Abstimmung - Vote [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Mehrheit ... 142 Stimmen [GZ]
\nF\u00fcr den Antrag der Minderheit ... 35 Stimmen [GZ]
\n(3 Enthaltungen)
\n[VS]
\n\u00dcbrige Bestimmungen angenommen [GZ]
\nLes autres dispositions sont adopt\u00e9es
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 181 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 1 Stimme [GZ]
\n(2 Enthaltungen)
\n[VS]
\nGesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble [GZ]
\n[NAM][GZ]
\nF\u00fcr Annahme des Entwurfes ... 179 Stimmen [GZ]
\nDagegen ... 2 Stimmen [GZ]
\n(0 Enthaltungen)
\nPlusieurs d'entre vous ont insist\u00e9 sur les diff\u00e9rents aspects extr\u00eamement positifs de ce dossier et relev\u00e9 ses nombreux atouts. Il n'est toutefois pas inutile de rappeler certains \u00e9l\u00e9ments pr\u00e9cis de ce dossier.
\nJ'ai not\u00e9 que plusieurs membres du conseil ont fait allusion \u00e0 un autre dossier et j'ai compris, Monsieur Tuena, que le groupe UDC ne consid\u00e9rait pas son soutien au dossier dont nous d\u00e9battons aujourd'hui comme un soutien sans condition pour d'autres investissements sportifs - je ne d\u00e9sesp\u00e8re toutefois pas de vous convaincre sur de futurs dossiers li\u00e9s au sport.
\nLes aides financi\u00e8res dont il est question concernent trois manifestations sportives internationales qui auront lieu dans notre pays: les Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse qui auront lieu \u00e0 Lausanne en 2020, le Championnat du monde de hockey sur glace 2020 qui se tiendra \u00e0 Lausanne et \u00e0 Zurich, et l'Universiade d'hiver 2021 qui se d\u00e9roulera en Suisse centrale, avec Lucerne comme ville h\u00f4te.
\nLes organisateurs de ces manifestations ont chacun d\u00e9pos\u00e9 une demande de soutien financier de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Plusieurs orateurs ont ainsi rappel\u00e9 que l'article 17 de la loi sur l'encouragement du sport permet \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration de soutenir des manifestations sportives internationales ayant lieu en Suisse, mais uniquement si celles-ci sont d'importance europ\u00e9enne ou mondiale et pour autant que les cantons participent de mani\u00e8re appropri\u00e9e aux frais. Il est important de rappeler cette base l\u00e9gale. Elle est en vigueur depuis 1995 et s'applique \u00e0 toutes les manifestations sportives. Cela permet de r\u00e9ussir \u00e0 organiser de mani\u00e8re optimale des manifestations sportives internationales, qui jouent un r\u00f4le important pour le sport et pour la place \u00e9conomique suisse. Vous le savez, il y a un levier touristique, il y a un levier \u00e9conomique, et il y a l'image de marque du pays; ces manifestations donnent des impulsions \u00e0 l'innovation, \u00e0 certains d\u00e9veloppements dans notre pays, et elles permettent aussi d'encourager le sport et l'activit\u00e9 physique.
\nIl est par ailleurs pr\u00e9vu, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de ces deux manifestations, d'octroyer aussi une aide financi\u00e8re au centre sportif de Malley qui, lui, il est important de le rappeler, joue un r\u00f4le essentiel dans l'organisation de ces deux manifestations. Cela implique la modification qui vous est propos\u00e9e de l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant l'octroi d'aides financi\u00e8res pour des installations sportives d'importance nationale (CISIN 4).
\nLes deux arr\u00eat\u00e9s f\u00e9d\u00e9raux qui vous sont soumis pour approbation contiennent, pour l'un, les subventions de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour des manifestations sportives internationales en 2020 et 2021, avec un cr\u00e9dit d'ensemble d'un montant de 19,5 millions de francs, et, pour l'autre, l'octroi d'aides financi\u00e8res pour des installations sportives d'importance nationale, avec une augmentation du cr\u00e9dit qui passerait de 70 millions \u00e0 76 millions de francs, permettant d'affecter les 6 millions de francs suppl\u00e9mentaires au centre sportif de Malley.
\nPrenons chacune de ces manifestations s\u00e9par\u00e9ment. Les Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse 2020, ce sont la ville de Lausanne et le canton de Vaud qui les organisent; pour les Universiades d'hiver, ce sont les cantons de Suisse centrale et la ville de Lucerne qui les organisent; quant au Championnat du monde de hockey sur glace, c'est la F\u00e9d\u00e9ration suisse de hockey sur glace qui l'organise. Il est important de pr\u00e9ciser que la Conf\u00e9d\u00e9ration n'est repr\u00e9sent\u00e9e dans aucune des instances organisatrices. En apportant son soutien, cela signifie donc que la Conf\u00e9d\u00e9ration n'assume aucune garantie de d\u00e9ficit; il appartient aux organisateurs d'\u00e9quilibrer leurs comptes. Il est clairement indiqu\u00e9 dans les contrats de subventionnement qu'il s'agit d'une contribution de soutien, donc d'une simple aide financi\u00e8re, et si les comptes pr\u00e9sentent un r\u00e9sultat positif, l'exc\u00e9dent des subventions allou\u00e9es devra, conform\u00e9ment \u00e0 l'article 1 alin\u00e9a 3 du premier arr\u00eat\u00e9 [PAGE 2135] f\u00e9d\u00e9ral, \u00eatre restitu\u00e9 \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration. Celle-ci demandera d'ailleurs un d\u00e9compte d\u00e9taill\u00e9 avant le paiement de la derni\u00e8re tranche. Il est pr\u00e9vu que les subventions soient vers\u00e9es entre 2019 et 2021. Tout ceci est d\u00e9j\u00e0 inscrit dans le plan financier.
\nS'agissant des Jeux olympiques de la Jeunesse, je r\u00e9p\u00e8te que ce sont des pr\u00e9cisions extr\u00eamement importantes. La candidature de Lausanne implique une contribution f\u00e9d\u00e9rale de 8 millions de francs pour un budget global de 36 millions de francs. Le canton de Vaud et la ville de Lausanne participent au budget \u00e0 hauteur de 8 millions de francs chacun. Conform\u00e9ment aux prescriptions l\u00e9gales, et cela a aussi \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9 - il s'agit de l'ordonnance pertinente -, la participation de la Conf\u00e9d\u00e9ration s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 la moiti\u00e9 du montant allou\u00e9 conjointement par les cantons et les communes. Cette disposition, dans le cas pr\u00e9cis, est respect\u00e9e.
\nPassons \u00e0 l'Universiade d'hiver de Lucerne et de la Suisse centrale. Selon les derniers calculs des organisateurs, la facture s'\u00e9l\u00e8vera \u00e0 39 millions de francs au lieu des 33 millions de francs pr\u00e9vus initialement. La ville de Lucerne et les cantons de Suisse centrale participent pour un montant de 13 millions de francs. En th\u00e9orie, et m\u00eame en pratique, la contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration devrait s'\u00e9lever \u00e0 la moiti\u00e9, soit \u00e0 6,5 millions de francs au maximum. La Conf\u00e9d\u00e9ration a la possibilit\u00e9, si la manifestation rev\u00eat un int\u00e9r\u00eat particulier pour elle, d'augmenter sa participation. En l'occurrence, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a reconnu cet int\u00e9r\u00eat particulier, \u00e0 savoir l'importance de l'Universiade sur le plan de la politique universitaire. Cela permettra d'ailleurs aussi de capitaliser des exp\u00e9riences en pr\u00e9vision d'une \u00e9ventuelle organisation de Jeux olympiques d'hiver. Partant, la Conf\u00e9d\u00e9ration a pr\u00e9vu une aide financi\u00e8re de 11 millions de francs; elle a augment\u00e9 le montant, qui d\u00e9passe le montant pr\u00e9vu initialement. La majorit\u00e9 de la commission propose d'augmenter encore de 3 millions de francs ce montant. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral maintient fermement sa position: l'effort suppl\u00e9mentaire a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 fait, comme je viens de vous le d\u00e9montrer.
\nConcernant le championnat du monde de hockey sur glace, c'est un soutien de 0,5 million de francs qui est fourni. Le centre sportif de Malley jouera un r\u00f4le essentiel lors des Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse 2020 et le Championnat du monde de hockey sur glace. Il faut voir que cette construction est r\u00e9alis\u00e9e ind\u00e9pendamment des Jeux olympiques de la jeunesse et qu'il s'agit globalement d'un investissement de pr\u00e8s de 240 millions de francs. En plus du stade de hockey sur glace et de la patinoire, il y aura aussi un grand centre de natation. Ce sera une installation d'envergure nationale qui figure d'ailleurs comme telle dans la Conception des installations sportives d'importance nationale (CISIN, Nasak en allemand). Je l'ai dit en pr\u00e9ambule, nous proposons pour cela d'int\u00e9grer 6 millions de francs suppl\u00e9mentaires dans l'arr\u00eat\u00e9 et de porter le cr\u00e9dit d'ensemble \u00e0 76 millions de francs. Ces 6 millions de francs pour le centre sportif de Malley correspondent \u00e0 ce qui a \u00e9t\u00e9 vers\u00e9 comme montant pour les installations comparables ces derni\u00e8res ann\u00e9es.
\nCela a \u00e9t\u00e9 rappel\u00e9, mais il est important de le redire encore une fois, dans l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral CISIN 4 du 27 septembre 2012, il y avait un cr\u00e9dit d'engagement pour la construction d'un centre national de hockey sur glace pour la rel\u00e8ve \u00e0 Winterthour. Vous le savez, les priorit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9es, la F\u00e9d\u00e9ration suisse de hockey sur glace a privil\u00e9gi\u00e9 d\u00e9sormais une formation d\u00e9centralis\u00e9e. Nous avons d\u00e9cid\u00e9 d'adapter de cette fa\u00e7on l'arr\u00eat\u00e9. Je crois que la commission a relev\u00e9 dans son ensemble que la solution trouv\u00e9e \u00e9tait sens\u00e9e surtout du point de vue de l'encouragement du sport, puisqu'elle contribue \u00e0 renforcer l'attractivit\u00e9 de ce sport national qu'est le hockey sur glace et cela \u00e0 l'\u00e9chelon r\u00e9gional, et donc de le rapprocher de la population. Pour que ces fonds puissent \u00eatre utilis\u00e9s efficacement, il est aussi n\u00e9cessaire de prolonger le d\u00e9lai jusqu'\u00e0 fin 2018, ce qui est fait dans l'arr\u00eat\u00e9.
\nEn conclusion, les trois manifestations \u00e9voqu\u00e9es concernent tout l'\u00e9ventail du sport: sport des jeunes, soutien de la rel\u00e8ve sportive, sport d'\u00e9lite. Elles constituent une grande opportunit\u00e9 pour notre pays de se profiler comme un pays performant sur le plan international.
\nJe vous prie donc d'entrer en mati\u00e8re et de suivre le Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nAls Kommissionssprecher darf ich kurz zusammenfassen, worum es bei dieser Vorlage geht und wie die Kommission dar\u00fcber befunden hat. [PAGE 2130]
\nGem\u00e4ss dem Sportf\u00f6rderungsgesetz kann der Bund internationale Sportanl\u00e4sse in der Schweiz unterst\u00fctzen, sofern sie von europ\u00e4ischer oder weltweiter Bedeutung sind und sich die Kantone angemessen an den Kosten beteiligen. F\u00fcr drei solche Anl\u00e4sse will der Bundesrat nun Gelder sprechen 11 Millionen Franken f\u00fcr die Winteruniversiade 2021 in Luzern, sprich: in der Zentralschweiz; 0,5 Millionen f\u00fcr die Eishockey-Weltmeisterschaft 2020 in Z\u00fcrich und Lausanne; 8 Millionen f\u00fcr die Olympischen Jugendspiele 2020 in Lausanne.
\nIm Zusammenhang mit den beiden letzteren Grossanl\u00e4ssen soll der Bundesbeschluss \u00fcber Finanzhilfen an Sportanlagen von nationaler Bedeutung - das Gesch\u00e4ft heisst kurz Nasak 4 - erg\u00e4nzt werden, und zwar mit 6 Millionen Franken f\u00fcr die Erstellung des Sportzentrums in Malley. In Malley wird bereits gebaut; das Sportzentrum soll dann im Jahre 2020 als logistisches Zentrum f\u00fcr die Olympischen Jugendspiele dienen sowie als Wettkampfst\u00e4tte f\u00fcr die Eishockey-WM genutzt werden.
\nDer Fahne entnehmen Sie, dass die Mehrheit unserer Kommission den Gesamtkredit von 19,5 Millionen Franken f\u00fcr diese drei Anl\u00e4sse auf 22,5 Millionen erh\u00f6hen will, und zwar zugunsten der Winteruniversiade in Luzern. Argumente f\u00fcr diese Erh\u00f6hung waren die wegen des Bundesbeitrages fr\u00fch erfolgte Budgetierung, welche dann noch korrigiert werden musste, und - als zweites Argument - ein Vergleich mit den Jugendspielen in Lausanne, welche vom Bund inklusive Stadionbeitrag mit 14 Millionen Franken unterst\u00fctzt werden. Mit einer knappen Mehrheit stimmte die Kommission dieser Erh\u00f6hung zu. Eine Minderheit will den Betrag so belassen, wie es der Bundesrat vorschl\u00e4gt.
\nZu den 500 000 Franken Bundesunterst\u00fctzung f\u00fcr die Eishockey-WM 2020 in Z\u00fcrich und Lausanne: Im Vergleich zu den Beitr\u00e4gen f\u00fcr die anderen beiden Anl\u00e4sse erscheint dieser Beitrag sehr niedrig, klar ist jedoch, dass eine Eishockey-WM ganz anders vermarktet werden kann als Jugendspiele oder eine Universiade. Die Organisatoren der Eishockey-WM hatten einen doppelt so hohen Bundesbeitrag beantragt, also 1 Million, und erhalten nun die H\u00e4lfte. Im Hearing sagten sie, es sei schwierig, eine Eishockey-WM zu budgetieren, denn rund 70 Prozent der Einnahmen best\u00fcnden aus Ticketeinnahmen. Die Spielpaarungen w\u00fcrden erst kurz vor der WM bekannt, und erst dann k\u00f6nne, mit den entsprechenden Ticketpreisen, eine seri\u00f6se Prognose gemacht werden.
\nAls Kommissionssprecher m\u00f6chte ich Sie am Schluss noch auf ein technisches Detail im Zusammenhang mit der Ausgabenbremse hinweisen - auf Deutsch; meine Kollegin Alice Glauser hat das bereits auf Franz\u00f6sisch gemacht -, denn das ist wichtig: In der Botschaft steht, das vorliegende Gesch\u00e4ft unterstehe der Ausgabenbremse. Aber dem ist nicht so, denn hier handelt es sich um drei Projekte, nicht um eines. Keines \u00fcbersteigt den Betrag von 20 Millionen Franken. Das w\u00e4re n\u00f6tig f\u00fcr die Unterstellung unter die Ausgabenbremse. Dies haben die Parlamentsdienste, die Eidgen\u00f6ssische Finanzverwaltung und auch das Departement auf Anfrage best\u00e4tigt.
\nDie WBK des Nationalrates empfiehlt Ihnen, die drei Sportanl\u00e4sse in der Schweiz mit internationaler Ausstrahlung zu unterst\u00fctzen, inklusive Erh\u00f6hung, und dem Nasak-4-Beitrag zugunsten des Eissportstadions in Malley zuzustimmen.
\nMerci pour votre question, Madame Estermann. Oui, tout ce qui peut engendrer des synergies et qui aboutit \u00e0 des \u00e9conomies d'\u00e9chelle est bienvenu. Dans le cas pr\u00e9cis, je pense, sans conna\u00eetre tous les d\u00e9tails, qu'il y a une possibilit\u00e9 de faire une \u00e9conomie. Il est vrai que la piste de biathlon de Realp est trop courte et qu'il est n\u00e9cessaire de lui apporter des adaptations sur le plan architectural. C'est une solution qui pourrait \u00eatre utilis\u00e9e, mais qui rel\u00e8ve du comit\u00e9 d'organisation. Vous venez peut-\u00eatre de d\u00e9montrer qu'il n'est pas utile d'augmenter le cr\u00e9dit de 3 millions de francs puisque vous avez vous-m\u00eame propos\u00e9 une solution qui pourrait \u00eatre plus \u00e9conomique pour le projet.
\nUm es vorwegzunehmen: Die SP-Fraktion freut sich \u00fcber die drei internationalen Grossanl\u00e4sse f\u00fcr den Sport, die in der Schweiz stattfinden k\u00f6nnen. Wir werden dem Gesamtkredit einstimmig zustimmen.
\nDie Sportgrossanl\u00e4sse Olympische Jugendspiele 2020, die Eishockey-WM 2020 sowie die Winteruniversiade 2021 strahlen weit \u00fcber unsere Landesgrenzen hinaus. Mit den Austragungsorten Lausanne, Z\u00fcrich und Zentralschweiz k\u00f6nnen mehrere Regionen von diesen Anl\u00e4ssen profitieren. Universiade und Jugendolympiade geben jungen Menschen die Gelegenheit, sich in sportlichen Disziplinen international zu messen und gleichzeitig ein internationales Netzwerk zu kn\u00fcpfen. Vergleicht man den Kredit von 8 Millionen Franken f\u00fcr die Jugendolympiade mit der budgetierten Milliarde f\u00fcr die Olympischen Winterspiele 2026 in Sion, kann man von einem sehr guten Kosten-Leistungs-Verh\u00e4ltnis sprechen. Der olympische Gedanke von H\u00f6chstleistung, Freundschaft und Respekt wird in diesen Jugendspielen noch pr\u00e4sent sein, [PAGE 2132] w\u00e4hrend er bei der Olympiade weitgehend dem Kommerz geopfert worden ist.
\nDie Universiade wird als Gemeinschaftsprojekt von sechs Kantonen durchgef\u00fchrt. Auch dies begr\u00fcssen wir sehr. Es wird auf Zusammenarbeit statt auf Konkurrenzdenken gesetzt. Leider aber steht die Teilnahme an der Universiade nicht allen Jugendlichen in Ausbildung offen. Zwar d\u00fcrfen nebst Lernenden von Mittelschulen und Universit\u00e4ten auch Lernende von Berufsmaturit\u00e4tsschulen und Fachhochschulen teilnehmen. Berufssch\u00fclerinnen und Berufssch\u00fclern bleibt die Teilnahme verwehrt. Es bleibt zu hoffen, dass die Universiade die Tore in Zukunft weiter \u00f6ffnet und nicht im Elitedenken verharrt. In Zukunft sollte die Teilnahme an diesen sportlichen Wettk\u00e4mpfen allen Jugendlichen in Ausbildung offenstehen.
\nWir haben in der WBK allen Organisatoren der drei Grossanl\u00e4sse bez\u00fcglich Nachhaltigkeit auf den Zahn gef\u00fchlt. Alle versicherten uns, Musterknaben zu sein. Die Durchf\u00fchrung dieser Sportgrossanl\u00e4sse muss Vorbildcharakter haben. Es ist erkannt, dass nicht \u00fcberdimensionierte Neuinvestitionen get\u00e4tigt, sondern bestehende Anlagen genutzt werden sollen. Auch den Eisschnelllauf auf dem St. Moritzersee durchzuf\u00fchren ist sicher ein Schritt in die richtige Richtung.
\nDie Plattform dieser Anl\u00e4sse muss aber genutzt werden, um neue umweltfreundliche Systeme in der Praxis zu testen und damit neue Standards in der Verpflegung und Abfallvermeidung bei Grossanl\u00e4ssen zu setzen. Wir erwarten bez\u00fcglich Energie, Logistik, Mobilit\u00e4t, Verpflegung und Abfallbewirtschaftung innovative L\u00f6sungen. In der WBK wurde uns versichert, dass sich die Organisatoren ernsthaft mit Nachhaltigkeitsfragen auseinandersetzen w\u00fcrden. Wir werden die Organisatoren am Resultat messen.
\nDie SP-Fraktion wird dem Gesamtkredit zustimmen. Wir werden auch dem Nasak-4-Kredit f\u00fcr die Sporthalle in Malley zustimmen.
\nBeim Antrag f\u00fcr zus\u00e4tzliche 3 Millionen Franken f\u00fcr die Universiade ist unsere Fraktion gespalten. Die meisten werden den Antrag der Kommissionsmehrheit unterst\u00fctzen und die zus\u00e4tzlichen 3 Millionen Franken f\u00fcr die Universiade gutheissen, weil das Geld vor allem Jugendlichen zugutekommen soll und sp\u00e4ter auch dem Breitensport. Eine Minderheit der Fraktion wird den Antrag ablehnen, dies mit dem Argument, dass das Budget fr\u00fchzeitiger h\u00e4tte erstellt werden m\u00fcssen, und weil sie den Vergleich mit der Jugendolympiade etwas d\u00fcrftig findet. Der Gesamtkredit ist aber unbestritten; wir werden ihn einstimmig unterst\u00fctzen.
\nHerr Kollege Tuena, Sie haben gesagt, Sport sei gut f\u00fcr die Gesundheit. K\u00f6nnen Sie das tats\u00e4chlich aus eigener Erfahrung best\u00e4tigen? Wenn ich einmal im Jahr f\u00fcr einen Sponsorenlauf eine Stunde renne, dann bin ich nachher nicht ges\u00fcnder, sondern kr\u00e4nker!
\nMit dem heute zur Debatte stehenden Programm Nasak 4 werden Beitr\u00e4ge an internationale Sportanl\u00e4sse und Sportanlagen von nationaler Bedeutung unterst\u00fctzt. Gef\u00f6rdert werden mit insgesamt 89,5 Millionen Franken somit Anl\u00e4sse und Sportanlagen im Bereich zwischen Breiten- und Spitzensport.
\nSport verbindet, ist gut f\u00fcr die Gesundheit und wirkt auf verschiedene Aspekte pr\u00e4ventiv. Sport ist in der Bev\u00f6lkerung \u00e4usserst beliebt und tief verankert. Gr\u00f6ssere Sportanl\u00e4sse werden von mehr Leuten angeschaut als etwa die Debatten unseres Rates. Die SVP anerkennt und sch\u00e4tzt insbesondere auch die unendlich vielen Stunden an Freiwilligenarbeit unserer Bev\u00f6lkerung zugunsten des Sports. Entsprechend unterst\u00fctzt die SVP-Fraktion das Nasak-4-Programm.
\nDer Bundesrat legt mit dem Nasak-4-Programm ein ausgewogenes Konzept vor, von welchem verschiedene Regionen unseres Landes gleichermassen profitieren. So k\u00f6nnen verschiedene sportliche Anl\u00e4sse in Lausanne oder auch in der Innerschweiz finanziell unterst\u00fctzt werden. Ebenfalls beteiligt sich der Bund grossz\u00fcgig am Bau diverser Sportanlagen in vielen Landesteilen.
\nF\u00fcr die SVP-Fraktion war wichtig, dass f\u00fcr Nasak 4 ein Kostendach vorhanden ist. Wir haben diese Forderung in den vorberatenden Kommissionen eingebracht. Damit ist klar geregelt, dass Organisatoren von gef\u00f6rderten Sportanl\u00e4ssen nicht noch nachtr\u00e4glich zus\u00e4tzliche Forderungen stellen k\u00f6nnen. Der Bundesrat hat dieses Anliegen aufgenommen und in seine Botschaft integriert.
\nDie Kommissionsmehrheit will, wohl aus regionalpolitischen Gr\u00fcnden, zus\u00e4tzliche Gelder f\u00fcr die Winteruniversiade Luzern-Zentralschweiz 2021 sprechen. Der Bundesrat beantragt dem Parlament f\u00fcr diese Veranstaltung einen Beitrag von 11 Millionen Franken. Die Kommissionsmehrheit m\u00f6chte diesen Beitrag um 3 Millionen Franken auf neu 14 Millionen Franken erh\u00f6hen.
\nDie Veranstalter dieser Winteruniversiade haben beim Bund urspr\u00fcnglich tats\u00e4chlich 14 Millionen Franken beantragt. Nur ging dieser Antrag \u00fcber die gem\u00e4ss Verordnung \u00fcber die F\u00f6rderung von Sport und Bewegung zugelassene maximale Kostenbeteiligung des Bundes hinaus. Grunds\u00e4tzlich bezahlt der Bund - ich zitiere hier Artikel 72 Absatz 2 dieser Verordnung - \"h\u00f6chstens die H\u00e4lfte des anrechenbaren Betrags, den Kantone und Gemeinden zusammen an den Anlass leisten\". Der Bund k\u00f6nnte in absoluten Ausnahmef\u00e4llen davon abweichen, aber nur, wenn er - ich zitiere wieder aus der Verordnung, diesmal Artikel 72 Absatz 4 - \"ein besonderes Interesse an der Durchf\u00fchrung des Anlasses\" hat. Ein besonderes Interesse, seien Sie doch ehrlich mit sich selber, liegt nun wirklich nicht vor.
\nDer urspr\u00fcngliche Entscheid des Bundesrates f\u00fcr einen Verpflichtungskredit im Umfang von 11 Millionen Franken st\u00fctzt sich vollumf\u00e4nglich auf diese rechtlichen Bestimmungen ab. Passen Sie auf, Sie schaffen hier ein gef\u00e4hrliches Pr\u00e4judiz! Die grosse Mehrheit der SVP-Fraktion unterst\u00fctzt daher den Minderheitsantrag und die Fassung des Bundesrates, der einen Beitrag von 11 Millionen Franken vorsieht.
\nAbschliessend m\u00f6chte ich hier noch festhalten, dass unsere Zustimmung zu diesem Sportpaket nicht automatisch als Zustimmung zu allen kommenden Sportanl\u00e4ssen und Infrastrukturbauten zu verstehen ist. Diese werden wir in separaten Fraktionssitzungen zu einem sp\u00e4teren Zeitpunkt eingehend diskutieren und anschliessend auch dar\u00fcber entscheiden.
\nSport verbindet, Sport begeistert, Sport zeigt, dass Anstrengung belohnt wird. Ausserdem bringt Sport Menschen zusammen, Menschen unterschiedlicher Herkunft; es ist gerade in der heutigen Zeit wichtig, das Verbindende und nicht das Trennende zu suchen. Sport hat, sofern er sauber ist, auch eine Vorbildwirkung. Dass bez\u00fcglich Dopingbek\u00e4mpfung jetzt endlich wirklich etwas gemacht [PAGE 2131] wird, ist hervorragend. Ich danke an dieser Stelle alt Bundesrat Samuel Schmid f\u00fcr das beherzte Vorgehen. Denn nur wenn man auch wieder sicherer sein kann, dass Sportanl\u00e4sse sauber sind, kann man sich f\u00fcr sie einsetzen.
\nWir haben in der Schweiz in den Jahren 2020 und 2021 spannende internationale Sportanl\u00e4sse - das ist ein Grund, sich zu freuen, es gibt aber auch eine Verpflichtung, sich zu beteiligen. Es ist selbstverst\u00e4ndlich, dass diese Gelder an Bedingungen gekn\u00fcpft sind. Die Bedingungen sind, dass sich die betreffenden Kantone und Gemeinden angemessen finanziell beteiligen und dass bei der Organisation und der Durchf\u00fchrung der Anl\u00e4sse die Anforderungen des Umweltschutzes, der Raumplanung und der nachhaltigen Entwicklung erf\u00fcllt werden. Das bedeutet, dass eben nicht nur der Sport z\u00e4hlt, sondern dass auch die Rahmenbedingungen so sein sollen, dass der ganze Anlass Vorbildcharakter hat.
\nAus diesem Grund unterst\u00fctzt die BDP-Fraktion den Bundesbeschluss \u00fcber die Beitr\u00e4ge des Bundes an internationale Sportanl\u00e4sse in den Jahren 2020 und 2021 und damit die Beteiligung des Bundes an den ungedeckten Kosten der Organisation der Olympischen Jugendspiele 2020 in Lausanne, der Eishockey-WM 2020 in Lausanne und Z\u00fcrich sowie der Winteruniversiade Luzern-Zentralschweiz 2021. Die BDP-Fraktion unterst\u00fctzt dabei die Mehrheit, die statt des vom Bundesrat vorgeschlagenen Kredites von 19,5 Millionen Franken einen solchen von 22,5 Millionen Franken vorsieht. Die zus\u00e4tzlichen 3 Millionen sollen der Winteruniversiade Luzern-Zentralschweiz zugutekommen. Diese 3 Millionen Franken sind gerechtfertigt. Das vorliegende Budget zeigt auf, dass die effektiven Kosten h\u00f6her sind; der Betrag von 11 Millionen Franken beruhte auf einem als provisorisch zu bezeichnenden Budget. Mittlerweile sind genauere Zahlen bekannt.
\nGerade \u00fcber die Universiade hatten wir auch Diskussionen, nicht nur, weil der Betrag h\u00f6her sein soll als vom Bundesrat vorgeschlagen. Man wollte aus der Universiade Jugendspiele machen. Es sollten doch nicht nur Studierende teilnehmen d\u00fcrfen, hiess es; es wurde gejammert, dass alle ausgeschlossen w\u00fcrden, die nicht ein Studium, sondern eine Berufsausbildung machen. Die BDP-Fraktion findet diese Diskussion eher peinlich. Statt sich einfach an der Vielfalt der Sportanl\u00e4sse zu erfreuen, wird auch das politisch f\u00fcr Bashing genutzt. Da machen wir nicht mit, wir sch\u00e4tzen Vielfalt.
\nDie BDP-Fraktion wird beim Bundesbeschluss 1 dem Antrag der Kommissionsmehrheit zustimmen.
\nWir unterst\u00fctzen auch die \u00c4nderung des Bundesbeschlusses zu Nasak 4, wonach beantragt wird, 51 Millionen Franken f\u00fcr Sportanlagen und die entsprechenden Verpflichtungskredite zu sprechen. Die \u00c4nderung betrifft eine Heraufsetzung des Betrags von 50 auf 51 Millionen Franken, dies aufgrund einer \u00c4nderung von Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe c: Statt 5 Millionen Franken in den Bau des nationalen Eishockeyzentrums zu stecken, werden 6 Millionen Franken f\u00fcr den Neu- und Ausbau von dezentralen Infrastrukturen f\u00fcr Eishockey eingesetzt. Der Gesamtkredit bleibt aber gleich hoch. Der Zusatzkredit von 6 Millionen f\u00fcr den Neubau des Centre sportif de Malley gab in der Kommission keinen Anlass f\u00fcr grosse Diskussionen. Sch\u00f6n war hier zu sehen, wie einig man sich in der Politik auch heute noch sein kann.
\nDer Bundesbeschluss 2 wird von der BDP-Fraktion mitgetragen.
\nIch frage tats\u00e4chlich, Herr Kollege Gl\u00e4ttli: Was hat das mit der Nasak-4-Vorlage zu tun? Ja, ich bin der Meinung, Sport ist gesund, und ich habe mir f\u00fcrs neue Jahr eigentlich zum Vorsatz genommen, etwas Sportliches zu tun. (Heiterkeit)
\nIm Jahr 2020 sollen in Lausanne die Olympischen Jugendspiele und in Lausanne und Z\u00fcrich die Eishockey-WM stattfinden, im Jahr 2021 in der Zentralschweiz die Winteruniversiade. Allen drei Anl\u00e4ssen ist gemeinsam, dass sie von internationaler Bedeutung sind und dementsprechend gem\u00e4ss Artikel 17 des Sportf\u00f6rderungsgesetzes vom Bund unterst\u00fctzt werden k\u00f6nnen.
\nDie CVP-Fraktion stimmt diesem Trio von internationalen Sportevents zu, die der Schweiz jeweils die Gelegenheit bieten, eine Visitenkarte eigener Pr\u00e4gung abzugeben - dies aus sportlicher, aus bildungs- und kulturpolitischer sowie aus wirtschaftlicher Sicht.
\nZur sportlichen Sicht: Der Schweizer Jugend k\u00f6nnen so nicht nur Werte des Sports wie Disziplin, Durchhaltewillen, Teamgeist, gesundheitliche Ert\u00fcchtigung usw. vermittelt werden. Auch die Freude und die Begeisterung am und f\u00fcr den Sport k\u00f6nnen, sollten sie allenfalls schlummern, wieder geweckt werden. \u00dcberhaupt besteht die M\u00f6glichkeit, auf einzelne Sportarten zu fokussieren. Weiter k\u00f6nnen solche internationalen Wettk\u00e4mpfe bei Jugendlichen eine Zunahme der Sportaktivit\u00e4ten bewirken. Sehr h\u00e4ufig werden auf diese Weise auch richtige Hypes oder Wellen f\u00fcr einzelne Sportarten ausgel\u00f6st, so wie es Simon Ammann damals f\u00fcr das Skispringen gelang, als er als Flying Harry Potter durch die L\u00fcfte segelte und weltweite Bekanntheit erlangte.
\nZur bildungs- und kulturpolitischen Sicht: Bei der Jugendolympiade und der Universiade werden parallel und erg\u00e4nzend Kultur- und Bildungsprogramme durchgef\u00fchrt. Die jungen Menschen werden dabei auch viel \u00fcber unser Land, \u00fcber unsere Sitten und Br\u00e4uche erfahren. Bei allen drei Anl\u00e4ssen gilt zudem: Die Vielzahl von teilnehmenden L\u00e4ndern und Besucherinnen und Besuchern aus der ganzen Welt bedeutet einen kulturellen Gewinn, sowohl beim pers\u00f6nlichen Austausch wie auch bei den gemeinsamen Wettk\u00e4mpfen. Nicht nur die Teilnahme von vielen Freiwilligen wird den gesellschaftlichen Zusammenhalt st\u00e4rken, sondern auch die Tatsache, dass die Schweiz Schauplatz dieser Spiele mit weltweiter Ausstrahlung sein wird. Schweizerinnen und Schweizer werden mit Menschen aus aller Welt in Kontakt treten.
\nZur wirtschaftlichen Sicht: An allen drei Anl\u00e4ssen werden Tausende von Besucherinnen und Besuchern sowie Fernseh- bzw. allgemein Journalistenteams vor Ort sein. Dies bedeutet eine Plattform f\u00fcr weltweite touristische Werbung in regelm\u00e4ssigen Abst\u00e4nden, wie sie besser nicht sein k\u00f6nnte, und zwar f\u00fcr die gesamte Schweiz, f\u00fcr verschiedene Landesteile, zu verschiedenen Zeiten. Es wird so eine enorme Wertsch\u00f6pfung generiert, aber zugleich t\u00fcchtig in die Zukunft investiert.
\nDie jungen Athletinnen und Athleten im Alter zwischen 15 und 25 Jahren verf\u00fcgen wohl noch nicht \u00fcber eine enorme Finanzkraft. Sie erhalten aber einen ersten und garantiert pr\u00e4genden Eindruck unseres Landes. Es besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass sie in ein paar Jahren zur\u00fcckkehren.
\nDie CVP-Fraktion ist f\u00fcr Eintreten und Zustimmung zu allen drei Projekten sowie zu den Finanzhilfen an Sportanlagen von nationaler Bedeutung. Wir unterst\u00fctzen auch klar den Antrag der WBK, den Beitrag an die Winteruniversiade um 3 Millionen Franken zu erh\u00f6hen. Ich werde mich dazu noch bei der Detailberatung \u00e4ussern.
\nLa presidente (Carobbio Guscetti Marina, prima vicepresidente): Procediamo ora al dibattito di entrata in materia congiunto sui decreti 1 e 2.
\nIm Moment besprechen wir diese drei Anl\u00e4sse, die auf dem Tisch sind. Die sind f\u00fcr mich alle ganz klar von nationaler Bedeutung. Was die Zukunft bringt, wird sich weisen.
\nEs ist sehr zu begr\u00fcssen, dass internationale Sportanl\u00e4sse in der Schweiz durchgef\u00fchrt werden. Dazu braucht es Tr\u00e4gerschaften, die bereit sind, viel [PAGE 2133] Arbeit zu leisten, einen grossen Teil davon ehrenamtlich. Wir von der FDP-Liberalen Fraktion sind Lausanne, Z\u00fcrich und der Zentralschweiz dankbar f\u00fcr diese Bereitschaft. Sie helfen mit, dass sich die Schweiz der Welt im besten Licht zeigen kann. Die Tr\u00e4gerschaften gehen aber auch das Risiko ein, ein Defizit einzufahren.
\nWenn \u00f6ffentliche Gelder verlangt werden, will die Politik immer m\u00f6glichst fr\u00fch m\u00f6glichst pr\u00e4zise Angaben \u00fcber die Kosten. Das ist aber nicht immer m\u00f6glich. So hat sich im Laufe der Planungsarbeiten f\u00fcr die Winteruniversiade 2021 in der Zentralschweiz gezeigt, dass der urspr\u00fcnglich vorgesehene Beitrag von 11 Millionen Franken nicht ausreicht. In der Kommission ist eine Erh\u00f6hung um 3 Millionen Franken knapp gutgeheissen worden. Im Namen der Mehrheit der FDP-Liberalen Fraktion bitte ich um Zustimmung zu diesem h\u00f6heren Betrag.
\nDie M\u00f6glichkeiten, Sponsorengelder f\u00fcr Jugendspiele und Winteruniversiade zu generieren, sind beschr\u00e4nkt. Auch Einnahmen durch Zuschauerinnen und Zuschauer k\u00f6nnen die Budgets nicht gross verbessern. Abgesehen von Angeh\u00f6rigen und Betreuerinnen und Betreuern werden nicht viele diese Wettk\u00e4mpfe besuchen. Dennoch ist es wichtig, dass wir uns als gute Gastgeber zeigen. Der Werbeeffekt f\u00fcr die Schweiz bleibt. Der Return on Investment stellt sich vielleicht mit einer gewissen Verz\u00f6gerung ein, dann n\u00e4mlich, wenn die teilnehmenden Studierenden sp\u00e4ter einmal wegen der guten Erinnerungen an die Spiele in der Schweiz zur\u00fcckkehren werden.
\nAuch die Eishockey-WM in Lausanne und Z\u00fcrich ist sehr erfreulich. Die M\u00f6glichkeiten, diesen Anlass kommerziell zu unterst\u00fctzen, sind gr\u00f6sser als bei den beiden anderen Anl\u00e4ssen. Der Betrag von 0,5 Millionen Franken ist sehr bescheiden. Denken wir auch an die ungewissen Aufwendungen f\u00fcr die Sicherheit. Es wundert mich, dass da kein Antrag auf Aufstockung gestellt wurde. Vielleicht passiert das ja noch im Laufe der Beratungen im St\u00e4nderat.
\nAuch der Kredit f\u00fcr das Centre sportif de Malley in Lausanne ist zu unterst\u00fctzen. Der Nutzen erstreckt sich dort \u00fcber diese Anl\u00e4sse hinaus in die Zukunft.
\nIch bitte Sie um Unterst\u00fctzung der Mehrheit. Wir tun damit Gutes f\u00fcr die Jugend und das Image unseres Landes.
\nIch habe eine Frage betreffend die Biathlonstrecke. Es gibt zwei Vorschl\u00e4ge: Zum einen gibt es den Vorschlag Lenzerheide, wo eine Biathlonstrecke besteht, die f\u00fcr 150 000 Franken zu haben ist. Zum andern gibt es den Vorschlag Realp. Dort muss die Strecke weiter ausgebaut werden. Das w\u00fcrde Millionen von Franken kosten, wenn ich richtig informiert bin. Sind Sie auch der Meinung, dass dort, wo Kosteneinsparungen und Synergien genutzt werden k\u00f6nnen, man auch vom Organisationskomitee her sagen k\u00f6nnte: \"Jawohl, das machen wir, wir sparen dort Kosten, wo es m\u00f6glich ist, und wir gehen mit den Finanzen sehr pflichtbewusst um? Sind Sie auch der Meinung, dass das richtig w\u00e4re?
\nEncore une fois, il faut rappeler les faits. Il n'est pas question - cela a \u00e9t\u00e9 dit par Madame Chevalley - de dresser une r\u00e9gion contre une autre ou d'appliquer des r\u00e8gles diff\u00e9rentes. Il s'agit ici d'appliquer des r\u00e8gles qui sont en vigueur, d'\u00e9viter de cr\u00e9er un pr\u00e9c\u00e9dent, et de respecter ce qui se fait depuis 1995.
\nLe Conseil f\u00e9d\u00e9ral a pris connaissance du fait que les co\u00fbts concernant l'Universiade d'hiver sont devis\u00e9s non plus \u00e0 33 millions mais \u00e0 39 millions de francs. Les cantons de Suisse centrale et la ville de Lucerne, globalement, contribueront \u00e0 hauteur de 13 millions de francs \u00e0 la r\u00e9alisation de l'\u00e9v\u00e9nement. Je l'ai dit dans le d\u00e9bat d'entr\u00e9e en mati\u00e8re: en th\u00e9orie, la contribution de la Conf\u00e9d\u00e9ration devrait \u00eatre plafonn\u00e9e \u00e0 6,5 millions de francs.
\nDans le cas des Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse 2020 de Lausanne, il y a une participation de 8 millions de francs de la ville de Lausanne et une participation de 8 millions de francs du canton de Vaud, alors que la Conf\u00e9d\u00e9ration pr\u00e9voit \u00e9galement 8 millions de francs, ce qui correspond \u00e0 la moiti\u00e9 des contributions cumul\u00e9es de la ville et du canton.
\nPartant, la Conf\u00e9d\u00e9ration a la possibilit\u00e9, si la manifestation rev\u00eat un int\u00e9r\u00eat particulier pour elle, d'augmenter sa participation. Or elle l'a fait en ce qui concerne l'Universiade d'hiver, puisqu'elle ne se contente pas de 6,5 millions de francs mais qu'elle a port\u00e9 sa subvention \u00e0 11 millions de francs. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral consid\u00e8re qu'il n'est pas judicieux d'augmenter davantage le montant octroy\u00e9 - il faut voir la r\u00e9alit\u00e9 des faits - et c'est pour cette raison qu'il s'en tient \u00e0 la proposition contenue dans le projet.
\nJe vous demande d'adopter le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral et, en l'occurrence, la proposition de la minorit\u00e9 de la commission.
\nEs sind Sponsoringeinnahmen. Sie wissen vielleicht, dass es momentan aus wirtschaftlichen Gr\u00fcnden sowieso schwierig ist, f\u00fcr irgendwelche Anl\u00e4sse Sponsoringgelder zu generieren. Wir m\u00fcssen da wirklich einen sehr hohen Anspruch erf\u00fcllen. Insofern glaube ich, dass es wahrscheinlich einfachere Anl\u00e4sse gibt. Ich habe die Olympischen Winterspiele erw\u00e4hnt, wo eben die Anl\u00e4sse auf einem anderen Niveau stattfinden als beim Hochschulsport.
\nGesch\u00e4tzte Frau Kollegin Gm\u00fcr, ich sch\u00e4tze Sie sehr, ich sch\u00e4tze Ihre skifahrerischen K\u00fcnste sehr. Aber Ihre Definitionen m\u00f6chte ich schon noch kennenlernen. Sie sagen, die halbe Welt w\u00fcrde zuschauen. K\u00f6nnen Sie mir die halbe Welt an diesem Anlass in Zahlen und medialer Reichweite definieren? Sie haben selbst gesagt, es gebe keine Sponsoren, keine Tickets, niemand w\u00fcrde sich interessieren. Aber die halbe Welt w\u00fcrde zuschauen - was ist die halbe Welt?
\nMadame Mazzone, j'aurais bien voulu que le canton de Zoug paie encore plus. Mais comme je l'ai d\u00e9j\u00e0 expliqu\u00e9, la contribution se fait en fonction du nombre d'habitants par canton. Malheureusement, le canton de Zoug n'est pas tellement grand, c'est pourquoi il n'a pas pay\u00e9 plus.
\nDie Finanzkommission unseres Rates beurteilte die Vorlage im Hinblick auf ihre Auswirkungen auf den Bundeshaushalt und verfasste einen Mitbericht an die WBK unseres Rates. Um es vorwegzunehmen: Wir beantragen Ihnen, den zwei Bundesbeschl\u00fcssen zuzustimmen. In der Subkommission wie in der Plenarkommission wurde kein \u00c4nderungsantrag zum Entwurf des Bundesrates gestellt.
\nZur finanzpolitischen Ausgangslage: Die Rechnung 2016 des Bundes schliesst ja bekanntlich mit einem ordentlichen Finanzierungsergebnis von 752 Millionen Franken ab. Die Ablehnung der Altersvorsorge 2020 und die Steuervorlage 17 beeinflussen jedoch das Budget 2018. Die Haushaltlage bleibt gem\u00e4ss Bundesrat eng. Wir beurteilen die Vorlage als finanzpolitisch vertretbar. Die Mittel werden sinnvoll eingesetzt und erzielen einen hohen Gegen- und Mehrwert.
\nNun komme ich zu den beiden Bundesbeschl\u00fcssen. Auf das Eishockeyzentrum in Winterthur wird verzichtet, und es wird eine dezentrale Anlagenstrategie entwickelt. Das hatte die kritische Bemerkung zur Folge, dass das einmal gesprochene Geld, welches nicht eingesetzt werden k\u00f6nne, f\u00fcr andere Zwecke eingesetzt werde. Es wurde jedoch kein K\u00fcrzungsantrag gestellt. Es wurde der Hoffnung Ausdruck gegeben, dass auch Randregionen von dezentralen Infrastrukturen profitieren k\u00f6nnen.
\nWir weisen ganz klar darauf hin, dass ein Kostendach zu sprechen ist. Heute wird immer wieder von der Defizitgarantie gesprochen, und wir m\u00f6chten, dass diese Frage in den entsprechenden Schriftst\u00fccken richtigerweise auch festgehalten wird. Die Finanzkommission stimmt dem beantragten Kostendach von 11 Millionen Franken zu. Sollte der gesprochene Betrag nicht vollst\u00e4ndig ben\u00f6tigt werden, gehen die \u00dcbersch\u00fcsse zur\u00fcck in die Bundeskasse. Allf\u00e4llige Defizite werden von den Kantonen, dem Organisationskomitee oder auch den Gemeinden getragen. Es w\u00e4re sicher sinnvoll, in die Subventionsvertr\u00e4ge mit dem Veranstalter eine Klausel aufzunehmen, die jegliche Nachfinanzierung durch den Bund ausschliesst.
\nWir stellen fest, dass die WBK bei Artikel 1 den Antrag stellt, dass der Gesamtkredit um 3 Millionen Franken f\u00fcr die Winteruniversiade Luzern-Zentralschweiz aufgestockt werden soll. Dieser Antrag lag der Finanzkommission nicht vor, daher kann ich dazu auch nicht Stellung nehmen.
\nIch beantrage Ihnen im Namen der Finanzkommission, dieser Vorlage zuzustimmen.
\nDie halbe Welt, das sind Fernsehstationen aus f\u00fcnfzig L\u00e4ndern, die anwesend sein werden. Ich glaube, es wird nicht nur darum gehen zu zeigen, wie die Skifahrer den Berg runterfahren, sondern es wird auch darum gehen, unser Land zu pr\u00e4sentieren. Es wird darum gehen, die Zentralschweiz oder die ganze Schweiz zu zeigen. So wird dieser Anlass auf jeden Fall in die halbe Welt ausstrahlen.
\nFrau Gm\u00fcr, Sie haben gesagt, ich h\u00e4tte Artikel 72 Absatz 4 zwar richtig zitiert, aber den falschen Schluss daraus gezogen. Sie ziehen andere Schl\u00fcsse. Wie wollen Sie in Zukunft jenen Leuten, die solche Gesuche stellen wollen, erkl\u00e4ren, dass sie immer diesen Artikel anrufen k\u00f6nnen, wenn sie Gesuche stellen?
\nEintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen [GZ]
\nL'entr\u00e9e en mati\u00e8re est d\u00e9cid\u00e9e sans opposition
\n[VS]
\nLe pr\u00e9sident (de Buman Dominique, pr\u00e9sident): La Commission des finances du Conseil national propose \u00e9galement d'adh\u00e9rer aux deux projets.
\n[VS]
\n[VS]
\n1. Bundesbeschluss \u00fcber die Beitr\u00e4ge des Bundes an internationale Sportanl\u00e4sse in den Jahren 2020 und 2021[GZ]
\n1. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant les subventions de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour des manifestations sportives internationales en 2020 et 2021 [GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress[GZ]
\nAntrag der Kommission[GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule [GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9 [PAGE 2136]
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nAntrag der Mehrheit [GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\n... Gesamtkredit von 22,5 Millionen Franken ...[GZ]
\n... [GZ]
\nc. ... 2021: 14 Millionen Franken.
\nAbs. 2, 3 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nAntrag der Minderheit [GZ]
\n(Chevalley, Graf Maya, Hess Erich, Marti, Munz, Pieren, Reynard, Tuena, Wasserfallen)[GZ]
\nAbs. 1 [GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nArt. 1 [GZ]
\nProposition de la majorit\u00e9 [GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nUn cr\u00e9dit d'ensemble d'un montant de 22,5 millions ...[GZ]
\n... [GZ]
\nc. ... \u00e0 Lucerne: 14 millions de francs.
\nAl. 2, 3 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nProposition de la minorit\u00e9 [GZ]
\n(Chevalley, Graf Maya, Hess Erich, Marti, Munz, Pieren, Reynard, Tuena, Wasserfallen)[GZ]
\nAl. 1 [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral
\n[VS]
\nAbs. 1 - Al. 1 [GZ]
\nSehr geehrte Frau Gm\u00fcr, Sie haben gesagt, dass die Universiade als Anlass sehr grosse Ausstrahlung haben wird. Kann es nicht sein, dass die Ausstrahlung nicht so gross sein wird? Sie haben in Ihrem Referat ja auch gesagt, dass es sehr schwierig ist, Gelder daf\u00fcr zu organisieren.
\nIch vertrete noch ganz kurz die Meinung der Kommission: Die 11 Millionen Franken f\u00fcr die Winteruniversiade, die 8 Millionen f\u00fcr die Olympischen Jugendspiele in Lausanne und die 0,5 Millionen f\u00fcr die Eishockey-WM waren bei uns in der Kommission unbestritten, ebenso die Ab\u00e4nderungen von Nasak 4, vor allem die 6 Millionen Franken f\u00fcr das Eishockeyzentrum in Malley. Eine Mehrheit sprach sich auch f\u00fcr die Erh\u00f6hung des Beitrags f\u00fcr die Winteruniversiade in Luzern um 3 Millionen Franken aus. Der Entscheid fiel mit 10 zu 9 Stimmen bei 3 Enthaltungen. Die Beweggr\u00fcnde der Minderheit haben Sie geh\u00f6rt.
\nDie gr\u00fcne Fraktion unterst\u00fctzt diese drei sehr verschiedenen internationalen Sportgrossanl\u00e4sse in der Schweiz - die Olympischen Jugendwinterspiele 2020 in Lausanne, die Eishockey-WM 2020 in Lausanne und Z\u00fcrich und die Winteruniversiade 2021 in der Zentralschweiz - mit einem Kreditbegehren von insgesamt 22,5 Millionen Franken.
\nDiese drei Sportanl\u00e4sse sind regional sehr gut verankert, mit der Wirtschaft vernetzt und haben ein Potenzial nicht nur im Bereich des Tourismus, sondern auch in der Wirkung auf den Breitensport, was uns sehr wichtig ist. Vor allem erfolgen sie auch unter Einbezug der Bev\u00f6lkerung, die viele Freiwillige zur Verf\u00fcgung stellt, um diese Anl\u00e4sse durchzuf\u00fchren. Insbesondere ist es auch ein ganz grosses Sportfest f\u00fcr die Jugend.
\nDer gr\u00fcnen Fraktion ist die nachhaltige Nutzung der vorhandenen Sportanlagen sehr wichtig. Die sorgf\u00e4ltige Umsetzung der Nachhaltigkeitskonzepte, die wir bei fast allen dieser Sportgrossanl\u00e4sse gesehen haben, ist als Voraussetzung anzusehen. Ebenso freut es uns, dass bei den Olympischen Jugendspielen in Lausanne der Fokus ganz bewusst auf die Gleichstellung der Geschlechter gelegt wurde.
\nF\u00fcr die gr\u00fcne Fraktion sind solche dezentralen, kleineren und nachhaltigeren Anl\u00e4sse gigantischen und finanziell risikoreichen und umweltbelastenden Olympischen Winterspielen wie Sion 2026 klar vorzuziehen. Ein kleiner Vergleich: Das Budget von Sion 2026 betr\u00e4gt voraussichtlich 2 Milliarden Franken, das ist 17-mal mehr als die drei Budgets der heute zur Diskussion stehenden internationalen Sportanl\u00e4sse zusammen. Interessant w\u00e4re daher eine langj\u00e4hrige systematische Auswertung: Welches ist der echte Mehrwert solcher spezifischen, regional organisierten internationalen Sportanl\u00e4sse, wie sie hier vorliegen, f\u00fcr Bev\u00f6lkerung, Umwelt und Wirtschaft im Vergleich zu einem einmaligen Mega-Event mit hohem finanziellem Risiko?
\nZur\u00fcck zum vorliegenden Gesch\u00e4ft: Die gr\u00fcne Fraktion wird wie gesagt die Finanzbegehren der drei internationalen Sportanl\u00e4sse in der Schweiz bef\u00fcrworten und sich mit einer knappen Mehrheit auch f\u00fcr die Aufstockung des Kredites f\u00fcr die Winteruniversiade Luzern um 3 Millionen Franken einsetzen.
\nNoch kurz ein Wort zu Vorlage 2, bei der es um einen Zusatzkredit f\u00fcr den Neubau des Centre sportif de Malley im Umfang von 6 Millionen Franken geht: Die gr\u00fcne Fraktion unterst\u00fctzt auch dieses Kreditbegehren.
\nEs wurde jetzt viel gesprochen, und es wurden noch einige Sachen vermischt. Einfach damit Sie wissen, was wir jetzt dann machen: Es gibt einen Bundesbeschluss zu Nasak 4, der abge\u00e4ndert wird. Er wird so abge\u00e4ndert, dass ans Eissportzentrum Malley 6 Millionen Franken gehen; der Bau des nationalen Eishockeyzentrums wird von 5 auf 6 Millionen Franken aufgestockt und dezentralisiert. Das ist das Konzept Nasak 4.
\nDie Beitr\u00e4ge an die Winteruniversiade, die Olympischen Jugendspiele und die Eishockey-WM gem\u00e4ss Sportf\u00f6rderungsgesetz sind etwas anderes; sie haben nichts mit Nasak 4 zu tun. Das ist wichtig, denn wenn Sie abstimmen, m\u00fcssen Sie wissen, worum es geht.
\n[VS]
\nArt. 2, 3 [GZ]
\nAntrag der Kommission[GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates [PAGE 2138]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\n[VS]
\nLa Commission de la science, de l'\u00e9ducation et de la culture s'est r\u00e9unie le 27 octobre dernier pour examiner le dossier de l'attribution de subventions destin\u00e9es aux manifestations sportives internationales 2020/21 et aux installations sportives d'importance nationale. Nous avons auditionn\u00e9 les diff\u00e9rents organisateurs des manifestations suivantes: les Jeux olympiques de la jeunesse qui auront lieu \u00e0 Lausanne en 2020, le Championnat du monde de hockey sur glace 2020 qui se tiendra \u00e0 Lausanne et \u00e0 Zurich en 2020, l'Universiade d'hiver 2021 qui aura lieu \u00e0 Lucerne en 2021. Enfin, nous avons eu une pr\u00e9sentation de la modification et de l'extension du programme d'aides financi\u00e8res pour des installations sportives d'importance nationale - CISIN 4.
\nIl s'agissait d'allouer \u00e0 chacune de ces manifestations et au projet pr\u00e9cit\u00e9 un financement permettant l'engagement de moyens suffisants pour leur bonne ex\u00e9cution selon le mandat pr\u00e9vu. La commission souligne la n\u00e9cessit\u00e9 de soutenir le sport sous toutes ses formes pour la sant\u00e9 et l'\u00e9mulation de notre jeunesse. Elle rel\u00e8ve en outre l'importance touristique des \u00e9v\u00e9nements des ann\u00e9es 2020 et 2021.
\nLa commission a accueilli favorablement ces projets et a \u00e9t\u00e9 impressionn\u00e9e par l'avancement des travaux concernant les Jeux olympiques de la jeunesse. Elle souligne les efforts de tous les organisateurs en mati\u00e8re d'organisation responsable, durable, et d'\u00e9galit\u00e9 des genres. Par exemple, les Jeux olympiques de la jeunesse accueilleront 992 athl\u00e8tes f\u00e9minines et autant d'athl\u00e8tes masculins.
\nLes ann\u00e9es 2020 et 2021 seront pour notre pays l'occasion de montrer sa capacit\u00e9 d'accueil et d'organisation sportive au niveau mondial. Ce sera une occasion unique et un extraordinaire d\u00e9fi que les cantons ont voulu relever et que la Conf\u00e9d\u00e9ration a le devoir de soutenir.
\nSelon l'arr\u00eat\u00e9 du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, 19,5 millions de francs sont pr\u00e9vus pour soutenir ces projets sportifs. Ils sont bien s\u00fbr compl\u00e9mentaires aux efforts cons\u00e9quents consentis par les cantons, les communes et les entreprises priv\u00e9es. Au total, il est pr\u00e9vu d'octroyer 8 millions de francs pour les Jeux olympiques de la jeunesse \u00e0 Lausanne, 11 millions de francs pour l'Universiade d'hiver \u00e0 Lucerne et 0,5 million de francs pour le Championnat du monde de hockey sur glace.
\nDans la foul\u00e9e de ces ambitieux projets sportifs portant sur les ann\u00e9es 2020 et 2021 vient se greffer l'arr\u00eat\u00e9 CISIN 4 visant \u00e0 modifier le programme d'aides financi\u00e8res de la Conf\u00e9d\u00e9ration pour des constructions d'installations sportives d'importance nationale. Il est pr\u00e9vu d'accorder nomm\u00e9ment un cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire de 6 millions de francs \u00e0 la patinoire de Malley \u00e0 Lausanne, laquelle doit \u00eatre remplac\u00e9e par un complexe sportif moderne h\u00e9bergeant patinoire, centre de natation et salle d'entra\u00eenement. Cela repr\u00e9sente un investissement total de 90 millions de francs.
\nLe centre sportif de Malley repr\u00e9sente l'\u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de l'infrastructure des Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse 2020 et offrira par la suite, bien s\u00fbr, une ar\u00e9na de hockey sur glace pour les matchs nationaux et les tournois internationaux en Suisse romande. La F\u00e9d\u00e9ration suisse de hockey sur glace a abandonn\u00e9 le projet de centre national de hockey sur glace de Winterthour pour des raisons financi\u00e8res. Cette f\u00e9d\u00e9ration ne pouvant supporter de futurs co\u00fbts d'exploitation trop \u00e9lev\u00e9s, la Conf\u00e9d\u00e9ration transforme ainsi ce projet et d\u00e9sire attribuer les 5 millions de francs d'aide d\u00e9j\u00e0 approuv\u00e9e \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration suisse de hockey sur glace, augment\u00e9s de 1 million de francs pour la d\u00e9centralisation de ses activit\u00e9s d'entra\u00eenement et de formation sur les sites de Zoug, d'Ambri Piotta, de Langnau, de Vi\u00e8ge et de Porrentruy. Tous ces sites sont au demeurant pr\u00e9vus pour accueillir le hockey sur glace et devront construire de nouveaux stades, de nouvelles salles d'entra\u00eenement ou d'h\u00e9bergement pour les jeunes sportifs, gar\u00e7ons et filles, pour les arbitres et pour les coachs. Ce projet requiert une augmentation du cr\u00e9dit d'ensemble de CISIN 4 de 70 \u00e0 76 millions de francs et l'approbation de notre Parlement.
\nApr\u00e8s quelques consid\u00e9rations ayant permis de comprendre que l'Universiade d'hiver admet dans ses jeux aussi des personnes non universitaires participant aux comp\u00e9titions pour le compte des hautes \u00e9coles professionnelles, et l'explication de notre repr\u00e9sentant \u00e0 la Commission des finances concernant la volont\u00e9 expresse de cette derni\u00e8re de ne d\u00e9passer en aucun cas un plafond de d\u00e9penses pour ces manifestations, l'entr\u00e9e en mati\u00e8re sur les deux arr\u00eat\u00e9s n'a pas \u00e9t\u00e9 combattue.
\nLa commission vous prie d'accepter ces deux arr\u00eat\u00e9s avec un amendement concernant l'Universiade d'hiver sur laquelle la discussion a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9e en commission. Ce projet, port\u00e9 par les six cantons de Suisse centrale, fait l'objet d'une proposition visant \u00e0 octroyer 3 millions de francs suppl\u00e9mentaires afin que le projet soit trait\u00e9 comme le projet des Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse, en consid\u00e9rant que les 6 millions de francs allou\u00e9s au projet de nouvelle patinoire \u00e0 Malley sont aussi une subvention accord\u00e9e aux Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse, ainsi que le pr\u00e9cise le message du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, argument volontiers admis par les auteurs de la proposition de la minorit\u00e9. Ces 3 millions de francs suppl\u00e9mentaires permettront aussi bien s\u00fbr faire face aux d\u00e9penses importantes g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par l'organisation de l'Universiade d'hiver. Par exemple, la taxe de participation est \u00e0 elle seule de 2,4 millions de francs. Si certains membres de la minorit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tonn\u00e9s des relativement faibles participations cantonales ou de l'\u00e9tat encore peu consolid\u00e9 du sponsoring priv\u00e9, il s'est trouv\u00e9 dans tous les groupes politiques des membres tent\u00e9s de consid\u00e9rer comme \u00e9quitable, par rapport aux Jeux olympiques de la jeunesse de Lausanne, de soutenir l'Universiade d'hiver de Lucerne en lui octroyant 3 millions de francs suppl\u00e9mentaires. Relevons aussi que l'organisation d'une telle manifestation en Suisse centrale est tr\u00e8s importante pour le tourisme suisse. La commission a accept\u00e9 la proposition d'augmentation du cr\u00e9dit pr\u00e9vu par le score serr\u00e9 de 10 voix contre 9 et 3 abstentions. Avec cet amendement, la somme totale allou\u00e9e en vertu de l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant les subventions pour des manifestations sportives internationales en 2020 et 2021 se monterait \u00e0 22,5 millions de francs.
\nContrairement \u00e0 ce qui est pr\u00e9tendu dans le message, ces diff\u00e9rents projets ne sont pas soumis au frein aux d\u00e9penses, car chaque projet, individuellement, ne d\u00e9passe pas 20 millions de francs.
\nLa majorit\u00e9 de la commission vous prie d'accepter ce projet ainsi amend\u00e9.
\nIch beginne mit der Erh\u00f6hung des Verpflichtungskredites seitens des Bundes an die Winteruniversiade in der Zentralschweiz um 3 Millionen Franken. Ich nehme es vorweg: Die CVP-Fraktion unterst\u00fctzt die Mehrheit der WBK, dies aus den folgenden Gr\u00fcnden.
\nDas Gesamtbudget der sechs Zentralschweizer Kantone f\u00fcr die Winteruniversiade bel\u00e4uft sich auf 39 Millionen Franken. Der Bundesrat wurde urspr\u00fcnglich ersucht, diesen Sportevent mit 13 Millionen zu unterst\u00fctzen und gleichzeitig 2 bis 5 Millionen f\u00fcr den nachhaltigen Ausbau von Infrastrukturbauten zu leisten. Leider befand der Bundesrat, dass unsere Zentralschweizer Infrastrukturprojekte nicht von nationalem Interesse seien und wir deshalb keine Nasak-Gelder erhalten.
\nDiesen Entscheid gilt es zu akzeptieren. Er hat aber zur Konsequenz, dass vermehrt mit tempor\u00e4ren Bauten operiert werden muss, die nach Abschluss der Spiele wieder abgebrochen werden m\u00fcssen. Dies erh\u00f6ht das operative Budget, weshalb wir um zus\u00e4tzliche 3 Millionen bitten. Die gesetzlichen Grundlagen f\u00fcr einen solchen Bundesbeitrag bestehen. Gem\u00e4ss Sportf\u00f6rderungsverordnung hat der Bund die M\u00f6glichkeit, einen Drittel der Kosten f\u00fcr die Durchf\u00fchrung von internationalen Anl\u00e4ssen zu \u00fcbernehmen. Gem\u00e4ss Artikel 72 Absatz 4 kann der Bund aber die Kostenbeteiligung bei besonderem Interesse an der Durchf\u00fchrung erh\u00f6hen.
\nHier muss ich Kollege Tuena dezidiert widersprechen. Er hat zwar die richtigen Gesetzesartikel zitiert, aber den falschen Schluss daraus gezogen. Dieser Anlass ist nicht nur f\u00fcr die Zentralschweiz von h\u00f6chster Wichtigkeit, sondern auch gesamtschweizerisch, stellt er doch auch eine unsch\u00e4tzbare Plattform f\u00fcr Tourismus, Bildung und Kultur dar. Es sind Universit\u00e4ten, Fachhochschulen und p\u00e4dagogische Hochschulen involviert. Erwartet werden Studierende von 540 Hochschulen aus 50 L\u00e4ndern. Die ganze Schweiz wird davon profitieren k\u00f6nnen. Es wird nicht nur sehr viel Wertsch\u00f6pfung generiert, die halbe Welt wird zuschauen und uns besuchen - und, Herr Tuena, in Z\u00fcrich landen, dann haben Sie auch noch etwas davon. Dabei handelt es sich aber nicht um einen Akademikeranlass, im Gegenteil. Alle werden sich mit Berufsmaturandinnen und -maturanden und Studierenden der Fachhochschulen aus aller Welt messen.
\nEinnahmen f\u00fcr eine Winteruniversiade zu generieren ist anspruchsvoll. W\u00e4hrend das IOC f\u00fcr die Austragung der Jugendolympiade 5 Millionen gesprochen hat, mussten die Zentralschweizer Kantone 4 Millionen Franken bezahlen, um \u00fcberhaupt die Spiele austragen zu d\u00fcrfen. Ticketeinnahmen werden, wenn es \u00fcberhaupt welche gibt, tief ausfallen, da Wettk\u00e4mpfe von Studierenden weniger attraktiv sind als zum Beispiel solche der Olympischen Jugendspiele, wo junge Spitzentalente sich dem Wettkampf stellen.
\nJ'aimerais en outre relever que nous devons assumer le risque relatif aux sponsors. Il est difficile de trouver des sponsors et des moyens extraordinaires. En me basant sur ces faits, je peux dire qu'il est bien possible que la somme \u00e0 payer par les organisateurs sera encore plus \u00e9lev\u00e9e que celle qui a \u00e9t\u00e9 inscrite au budget.
\nAuf 14 Millionen Franken bel\u00e4uft sich der Beitrag, welchen der Bund an die Jugendolympiade in Lausanne beisteuert. Dort werden ein Investitionsbeitrag von 8 Millionen Franken plus 6 Millionen Franken Nasak-Gelder gesprochen, also total 14 Millionen Franken. Ich will die beiden Anl\u00e4sse ganz bestimmt nicht gegeneinander ausspielen. Je soutiens \u00e0 100 pour cent les Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse \u00e0 Lausanne. Ces deux \u00e9v\u00e9nements sportifs sont d'une grande valeur pour toute la Suisse. On peut bien les comparer, entre autres au niveau de la taille, du nombre de participants et du programme. C'est pourquoi il convient d'attribuer 14 millions de francs aux deux \u00e9v\u00e9nements.
\nJe vous remercie mille fois de soutenir la majorit\u00e9 de la commission.
\n2. Bundesbeschluss \u00fcber Finanzhilfen an Sportanlagen von nationaler Bedeutung (Nasak 4)[GZ]
\n2. Arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral concernant l'octroi d'aides financi\u00e8res pour des installations sportives d'importance nationale (CISIN 4)[GZ]
\n[VS][GZ]
\nDetailberatung - Discussion par article [GZ]
\n[VS][GZ]
\nTitel und Ingress, Ziff. I, II[GZ]
\nAntrag der Kommission[GZ]
\nZustimmung zum Entwurf des Bundesrates
\n[VS]
\nTitre et pr\u00e9ambule, ch. I, II[GZ]
\nProposition de la commission [GZ]
\nAdh\u00e9rer au projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral [GZ]
\n[VS][GZ]
\nAngenommen - Adopt\u00e9
\nJe commence par d\u00e9clarer mes liens d'int\u00e9r\u00eats dans ce dossier sportif: je suis un modeste joueur de hockey sur glace au HC Nendaz, en troisi\u00e8me ligue.
\nLe projet que nous traitons aujourd'hui contient deux volets: le soutien \u00e0 des manifestations sportives internationales en 2020 et 2021, \u00e0 savoir les Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse, le Championnat du monde de hockey sur glace et l'Universiade d'hiver, d'une part; le cr\u00e9dit pour des installations sportives d'importance nationale, d'autre part, en l'occurrence le centre sportif de Malley et la construction d'infrastructures de hockey sur glace d\u00e9centralis\u00e9es.
\nSelon la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l'encouragement du sport, la Conf\u00e9d\u00e9ration peut soutenir l'organisation en Suisse de manifestations sportives d'envergure europ\u00e9enne ou mondiale \u00e0 partir du moment o\u00f9 les cantons, eux aussi, jouent un r\u00f4le appropri\u00e9 dans la couverture des frais d'organisation. Ce projet propose l'octroi de contributions financi\u00e8res f\u00e9d\u00e9rales pour trois manifestations sportives pour les ann\u00e9es 2020 et 2021.
\nPremi\u00e8rement un soutien de 8 millions de francs aux Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse organis\u00e9s \u00e0 Lausanne en 2020. Cet \u00e9v\u00e9nement qui a lieu tous les quatre ans r\u00e9unit quelque 1100 athl\u00e8tes \u00e2g\u00e9s de 15 \u00e0 18 ans. Deuxi\u00e8mement, un soutien f\u00e9d\u00e9ral de 500 000 francs pour l'organisation du Championnat du monde de hockey sur glace, aussi en 2020, \u00e0 Lausanne et \u00e0 Zurich. Enfin, troisi\u00e8mement, un soutien \u00e0 l'organisation de l'Universiade d'hiver en 2021 en Suisse centrale, une manifestation qui rassemble tous les deux ans la jeunesse \u00e9tudiante.
\nLe cr\u00e9dit f\u00e9d\u00e9ral initialement pr\u00e9vu par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e9tait de 11 millions de francs. La Commission de la science, de l'\u00e9ducation et de la culture a d\u00e9cid\u00e9, \u00e0 une courte majorit\u00e9, de l'augmenter \u00e0 14 millions de francs. Le groupe socialiste, sur cette question, est partag\u00e9.
\nCes trois \u00e9v\u00e9nements sont la preuve que, Jeux olympiques d'hiver 2026 en Suisse ou pas, la Suisse organise des manifestations sportives internationales. Nous pouvons en \u00eatre fiers. Ce sont l\u00e0 des \u00e9v\u00e9nements de taille raisonnable, qui donneront une importante visibilit\u00e9 \u00e0 notre pays, cr\u00e9eront sans doute un bel enthousiasme populaire et apporteront tr\u00e8s certainement beaucoup du point de vue de la politique de la jeunesse et de la politique du sport.
\nLe projet dont nous parlons aujourd'hui pr\u00e9voit \u00e9galement de modifier l'arr\u00eat\u00e9 f\u00e9d\u00e9ral de 2012 concernant l'octroi d'aides financi\u00e8res pour des installations sportives d'importance nationale. Celui-ci est compl\u00e9t\u00e9 par deux \u00e9l\u00e9ments.
\nPremi\u00e8rement, un cr\u00e9dit suppl\u00e9mentaire de 6 millions de francs est pr\u00e9vu pour la construction du centre sportif de Malley, \u00e0 Lausanne. Celui-ci pourra \u00eatre utilis\u00e9 non seulement pour les Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse, mais \u00e9galement pour le Championnat du monde de hockey sur glace.
\nDeuxi\u00e8mement, comme le centre national de hockey sur glace \u00e0 Winterthour n'a pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9, le cr\u00e9dit d'engagement qui lui \u00e9tait destin\u00e9 sera r\u00e9affect\u00e9 \u00e0 la construction d'infrastructures de hockey d\u00e9centralis\u00e9es. Ce sont donc 6 millions de francs qui seront investis dans la r\u00e9novation ou la construction de patinoires, notamment \u00e0 Ambri-Piotta, \u00e0 Langnau, \u00e0 Porrentruy, \u00e0 Zoug et \u00e0 Vi\u00e8ge. A chaque site sera assign\u00e9 un domaine d'action strat\u00e9gique pour le hockey sur glace: \u00e9quipes f\u00e9minines; \u00e9quipes U16, U17, U18, U19, U20; formation de coaches; formation d'arbitres ou encore s\u00e9lections r\u00e9gionales. Les m\u00eames prestations que celles qui auraient \u00e9t\u00e9 assur\u00e9es dans un centre national seront donc d\u00e9velopp\u00e9es de fa\u00e7on d\u00e9centralis\u00e9e. Cela aura un effet positif pour le d\u00e9veloppement de ces r\u00e9gions, mais, surtout, cette strat\u00e9gie insuffle une belle dynamique sportive et permet une promotion efficace du hockey sur glace dans l'ensemble du pays.
\nLe groupe socialiste soutient donc avec conviction ce projet en faveur non seulement de manifestations sportives internationales, mais aussi des installations sportives d'importance nationale.
\nLes diff\u00e9rents projets qui nous sont pr\u00e9sent\u00e9s aujourd'hui sont des projets enthousiasmants. Chacun \u00e0 leur mani\u00e8re, ils vont permettre \u00e0 la Suisse de rayonner dans le monde entier.
\nLes Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse sont organis\u00e9s d'une telle mani\u00e8re qu'aucune infrastructure ne sera construite uniquement pour cette manifestation. Soit ils utilisent des infrastructures existantes, soit des synergies ont \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9es en prenant en compte des besoins r\u00e9els: par exemple, la construction des logements des athl\u00e8tes est en fait un b\u00e2timent d\u00e9j\u00e0 planifi\u00e9 pour le logement des \u00e9tudiants, ces logements manquant cruellement sur le campus de Lausanne. Les athl\u00e8tes inaugureront ce b\u00e2timent qui sera ensuite destin\u00e9 aux \u00e9tudiants. Les organisateurs de ces jeux veulent d\u00e9montrer au monde qu'il est possible de faire de beaux jeux sans gigantisme et sans exc\u00e8s.
\nL'Universiade d'hiver 2021 permettra, quant \u00e0 elle, des rencontres entre \u00e9tudiants, stimulera la pratique du sport chez les jeunes et montrera qu'il est possible d'allier \u00e9tudes et sport de haut niveau. Les diff\u00e9rents sports se d\u00e9rouleront dans cinq cantons diff\u00e9rents, ce qui permettra une utilisation des infrastructures optimale.
\nLe Championnat du monde de hockey sur glace permettra \u00e0 une petite nation d'accueillir les plus grandes \u00e9quipes internationales. Le hockey sur glace est un sport tr\u00e8s populaire dans notre pays. Cette manifestation aura assur\u00e9ment un grand succ\u00e8s aupr\u00e8s de la population suisse ainsi que dans le monde entier.
\nQuant aux infrastructures permettant d'am\u00e9liorer la pratique du hockey sur glace, elles permettront \u00e0 tous les pratiquants de ce sport, y compris aux femmes, de pouvoir s'entra\u00eener dans les meilleures conditions. Toutes les r\u00e9gions du pays sont touch\u00e9es par l'am\u00e9lioration de ces structures.
\nPour toutes ces raisons, le groupe vert'lib\u00e9ral entrera en mati\u00e8re sur ce projet, mais il ne soutiendra pas la proposition d'augmenter de 3 millions de francs le cr\u00e9dit pour l'Universiade d'hiver 2021. Nous estimons que les cantons concern\u00e9s et la ville de Lucerne peuvent faire un effort financier plus important en comparaison des efforts consentis pour r\u00e9aliser les autres projets pr\u00e9sent\u00e9s.
\nLa Commission des finances s'est r\u00e9unie pour discuter de ce projet et des trois \u00e9v\u00e9nements qui sont particuli\u00e8rement concern\u00e9s par les investissements demand\u00e9s: les Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse, les Championnats du monde de hockey sur glace et l'Universiade d'hiver de Lucerne.
\nPour ce qui est de ces trois \u00e9v\u00e9nements, la commission partage une analyse simple: bien s\u00fbr, il s'agit de quelques millions de francs investis par la Conf\u00e9d\u00e9ration, mais ce sont des \u00e9v\u00e9nements qui ont un v\u00e9ritable rayonnement international et promeuvent la qualit\u00e9 du sport dans le pays tout en ayant une envergure raisonnable par rapport \u00e0 d'autres \u00e9v\u00e9nements sportifs. Ces trois \u00e9v\u00e9nements ne peuvent donc pas susciter les m\u00eames questionnements devant notre conseil que d'autres \u00e9v\u00e9nements de taille plus consid\u00e9rable. L'investissement qui vous est propos\u00e9 de 19 millions de francs est consid\u00e9r\u00e9 comme raisonnable par la commission.
\nUne discussion a \u00e9videmment \u00e9t\u00e9 importante pour nous, celle des d\u00e9passements de budget. L'exemple du Championnat d'Europe d'athl\u00e9tisme de Zurich en 2014 a \u00e9t\u00e9 soulev\u00e9. La question s'est pos\u00e9e de savoir s'il y a un risque de d\u00e9passements des budgets et si ceux-ci finiront par \u00eatre \u00e0 la charge de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Sur ce point, nous avons estim\u00e9 bonnes les garanties donn\u00e9es selon lesquelles les d\u00e9passements de budget seront \u00e9vit\u00e9s et les risques de devoir couvrir des frais suppl\u00e9mentaires pour ces manifestations sportives extr\u00eamement minimes. Il vaut donc la peine de soutenir ces \u00e9v\u00e9nements, d'autant plus que ces investissements, s'ils co\u00fbtent, rapportent aussi beaucoup, non seulement pour le sport, mais aussi pour le reste de la soci\u00e9t\u00e9 civile en Suisse.
\nEtant donn\u00e9 la qualit\u00e9 de ces \u00e9v\u00e9nements, la Commission des finances vous invite donc \u00e0 accepter les deux arr\u00eat\u00e9s. Un \u00e9l\u00e9ment n'a pas \u00e9t\u00e9 discut\u00e9 par la Commission des finances: comme vous l'avez vu, une proposition vise \u00e0 augmenter de 3 millions de francs la somme donn\u00e9e \u00e0 l'Universiade d'hiver de Lucerne. Je ne suis donc pas en mesure de vous dire si elle approuve l'augmentation de 3 millions de francs du budget pr\u00e9vu.
\nNous ne sommes pas l\u00e0 pour braquer une r\u00e9gion contre une autre, mais pour faire une analyse objective des moyens financiers engag\u00e9s pour des manifestations sportives d'envergure qui sont toutes b\u00e9n\u00e9fiques pour la jeunesse, le sport, notre tourisme et tout le pays.
\nLorsque l'on prend l'engagement d'organiser une telle manifestation, il faut que les r\u00e9gions montrent leur volont\u00e9 par des engagements financiers cons\u00e9quents. Dans le cas de l'Universiade d'hiver 2021, on constate que l'engagement du canton de Lucerne n'est que de 11 pour cent du budget global - contre 22 pour cent pour le canton de Vaud dans le cadre des Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse - et que l'engagement de la ville de Lucerne est de 2 pour cent du budget global - contre 22 pour cent pour la ville de Lausanne. On attend des r\u00e9gions organisatrices qu'elles assument leur choix politique, comme l'a fait le canton de Vaud. Les organisateurs des Jeux olympiques de la jeunesse demandent une participation de la Conf\u00e9d\u00e9ration de 22 pour cent du budget global et le canton de Vaud et la ville de Lausanne s'engagent \u00e0 couvrir tout d\u00e9passement budg\u00e9taire. Dans le cas de l'Universiade, c'est 35 pour cent que les organisateurs demandent \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration de couvrir.
\nAu niveau de la Conf\u00e9d\u00e9ration, ces aides sont r\u00e9gies par l'ordonnance sur l'encouragement du sport. Selon cette ordonnance, l'Universiade pourrait b\u00e9n\u00e9ficier au maximum de 6,5 millions de francs. Toutefois, comme les infrastructures n\u00e9cessaires ne peuvent pas \u00eatre d\u00e9clar\u00e9es d'importance nationale, il faudra construire des infrastructures temporaires. Ces infrastructures sont co\u00fbteuses, et c'est pourquoi la Conf\u00e9d\u00e9ration a d\u00e9cid\u00e9 de monter sa contribution de 6,5 \u00e0 11 millions de francs. Ceci est possible si la manifestation est d'envergure internationale, ce qui est le cas.
\nOn le constate: la Conf\u00e9d\u00e9ration a d\u00e9j\u00e0 fait un effort suppl\u00e9mentaire, effort que l'on soutient, bien entendu. On peut raisonnablement attendre de la part des organisateurs une plus grande participation des cantons concern\u00e9s ainsi que de la ville h\u00f4te de la manifestation, qui vont b\u00e9n\u00e9ficier d'un impact touristique et \u00e9conomique important.
\nC'est pourquoi la minorit\u00e9 de la commission demande de rejeter l'augmentation de 3 millions de francs et de s'en tenir \u00e0 la g\u00e9n\u00e9reuse proposition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nIl n'y a pas que le rire qui est bon pour la sant\u00e9, le sport l'est aussi! Que vive le sport, le sport qui r\u00e9unit, qui est accessible; le sport qui se partage.
\nA l'heure o\u00f9 le projet de Jeux olympiques d'hiver de Sion 2026 est sur toutes les l\u00e8vres, le projet qui nous est pr\u00e9sent\u00e9 ici nous permet, en tant que groupe des Verts, de r\u00e9affirmer dans quelle direction le soutien de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 des manifestations sportives et des congr\u00e8s internationaux d'envergure doit se tourner.
\nNous sommes confront\u00e9s \u00e0 trois projets de manifestations qui sont de taille et d'ampleur raisonnables, qui permettent une promotion du sport accessible aux jeunes, dont l'impact territorial est limit\u00e9, et qui ne font du reste pas courir de risques excessifs aux collectivit\u00e9s publiques. Ces trois projets cr\u00e9ent une \u00e9mulation positive en faveur du sport chez les jeunes et pour les jeunes.
\nLes Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse, qui se d\u00e9rouleront \u00e0 Lausanne, ont planifi\u00e9 un budget op\u00e9rationnel de 36 millions de francs, auquel la Conf\u00e9d\u00e9ration participera \u00e0 hauteur de 8 millions de francs. L\u00e0, un accent particulier est mis sur l'\u00e9galit\u00e9 entre les sexes, ce dont nous nous r\u00e9jouissons. Le Championnat du monde de hockey sur glace de 2020, qui se d\u00e9roulera \u00e0 Lausanne et \u00e0 Zurich, table sur un budget de 50,5 millions de francs et une contribution f\u00e9d\u00e9rale minime. Enfin, l'Universiade d'hiver, organis\u00e9e sous l'\u00e9gide de la F\u00e9d\u00e9ration internationale du sport universitaire et attribu\u00e9e \u00e0 Lucerne pour l'hiver 2021, disposera d'un budget de 33,5 millions de francs dont une contribution f\u00e9d\u00e9rale de 11 millions de francs. Ces manifestations ont une influence positive sur les jeunes, eux qui sont au coeur de deux d'entre elles. Le risque financier est minime, les frais de s\u00e9curit\u00e9 sont raisonnables, l'impact territorial - on pense \u00e0 la mobilit\u00e9 et \u00e0 l'am\u00e9nagement - est marginal. [PAGE 2134]
\nIl en va tout autrement du quatri\u00e8me \u00e9v\u00e9nement plan\u00e9taire que sont les Jeux olympiques d'hiver de Sion 2026, pour lesquels il est pr\u00e9vu 100 000 visiteurs par jour. La diff\u00e9rence tient au gigantisme et aux effets r\u00e9els de ce projet, ainsi qu'aux choix d'investissement. Dans le cadre du projet de Jeux olympiques \u00e0 Sion en 2026, rien que le budget op\u00e9rationnel ne repr\u00e9sente pas moins de 17 fois le budget de ces trois projets pris ensemble, auquel il faut ajouter les frais de s\u00e9curit\u00e9, estim\u00e9s \u00e0 quelque 300 millions de francs; et encore, on verra ensuite la facture finale et s'il n'y a pas de d\u00e9passement, comme c'est le cas dans la plupart de ces \u00e9v\u00e9nements.
\nEn outre, pour les Jeux olympiques de la jeunesse en 2020, le village olympique pr\u00e9vu \u00e0 Lausanne permet la cr\u00e9ation de quelque 1400 logements destin\u00e9s aux \u00e9tudiants. C'est un investissement pertinent, cela r\u00e9pond \u00e0 une demande cons\u00e9cutive \u00e0 l'implantation des structures universitaires et des hautes \u00e9coles. Il en va tout autrement des projets de d\u00e9veloppement de logements \u00e0 Sion, dans le cadre du projet Sion 2026, une ville de 30 000 habitants plut\u00f4t affect\u00e9e par un probl\u00e8me de lits froids que par la p\u00e9nurie de logements.
\nPour les Verts, les projets dont on parle aujourd'hui sont l'exemple de manifestations sportives qui permettent de promouvoir l'activit\u00e9 physique \u00e0 la fois comme vecteur d'\u00e9change, de coh\u00e9sion, de soutien \u00e0 la jeunesse, et qui ne sont pas, comme d'autres, des projets dont les risques sont largement pris en charge par les collectivit\u00e9s alors que les b\u00e9n\u00e9fices reviennent \u00e0 une entit\u00e9 priv\u00e9e.
\nLe risque financier, dans les projets en question, est minime, et surtout ce sont des investissements \u00e0 la fois raisonnables et durables, ce qui risque fort de ne pas \u00eatre le cas pour les Jeux olympiques d'hiver de 2026. Alors que vive le sport, que vive un sport \u00e0 dimension humaine, qui soit accessible! Et c'est pour ces raisons que nous vous invitons \u00e0 entrer en mati\u00e8re et \u00e0 suivre le projet du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.
\nEn ce qui concerne l'article 1 du projet d'arr\u00eat\u00e9 1, soit le cr\u00e9dit d'ensemble, une partie de notre groupe suivra la minorit\u00e9, tandis que l'autre suivra la majorit\u00e9.
\nCe ne sont pas les jeux de la ville de Lucerne. Cette derni\u00e8re verse 2 millions de francs; le canton de Lucerne 5,5 millions de francs; les autres cantons de la Suisse centrale paient en fonction du nombre de leurs habitants. De plus, 9 millions de francs doivent \u00eatre trouv\u00e9s aupr\u00e8s de sponsors; il y a un tr\u00e8s grand risque de ce c\u00f4t\u00e9. Nous payons beaucoup pour ces jeux.
\nMadame Gm\u00fcr-Sch\u00f6nenberger, le budget des Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse s'\u00e9l\u00e8ve \u00e0 36 millions de francs et celui de l'Universiade d'hiver pourrait atteindre 39 millions de francs. La ville de Lausanne contribue au budget des Jeux olympiques de la jeunesse \u00e0 hauteur de 8 millions de francs alors que la ville de Lucerne contribue au budget de l'Universiade [PAGE 2137] \u00e0 hauteur de 2 millions de francs. Ne pensez-vous pas que la ville de Lucerne pourrait d\u00e9penser un peu plus d'argent pour cette manifestation?
\nSi certains cosignataires de la proposition de la minorit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 \u00e9tonn\u00e9s des participations cantonales relativement faibles, je rappelle qu'il s'est trouv\u00e9 dans tous les groupes politiques des membres tent\u00e9s de consid\u00e9rer comme \u00e9quitable, par rapport aux Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse de Lausanne, d'octroyer un soutien de 3 millions de francs suppl\u00e9mentaires \u00e0 l'Universiade d'hiver de Lucerne. Relevons aussi que l'organisation d'une telle manifestation en Suisse centrale est tr\u00e8s importante pour le tourisme dans l'ensemble de la Suisse.
\nLa commission a accept\u00e9 la proposition d\u00e9pos\u00e9e en son sein, par 10 voix contre 9 et 3 abstentions.
\nMadame Gm\u00fcr-Sch\u00f6nenberger, vous avez mentionn\u00e9 l'augmentation cons\u00e9quente du cr\u00e9dit d'engagement. Dans le cas des Jeux olympiques d'hiver de la jeunesse, le canton de Vaud met 8 millions de francs sur la table. Dans le cas de la manifestation qui se tiendra en Suisse centrale, le canton de Zoug ne met que 1 million de francs sur la table. Comment expliquez-vous la diff\u00e9rence entre la contribution du canton de Zoug, qui se limite \u00e0 1 million de francs, et celle du canton de Vaud, qui se monte \u00e0 8 millions de francs? On peut dire cela de l'ensemble des cantons qui sont concern\u00e9s par l'\u00e9v\u00e9nement sportif qui aura lieu en Suisse centrale. Il y a effectivement deux poids, deux mesures.
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