Nel 1996, oltre vent'anni fa, il popolo ha accettato a grande maggioranza l'articolo costituzionale sulle lingue.
\nDie Unterst\u00fctzung der mehrsprachigen Kantone bei der Erf\u00fcllung ihrer speziellen Aufgaben sowie der sprachlichen Minderheiten ist seitdem in der Bundesverfassung und im Sprachengesetz verankert.
\nE in questi ultimi tempi, l'Ufficio federale della cultura rafforza la promozione delle lingue minoritarie, come annunciato nell'ultimo messaggio sulla cultura.
\nWir Minderheiten sind dankbar daf\u00fcr; grazie, merci!
\nCiononostante la pressione sulle lingue minoritarie non diminuisce, anzi, cresce. Siamo confrontati con nuove sfide, come la digitalizzazione - immaginatevi la digitalizzazione in [PAGE 1672] romancio. Le vecchie sfide si accentuano: lo spopolamento delle valli alpine, le fusioni di comuni con lingue diverse, le sfide e le opportunit\u00e0 del bilinguismo, l'avanzata del tedesco e dell'inglese, il confronto con le lingue degli immigrati, la presenza crescente di romanci e italofoni nei centri regionali di lingua tedesca - magari anche francese -, l'iniziativa cantonale contro l'italiano nelle scuole dell'obbligo grigionesi, l'attuale difficile situazione dell'unico quotidiano romancio.
\nLe ragioni di preoccupazione sono molte, ma anche le nuove opportunit\u00e0 sono molte, e giustificano la richiesta di un bilancio sull'efficienza delle misure prese, di un rapporto sulla situazione attuale delle lingue minoritarie e dei nuovi bisogni che emergono dallo sviluppo della societ\u00e0.
\nDer ehemalige Sekret\u00e4r der Lia Rumantscha, Bernard Cathomas, schrieb 2014 in einem Essay zum Stand des Romanischen in der Schweiz, dass eine Auslegeordnung mit vertiefter Analyse und Massnahmenplan zuletzt 1983 vorgenommen wurde und wieder f\u00e4llig w\u00e4re.
\nDas Bundesamt f\u00fcr Kultur l\u00e4sst nun zwar die Finanzhilfen des Bundes an den Kanton Graub\u00fcnden durch ein externes Unternehmen evaluieren. Gepr\u00fcft werden die Wirkung der Massnahmen und der Leistungen sowie allf\u00e4llige Anpassungen f\u00fcr die n\u00e4chste Periode. Diese Evaluation begr\u00fcsse ich sehr, sie ist wichtig und dringend. Die Ergebnisse bilden eine wichtige Grundlage auch f\u00fcr die Erstellung des geforderten Berichtes. Aber sie gen\u00fcgen nur teilweise. F\u00fcr eine echte Auslegeordnung, die auch die Situation ausserhalb des traditionellen Territoriums umfasst - das ist heute besonders wichtig -, m\u00fcssen die verschiedenen wissenschaftlichen Studien und weitere Grundlagen zur allgemeinen Lage der Minderheitensprachen mit einbezogen werden. Der Bericht w\u00fcrde f\u00fcr die n\u00e4chste Kulturbotschaft ein hervorragendes Fundament darstellen. Er w\u00fcrde aber auch den Kantonen Graub\u00fcnden und Tessin und den Sprachenorganisationen bei der effizienten Ausrichtung ihrer F\u00f6rderarbeit helfen. Der Bedarf ist ausgewiesen, und diese Organisationen haben sich klar zugunsten des Postulates ge\u00e4ussert.
\nVorrei dire ancora una piccola cosa: con il rapporto non si intende - e vorrei dirlo chiaramente anche in questa sede - fomentare conflitti sul Rumantsch Grischun, ma considerare le due lingue minoritarie nel loro contesto attuale, tenendo conto delle sfide del futuro e delle opportunit\u00e0.
\nSono convinta che la necessit\u00e0 di un rapporto sia comprovata. Vi prego dunque di approvare il postulato, che 66 di voi hanno firmato, nell'interesse del nostro quadrilinguismo nazionale.
\nSignor consigliere federale, io apprezzo molto il lavoro della Confederazione e so che essa si impegna per la difesa del romancio e dell'italiano, per la promozione delle lingue minoritarie. Per\u00f2 mi rendo conto che si fanno anche a livello scientifico diversi studi nelle universit\u00e0. Per esempio, il professor Cattacin due settimane fa ha presentato uno studio sull'italiano diffuso. In altre parole, ci sono dei nuovi fenomeni che dobbiamo cercare di capire in questa societ\u00e0 che cambia.
\nVorrei chiederle perch\u00e9 non voler integrare in un rapporto anche le ricerche scientifiche e gli sviluppi che si sono [PAGE 1673] costatati in questi ultimi vent'anni, considerando anche che l'ultimo rapporto risale al 1983?
\nPr\u00e4sident (Stahl J\u00fcrg, Pr\u00e4sident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
\n[VS]
\nAbstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Postulates ... 126 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 58 Stimmen [GZ]
\n(4 Enthaltungen)
\nLa sauvegarde et la promotion des langues et cultures romanches et italiennes sont des \u00e9l\u00e9ments fondamentaux de la politique des langues de la Conf\u00e9d\u00e9ration.
\nMadame la conseill\u00e8re nationale, vous avez rappel\u00e9 l'inscription de l'article sur les langues dans la Constitution en 1996. Il pr\u00e9voit que la Conf\u00e9d\u00e9ration soutient les mesures prises par les cantons des Grisons et du Tessin pour sauvegarder et promouvoir le romanche et l'italien.
\nUne ann\u00e9e plus tard, en 1997, il y a eu la ratification la Charte europ\u00e9enne des langues r\u00e9gionales ou minoritaires par la Suisse, qui reconnaissait naturellement aussi l'italien et le romanche comme langues minoritaires. En 2007, dix ans plus tard, la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les langues, adopt\u00e9e par le Parlement, est entr\u00e9e en vigueur. C'est \u00e9galement un \u00e9l\u00e9ment important. Cela fixe le cadre en fonction duquel nous pouvons, avec l'ensemble du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, promouvoir et prot\u00e9ger les langues nationales.
\nLe postulat vise \u00e0 ce que, vingt ans apr\u00e8s la ratification de la charte, on dresse un bilan de la situation du romanche et de l'italien. J'aimerais peut-\u00eatre replacer cette discussion dans le cadre du message culture 2016-2020, parce que, en r\u00e9alit\u00e9, une partie des travaux a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e. Comme vous le savez, et j'aimerais le redire ici, la promotion des langues est un dossier prioritaire pour le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, preuve en est le message culture 2016-2020, dans lequel est \u00e9num\u00e9r\u00e9e une s\u00e9rie de mesures dans le domaine des langues et des cultures romanches et italiennes, dans le domaine des \u00e9changes scolaires et dans celui de l'enseignement des langues.
\nMaintenant, pour \u00eatre concret, le soutien, par exemple \u00e0 l'italien en dehors de la Suisse italienne, a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9: il y a eu une augmentation de 800 000 francs par ann\u00e9e. Vous me direz que 800 000 francs, c'est peut-\u00eatre insuffisant; on verra \u00e0 la fin de la p\u00e9riode si un cr\u00e9dit plus \u00e9lev\u00e9 est n\u00e9cessaire. C'est une question qui est ouverte et qui sera trait\u00e9e dans le cadre du prochain message culture. Nous constatons qu'en 2016 l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture a pu soutenir huit projets pour un total de plus de 800 000 francs; ce sont des projets qui concernent le d\u00e9veloppement de mat\u00e9riel didactique, la sensibilisation \u00e0 la langue et \u00e0 la culture italiennes dans les \u00e9coles et la cr\u00e9ation de programmes de maturit\u00e9 bilingue avec l'italien, notamment dans les cantons de Vaud et de Berne. Il y a maintenant un deuxi\u00e8me cycle de mise au concours qui est pr\u00e9vu.
\nNous avons \u00e9galement l'intention de renforcer, d\u00e8s l'ann\u00e9e 2020, la promotion du romanche en dehors de son aire de diffusion. Nous sommes en train d'\u00e9tudier, avec la Lia Rumantscha, les mesures n\u00e9cessaires, par exemple l'id\u00e9e de cr\u00e9er une offre de formation en romanche pour les enfants en \u00e2ge pr\u00e9scolaire et scolaire.
\nOn sent, dans votre intervention, la pression \u00e0 laquelle sont soumis le romanche et l'italien. Oui, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est conscient que le romanche et l'italien sont sous pression, notamment en raison d'\u00e9volutions sociales telles que l'urbanisation, la migration, les fusions de communes, la concentration dans le domaine des m\u00e9dias. Dans les domaines o\u00f9 ont lieu ces \u00e9volutions, l'action de la Conf\u00e9d\u00e9ration, des cantons et des organisations soutenues doit \u00eatre constamment r\u00e9examin\u00e9e pour \u00eatre la plus efficace possible. Dans le cadre de la Charte europ\u00e9enne des langues r\u00e9gionales ou minoritaires, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons des Grisons et du Tessin r\u00e9digent r\u00e9guli\u00e8rement des rapports qui d\u00e9taillent les mesures de sauvegarde et de promotion des langues.
\nNous sommes en train de commencer \u00e0 penser au prochain message culture. Dans la pr\u00e9paration, il faudra aussi \u00e9valuer la situation actuelle. L'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture et le canton des Grisons vont \u00e9valuer l'impact de l'aide financi\u00e8re de la Conf\u00e9d\u00e9ration, et ce dans la perspective du message culture 2021-2024. Dans ce cadre, une \u00e9valuation est pr\u00e9vue en 2018-2019, laquelle devrait fournir les bases de d\u00e9cision pour am\u00e9liorer les strat\u00e9gies et les mesures existantes et donner des pistes pour des interventions utiles en faveur de la promotion du romanche hors du canton des Grisons.
\nDonc, si l'on prend l'ensemble des mesures, des rapports r\u00e9guliers li\u00e9s \u00e0 la charte sont r\u00e9dig\u00e9s et des travaux r\u00e9guliers sont conduits dans le cadre du message culture - cela va naturellement aussi \u00eatre le cas pour le prochain message, ces travaux sont en pr\u00e9paration. Je crois donc pouvoir dire que ce que vous souhaitez, Madame Semadeni, est r\u00e9alis\u00e9 constamment et doit \u00eatre int\u00e9gr\u00e9 dans le message culture.
\nC'est la raison pour laquelle le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a dit qu'il fallait int\u00e9grer la question de la promotion des langues minoritaires dans le message culture plut\u00f4t que r\u00e9diger un rapport distinct. C'est la raison pour laquelle nous avons invit\u00e9 \u00e0 rejeter le postulat. Ce n'est pas un rejet sur le fond, j'esp\u00e8re que vous l'aurez bien compris. Je crois que l'action du Conseil f\u00e9d\u00e9ral ces derni\u00e8res ann\u00e9es a \u00e9galement prouv\u00e9 qu'il \u00e9tait tr\u00e8s attach\u00e9 \u00e0 cette question et qu'un grand nombre de choses \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 r\u00e9alis\u00e9es. Merci de votre soutien pour cela d'ailleurs.
\nMadame Semadeni, ce que vous demandez, si j'ai bien compris l'\u00e9l\u00e9ment que vous venez de mentionner, c'est que l'on tienne compte des \u00e9tudes r\u00e9alis\u00e9es sur le plan scientifique pour analyser les \u00e9volutions sociales que l'on constate - vous avez notamment mentionn\u00e9 le cas de l'italien et d'une \u00e9tude du professeur Cattacin.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne peut pas r\u00e9diger de rapport pour prendre position sur des \u00e9tudes. Par contre, ce que l'on peut faire, c'est int\u00e9grer les r\u00e9sultats ou les r\u00e9flexions que ces \u00e9tudes apportent \u00e0 nos propres r\u00e9flexions pour d\u00e9velopper la politique de la Conf\u00e9d\u00e9ration en mati\u00e8re de langues. C'est ensuite dans le cadre du message culture que cela doit trouver une traduction.
\nDonc, je prends note de ce que vous avez mentionn\u00e9, et naturellement cela va aussi \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 avec l'Office f\u00e9d\u00e9ral de la culture. Je pense qu'on pourra tenir compte de ces \u00e9tudes dans la mesure appropri\u00e9e, en rendre compte et voir ce que cela a comme cons\u00e9quences pour la Conf\u00e9d\u00e9ration, dans le cadre du message culture.
\n