Abstimmung - Vote
\n[NAM]
\nF\u00fcr \u00dcberweisung der Motion .... 83 Stimmen
\nDagegen .... 46 Stimmen
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\nVor der Abstimmung \u00fcber die Motion der FDP-Fraktion m\u00f6chte ich zur Kl\u00e4rung etwas in Bezug auf die Wachstumspolitik festhalten: Die SP tritt klar f\u00fcr ein soziales und \u00f6kologisches Wachstum ein. Wir unterst\u00fctzen den Vorstoss, wie vom Bundesrat beantragt, als Postulat, nicht aber als Motion. Ganz abgesehen davon, dass es inhaltlich auch keine Motion ist, vertreten wir unter dem Punkt \"nachhaltiges Wachstum\" eine andere Position und lehnen deshalb die \u00dcberweisung der Motion als Motion ab.
\nMonsieur Rennwald, il n'y a aucun doute sur ce que je pense \u00e0 ce sujet. Je l'ai dit au moment du d\u00e9bat sur les mesures d'accompagnement, je l'ai r\u00e9p\u00e9t\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises et je le redis maintenant: du point de vue de la doctrine \u00e9conomique, les mesures d'accompagnement ne sont pas quelque chose qui favorise la croissance, mais nous les avons voulues, je les veux toujours et je les voudrai encore, parce que, je l'ai dit aujourd'hui encore, la croissance est faite pour l'homme, pour l'individu, elle n'est pas faite pour la th\u00e9orie g\u00e9n\u00e9rale. Alors, nous avons d\u00e9cid\u00e9, mais c'est un conflit d'objectifs, de restreindre les avantages que pourrait avoir la lib\u00e9ralisation totale du march\u00e9 du travail en fonction d'objectifs que nous partageons, que nous voulons et qui sont pour nous aussi importants que la maximalisation en toute circonstance de la croissance. Ces objectifs sont la paix sociale et la protection des travailleurs.
\nJ'ai soutenu avec conviction les mesures d'accompagnement, je continue \u00e0 les soutenir et je ferai tout pour qu'elles soient appliqu\u00e9es avec la plus grande \u00e9quit\u00e9, d'autant plus que le peuple suisse les a approuv\u00e9es massivement. Mais, du point de vue de la pure doctrine, c'est vrai qu'il y a un conflit d'objectifs. La croissance pourrait \u00eatre plus forte s'il n'y avait pas des mesures de ce type, mais, encore une fois, il n'est pas question de les abandonner. Il y a un conflit, et on a tranch\u00e9 en faveur de la protection des travailleurs au risque de diminuer un peu le potentiel de croissance. Mais, globalement, les accords bilat\u00e9raux apportent un potentiel de croissance, notamment par la lib\u00e9ralisation du march\u00e9 du travail pour les cat\u00e9gories les plus expertes et les personnes les plus recherch\u00e9es sur le march\u00e9 du travail, celles qui ont le plus haut niveau de comp\u00e9tence. Pour l'ensemble des travailleurs, le march\u00e9 est plus ouvert dans les deux sens, Suisse-Union europ\u00e9enne, Union europ\u00e9enne-Suisse, mais nous ne voulons pas de dumping social, nous ne voulons pas que cela se fasse au d\u00e9triment de la s\u00e9curit\u00e9 du travailleur et de tout ce qui a \u00e9t\u00e9 promis au moment des accords bilat\u00e9raux. Je crois qu'il n'y a pas l'\u00e9paisseur d'un papier de cigarette entre vos convictions et les miennes dans ce domaine.
\nMonsieur le Conseiller f\u00e9d\u00e9ral, je dois vous avouer qu'il y a un petit passage de votre intervention consacr\u00e9e aux accords bilat\u00e9raux qui m'a quelque peu choqu\u00e9, parce que c'est vrai que ces accords vont g\u00e9n\u00e9rer de la croissance, comme vous l'avez dit - l\u00e0-dessus nous partageons la m\u00eame analyse et nous avons d'ailleurs soutenus ces accords -, mais vous avez ajout\u00e9 qu'on pouvait peut-\u00eatre regretter le fait que les mesures d'accompagnement ne nous permettent pas de retirer tous les effets escompt\u00e9s de ces accords. Je crois que ce n'est vraiment pas le moment de cr\u00e9er des doutes sur cette question, des doutes quant \u00e0 une application qui ne serait peut-\u00eatre pas efficace ou correcte de ces mesures d'accompagnement. Je pense aussi que l'application correcte de ces mesures va jouer un r\u00f4le absolument capital dans la perspective d'un \u00e9ventuel r\u00e9f\u00e9rendum, sept ans apr\u00e8s l'entr\u00e9e en vigueur des accords.
\nMa question est la suivante: ne pensez-vous pas que, en permettant de pr\u00e9venir et de combattre la sous-ench\u00e8re salariale, ces mesures d'accompagnement, en fait, garantissent aussi un certain pouvoir d'achat, lequel est aussi g\u00e9n\u00e9rateur de croissance?
\nJe vois aujourd'hui que nous voulons tous la croissance. Les d\u00e9clarations du Club de Rome, qui \u00e9taient quand m\u00eame assez largement partag\u00e9es dans plusieurs milieux en Suisse, sont totalement oubli\u00e9es, comme est oubli\u00e9 ce fameux programme d'organisation sociale, important au d\u00e9but des ann\u00e9es huitante, qui voulait interdire l'introduction de l'informatique dans les entreprises. Cela ne sert \u00e0 rien de faire de l'histoire, ce qu'on constate aujourd'hui, c'est que tout le monde veut de la croissance, et avec raison, parce que la croissance est probablement le moyen d'\u00e9viter des conflits sociaux, de financer [PAGE 747] les institutions sociales que nous voulons maintenir, de garantir un haut niveau de vie, un meilleur niveau de vie \u00e0 l'ensemble de la population et plus particuli\u00e8rement aux plus faibles.
\nNous voulons une croissance durable, durable dans le sens qu'elle respecte l'environnement, sans dogmatisme, mais aussi durable dans le sens que les mesures prises n'apportent pas des effets \u00e0 court terme. Lorsque certains pays font des programmes gouvernementaux de relance de la croissance, l'efficacit\u00e9 des moyens engag\u00e9s est faible. Par contre, cela accro\u00eet la dette publique et limite ult\u00e9rieurement les possibilit\u00e9s de croissance en obligeant l'Etat \u00e0 consacrer plus de moyens au paiement de la dette qu'au financement de services publics convenables ou \u00e0 la diminution des pr\u00e9l\u00e8vements sociaux qui entravent le d\u00e9veloppement du march\u00e9 du travail ou \u00e0 une r\u00e9duction des imp\u00f4ts qui permet de mettre plus d'argent \u00e0 disposition des citoyens pour cr\u00e9er la richesse, cr\u00e9er la croissance du futur. Donc, croissance durable oui, sur le plan \u00e9cologique, mais aussi une croissance saine du point de vue \u00e9conomique et qui ne cherche pas \u00e0 maximaliser \u00e0 court terme des taux de croissance, tout en compromettant \u00e0 long terme la p\u00e9rennit\u00e9 de cette politique en amenant l'inflation.
\nVous avez \u00e9voqu\u00e9 la Banque nationale. Je crois que nous sommes tous d'accord pour dire que la politique qu'elle m\u00e8ne actuellement nous para\u00eet satisfaisante et qu'il n'y a plus de critiques. Ce n'est pas le moment de faire un d\u00e9bat sur ce sujet puisque la politique de la Banque nationale rel\u00e8ve de sa comp\u00e9tence propre, mais on peut quand m\u00eame de l'ext\u00e9rieur constater que l'ensemble de la classe politique suisse constate avec satisfaction que cette politique est efficace.
\nQuels sont les moyens de d\u00e9velopper une politique de croissance? Nous avons essay\u00e9 de faire un \u00e9tat des lieux dans le petit livre vert, celui que Mme Leutenegger Oberholzer a brandi, puis de d\u00e9finir des pistes qui permettent une croissance pour l'avenir. Nous avons aussi d\u00e9fini une m\u00e9thode qui consiste \u00e0 cr\u00e9er une commission, divis\u00e9e en sous-commissions, chaque d\u00e9partement ayant sa sous-commission pr\u00e9sid\u00e9e par un responsable du d\u00e9partement qui apportera sa contribution \u00e0 la commission pl\u00e9ni\u00e8re. Nous esp\u00e9rons, dans un d\u00e9lai raisonnable, pr\u00e9senter au Conseil f\u00e9d\u00e9ral un rapport sur les mesures pratiques en vue de la concr\u00e9tisation des objectifs g\u00e9n\u00e9raux qu'on avait fix\u00e9s dans ce petit livre vert.
\nD'une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, de quoi d\u00e9pend la croissance? Je crois qu'on peut dire qu'elle d\u00e9pend de plusieurs facteurs. Un des premiers - je les \u00e9voque sans donner une priorit\u00e9 \u00e0 un secteur par rapport \u00e0 d'autres, mais j'en \u00e9voque un certain nombre -, c'est le march\u00e9 du travail. Il faut que le march\u00e9 soit souple. Je crois que le march\u00e9 du travail en Suisse est assez souple. Il est encore am\u00e9lior\u00e9 par l'entr\u00e9e en vigueur des accords bilat\u00e9raux il y a quelques jours. C'est certainement un progr\u00e8s du point de vue du march\u00e9 du travail, m\u00eame si, comme on l'a voulu pour des raisons sociales et de protection des travailleurs, il y a des mesures d'accompagnement qui ne permettent peut-\u00eatre pas de maximaliser cette lib\u00e9ralisation du march\u00e9 du travail. En effet, on n'a pas voulu faire prendre de risques aux travailleurs de ce pays, le but de la croissance \u00e9tant finalement de permettre \u00e0 chacun de vivre mieux. Pour cela, il n'est pas souhaitable de descendre au-dessous d'un niveau de protection d\u00e9fini par les Chambres f\u00e9d\u00e9rales et par le gouvernement.
\nLa r\u00e9forme de l'assurance-ch\u00f4mage va aussi dans ce sens. On verra, en fonction de leurs prises de position, si les diff\u00e9rents partis sont pr\u00eats \u00e0 soutenir cette am\u00e9lioration des conditions du march\u00e9 du travail par la r\u00e9forme de l'assurance-ch\u00f4mage. Celle-ci renforce la capacit\u00e9 de r\u00e9int\u00e9gration des offices r\u00e9gionaux de placement et permet ainsi de remettre plus rapidement sur le march\u00e9 du travail des gens qui, pour des raisons diverses - qui souvent ne rel\u00e8vent pas de leur propre responsabilit\u00e9 mais de raisons objectives -, ont d\u00fb le quitter et aller au ch\u00f4mage.
\nEnsuite il y a la politique de l'innovation. Elle d\u00e9pend de l'Etat. Il y a le soutien \u00e0 la recherche fondamentale, qui est le moteur qui entra\u00eene ensuite la recherche appliqu\u00e9e qui rel\u00e8ve davantage du secteur priv\u00e9. Mais il y aussi toutes les conditions-cadres que fixe l'Etat pour permettre le d\u00e9veloppement des sciences nouvelles.
\nLe d\u00e9bat qui se passe maintenant sur le g\u00e9nie g\u00e9n\u00e9tique permettra \u00e0 chacun d'entre nous de d\u00e9finir les limites \u00e0 la croissance qu'on veut fixer au d\u00e9veloppement du g\u00e9nie g\u00e9n\u00e9tique en fonction de crit\u00e8res extra-\u00e9conomiques. Mais on ne peut pas pr\u00e9tendre que des limites de ce genre n'ont pas d'influence sur la croissance. Si on va tr\u00e8s loin, la croissance est limit\u00e9e. On peut fixer des limites pour des raisons politiques ou relevant du choix personnel. Mais il faut savoir que cela a un effet sur la croissance. On ne peut pas faire un discours un jour et un autre discours le lendemain. Il faut voir les contradictions et les g\u00e9rer.
\nJe pense, personnellement, que l'id\u00e9e m\u00eame d'un moratoire est l'une des choses les plus n\u00e9gatives qui soient pour l'esprit de croissance \u00e9conomique parce que cela a relativement peu d'effet - on l'a vu dans d'autres cas de moratoires. Mais cela a pour effet d'\u00e9loigner des investisseurs potentiels dans ce domaine, qui se demandent ce que veut r\u00e9ellement un pays qui vote des moratoires dans ce domaine.
\nIl y a aussi la r\u00e9forme du syst\u00e8me \u00e9ducatif. Mme Leutenegger Oberholzer a parl\u00e9 dans l'esprit b\u00e2lois. Il ne faut pas oublier que c'est finalement Pierre Ochs, l'un des leaders de la R\u00e9publique \"une et indivisible\", qui \u00e9tait de B\u00e2le, la patrie politique de Mme Leutenegger Oberholzer, qui avait propos\u00e9 la rupture par rapport aux structures traditionnelles de la Conf\u00e9d\u00e9ration. C'est une bonne chose, mais il a \u00e9t\u00e9 un peu trop loin et le Directoire - sauf erreur - de la R\u00e9publique \"une et indivisible\" a \u00e9t\u00e9 le seul r\u00e9gime \u00e0 cr\u00e9er un minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral de la culture et \u00e0 casser toutes les structures cantonales. Cela n'a pas march\u00e9 longtemps, il y a eu des r\u00e9bellions. Finalement, on a eu l'Acte de m\u00e9diation 1803, et la lib\u00e9ration en 1848, qui a redonn\u00e9 toute une dynamique au syst\u00e8me. Mais, depuis lors, on n'a jamais voulu recommencer les exp\u00e9riences de la R\u00e9publique \"une et indivisible\". On n'a jamais voulu supprimer les comp\u00e9tences cantonales. On a continu\u00e9 \u00e0 vouloir un syst\u00e8me f\u00e9d\u00e9raliste, et la Constitution f\u00e9d\u00e9rale pr\u00e9voit que les cantons sont responsables de l'\u00e9ducation primaire et secondaire - enti\u00e8rement de l'\u00e9ducation primaire; sur le secondaire, on peut avoir une certaine influence par le biais des ordonnances sur la maturit\u00e9.
\nLes cantons se pr\u00e9occupent de la fameuse analyse PISA 2000. D'abord, ils sont en train de faire l'\u00e9tat des lieux. Ensuite, ils chercheront des solutions pour am\u00e9liorer le syst\u00e8me de formation qui, en effet, n'est pas optimal. D'autres pays ont fait mieux que nous, et il faut les rattraper.
\nA notre niveau, pour ce qui rel\u00e8ve de la Conf\u00e9d\u00e9ration, on essaye d'am\u00e9liorer le fonctionnement des \u00e9coles polytechniques, la collaboration entre les universit\u00e9s et avec les universit\u00e9s, et on est en train de faire la grande r\u00e9forme des HES qui doit rendre cette institution plus efficace, \u00e0 un co\u00fbt plus \u00e9lev\u00e9; mais les fonds doivent \u00eatre mieux utilis\u00e9s que maintenant. Ils doivent \u00eatre utilis\u00e9s pour la recherche et pour le transfert de la technologie d\u00e9velopp\u00e9e dans les HES vers les petites et moyennes entreprises. Donc, on m\u00e8ne une politique d'innovation, c'est \u00e9vident!
\nPuis, il y a la politique de la concurrence. La motion du groupe radical-d\u00e9mocratique n'en parle pas, mais c'est quelque chose d'important. L\u00e0 aussi, on jugera le ma\u00e7on au pied du mur. Quand on parle de la politique de la concurrence, je pense \u00e0 la loi sur les cartels. Je suis convaincu que M. Schneider me soutiendra et soutiendra le gouvernement lorsqu'il s'agira d'adopter le principe des sanctions directes, plus le syst\u00e8me du bonus-malus sans lequel une grande partie des ambitions l\u00e9gitimes de la loi sur les cartels serait annihil\u00e9e. Donc, on jugera le groupe radical-d\u00e9mocratique en fonction de son courage \u00e0 appuyer le gouvernement pour modifier la loi sur les cartels. D\u00e8s que celle-ci sera mise sur les rails, nous entreprendrons la r\u00e9forme de la loi sur le march\u00e9 int\u00e9rieur. Le planning est d\u00e9j\u00e0 pr\u00eat et nous avons un plan de bataille qui nous permettra de lancer cette r\u00e9forme. La politique de la concurrence est quelque chose d'important. Elle est aussi favoris\u00e9e par tous les accords internationaux que l'on passe et par [PAGE 748] les accords qui, je l'esp\u00e8re, concluront le cycle de l'OMC, appel\u00e9 cycle du mill\u00e9naire, qui a eu lieu \u00e0 Doha.
\nIl y a une politique sociale et financi\u00e8re qui favorise la croissance. Je pense que le frein aux d\u00e9penses, dans la mesure o\u00f9 il exige du gouvernement et du Parlement d'utiliser de mani\u00e8re \u00e9conome les moyens limit\u00e9s mis \u00e0 disposition, permet d'\u00eatre plus efficace. Cela ne veut pas dire qu'il faut renoncer \u00e0 des prestations de qualit\u00e9 - nous voulons aussi ces prestations de qualit\u00e9 -, mais nous devons nous poser des questions beaucoup plus difficiles que par le pass\u00e9 sur l'affectation des moyens limit\u00e9s mis \u00e0 disposition. La politique sociale et financi\u00e8re nous permet aussi de favoriser la croissance, et je pense qu'une grande partie du d\u00e9bat sur la sant\u00e9 publique en Suisse est aussi li\u00e9 \u00e0 ce probl\u00e8me.
\nLa politique structurelle: cela passe par l'introduction de la concurrence dans un certain nombre de domaines o\u00f9 des prestataires de services \u00e9taient jusqu'\u00e0 maintenant sans concurrence. On a vu les effets b\u00e9n\u00e9fiques de la concurrence dans le domaine des t\u00e9l\u00e9communications, l'extension du march\u00e9 des t\u00e9l\u00e9communications, la diversit\u00e9 de l'offre. Je ne crois pas que c'est un probl\u00e8me de privatisation ou non, c'est un probl\u00e8me de concurrence. La concurrence cr\u00e9e l'innovation, cr\u00e9e la capacit\u00e9 de g\u00e9n\u00e9rer de la croissance.
\nDans l'agriculture, nous n'allons pas faire de r\u00e9volution, mais nous diriger quand m\u00eame vers une politique de croissance plus efficace en faisant dispara\u00eetre, \u00e0 terme, des f\u00e9odalit\u00e9s, des rentes de monopole constitu\u00e9es par les contingents ou l'attribution de contingents d'importation de viande sur une base administrative, et pas sur une base de march\u00e9. Tout cela devra faire l'objet de d\u00e9bats \u00e0 venir. Pour l'instant, nous en sommes aux d\u00e9clarations d'intention, c'est g\u00e9n\u00e9ralement le moment o\u00f9 l'unit\u00e9 se fait le plus facilement. C'est lorsqu'il faut concr\u00e9tiser les choses que les esprits et les votes commencent \u00e0 se s\u00e9parer.
\nMme Leutenegger Oberholzer a \u00e9voqu\u00e9 toute une s\u00e9rie de facteurs de co\u00fbts dans ce pays, notamment le logement ou les prix \u00e0 la consommation. Elle a oubli\u00e9 quelque chose: les salaires. Les salaires constituent la moiti\u00e9 du produit national brut. Je crois que c'est plus de 200 milliards de francs de salaires qui sont distribu\u00e9s chaque ann\u00e9e. Je ne pense pas qu'elle souhaite une baisse des salaires. Moi non plus, je ne souhaite pas une baisse des salaires. Par contre, je souhaite que ces salaires puissent \u00eatre en rapport avec la productivit\u00e9, et le th\u00e8me de la productivit\u00e9 nous replace dans le d\u00e9bat d'il y a un instant sur la flexibilit\u00e9 du march\u00e9 du travail et sur d'autres secteurs. Si on veut pr\u00e9server des salaires \u00e9lev\u00e9s, si on veut pr\u00e9server un niveau de vie \u00e9lev\u00e9, il faut am\u00e9liorer la productivit\u00e9.
\nJe le r\u00e9p\u00e8te, quand on parle de productivit\u00e9, certains ont le sentiment qu'on montre du doigt le travailleur individuel: il n'est pas question de faire ce genre de d\u00e9monstration. Bien s\u00fbr, chacun doit faire son maximum, mais quand on dit que la productivit\u00e9 est trop basse en Suisse, on ne pr\u00e9tend pas que tel ou tel travailleur ne travaille pas assez, au pic, \u00e0 la pioche ou \u00e0 son bureau. Ce sont les structures qui doivent \u00eatre am\u00e9lior\u00e9es, de telle sorte que les r\u00e9serves de productivit\u00e9 soient d\u00e9velopp\u00e9es. C'est possible en transf\u00e9rant notamment de la main-d'oeuvre d'activit\u00e9s \u00e0 faible valeur ajout\u00e9e vers des activit\u00e9s \u00e0 valeur ajout\u00e9e plus \u00e9lev\u00e9e. Cela, c'est le probl\u00e8me, je l'ai \u00e9voqu\u00e9 il y a un instant, de l'\u00e9ducation et de l'\u00e9volution structurelle du pays, qu'il ne faut pas bloquer.
\nAinsi aura-t-on plus de croissance. Nous aurons les moyens de faire face plus facilement, mais difficilement quand m\u00eame, aux besoins de la politique sociale et nous serons capables de maintenir un haut niveau de vie pour chacun et en particulier, pour les plus faibles dans ce pays.
\nIch habe mit Freuden geh\u00f6rt, dass Frau Leutenegger Oberholzer die Motion der freisinnig-demokratischen Fraktion unterst\u00fctzt. Sie haben zwar gesagt, Sie h\u00e4tten immer Wachstum gefordert. Auch ich habe eine andere Erinnerung. Sie haben ganz konkret kein Wachstum gefordert, weil Sie mit den Gewinnen andere Absichten hatten, ich kann mich noch sehr gut daran erinnern. Wenn ich alle Sozialausgaben, die Sie gefordert haben, zusammenz\u00e4hle - Kinderrente 600 Franken pro Monat, Rentenalter 62, Teuerungsausgleich obligatorisch auf alle Renten, Krankenversicherung \u00fcber die Mehrwertsteuer finanziert -, dann h\u00e4tten Sie damit gut und gerne Mehrwertsteuerprozente in der H\u00f6he von 6 zus\u00e4tzlichen Prozenten gefordert.
\nWir wissen aber alle, dass es Wachstum braucht, und ich bin froh, dass Sie auch zur Einsicht gekommen sind, dass wir Wachstum haben m\u00fcssen. Auch wenn wir gar nichts ausbauen, brauchen wir allein zum Auffangen der demographischen Entwicklung Wachstum. Es liegt also wirklich im Interesse aller, dass wir Wachstum schaffen k\u00f6nnen. Wachstum ist nichts Schlechtes. Dass wir alle hier, von links bis rechts, zu dieser Einsicht kommen, freut mich.
\nIch empfehle Herrn Hess das Wirtschaftskonzept der SP zur Lekt\u00fcre - ein sehr umfangreiches Werk, von dem ich Ihnen gerne ein Exemplar widmen werde. Es handelt sich um das Wirtschaftskonzept aus den Neunzigerjahren, und darin ist ganz klar formuliert, dass die SP f\u00fcr ein nachhaltiges Wachstum eintritt. (Zwischenruf Hess Peter: Die Formulierung war ganz klar; damals wurde ein Nullwachstum gefordert!) Nein! (Zwischenruf Hess Peter: Ich war damals schon im Saal!) Es kann sein, dass Sie hier im Saal waren. Ich gebe Ihnen jetzt unsere Dokumente und bitte Sie, diese einmal zu lesen. Es ist klar, dass wir immer f\u00fcr ein nachhaltiges Wachstum eingetreten sind.
\nIch erinnere mich doch schon richtig, dass es Ihre Fraktion war, die zu Beginn der Neunzigerjahre f\u00fcr die Schweiz das Nullwachstum forderte, nicht wahr? Wenn wir heute in der Schweiz kein Wachstum haben oder in den Neunzigerjahren kein Wachstum hatten, so entspricht das der Forderung Ihrer Partei und der Gr\u00fcnen, oder?
\nHerr Schneider, positiv zu bewerten ist, dass endlich auch der Freisinn erkennt, dass es in der Schweiz eine Wachstumspolitik braucht. Im Rahmen des Legislaturprogrammes der laufenden Legislatur war Ihre Partei noch dagegen, dass man die Wachstumspolitik in die Zielsetzungen aufnimmt. Ich m\u00f6chte Sie damit nur daran erinnern, was Sie noch vor kurzer Zeit gesagt haben.
\nIn den Neunzigerjahren hatte die Schweiz einen massiven Wachstumsverlust. Es war der Freisinn, der zweimal Besch\u00e4ftigungsprogramme abgelehnt, der im Wesentlichen die Verantwortung f\u00fcr die Nationalbankpolitik getragen hatte und der f\u00fcr die Stagnation der Ausgaben im Bildungsbereich mitverantwortlich war. Herr Schneider, wenn Sie jetzt wachstumspolitische Massnahmen verlangen, kann ich Ihnen sagen: Ich stimme Ihnen zu, aber Sie kommen sehr, sehr sp\u00e4t.
\n[PAGE 746] Was f\u00fcr Folgen hatte das f\u00fcr die Schweiz? Wenn wir eine Wachstumsrate wie vergleichbare europ\u00e4ische L\u00e4nder gehabt h\u00e4tten, dann h\u00e4tten wir heute ein wesentlich h\u00f6heres Bruttoinlandprodukt. H\u00e4tte die Schweiz zum Beispiel dieselbe Wachstumsrate wie \u00d6sterreich gehabt - vielleicht h\u00f6ren Sie zu, Herr Schneider -, dann h\u00e4tten wir heute ein BIP von 480 Milliarden Franken. H\u00e4tte die Schweiz dieselbe Wachstumsrate wie Luxemburg gehabt, dann h\u00e4tten wir heute ein BIP von 600 Milliarden Franken. Dann k\u00f6nnten Sie die teilweise hysterischen Diskussionen um die Staats- und Sozialquote ad acta legen.
\nIch komme jetzt zum Wachstumsbericht des EDV. Ich habe ihn mit sehr viel Interesse gelesen. Ich war eigentlich auch erfreut, Herr Bundesrat Couchepin, dass Sie den Bericht jetzt vorgelegt haben. In der Analyse ist er teilweise treffend. Ich muss sagen: Vor allem in Bezug auf die schonungslose Aufdeckung des Wachstumsr\u00fcckstandes der Schweiz und in Bezug auf die klare Analyse des \u00fcberh\u00f6hten Preisniveaus in der Schweiz hat er mir Freude gemacht.
\nV\u00f6llig undifferenziert ist er aber in Bezug auf die Entwicklung der Arbeitsproduktivit\u00e4t; die ist vor allem in den Medien stark aufgenommen worden. Sie wissen selber, dass Sie nicht alle Branchen \u00fcber einen Leisten schlagen k\u00f6nnen, sondern dass es hier viel differenziertere Analysen brauchen w\u00fcrde. Wenn Sie die Produktivit\u00e4t steigern wollen, m\u00fcssen Sie prim\u00e4r von den unterdurchschnittlich produktiven Sektoren ausgehen, dann m\u00fcssen Sie aufzeigen, was Sie in diesen Sektoren machen wollen, vor allem in der Landwirtschaft. Hier erwarten wir dann noch eine wesentlich differenziertere Analyse.
\nHerr Couchepin, die Analyse in Ihrem Bericht ist vor allem sehr aufschlussreich in Bezug auf die Preise. An der Spitze liegt die Schweiz vor allem bei den Mieten, im Gesundheitswesen und bei den Nahrungsmitteln. Die Konsequenzen sind: auf der einen Seite eine Verteuerung der Produktionskosten in der Schweiz und auf der anderen Seite eine massive Einbusse f\u00fcr die tiefen und mittleren Einkommen, die sich wiederum d\u00e4mpfend auf die Kaufkraft auswirkt.
\nIch habe den Bericht mehrmals durchgelesen und herauszufinden versucht, was Sie jetzt gegen die Hochpreisinsel Schweiz machen wollen, Herr Couchepin. Ich denke, es n\u00fctzt uns nichts, wenn Sie das \u00fcberh\u00f6hte Preisniveau aufzeigen; denn das wissen wir bereits, und wir haben Sie seit Jahren darauf aufmerksam gemacht. Wir erwarten, dass Sie jetzt ein Massnahmenpaket vorlegen und zeigen, wie Sie gegen das \u00fcberh\u00f6hte Preisniveau angehen wollen.
\nJetzt komme ich zu Ihrer Wachstumspolitik: Alle anderen Regierungen in vergleichbaren L\u00e4ndern Europas definieren Wachstumsziele, sie sagen, wie viel Wirtschaftswachstum sie in etwa erreichen wollen. Auch das suchen wir im Bericht des EVD vergeblich. Der Bundesrat setzt sich f\u00fcr nachhaltiges Wachstum ein; das ist jetzt als Forderung auch in der Motion der freisinnig-demokratischen Fraktion enthalten. Das ist an und f\u00fcr sich richtig und wird von der SP schon seit langem gefordert. Was heisst nachhaltiges Wachstum f\u00fcr Sie, Herr Couchepin? F\u00fcr uns ist es klar: Wir wollen mehr Produktionsleistung bei einem reduzierten Ressourceneinsatz, im Sinne des Faktors 4. Das heisst vor allem auch, dass Sie die Umweltpolitik verst\u00e4rken m\u00fcssen, das heisst z. B., dass Sie in der Energiepolitik nicht mehr auf die ineffiziente Atomenergie setzen d\u00fcrfen, sondern dass Sie ganz gezielt Alternativenergien f\u00f6rdern m\u00fcssen. Auch hier fehlen im Bericht konkrete Aussagen.
\nZum Service public: Jeder Bericht zur Wettbewerbsf\u00e4higkeit der Schweiz zeigt auf, dass einer der wesentlichen Tr\u00fcmpfe der Schweiz ein gut ausgebauter Service public ist. Was machen Sie? Sie reden von Deregulierung und Privatisierung. Dabei ist das Gegenteil richtig; das ist der Bereich, den Sie am sorgf\u00e4ltigsten behandeln m\u00fcssen, weil der Service public ein zentraler positiver Standortfaktor f\u00fcr die Schweiz ist.
\nZum Bereich Humankapital: Sie erw\u00e4hnen zwar irgendwo bei den Massnahmen, dass es wichtig w\u00e4re, im Grundschulbereich etwas zu machen. Aber was macht der Bund? \u00dcberl\u00e4sst er die Verantwortung hier weiter den Kantonen, obschon wir wissen, dass es ineffizient ist, die Grundschulung in 26 unterschiedlichen Bildungssystemen weiter vor sich hind\u00fcmpeln zu lassen? Sie m\u00fcssten jetzt vielmehr aufzeigen - die Pisa-Studie hat das klar gemacht -, wie das Bildungsniveau in der Schweiz verbessert werden kann. Herr Couchepin, hier k\u00f6nnen und m\u00fcssen wir von Finnland lernen.
\nZum Bereich Zuwanderung: Es ist klar, die Arbeitskraft ist ein limitierender Faktor. Deswegen geh\u00f6rt auch die Ausl\u00e4nderpolitik in den Rahmen einer Wachstumspolitik gestellt. Auch hier fehlen mir koh\u00e4rente Aussagen, Herr Couchepin.
\nIch danke Ihnen f\u00fcr den Bericht. Aber ich vermisse zugleich eine koh\u00e4rente Wachstumspolitik im Sinne eines nachhaltigen, d. h. eines \u00f6kologischen und sozialen Wachstums, das vor allem auch den unteren und mittleren Einkommen in der Schweiz dient und eine Zukunftsperspektive f\u00fcr die Schweizer Volkswirtschaft aufzeigt.
\nIn diesem Sinne werden wir den Vorstoss nur als Postulat unterst\u00fctzen, da wir von einer anderen Interpretation einer nachhaltigen Wachstumspolitik ausgehen.
\nVor mehr als einem Jahr hat die FDP-Fraktion in der nun vorliegenden Motion den Gesamtbundesrat zu einem eigentlichen Philosophiewechsel aufgefordert. Der Gesamtbundesrat und nicht etwa das EVD allein soll im Rahmen einer Marktwirtschaft mit sozialer Verpflichtung ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum ins Zentrum seiner Politik stellen. Dazu sollen die staatlich gesetzten Rahmenbedingungen, welche die bestimmenden Faktoren des Wachstums beeinflussen, eruiert und laufend verbessert werden.
\nZiffer 1 der vorliegenden Fraktionsmotion ist durch den eben erschienenen Wachstumsbericht eingel\u00f6st worden. Die anderen sechs Ziffern, vor allem aber die Ziffern 4 und 5, harren unserer Meinung nach immer noch der Umsetzung. Dabei gilt es zu betonen: Wir wollen, dass eine solide Wachstumspolitik von allen Departementen unterst\u00fctzt wird. Auch eine Sozialministerin oder ein Verteidigungsminister kann wachstumshemmende oder wachstumsf\u00f6rdernde Entscheide f\u00e4llen. Diese Motion richtet sich also nicht wirklich an Herrn Bundesrat Couchepin, der schon sehr viel f\u00fcr die Erreichung der Ziele dieser Motion macht, sondern an den Gesamtbundesrat. Da sind wir der Ansicht, dass dringender Handlungsbedarf besteht.
\nInsbesondere fordern wir den Bundesrat auf, die Ziffern 4 und 5 zu erf\u00fcllen, n\u00e4mlich im Rahmen der Pr\u00e4sentation der Jahresziele regelm\u00e4ssig konkrete Massnahmen vorzustellen, die er f\u00fcr die Umsetzung der Strategie f\u00fcr ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum zu ergreifen gedenkt, und gleichzeitig im Rahmen der Pr\u00e4sentation der Jahresziele, im Sinne eines Nachweises, zu berichten, welche Massnahmen in der abgelaufenen Periode zur Verringerung bzw. Beseitigung von Wachstumshindernissen ergriffen worden sind. Es sind genau diese beiden Punkte, die den Gesamtbundesrat zwingen, eine koh\u00e4rente Wachstumspolitik als eine st\u00e4ndig bleibende, stets neu umzusetzende Priorit\u00e4t zu verankern. Wir halten daher an der Motion fest.
\nGem\u00e4ss Artikel 2 Absatz 2 der Bundesverfassung sind die gemeinsame Wohlfahrt, die nachhaltige Entwicklung, der innere Zusammenhalt und die kulturelle Vielfalt des Landes zu f\u00f6rdern. Neben dem \u00f6kologischen, gesellschaftspolitischen und kulturellen Aspekt kommt somit vor allem auch der wirtschaftlichen Entwicklung eine entsprechende Bedeutung als Staatsziel zu. Ein gesundes, nachhaltiges Wirtschaftswachstum f\u00f6rdert nicht nur den materiellen Wohlstand der Bewohnerinnen und Bewohner unseres Landes, es er\u00f6ffnet auch allen zus\u00e4tzliche M\u00f6glichkeiten der pers\u00f6nlichen Entfaltung. So bieten wachsende Volkswirtschaften unter anderem ein stabiles und interessantes Arbeitsumfeld, sorgen mit ihren Investitionen f\u00fcr eine gesicherte Zukunft und er\u00f6ffnen Bildung und Forschung ein breites Feld. Ein gesundes, nachhaltiges Wirtschaftswachstum sichert damit auch politische Stabilit\u00e4t.
\nDie FDP-Fraktion fordert deshalb die Landesregierung auf, die Entfaltungsm\u00f6glichkeiten der Bewohnerinnen und Bewohner unseres Landes \u00fcber eine gesunde Wirtschaftsentwicklung zu f\u00f6rdern. Damit werden zus\u00e4tzliche Kaufkraft und somit Wohlstand f\u00fcr alle geschaffen. Wenn die Handlungsspielr\u00e4ume, die Eigenverantwortlichkeit, also auch die Eigeninitiative unserer Unternehmen - insbesondere der KMU - nicht durch staatliche Hindernisse unterbunden werden, kann ein dauerhaftes Wirtschaftswachstum erreicht werden.
\nNoch einmal ganz kurz die Gr\u00fcnde f\u00fcr eine konsistente Wachstumspolitik: Wir wollen mehr Wachstum, weil mehr Wachstum mehr Besch\u00e4ftigung bedeutet und damit die Arbeitslosigkeit sinkt. Wir wollen mehr Wachstum, weil es zu mehr Steuereinnahmen f\u00fchrt. Bessere Jahresabschl\u00fcsse der \u00f6ffentlichen Haushalte machen die Schuldentilgung und gezielte Steuersenkungen m\u00f6glich. Wir wollen mehr Wachstum, weil mehr Wachstum h\u00f6here Gewinne erm\u00f6glicht. Diese beg\u00fcnstigen die Selbstfinanzierung von Investitionen und vor allem von risikoreichen Innovationen. Wir wollen mehr Wachstum, weil Wachstum f\u00fcr einen hohen und wachsenden Lebensstandard in allen Bev\u00f6lkerungskreisen unverzichtbar ist.
\nDie wirtschaftliche Stagnation der Neunzigerjahre hat das Bewusstsein um den Stellenwert einer florierenden Wirtschaft gesch\u00e4rft. Ohne Wirtschaftswachstum erh\u00f6ht sich der Druck auf die L\u00f6hne. Ohne Wirtschaftswachstum m\u00fcssen Arbeitspl\u00e4tze abgebaut werden. Ohne Wirtschaftswachstum geraten die tragenden S\u00e4ulen der Sozialpolitik in Schieflage. Ohne Wirtschaftswachstum steigen die sozialen Spannungen. Die Schweiz braucht eine konsistente Wachstumspolitik. Es ist am Parlament, diese mittels dieser Motion zwingend in die Wege zu leiten.
\nDarum fordern wir Sie auf, dieser wichtigen Fraktionsmotion zuzustimmen.
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