist eine berechtigte und eine unterst\u00fctzungsw\u00fcrdige Forderung. Ich freue mich auch, dass der Bundesrat dieses Anliegen an sich anerkennt, auch wenn er der Initiative nicht zustimmen will.
\nIch habe allerdings auch Bedenken bei der Umsetzung von Absatz 2, bei den Forderungen in Bezug auf die importierten landwirtschaftlichen Erzeugnisse. Die Fragen der Kontrolle einer fairen Produktion, der WTO-Konformit\u00e4t oder der Gefahr einer Verteuerung der Produkte wurden hier schon erw\u00e4hnt. Der protektionistische Ansatz von Absatz 2 wurde auch von Minderheitsvertreter Jans hervorgehoben. Wichtig ist mir aber auch, dass der Anschein erweckt wird, mit der Schweizer Landwirtschaft sei alles in Ordnung. Dem ist leider nicht in allen Bereichen so. Es mag viele Bio-Landwirtschaftsbetriebe geben, die hervorragende Arbeit leisten, die umweltschonend auf dem eigenen Boden und zu fairen Bedingungen produzieren. Es gibt aber auch andere Betriebe. Wir haben in der Schweiz immer noch ein Problem mit den Pestiziden. In der Schweiz werden grosse Mengen eingesetzt; die eingesetzte Wirkstoffmenge nimmt nicht ab, sondern zu. Sie ist teilweise in der Schweiz sogar gr\u00f6sser als im Ausland. Wenn wir unsere Standards im Ausland anwenden wollen, dann heisst das eigentlich, dass wir teilweise schlechtere Standards anwenden w\u00fcrden.
\nDie Arbeitsbedingungen sind ein zweites Beispiel. Meines Wissens fehlt in der Schweiz nach wie vor ein Gesamtarbeitsvertrag f\u00fcr die Landwirtschaft. Sollen wir, k\u00f6nnen wir also wirklich unsere Standards auf das Ausland anwenden? Ich habe Frau Nationalr\u00e4tin Maya Graf gefragt, wie es denn mit den Anforderungen an importierte Lebensmittel, auf die wir angewiesen sind, wie Kaffee oder Bananen, aussieht. Sie hat gesagt, es w\u00e4ren dann eben die Produzenten im Inland, die daf\u00fcr sorgen m\u00fcssten, dass sie fair hergestellte, umweltfreundliche Produkte importieren. Das mag f\u00fcr grosse Unternehmen m\u00f6glich und gut sein. F\u00fcr kleinere Unternehmen ist das aber nicht so einfach. Auch f\u00fcr den Lebensmittelladen, der Spezialit\u00e4ten aus dem Ausland anbietet - griechische, t\u00fcrkische, was auch immer -, ist es nicht so einfach.
\nWir haben am vergangenen Wochenende \u00fcber die Ern\u00e4hrungssicherheit abgestimmt. Die neue Verfassungsbestimmung ist mit grosser Zustimmung angenommen worden; das wurde ebenfalls vom Vorredner erw\u00e4hnt. Ein zentrales Anliegen der Fair-Food-Initiative kann damit bereits umgesetzt werden. Die Handelsbeziehungen sollen nachhaltiger und der Konsum soll ressourceneffizienter werden. Das Parlament ist nun gefragt, diese Bestimmung umzusetzen. Die Importe von Lebens- und Produktionsmitteln d\u00fcrfen nicht auf Kosten der Umwelt oder zulasten \u00e4rmerer Bev\u00f6lkerungsschichten im Ausland gehen. Die Schweiz muss sich daher auf internationaler Ebene daf\u00fcr einsetzen, dass Nachhaltigkeitskriterien beim internationalen Handel st\u00e4rker ber\u00fccksichtigt werden.
\nAufgrund meiner Bedenken gegen\u00fcber den Importbeschr\u00e4nkungen gem\u00e4ss Artikel 104a Absatz 2 werde ich mich bei der Abstimmung \u00fcber die Initiative enthalten. Ich werde aber aus voller \u00dcberzeugung dem Gegenvorschlag der Minderheit Jans zustimmen. Mir scheint, das w\u00e4re ein gangbarer Weg, um den berechtigten Forderungen der Initiative eben doch noch zum Durchbruch zu verhelfen.
\nIch m\u00f6chte mich in aller Form f\u00fcr meinen unangemessenen Vergleich entschuldigen, den ich in meiner Naivit\u00e4t gemacht habe. Danke, dass Sie meine Entschuldigung annehmen. Sie kommt von Herzen.
\nWenn ich Sie richtig verstanden habe - ich hoffe, es war ein Versprecher -, wollen Sie sich an internationale Standards halten? Das w\u00e4re ja genau das, was wir nicht wollen, weil unsere Standards h\u00f6her sind. Der Vorstoss R\u00f6sti ist ein genauso interessanter und guter Diskussionsbeitrag wie Ihre Fair-Food-Initiative.
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Eintreten ... 60 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 119 Stimmen [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 125 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 37 Stimmen [GZ]
\n(23 Enthaltungen)
\nVielen Dank f\u00fcr Ihre Ausf\u00fchrungen, auch die wohlwollenden. Ich habe eine Frage bez\u00fcglich der Motion R\u00f6sti 14.3506, \"Gleich lange Spiesse f\u00fcr die inl\u00e4ndische Nahrungsmittelproduktion und f\u00fcr Nahrungsmittelimporte\", die die SVP-Fraktion nat\u00fcrlich vollumf\u00e4nglich unterst\u00fctzt hat. Dort fordern Sie viel mehr als die Fair-Food-Initiative. Sie fordern n\u00e4mlich, dass alle importierten tierischen Produkte den Anforderungen der Schweizer Gesetzgebung gen\u00fcgen m\u00fcssen. Sie haben hier das Problem der Kontrolle angef\u00fchrt. Die Fair-Food-Initiative will das Angebot st\u00e4rken und sich an nachhaltige internationale Standards halten. Ihre Forderungen w\u00e4ren viel weiter gegangen. Warum unterst\u00fctzen Sie dann nicht die Fair-Food-Initiative?
\nHeute haben wir die Chance, die Welt ein bisschen besser zu machen, und zwar mit einem Ja zum fairen Handel mit Lebensmitteln. Lebensmittel sind nicht einfach irgendwelche Produkte. Wir nennen sie Lebensmittel, weil sie Mittel zum Leben sind. Sie sind \u00fcberlebensnotwendig.
\nUnsere Nationalratskollegin und Biob\u00e4uerin Maya Graf hat in ihrem Votum treffend formuliert: \"So, wie wir essen, so sieht die Welt aus.\" Die Welt der Schweiz sieht im Moment wie folgt aus: 50 Prozent unserer Lebensmittel werden importiert. Das ist ja gut, dagegen habe ich nichts. Das gibt Diversit\u00e4t. Aber wir wollen kein reines Preisdiktat auf dem Buckel von Umwelt, Mensch und Nutztieren. Wir wollen einen fairen Handel. Wir wollen sicher sein, dass unsere importierten Lebensmittel eine gute Qualit\u00e4t haben und sicher sind. Sie sollen umwelt- und ressourcenschonend, tierfreundlich und unter fairen Arbeitsbedingungen produziert worden sein, genau so, wie das in der Schweiz gr\u00f6sstenteils der Fall ist. So, wie wir essen, so sieht die Welt aus.
\nWir alle hier drin im Saal wissen, dass immer noch Fleisch und Eier aus Massentierhaltung in den Regalen unserer L\u00e4den landen, und das ohne transparente Deklaration. \u00dcbrigens ist auch Hormonfleisch in der Schweiz nicht verboten. Sie kennen die Bilder, ja sogar die Dokumentarfilme aus Europa, die die uns\u00e4gliche Massentierhaltung belegen, Transporte in den sicheren Tod. Als ich das letzte Mal so eine Dokumentation von Transporten von Schweinen gesehen habe, sind mir unweigerlich die Bilder der Massendeportationen nach Auschwitz aus dem Film \"Schindler's List\" hochgekommen. Ich kann nichts daf\u00fcr, das ist einfach so passiert. Die Menschen, die dort deportiert wurden, die hatten eine kleine Chance zu \u00fcberleben. Die Schweine, die fahren in den sicheren Tod. So, wie wir essen, so sieht die Welt aus.
\nWir wissen, dass skandal\u00f6se Arbeitsverh\u00e4ltnisse bei der Herstellung von Lebensmitteln weit verbreitet sind, auch in Europa. Wir wissen, dass die Herstellung, der Transport und die Entsorgung unserer Lebensmittel rund 30 Prozent unserer Treibhausgasemissionen ausmachen, und wir wissen, dass die grossfl\u00e4chigen Monokulturen und der dortige Gifteinsatz unsere Biodiversit\u00e4t bedrohen. So, wie wir essen, so sieht die Welt aus.
\nWir wissen um unsere Lebensmittelverschwendung, dass ein Drittel der Lebensmittel bei uns heute im Abfall landet und dass die H\u00e4lfte davon bereits auf dem Weg in die Verkaufsregale verlorengeht. So, wie wir essen, so sieht die Welt aus.
\nDie Schweiz ist Innovationsweltmeisterin. Gerade gestern habe ich im Radio geh\u00f6rt, dass die Schweiz laut einer Studie des WEF zum neunten Mal hintereinander zum wettbewerbsf\u00e4higsten Land der Welt erkl\u00e4rt wurde. Ich bin stolz darauf, dass die Schweiz Innovationsweltmeisterin ist, und ich denke, Sie sind es auch. Die Schweiz ist an der Spitze, sie ist die Nummer eins, sie f\u00fchrt das Feld an, und die anderen schauen auf uns: Was macht die Schweiz?
\nAus dieser Tatsache folgt aber auch eine besondere Verantwortung in der Weltgemeinschaft. Wir haben eine Leaderrolle. Wir sind ein Vorbild, wir haben eine Vorbildfunktion. Die haben wir sowieso - jetzt ist nur die Frage, wie wir sie gestalten. Zudem haben wir auch das Privileg, dass wir als Gesellschaft nicht t\u00e4glich ums \u00dcberleben k\u00e4mpfen m\u00fcssen. Die Schweiz hat genug zu essen. Schauen wir den Tatsachen nochmals in die Augen:
\n1. Die Schweiz hat genug zu essen.
\n2. Die Schweiz ist Innovationsweltmeisterin und hat folglich eine Vorbildfunktion.
\n3. Wir kennen die Missst\u00e4nde.
\nDiese Tatsachen lassen f\u00fcr mich nur eine Schlussfolgerung zu: Wir m\u00fcssen unsere Verantwortung wahrnehmen und klare Rahmenbedingungen f\u00fcr eine faire und nachhaltige Lebensmittelproduktion schaffen. Mit einem Ja zur Fair-Food-Initiative k\u00f6nnen wir das heute tun, damit die Welt dank der Schweiz ein bisschen besser wird.
\nIch bin, wie Sie wissen, praktizierender Landwirt. Im Grunde mag ich sie gerne, Ihre Fair-Food-Initiative, gesch\u00e4tzte Gr\u00fcne: Sie best\u00e4tigt n\u00e4mlich, dass die Anforderungen an die Lebensmittelproduktion in der Schweiz hoch sind. Die Diskussion der Initiative steigert das Bewusstsein der Bev\u00f6lkerung und hoffentlich insbesondere jenes unserer Kolleginnen Bertschy und Schneider Sch\u00fcttel, dass Schweizer Produkte h\u00f6here Standards erf\u00fcllen und daher vertrauensw\u00fcrdiger sind.
\nDie Initiative fordert eine bessere Deklaration der Produktions- und Verarbeitungsweise, und sie will die Verarbeitung und Vermarktung regional und saisonal produzierter Lebensmittel f\u00f6rdern, beides zentrale Anliegen der Schweizer Landwirtschaft. Die Initiative will auch Massnahmen treffen zur Reduktion der Lebensmittelverluste. Sie nimmt damit das Anliegen meiner gleichnamigen Motion (14.3175) auf, welchem auch die Schweizer Stimmb\u00fcrgerinnen und Stimmb\u00fcrger letztes Wochenende mit dem Ja zum [PAGE 1665] Verfassungsartikel zur Ern\u00e4hrungssicherheit zugestimmt haben.
\nLieber Herr Kollege Schelbert, ich glaube Ihnen gerne, dass die Initiative WTO-konform ist. Leider ist sie aber in einem Punkt in der Praxis trotzdem nicht umzusetzen: Es ist n\u00e4mlich nicht absehbar, wie die Kontrolle der Herstellungsbedingungen aller importierten Lebensmittel gew\u00e4hrleistet werden soll, ohne einen immensen b\u00fcrokratischen Aufwand zu generieren. Diese B\u00fcrokratie w\u00e4re zudem kaum vertrauensw\u00fcrdig, weil auch im administrativen Bereich zwischen den L\u00e4ndern unterschiedliche Standards gelten. So rangiert zum Beispiel das EU-Bio-Label in einem unabh\u00e4ngigen Rating unter \"ferner liefen\", weit hinter den g\u00e4ngigen Schweizer Labels.
\nOb wir wollen oder nicht, wir w\u00fcrden uns mit der Annahme der Initiative in einer Scheinsicherheit w\u00e4hnen respektive Schweizer Produkte mit internationaler Massenware gleichsetzen und damit letztlich die Erf\u00fcllung des bestehenden Landwirtschaftsartikels 104 der Bundesverfassung gef\u00e4hrden. Sie und die Schweizer Bev\u00f6lkerung tun darum gut daran, nach geltendem Regime in Eigenverantwortung priorit\u00e4r in der Schweiz produzierte Nahrungsmittel zu konsumieren und nur notfalls auf importierte vertrauensw\u00fcrdige Label-Produkte zur\u00fcckzugreifen. Sie k\u00f6nnen diese Verantwortung nicht dem Bund \u00fcbergeben.
\nL'initiative populaire \"pour des denr\u00e9es alimentaires saines et produites dans des conditions \u00e9quitables et \u00e9cologiques\" et le contre-projet direct de la minorit\u00e9 Jans, discut\u00e9 en commission, ont tous deux pour but de promouvoir la qualit\u00e9 des denr\u00e9es alimentaires ainsi que leur production dans des conditions de travail \u00e9quitables. Ces deux \u00e9l\u00e9ments, inscrits tant dans l'initiative que dans le contre-projet, concernent la production indig\u00e8ne et les importations.
\nJ'aimerais dire que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soutient globalement ces objectifs et qu'il s'engage \u00e9galement dans ce sens. J'exposerai quelques arguments en faveur de cette position.
\nD'abord, il y a, dans la Constitution, l'article 104, qui fixe les objectifs de la politique agricole. La Conf\u00e9d\u00e9ration obtient des comp\u00e9tences; elle doit remplir des t\u00e2ches, notamment celle de veiller \u00e0 ce que l'agriculture \"contribue substantiellement: b. \u00e0 la conservation des ressources naturelles et \u00e0 l'entretien du paysage rural\" par une production qui r\u00e9ponde \"\u00e0 la fois aux exigences du d\u00e9veloppement durable et \u00e0 celles du march\u00e9\". Il y a \u00e9galement le nouvel article 104a sur la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, adopt\u00e9 dimanche dernier en votation populaire, qui a \u00e9t\u00e9 mentionn\u00e9 plusieurs fois dans le d\u00e9bat.
\nEnsuite, il y a, dans la loi sur l'agriculture, des dispositions qui vont dans le sens de ce que prescrivent l'initiative et le contre-projet, notamment celle qui pr\u00e9cise qu'il est possible d'\u00e9dicter des prescriptions sur la d\u00e9signation particuli\u00e8re de produits agricoles et de produits agricoles transform\u00e9s. Je rappelle que, sur la base de l'article 18 de la loi sur l'agriculture, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9j\u00e0 \u00e9dict\u00e9 des prescriptions sur la d\u00e9claration des produits issus de modes de production interdits en Suisse en obligeant les importateurs \u00e0 indiquer le mode de production sur les emballages.
\nBien s\u00fbr, tout cela concerne aussi la protection des animaux. Des dispositions figurent \u00e9galement dans la loi f\u00e9d\u00e9rales sur la protection des animaux, garantissant leur bien-\u00eatre et leur dignit\u00e9; nous avons - je crois qu'on peut le dire - un des cadres r\u00e9glementaires parmi les plus stricts au monde.
\nUn autre \u00e9l\u00e9ment a \u00e9t\u00e9 touch\u00e9: la loi sur les denr\u00e9es alimentaires. Elle a fait l'objet d'un vaste d\u00e9bat, dans votre conseil d'ailleurs. Elle vise \u00e0 prot\u00e9ger les consommateurs des aliments dangereux pour la sant\u00e9. L'\u00e9laboration de la nouvelle loi a \u00e9t\u00e9 un accouchement difficile, mais elle est entr\u00e9e en [PAGE 1667] vigueur en mai 2017. Cette loi a donc fait l'objet, il y a peu, de d\u00e9bats tr\u00e8s importants, dans votre conseil \u00e9galement.
\nEn mati\u00e8re environnementale - il s'agit d'un autre point que j'aimerais mentionner -, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9j\u00e0 pris toute une s\u00e9rie de mesures, en adoptant par exemple, en 2013, le Plan d'action Economie verte comprenant 27 mesures qui visent \u00e0 une utilisation durable et respectueuse des ressources naturelles, et ce aussi bien en Suisse qu'\u00e0 l'\u00e9tranger.
\nIl y a enfin les entreprises priv\u00e9es. Dans ce domaine, qui est \u00e9galement important, on constate que les producteurs font de plus en plus usage de labels indiquant aux consommateurs que les produits ont \u00e9t\u00e9 fabriqu\u00e9s ou commercialis\u00e9s de fa\u00e7on \u00e9quitable.
\nSur le plan international, nous nous engageons d\u00e9j\u00e0 pour atteindre les buts de durabilit\u00e9 formul\u00e9s dans l'initiative \"pour des aliments \u00e9quitables\". Un des exemples que j'aimerais citer, c'est la r\u00e9alisation des 17 objectifs de l'Agenda 2030 de l'ONU pour le d\u00e9veloppement durable. Comme vous le savez, l'un des objectifs porte express\u00e9ment sur l'agriculture durable, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et la qualit\u00e9 nutritionnelle.
\nEn r\u00e9sum\u00e9, aussi bien sur le plan national qu'international, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime d\u00e9j\u00e0 disposer des bases constitutionnelles n\u00e9cessaires pour renforcer l'offre en denr\u00e9es alimentaires s\u00fbres, de bonne qualit\u00e9, produites dans le respect de l'environnement, des ressources et des animaux, ainsi que dans des conditions de travail \u00e9quitables.
\nEn effet, j'aimerais le rappeler ici, ce n'est pas tellement l'absence de base constitutionnelle qui peut freiner la concr\u00e9tisation des objectifs de l'initiative ou du contre-projet direct. Mais ce qui peut emp\u00eacher la prise de mesures, c'est plut\u00f4t la difficult\u00e9 \u00e0 trouver des majorit\u00e9s politiques, au Parlement notamment, pour atteindre certains de ces buts.
\nJe dois aussi dire quelques mots sur le conflit potentiel qui existe entre l'initiative et la politique commerciale de la Suisse. Vous le savez, nous avons des engagements envers la communaut\u00e9 internationale dans les domaines qui sont r\u00e9gl\u00e9s par l'initiative et le contre-projet. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a estim\u00e9 que la demande de l'initiative, selon laquelle les produits agricoles import\u00e9s utilis\u00e9s comme denr\u00e9es alimentaires devaient r\u00e9pondre aux standards de durabilit\u00e9 fix\u00e9s par la Suisse, \u00e9tait susceptible d'entrer en conflit avec les engagements de la Suisse envers l'Organisation mondiale du commerce, l'Union europ\u00e9enne et les pays avec lesquels la Suisse a conclu des accords de libre-\u00e9change.
\nPour terminer, il faut dire que nous disposons, aujourd'hui d\u00e9j\u00e0, des bases constitutionnelles et l\u00e9gales pour agir. Ce qui freine l'\u00e9volution dans ce domaine, ce n'est pas tellement le manque de base constitutionnelle, mais c'est plut\u00f4t, parfois, un manque de volont\u00e9 politique. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral estime que nous avons d\u00e9j\u00e0 les \u00e9l\u00e9ments n\u00e9cessaires pour agir.
\nSubsiste ce s\u00e9rieux doute que j'ai mentionn\u00e9 \u00e0 l'\u00e9gard des engagements internationaux de la Suisse, quant \u00e0 la compatibilit\u00e9 de ces engagements. Il serait \u00e9galement difficile, et c'est un \u00e9l\u00e9ment important dans le cadre de la mise en oeuvre de l'initiative, de mener des contr\u00f4les \u00e0 l'\u00e9tranger pour savoir si les denr\u00e9es qui sont import\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 produites dans le respect des normes qui pr\u00e9valent en Suisse. Cette difficult\u00e9 de mise en oeuvre est \u00e9galement un \u00e9l\u00e9ment qui a convaincu le Conseil f\u00e9d\u00e9ral qu'il \u00e9tait n\u00e9cessaire de vous inviter aujourd'hui \u00e0 recommander le rejet de l'initiative et \u00e0 rejeter le contre-projet.
\nIch erlaube mir, nicht bei den internationalen Beziehungen einzusteigen, sondern ganz in der N\u00e4he. Ich habe meine Wurzeln in der Berner Oberl\u00e4nder Berglandwirtschaft. Das pr\u00e4gt, und es gibt ein Urverst\u00e4ndnis daf\u00fcr, wie wichtig ethische Grunds\u00e4tze wie das Tierwohl, nachhaltiges Wirtschaften und eben auch faire Preise f\u00fcr Bauernfamilien, f\u00fcr Arbeiterinnen und Arbeiter in der Landwirtschaft sind. Da ist viel Handarbeit, viel harte Arbeit n\u00f6tig, und es sind viele innovative Ideen n\u00f6tig, in der Schweizer Landwirtschaft ebenso wie \u00fcber unsere Grenzen hinaus.
\nDar\u00fcber sprechen wir eben auch, wenn es um fairen Handel und um faire Preise geht: \u00fcber Menschen, die den Boden noch mit ihren eigenen H\u00e4nden bearbeiten, in der Schweiz und ausserhalb unserer manchmal etwas gar engen Tellerrandgrenzen. Wir sind es diesen Menschen schuldig, in solchen Momenten auch aufzuzeigen, wie hart gearbeitet wird, bis ein Produkt auf dem Teller, auf dem Tisch ist - hier bei uns, in der Berglandwirtschaft, in der Landwirtschaft im Mittelland, aber eben auch weltweit. Nein, die Milch kommt nicht aus dem Milchkarton und nicht aus dem Grossverteiler. Und ja, es ist wesentlich, ganz wesentlich, wie ein tierisches Produkt hergestellt wurde, wie das Tier lebte und wie es starb oder get\u00f6tet wurde, bevor es auf unseren Teller kam. Es ist wesentlich, dass wir uns diese Sachen auch vor Augen f\u00fchren. Wir d\u00fcrfen uns nicht darum foutieren, wie viel Tierleid in Massenprodukten und in Billigprodukten steckt. Tierliebe muss deutlich weiter gehen als nur dahin, Bilder unserer lieben Katzen und Hunde in den sozialen Medien zu posten. Wer das Tier respektiert, der denkt eben auch beim Einkauf daran, und er denkt eben auch im politischen Engagement daran. Da sind wir heute gefordert, auch wenn wir im Moment etwas wenige sind, die sich damit befassen.
\nDas Thema Tierschutz ist hier immer wieder auf der Traktandenliste. Das zeigt, dass es uns wichtig ist. Es zeigt auch, dass es der Bev\u00f6lkerung wichtig ist, die uns immer wieder auch mit ihren Fragen, mit ihren W\u00fcnschen konfrontiert. Das Tierwohl, der Tierschutz war eben auch auf der Traktandenliste beim Thema, das vorhin gerade wieder angesprochen wurde, bei der Motion, \u00fcber die wir im Juni 2016 abgestimmt haben, die gleich lange Spiesse f\u00fcr inl\u00e4ndische Nahrungsmittelprodukte und f\u00fcr Nahrungsmittelimporte forderte. Im genauen Wortlaut ging es ja darum, die gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass alle in die Schweiz importierten tierischen Produkte der ersten, zweiten und dritten Produktionsstufe den schweizerischen Gesetzgebungen im Bereich des Tierschutzes unterstellt werden m\u00fcssen. Ich habe damals sehr gerne im Sinne der Sache zugestimmt und mit mir die ganze gr\u00fcne Fraktion - ja, wir haben Ihrer Motion damals zugestimmt, liebe Kolleginnen und Kollegen aus der SVP-Fraktion, weil uns das Tierwohl am Herzen liegt wie offenbar Ihnen auch.
\nAm vergangenen Wochenende hat die Schweizer Bev\u00f6lkerung zus\u00e4tzlich bewiesen, dass ihr gesunde und nachhaltig produzierte Lebensmittel sehr wichtig sind. Das starke Ja zur Ern\u00e4hrungssicherheit ist auch ein klares Ja zu gesunden, zu nachhaltigen, zu fairen und auch zu einheimischen Produkten, wie es Kollege Hausammann vorhin gesagt hat. Priorit\u00e4r die einheimischen, die guten Produkte auch aus unserem Land zu konsumieren, auch das ist ein Teil, der dazugeh\u00f6rt. Die Bauernfamilien in unserem Land verdienen es, dass ihr Wirken gew\u00fcrdigt wird und dass ihre Produkte einen anst\u00e4ndigen und fairen Preis erzielen k\u00f6nnen. Die Bauernfamilien, die f\u00fcr uns Ananas, den Kaffee und die Rohstoffe f\u00fcr unsere Schweizer Schokolade produzieren, verdienen das ebenso. Dazu k\u00f6nnen wir mehrfach beitragen: Als Konsumentinnen und Konsumenten k\u00f6nnen wir nat\u00fcrlich dazu beitragen, aber eben auch hier drinnen mit den richtigen politischen Schritten.
\nWenn es Ihnen um die Sache und nicht um den Absender geht, dann sollten Sie die Fair-Food-Initiative zur Annahme empfehlen. Denn wir sprechen auch \u00fcber ein Anliegen, zu dem die grosse Mehrheit der Schweizer Stimmbev\u00f6lkerung im Grundsatz am letzten Wochenende Ja gesagt hat.
\nIl appartient \u00e0 votre conseil de mener la discussion. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne voit aucun lien \u00e0 faire de cette mani\u00e8re et r\u00e9fute tout lien qui pourrait \u00eatre ainsi fait. La capacit\u00e9 de mener un d\u00e9bat serein sur les objectifs de l'initiative vous revient.
\nJ'aimerais rappeler ici que les objectifs g\u00e9n\u00e9raux de l'initiative ne sont contest\u00e9s par \u00e0 peu pr\u00e8s personne, si j'ai bien compris le d\u00e9bat, et que la question n'est pas de savoir quel est le but de l'initiative, mais quel est le chemin pour atteindre ce but. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9j\u00e0 eu l'occasion de dire qu'il avait tous les outils n\u00e9cessaires aujourd'hui pour garantir de pouvoir l'atteindre.
\nMerci pour votre question, Madame Rytz. Vous avez mentionn\u00e9 des \u00e9tudes. A ma connaissance, il n'y a pas eu beaucoup d'\u00e9tudes faites dans ce domaine. Il y en a une, en r\u00e9alit\u00e9. Je pense que vous faites r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l'\u00e9tude publi\u00e9e par l'Universit\u00e9 de Berne. A notre connaissance, en tout cas \u00e0 la connaissance de l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et des affaires v\u00e9t\u00e9rinaires et du Secr\u00e9tariat d'Etat \u00e0 l'\u00e9conomie, c'est la seule qui existe. Elle a d'ailleurs fait l'objet d'une discussion en commission.
\nCette \u00e9tude part du principe qu'il resterait une marge de manoeuvre pour des incitations commerciales permettant d'encourager la production et la transformation durables de produits agricoles en Suisse et \u00e0 l'\u00e9tranger. Dans cette \u00e9tude, on dit - et c'est le point principal -, qu'il n'y a pas de conflit avec le droit de l'Organisation mondiale du commerce si la Suisse se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 des standards internationaux reconnus. Dans ce sens, nous admettons \u00e9videmment les conclusions de cette \u00e9tude.
\nPar contre, le probl\u00e8me que nous voyons, c'est qu'il n'existe pas aujourd'hui de normes, en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement durable, reconnues sur le plan international. Seul le Codex alimentarius, qui fait autorit\u00e9, fixe des normes en mati\u00e8re de denr\u00e9es alimentaires, mais il ne contient pas de normes concernant le d\u00e9veloppement durable. On peut donc dire que les conditions \u00e9num\u00e9r\u00e9es dans l'\u00e9tude de l'Universit\u00e9 de Berne pour mettre en oeuvre l'initiative \"pour des aliments \u00e9quitables\" dans le respect des normes internationales ne sont pas r\u00e9unies.
\nC'est la raison pour laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral invite \u00e0 recommander le rejet de l'initiative \"pour des aliments \u00e9quitables\", en tenant compte \u00e9galement de l'argumentation que je viens d'exposer.
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Wir kommen zu den Abstimmungen. Ich habe Herrn Walter M\u00fcller gesagt, dass wir um 09.38 Uhr abstimmen w\u00fcrden. Dank dem Einsatz von Herrn Hansj\u00f6rg Walter ist es nun 09.38 Uhr, ansonsten w\u00e4ren wir eine Minute fr\u00fcher bereit gewesen. (Heiterkeit)
\n[VS]
\n[VS]
\n1. Bundesbeschluss \u00fcber die Volksinitiative \"f\u00fcr gesunde sowie umweltfreundlich und fair hergestellte Lebensmittel (Fair-Food-Initiative)\"[GZ]
\n1. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur l'initiative populaire \"pour des denr\u00e9es alimentaires saines et produites dans des conditions \u00e9quitables et \u00e9cologiques (initiative pour des aliments \u00e9quitables)\"
\n[VS]
\nEintreten ist obligatorisch [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est acquise de plein droit
\n[VS]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Art. 1 [GZ]
\nAntrag der Kommission [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, art. 1 [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer \u00e0 la d\u00e9cision du Conseil des Etats [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Bevor wir \u00fcber Artikel 2 befinden k\u00f6nnen, m\u00fcssen wir die Vorlage 2 bereinigen.
\n[VS]
\n[VS]
\n2. Bundesbeschluss \u00fcber eine St\u00e4rkung von fair gehandelten und umweltfreundlichen Lebensmitteln (Gegenentwurf zur Volksinitiative \"f\u00fcr gesunde sowie umweltfreundlich und fair hergestellte Lebensmittel (Fair-Food-Initiative)\")[GZ]
\n2. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au renforcement de l'offre de denr\u00e9es alimentaires issues du commerce \u00e9quitable et produites dans le respect de l'environnement (contre-projet \u00e0 l'initiative populaire \"pour des denr\u00e9es alimentaires saines et produites dans des conditions \u00e9quitables et \u00e9cologiques (initiative pour des aliments \u00e9quitables)\")[GZ]
\n[VS][GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nNichteintreten
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Jans, Bertschy, Birrer-Heimo, Leutenegger Oberholzer, Marra, Pardini, Schelbert)[GZ]
\nEintreten
\n[VS]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nNe pas entrer en mati\u00e8re
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Jans, Bertschy, Birrer-Heimo, Leutenegger Oberholzer, Marra, Pardini, Schelbert)[GZ]
\nEntrer en mati\u00e8re
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Wir stimmen \u00fcber den Eintretensantrag der Minderheit Jans ab.
\n1. Bundesbeschluss \u00fcber die Volksinitiative \"f\u00fcr gesunde sowie umweltfreundlich und fair hergestellte Lebensmittel (Fair-Food-Initiative)\" [GZ]
\n1. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral sur l'initiative populaire \"pour des denr\u00e9es alimentaires saines et produites dans des conditions \u00e9quitables et \u00e9cologiques (initiative pour des aliments \u00e9quitables)\"[GZ]
\n[VS][GZ]
\nArt. 2 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Schelbert, Marra)[GZ]
\n... die Initiative anzunehmen.
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Jans, Bertschy, Birrer-Heimo, Leutenegger Oberholzer, Marra, Pardini, Schelbert)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nSofern die Volksinitiative nicht zur\u00fcckgezogen wird, wird sie zusammen mit dem Gegenentwurf (Bundesbeschluss \u00fcber eine St\u00e4rkung von fair gehandelten und umweltfreundlichen Lebensmitteln) Volk und St\u00e4nden nach dem Verfahren gem\u00e4ss Artikel 139b der Bundesverfassung zur Abstimmung unterbreitet.
\nAbs. 2 [GZ]
\n... die Initiative abzulehnen und den Gegenentwurf anzunehmen.
\n[VS]
\nArt. 2 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Schelbert, Marra)[GZ]
\n... d'accepter l'initiative.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Jans, Bertschy, Birrer-Heimo, Leutenegger Oberholzer, Marra, Pardini, Schelbert)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nSi l'initiative populaire n'est pas retir\u00e9e, elle sera soumise au vote du peuple et des cantons en m\u00eame temps que le contre-projet (arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au renforcement de l'offre de denr\u00e9es alimentaires issues du commerce \u00e9quitable et produites dans le respect de l'environnement), selon la proc\u00e9dure pr\u00e9vue \u00e0 l'article 139b de la Constitution.
\nAl. 2 [GZ]
\n... de rejeter l'initiative et d'accepter le contre-projet.
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Auch hier entf\u00e4llt der Antrag der Minderheit Jans. Somit stellen wir nun den Antrag der Mehrheit dem Antrag der Minderheit Schelbert gegen\u00fcber.
\nMadame Graf, j'ai effectivement rappel\u00e9 tout \u00e0 l'heure que les 17 objectifs de d\u00e9veloppement durable \u00e9taient un guide important pour nous, que nous y travaillions et qu'un de ces objectifs \u00e9tait express\u00e9ment li\u00e9 \u00e0 la question de l'agriculture et des denr\u00e9es alimentaires. Je suis d'accord avec vous sur ce point, cela a de l'importance quant au r\u00f4le de la Suisse face \u00e0 ses engagements internationaux, y compris ses engagements internationaux li\u00e9s, comme, par exemple, l'Accord de Paris.
\nLa Suisse s'engage \u00e0 r\u00e9aliser ce qu'elle a \u00e0 r\u00e9aliser et elle le fait. Je rappelais tout \u00e0 l'heure que nous avions d\u00e9j\u00e0 des bases constitutionnelles et l\u00e9gales qui nous permettaient d'agir. Cela nous permet de dire - et c'est l'avis du Conseil f\u00e9d\u00e9ral - que nous disposons de tout ce qui est n\u00e9cessaire pour remplir nos obligations, et ceci inclut nos engagements internationaux, y compris dans le cadre d'accords tels que celui de Paris. Cela n'est pas remis en question.
\nJ'ai \u00e9galement rappel\u00e9 au d\u00e9but de mon intervention que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral partageait la vis\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l'initiative, mais qu'il estimait, justement, que nous avions soit d\u00e9j\u00e0 les bases qui nous permettaient d'agir, soit des doutes sur un point important, qui concernait non pas notre capacit\u00e9 \u00e0 garantir la qualit\u00e9 de notre production suisse, mais qui visait \u00e0 garantir que, chez les autres, cette qualit\u00e9 serait \u00e9galement de mise. Or, cela, vous voudrez bien le reconna\u00eetre avec moi, rel\u00e8ve non pas de notre responsabilit\u00e9 premi\u00e8re, mais de la responsabilit\u00e9 de ceux qui produisent des denr\u00e9es alimentaires dans d'autres pays.
\nIch danke Ihnen f\u00fcr die Diskussion, die Sie bei der Beratung dieser Initiative gef\u00fchrt haben. Wir haben ja auch in der Kommission um die Zielerf\u00fcllung dieser Initiative gerungen - mit zwei Gegenberichten, mit einem indirekten Gegenvorschlag, mit einem direkten Gegenvorschlag - und sind dann zum Schluss gekommen, dass diese Initiative so, wie sie formuliert ist, nicht vern\u00fcnftig umsetzbar ist. Wir w\u00fcrden die Stimmb\u00fcrgerinnen und Stimmb\u00fcrger t\u00e4uschen, wenn wir sie glauben liessen, man k\u00f6nne diese Initiative mit vern\u00fcnftigen Mitteln gesetzlich und in einer Verordnung umsetzen. Die Voten waren nat\u00fcrlich auch sehr emotional, zum Teil \u00fcbertrieben - das ist normal in einer solchen Diskussion. Freihandel w\u00fcrde man auch mit dieser Initiative durchbringen, das muss ich ehrlicherweise sagen. Dass man auf der anderen Seite einen staatlich kontrollierten Freihandel umsetzen kann, das geht eben auch nicht.
\nDeshalb meine ich, dass wir eben die Verantwortung f\u00fcr die Lebensmittel den Akteuren \u00fcbertragen sollen. Wie es mehrmals erw\u00e4hnt wurde: So, wie wir essen, so sieht die Welt aus, nach wie vor. Das wurde in unserer Kommission eigentlich auch so gesehen. Das heisst also, die Konsumenten entscheiden, was sie kaufen, und die Grossverteiler, der Detailhandel verkauft das, was die Konsumenten w\u00fcnschen; er \u00fcbernimmt die Verantwortung, dass er die Produkte so deklariert, dass der Konsument gut informiert ist, und dass er das verkauft, was vom Markt gew\u00fcnscht wird. Das ist wahrscheinlich die beste Kontrolle, die wir haben k\u00f6nnen: dass diese Verantwortung dort liegt, wo der Verbraucher ist.
\nIch erw\u00e4hne einfach nochmals das Abstimmungsergebnis in unserer Kommission: Diese Volksinitiative wurde mit 16 zu 2 Stimmen bei 7 Enthaltungen abgelehnt und der direkte [PAGE 1669] Gegenvorschlag mit 17 zu 7 Stimmen bei 1 Enthaltung. Ich bitte Sie, diese Resultate in Ihre Beurteilung einzubeziehen, wenn Sie jetzt demn\u00e4chst den roten oder den gr\u00fcnen Knopf dr\u00fccken.
\nDas war mein letzter Auftritt in diesem Rat. Ich danke Ihnen f\u00fcr die Unterst\u00fctzung und die gute Zusammenarbeit! (Grosser Beifall)
\nGesch\u00e4tzter Herr Bundesrat, ich hatte den Eindruck, dass heute ein bisschen die Debatte der abgegriffenen Redewendungen war. \"Der Mensch ist, was er isst\" und all so Zeugs hat man geh\u00f6rt. Aber ich war heute Morgen geschockt. Heute hat ein Redner gesagt, dass es die Tiere schlimmer h\u00e4tten, als es damals die Menschen in Auschwitz gehabt h\u00e4tten, weil sie quasi dem sicheren Tod [PAGE 1668] entgegengingen, w\u00e4hrend die Menschen in Auschwitz noch eine kleine Lebenschance gehabt h\u00e4tten. Denken Sie auch, dass es so dramatisch ist mit den Tieren, oder war das ziemlich daneben, was hier gesagt wurde?
\nMonsieur Girod, je vous remercie pour votre question. Vous avez raison de rappeler qu'en mati\u00e8re de denr\u00e9es alimentaires il y a toute une s\u00e9rie d'actions que nous pouvons entreprendre de mani\u00e8re autonome et que nous menons. Il y a, par exemple, pas mal d'efforts qui ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s en mati\u00e8re d'\u00e9tiquetage, d'informations \u00e0 l'intention des consommatrices et des consommateurs. Par contre, et je rappellerai ici que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral soutient l'orientation de l'initiative, de m\u00eame que celle du contre-projet, nous estimons avoir beaucoup d'outils \u00e0 notre disposition pour agir, et que si quelque chose pose probl\u00e8me, c'est bien plus la capacit\u00e9 \u00e0 obtenir des majorit\u00e9s sur le plan politique que la base constitutionnelle ou l\u00e9gale. C'est un \u00e9l\u00e9ment important.
\nLa question qui se pose \u00e0 la fin, c'est celle d'un conflit de normes. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral arrive \u00e0 la conclusion qu'il y a potentiellement un conflit de normes entre les engagements qui ont \u00e9t\u00e9 pris dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce, de l'Union europ\u00e9enne, des accords de libre-\u00e9change avec toute une s\u00e9rie de pays, et la garantie que la production dans ces pays soit r\u00e9alis\u00e9e d'une certaine mani\u00e8re, ou la volont\u00e9 de limiter l'importation de produits qui ne correspondraient pas aux standards suisses. Nous estimons qu'il y a l\u00e0 un conflit potentiel de normes et il nous appartient de le dire.
\nJe redis ici, pour faire suite \u00e0 la question de Madame Regula Rytz, que nous partageons les conclusions de l'\u00e9tude de l'Universit\u00e9 de Berne, selon lesquelles il serait possible d'\u00e9viter ce conflit de normes si, notamment dans le cadre de l'OMC, la Suisse se r\u00e9f\u00e9rait \u00e0 des standards internationaux reconnus. Simplement, la r\u00e9alit\u00e9 aujourd'hui est telle que nous n'avons pas de tels standards et, donc, il nous revient d'indiquer ce conflit de normes, et de rappeler que c'est aussi pour cette raison que le Conseil f\u00e9d\u00e9ral recommande le rejet de l'initiative.
\nSehr geehrter Herr Bundesrat Berset, in der Diskussion wurde ja immer wieder behauptet, dass die Fair-Food-Initiative im Widerspruch zum internationalen Handelsrecht stehe. Es gibt aber Studien von internationalen Handelsexpertinnen und -experten, die genau das Gegenteil sagen und klarstellen, dass die Initiative v\u00f6lkerrechtskompatibel umgesetzt werden kann und die internationale Debatte um ein nachhaltiges Agrarsystem sogar befl\u00fcgelt. Wie erkl\u00e4ren Sie sich diese unterschiedlichen Einsch\u00e4tzungen, und was ist Ihre Haltung dazu?
\nGesch\u00e4tzter Herr Bundesrat, Sie haben bzw. die Schweiz hat das Klimaabkommen von Paris unterzeichnet, und Sie bekennen sich mit dem Anstreben der Umweltziele der Uno-Agenda 2030 ja auch zu einer nachhaltigen Entwicklung. Die Lebensmittel nehmen in diesem Zusammenhang, weil sie eben umwelt- und klimarelevant sind, einen grossen Stellenwert ein. Wie gedenken Sie diese Ziele denn umzusetzen, wenn Sie jetzt die Fair-Food-Initiative, die einen Weg aufzeigt, ablehnen?
\nMan stellt ja fest, dass immer mehr Konsumentinnen und Konsumenten auf biologische Lebensmittel setzen. Das Tierwohl ist den Konsumierenden wichtig, regionale Produkte sind ein Megatrend. Jeder neue Lebensmittelskandal verst\u00e4rkt diese Entwicklungen. Man k\u00f6nnte sagen, im Trend sei alles bestens, wie es der Bundesrat meint. Nein, trotz der positiven Entwicklungen gibt es da mehr als einen Widerspruch.
\nViele Lebensmittel werden ganz oder teilweise importiert. Auch wenn die Deklarationspflicht nicht so ausgebaut ist, wie ich es mir w\u00fcnschen w\u00fcrde, k\u00f6nnen wir beim Einkaufen zwar zumindest teilweise \u00fcberpr\u00fcfen, woher die Lebensmittel kommen, und unsere Konsequenzen daraus ziehen. Pouletfleisch aus osteurop\u00e4ischer Massentierhaltung zum Beispiel muss niemand kaufen, Fleisch von antibiotikabehandelten Rindern aus S\u00fcdamerika auch nicht, vorausgesetzt, die Deklaration r\u00e4umt uns Konsumentinnen und Konsumenten die Wahlfreiheit ein. Anders sieht es aber aus, wenn wir - was alle von uns tun m\u00fcssen - verarbeitete Lebensmittel kaufen oder ausw\u00e4rts essen. Eier von K\u00e4figh\u00fchnern in Teigwaren sind an der Tagesordnung. Bei industriell hergestellten Convenience-Produkten sind die Zutaten oft ein R\u00e4tsel, und das nicht nur, weil sie gerne in einer 6-Punkt-Schrift aufgedruckt werden. Kurz, wer nicht aufpasst wie ein \"H\u00e4ftlimacher\", macht sich rasch zur Komplizin bzw. zum Komplizen der Qualzuchtindustrie. Was man leider keinem noch so nachhaltigen Lebensmittel ansieht, sind dann die Arbeitsbedingungen der Menschen, die sie produziert und verarbeitet haben. Auch hier bringt die Fair-Food-Initiative eine Verbesserung.
\nDie Forderung nach Lebensmittelsicherheit ist nicht das Orchideenlobbying weltfremder Wissenschafterinnen und Wissenschafter und auch keine Pseudoaufgeregtheit der [PAGE 1666] Medien. Die Lebensmittelsicherheit betrifft uns alle, ob wir uns darum k\u00fcmmern oder nicht - oft auch an Orten, wo man ihren Einfluss nicht auf den ersten Blick erkennen mag. Dabei m\u00f6chte ich mich auf einen Gesundheitsaspekt konzentrieren.
\nSie wissen, antibiotikaverseuchtes Fleisch ist eine Quelle resistenter Keime. Die Folge des Konsums sind zunehmend auch bei uns Konsumentinnen und Konsumenten antibiotikaresistente Keime. Wir stellen bei den Patientinnen und Patienten in unseren Spit\u00e4lern fest, dass die heute verf\u00fcgbaren Antibiotika immer weniger gegen Infekte wirken.
\nDie Forderungen der Initiative sind also allein schon aus diesem Blickwinkel wichtig. Der Philosoph Feuerbach hatte vor 167 Jahren Recht, als er sagte: Der Mensch ist, was er isst. Ich m\u00f6chte diesen Satz variieren. Denn es gilt gleichermassen: Der Mensch isst, wie er ist. Ich esse gerne gesunde, umweltgerecht produzierte Lebensmittel, von Menschen, die anst\u00e4ndige L\u00f6hne bekommen, gepflanzt und gepflegt, geerntet und verarbeitet. F\u00fcr all das steht die Fair-Food-Initiative.
\nLeider stellt sich die Frage, ob die konkrete Formulierung der Initiative nicht auch ein Schadenpotenzial f\u00fcr unsere Exportwirtschaft in sich birgt. Darauf wurde schon mehrfach hingewiesen. Weil mir der Werkplatz Schweiz, die Arbeitspl\u00e4tze in unserem Land genauso wichtig sind wie der nachhaltige, faire Umgang mit Lebensmitteln, unterst\u00fctze ich den Gegenvorschlag. Er bietet \u00e4hnliche Chancen wie die Initiative, ist aber unmissverst\u00e4ndlicher und schlanker formuliert. Der Gegenvorschlag f\u00fchrt nicht zu einer Verteuerung der Lebensmittel, eher zu einer Verg\u00fcnstigung, weil die Einfuhrz\u00f6lle f\u00fcr nachhaltig produzierte Lebensmittel, die nicht auch gleichzeitig in der Schweiz produziert werden, gesenkt werden k\u00f6nnen. Er ist aus unserer Sicht auch mit den Handelsvertr\u00e4gen kompatibel.
\nDarum sage ich zu den Zielen der Fair-Food-Initiative an sich Ja. Aber bitte sagen Sie Ja zum Gegenvorschlag. Das ist aus unserer Sicht der praktikable Weg.
\nHerr Bundesrat, ich habe eine Frage zum Handelsrecht. Sie stellen es jetzt so dar, wie wenn da gar keine M\u00f6glichkeiten best\u00fcnden. Wie ist es mit dem Gegenvorschlag zur Initiative der Gr\u00fcnen, nachdem doch der Bundesrat selber gesagt hat, dass es m\u00f6glich w\u00e4re, auch bei den Lebensmitteln, bei importierten Produkten, Anforderungen zu stellen, nachdem der Bundesrat selber darauf hingewiesen hat, dass es solche internationalen Standards gibt? Und wie ist es mit den importierten Treibstoffen, wo wir heute eine ganz detaillierte \u00d6kobilanz verlangen? Das zeigt doch eigentlich, dass man auch Wege findet, wenn man will, und dass auch der Bundesrat schon damit einverstanden war und ist, auch f\u00fcr Lebensmittel - nehmen wir z. B. Produkte aus dem Meer - solche Standards anzuwenden. Sehen Sie angesichts dieser F\u00e4lle nicht auch, dass es m\u00f6glich ist, entsprechende Wege zu finden?
\nA l'issue de ces d\u00e9bats, je me permets de retenir, au nom de la majorit\u00e9 de la commission, six enseignements principaux.
\nPremi\u00e8rement, il n'est manifestement pas n\u00e9cessaire de modifier la Constitution f\u00e9d\u00e9rale pour atteindre les objectifs de l'initiative \"pour des aliments \u00e9quitables\", en particulier \u00e0 la suite de l'acceptation le 24 septembre dernier de la disposition constitutionnelle en faveur de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.
\nDeuxi\u00e8mement, la l\u00e9gislation suisse \u00e9volue d\u00e9j\u00e0 dans la direction vis\u00e9e par l'initiative \"pour des aliments \u00e9quitables\" mais progressivement, et en fonction de ce qui est politiquement et \u00e9conomiquement possible.
\nTroisi\u00e8mement, la Conf\u00e9d\u00e9ration dispose d\u00e9j\u00e0 d'instruments efficaces permettant de promouvoir une production agricole acceptable sur les plans social et \u00e9cologique, tant \u00e0 l'\u00e9chelle int\u00e9rieure qu'internationale. En outre, plusieurs acteurs du march\u00e9 offrent d\u00e9j\u00e0 des produits sous des labels priv\u00e9s, attestant du respect des normes suisses. L'ampleur de cette offre d\u00e9pend du comportement des consommateurs. Les labels priv\u00e9s pr\u00e9sentent l'avantage de garantir tant la libert\u00e9 de choix que le respect des engagements internationaux de la Suisse.
\nQuatri\u00e8mement, la revendication selon laquelle les produits agricoles import\u00e9s utilis\u00e9s comme denr\u00e9es alimentaires doivent satisfaire aux objectifs inscrits dans le texte de l'initiative entre en conflit avec la politique commerciale tant nationale qu'internationale et avec les engagements de la Suisse envers l'Organisation mondiale du commerce, l'Union europ\u00e9enne et les pays avec lesquels elle a conclu des accords de libre-\u00e9change. Les avantages que la Suisse tire de ces accords internationaux qu'elle a conclus seraient ainsi remis en question.
\nCinqui\u00e8mement, s'agissant de l'ex\u00e9cution, de la mise en oeuvre de l'initiative, il serait tr\u00e8s difficile, voire impossible, de contr\u00f4ler si les produits agricoles import\u00e9s ont effectivement \u00e9t\u00e9 fabriqu\u00e9s, produits, selon les normes en vigueur dans notre pays.
\nSixi\u00e8mement, la mise en oeuvre de l'initiative pourrait grever le budget f\u00e9d\u00e9ral par des subventions suppl\u00e9mentaires et la r\u00e9duction des recettes provenant des droits de douane.
\nC'est pour ces motifs que la majorit\u00e9 de la commission vous invite \u00e0 recommander au peuple et aux cantons de rejeter cette initiative.
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Jans, Bertschy, Birrer-Heimo, Leutenegger Oberholzer, Marra, Pardini, Schelbert)[GZ]
\nTitel [GZ]
\nBundesbeschluss \u00fcber eine St\u00e4rkung von fair gehandelten und umweltfreundlichen Lebensmitteln (Gegenentwurf zur Volksinitiative \"f\u00fcr gesunde sowie umweltfreundlich und fair hergestellte Lebensmittel (Fair-Food-Initiative)\") vom ...
\nIngress [GZ]
\nDie Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gest\u00fctzt auf Artikel 139 Absatz 5 der Bundesverfassung, nach Pr\u00fcfung der am 26. November 2015 eingereichten Volksinitiative \"f\u00fcr gesunde sowie umweltfreundlich und fair hergestellte Lebensmittel (Fair-Food-Initiative)\", nach Einsicht in die Botschaft des Bundesrates vom 26. Oktober 2016, beschliesst:
\nZiff. I Einleitung [GZ]
\nDie Bundesverfassung wird wie folgt ge\u00e4ndert:
\nZiff. I Art. 104a Titel [GZ]
\nLebensmittel
\nZiff. I Art. 104a Abs. 1 [GZ]
\nDer Bund st\u00e4rkt das Angebot an Lebensmitteln, die von guter Qualit\u00e4t und sicher sind und die umwelt- und ressourcenschonend, tierfreundlich und unter fairen Arbeitsbedingungen hergestellt werden.
\nZiff. I Art. 104a Abs. 2 [GZ]
\nEr beg\u00fcnstigt eingef\u00fchrte Erzeugnisse, die den Anforderungen nach Absatz 1 gen\u00fcgen, aus fairem Handel und bodenbewirtschaftenden b\u00e4uerlichen Betrieben stammen.
\nZiff. I Art. 104a Abs. 3 [GZ]
\nEr sorgt daf\u00fcr, dass die negativen Auswirkungen des Tiertransports und der Lagerung von Lebens- und Futtermitteln auf Umwelt, Klima und Tierwohl reduziert werden.
\nZiff. II [GZ]
\nDieser Gegenentwurf wird Volk und St\u00e4nden zur Abstimmung unterbreitet. Sofern die Volksinitiative \"f\u00fcr gesunde sowie umweltfreundlich und fair hergestellte Lebensmittel (Fair-Food-Initiative)\" nicht zur\u00fcckgezogen wird, wird er zusammen mit der Volksinitiative nach dem Verfahren gem\u00e4ss Artikel 139b der Bundesverfassung Volk und St\u00e4nden zur Abstimmung unterbreitet.
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Jans, Bertschy, Birrer-Heimo, Leutenegger Oberholzer, Marra, Pardini, Schelbert)[GZ]
\nTitre [GZ]
\nArr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral relatif au renforcement de l'offre de denr\u00e9es alimentaires issues du commerce \u00e9quitable et produites dans le respect de l'environnement (contre-projet \u00e0 l'initiative populaire \"pour des denr\u00e9es alimentaires saines et produites dans des conditions \u00e9quitables et \u00e9cologiques (initiative pour des aliments \u00e9quitables)\" du ...
\nPr\u00e9ambule [GZ]
\nL'Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale de la Conf\u00e9d\u00e9ration suisse, vu l'article 139 alin\u00e9a 5 de la Constitution, vu l'initiative populaire \"pour des denr\u00e9es alimentaires saines et produites dans des conditions \u00e9quitables et \u00e9cologiques (initiative pour des aliments \u00e9quitables)\" d\u00e9pos\u00e9e le 26 novembre 2015, vu le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral du 26 octobre 2016, arr\u00eate:
\nCh. I introduction [GZ]
\nLa Constitution est modifi\u00e9e comme suit:
\nCh. I art. 104a titre [GZ]
\nDenr\u00e9es alimentaires
\nCh. I art. 104a al. 1 [GZ]
\nLa Conf\u00e9d\u00e9ration renforce l'offre de denr\u00e9es alimentaires s\u00fbres, de bonne qualit\u00e9 et produites dans le respect de l'environnement, des ressources et des animaux, ainsi que dans des conditions de travail \u00e9quitables. [PAGE 1670]
\nCh. I art. 104a al. 2 [GZ]
\nElle privil\u00e9gie les produits import\u00e9s qui r\u00e9pondent aux exigences mentionn\u00e9es \u00e0 l'alin\u00e9a 1 et qui sont issus du commerce \u00e9quitable et d'exploitations paysannes cultivant le sol.
\nCh. I art. 104a al. 3 [GZ]
\nElle veille \u00e0 la r\u00e9duction des incidences n\u00e9gatives du transport et de l'entreposage des denr\u00e9es alimentaires et des aliments pour animaux sur l'environnement, le climat et le bien-\u00eatre des animaux.
\nCh. II [GZ]
\nLe pr\u00e9sent contre-projet sera soumis au vote du peuple et des cantons. Il sera soumis au vote en m\u00eame temps que l'initiative populaire \"pour des denr\u00e9es alimentaires saines et produites dans des conditions \u00e9quitables et \u00e9cologiques (initiative pour des aliments \u00e9quitables)\", si cette initiative n'est pas retir\u00e9e, selon la proc\u00e9dure pr\u00e9vue \u00e0 l'article 139b de la Constitution.
\n[VS]
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Der Gegenvorschlag der Minderheit entf\u00e4llt, nachdem der Rat darauf nicht eingetreten ist. Wir fahren mit der Beratung von Artikel 2 der Vorlage 1 auf Seite 4 der deutschsprachigen Fahne fort.
\n[VS]
\n